Государственный совет Российской Империи: состав, полномочия, структура, механизм функционирования (1906-1917 гг.)

Государственный совет в основном согласился с уравнением женщин в наследственных правах (кроме внегородских земельных владений) и расширением их служебных прав, отклонив проект о допуске женщин в адвокатуру.

Таким образом, Государственный совет обычно занимал положение арбитра между правительством и Государственной думой. Верхняя палата практически отказалась от собственной законодательной инициативы и ограничилась уменьшением радикальности реформ, не пытаясь последовательно защищать существовавшее положение и тем более повернуть законодательство в обратном направлении. Немало преобразований, в т.ч. существенных, было одобрено Государственным советом.

При отклонении или пересмотре думских проектов Совет ориентировался, как правило, на позицию правительства или его более консервативной части. От использования контрольных полномочий верхняя палата практически отказалась и, в отличие от Думы, не пыталась влиять на правительственную политику (как учреждение).

Такой курс Совета был обусловлен как указанными выше особенностями его состава, так и невысокой легитимностью Государственной думы, избранной по положению 3.6.1907 г., которое, как известно, устанавливало совершенно произвольное представительство различных общественных слоёв.

Когда же Дума пользовалась значительной популярностью и поддерживалась общественным мнением, она преобладала над Советом. По словам его члена гр. С.Ю. Витте, "первую Государственную думу Государственный совет боялся, но в известной мере с ней считался... а третью Думу Государственный совет не боится и с ней не считается", т.к. "такая Дума народных желаний не выражает" Витте С.Ю. Воспоминания. Т. III. Таллинн-Москва, 1994. С. 428.

Глава 4 - Объединения членов Государственного совета - посвящена группам верхней палаты. Из них необходимо выделить политические фракции. Первые три (центра, правая и левая) возникли в 1906 г. Группа центра была создана кружком умеренно-либеральных членов по назначению во главе с бывшим министром земледелия А.С. Ермоловым (инициатором создания Государственной думы), до своей смерти в январе 1917 г. возглавлявшим бюро группы. Большинство группы составляли выборные члены (от землевладельцев, земств и предпринимателей, отчасти дворянства). Значительная первоначально доля членов по назначению постепенно уменьшалась. В 1917 г. в группе оставалось лишь 8 сановников.

Центристы выступали за постепенные либеральные преобразования при сохранении монархии и частной собственности. При проведении реформ центристы уповали на авторитарную власть и не были склонны считаться с симпатиями и антипатиями населения, кроме разве высших классов и то лишь тогда, когда они поддерживали их (центристов) позицию Государственный совет. Стенографические отчёты. Сессия 4. СПБ., 1909. Стб. 1925-1927, 1930. Сессия 5. Стб.1279.

Центр решительно поддержал крестьянскую реформу, преобразование местного суда, выступал за создание волостного земства и распространение самоуправления на окраины, поддерживал (в большинстве) законопроекты, направленные на модернизацию уголовного и гражданского права, а также на развитие народного образования и т.п.

По национальному вопросу позиция группы менялась со временем. Примерно до 1911 г. её большинство голосовало за сохранение привилегий православной церкви и ограничение прав национальных меньшинств (особенно иудеев) по аналогии с действовавшим законодательством. С 1911 г. центр выступал за уменьшение этих ограничений в различных частных вопросах.

История группы центра делится на 2 этапа, примерным рубежом между которыми был 1911 г. Первый период группа центра была многочисленным и аморфным объединением разнородных сил. В 1906-1907 гг. она включала больше половины членов Государственного совета, впоследствии её численность постепенно уменьшалась.

"Многие участники этой группы, особенно из числа членов по назначению, опасались решительного выступления на путь необходимых широких реформ и склонны были считаться преимущественно с тем, как посмотрят на их образ действий в Петергофе и Царском селе" Шипов Д.Н. Воспоминания и думы о пережитом. М., 1918. С.439. В то же время среди центристов были и довольно последовательные либералы, "для которых правовой порядок, равенство граждан перед лицом закона, перед налогом и судом, и государственной службой являются неопровержимыми истинами, для которых религиозная свобода и обеспечение личности от произвола столь же необходимы, как пища и воздух" Ковалевский М.М. Моя жизнь //История СССР. 1969. №5. С. 92.

В 1906-1907 гг. в группе центра образовался ряд подгрупп. Большинство её членов входило в основную подгруппу. В 1907 г. возник правый кружок. Он включал примерно полтора-два десятка членов и отличался сплоченностью и наибольшей самостоятельностью. Его бессменным лидером являлся шурин П.А. Столыпина А.Б. Нейдгарт. Первоначально кружок своей основной задачей считал поддержку правительства. По национальным и религиозным вопросам он придерживался крайне националистических позиций, смыкаясь с правыми, а по другим проблемам в большинстве случаев поддерживал умеренные реформы вместе с другими течениями центра.

Значительной независимостью пользовался возникший в мае 1906 г. польский кружок (коло), первоначально включавший 14 членов. Польские представители довольно последовательно выступали за либеральные преобразования во всех отраслях государственной жизни.

В соответствии с таким составом группы центра её председателем в феврале 1907 г. был избран бывший московский губернский предводитель дворянства кн. П.Н. Трубецкой, "большой тактик в деле объединения и председательствования, уступчивый и довольно беспринципный" Наумов А.Н. Из уцелевших воспоминаний. Т. 2. Нью-Йорк, 1955. С.4, 148.

На этом этапе группа добилась принятия Государственным советом (не без поправок) предложенного ею адреса императору с заявлением о «прямодушном стремлении к взаимодействию с Государственной думой» и требованиями умеренных реформ и ограниченной политической амнистии, а также проекта об ассигновании средств на помощь пострадавшим от неурожая в редакции I Думы (тем самым поддержав её в борьбе с правительством). Центр провёл через верхнюю палату реформу крестьянского землевладения в радикальном варианте (1910).

Группа добилась (несмотря на противодействие правых) принятия проектов о создании Московского народного университета, отмене обязанности крестьян бесплатно тушить лесные пожары, введении условного досрочного освобождения и др.

Провалом группы центра было отклонение Государственным советом в 1907 г. (когда она имела абсолютное большинство) внесённого ею проекта о реформе административных департаментов Сената.

С 1911 г. группа центра, значительно уменьшаясь в численности, становится значительно более сплочённой. В марте этого года после решения большинства группы голосовать против проекта о западном земстве (из-за несогласия с дискриминацией польских помещиков) из неё вышел правый кружок. Основная подгруппа, в которой увеличивалась доля выборных членов (прежде всего от земств), под влиянием общественного мнения стала более радикальной.

В ноябре 1913 г. После убийства Трубецкого (октябрь 1911) год должность председателя оставалась вакантной и группой руководило бюро. В декабре 1912 - октябре 1913 номинальным председателем центра был престарелый А.А. Сабуров. председателем группы центра стал бывший председатель петербургской губернской земской управы бар. В.В. Меллер-Закомельский, последовательный сторонник реформ Наумов А.Н. Указ. соч. С. 212-213. Он возглавлял центр до 1917 г.

Первоначально эти изменения привели к уменьшению влияния группы. Она добилась (при поддержке правого центра и части правых) одобрения верхней палатой реформы местного суда (1912), а также проектов о юго-восточном земстве, улучшении финансирования местного самоуправления и др. Несмотря на значительные усилия, центр не смог помешать отклонению Советом проектов о создании волостного земства и введении городского самоуправления в Польше с использованием польского языка (1914), а также земского самоуправления в Донской области и Архангельской губернии.

Во время мировой войны и нарастания антиправительственных настроений группа центра возглавила оппозиционные силы в верхней палате, примкнувшие к думскому Прогрессивному блоку. В 1915-1916 г. он определял решения Государственного совета. В частности, палата одобрила проекты о создании Особых совещаний и бюджеты на 1915-1916 гг. в думской редакции, радикальную реформу административных департаментов Сената, а также приняла (24.11.1916 г.) предложенную центром резолюцию с требованиями «решительного устранения влияния на дела государственные скрытых безответственных сил» и «образования правительства, действительно сплочённого и объединённого общей программой, опирающегося на доверие и сочувствие страны и действительно способного к совместной с законодательными учреждениями деятельности».

Правая группа была создана в мае 1906 г. и первоначально имела своей задачей поддержку правительства и сопротивление I Государственной думе. В ней преобладали члены по назначению. Первое время она была не очень многочисленной, но до 1915 г. её численность медленно росла как среди назначаемых, так и выборных (от духовенства, дворянства и земств).

Основной задачей группы была защита неограниченной монархической власти. Группа, особенно её крайнее крыло, отрицательно относилась к Государственной думе и выступала за жёсткий контроль за её решениями.

Правые отстаивали авторитарные методы государственного управления, выступали за сохранение и упрочение господствующего положения православной веры, сословный строй с руководящей ролью дворянства, ограничение прав национальных меньшинств.

С правых мест заявлялось, что "Россия прежде всего для православных и русских... и что историческая задача России, русского правительства... состоит... в том, чтобы обрусить все нерусское и оправославить все неправославное" Государственный совет. Стенографические отчёты. Сессия 7. СПб., 1912. Стб. 86. Группа последовательно выступала за употребление во всех государственных учреждениях, включая органы самоуправления, а также учебных заведениях, включая частные, лишь русского языка Кроме первых двух лет обучения детей, не знающих его., за обеспечение в местностях со смешанным населением русского господства в самоуправлении. Правые решительно отстаивали сохранение существовавших национальных ограничений, выступая при этом с антисемитскими речами Например, Государственный совет. Стенографические отчёты. Сессия 7. Стб. 2540. Сессия 8. СПб., 1913. Стб. 1456.

В отличие от центристов, правые старались учитывать некоторые традиционные принципы в сознании крестьянства (например, фактическое лишение женщин прав на наследство, желание сохранить сословное самоуправление, нежелание казаков допускать к управлению краем иногородних и др.).

С известной долей условности в правой группе можно выделить 2 течения Наумов А.Н. Указ. соч. С. 151-152. Крайне правых отличало неприятие каких-либо реформ, в т.ч. преобразований 1905-1906 гг. и создания законодательных палат,См. например Государственный совет. Стенографические отчёты. Сессия 6. СПб., 1912. Стб. 387, 927. Сессия 7. Стб. 1933. Они считали недопустимым положение, при котором "власть... не управляет, она не регулирует жизни; она является органом, управляемым жизнью и подчинённым её течениям" Там же. Сессия 12. Пг., 1916. Стб. 1581-1582.

Представители умеренного крыла группы также были сторонниками самодержавной монархии и сословного строя, однако были настроены довольно прагматично, одобряли создание законодательных палат будущий представитель этого течения А.Г. Булыгин в 1905 г. в качестве министра внутренних дел руководил разработкой законов о Государственной думе. и определенную либерализацию режима. Они возражали против "торжества все нивелирующей, все в своих руках централизующей самовластной бюрократии" Государственный совет. Стенографические отчёты. Сессия 5. Стб. 3811-3824 и в ряде случаев требовали её ограничения в пользу сословных обществ. Часть членов группы колебалась между флангами.

Группа была относительно сплочена. В 1906-1915 гг. её возглавляли представители крайнего крыла С.С. Гончаров (1906-1908), бывший министр внутренних дел П.Н. Дурново (1908-1911 и 1911-1915), отличавшийся "исключительным умом", а также твёрдостью и упорством Дневник А.А. Половцова. С. 26, П.П. Кобылинский (1911). Затем в связи с падением популярности правительства руководство группой перешло в руки умеренных. Пост её председателя последовательно занимали бывший председатель Постоянного совета объединённых дворянских обществ гр. А.А. Бобринский (1915-1916), б. министр юстиции И.Г. Щегловитов (1916) и бывший председатель Совета министров А.Ф. Трепов (1917), уволенный из правительства за стремление к компромиссу с IV Государственной думой.

В 1906 г. правые не сумели предотвратить антиправительственные решения Государственного совета, но добились включения в адрес императору пожелания об амнистии не только участников ненасильственных революционных выступлений, но и чинов администрации, допустивших в борьбе с революцией превышение или бездействие власти. После 1906 г. группа отказалась от безоговорочной поддержки правительства. Правые позволяли себе возражать против предложений министров, если относительно них император не имел определенного мнения, а наиболее консервативные - и против любых реформаторских.

Умеренное крыло группы поддержало реформу крестьянского землевладения, крайнее безуспешно пыталось её смягчить. Правые решительно выступили против попыток Думы расширить веротерпимость и добились отклонения (формального или фактического) соответствующих проектов. Умеренное крыло поддерживало проекты о расширении начального образования, крайне правые в ряде случаев выступали против них. Группа добилась отклонения думских проектов об установлении контроля ведомства просвещения над церковноприходскими школами.

В большинстве случаев правые выступали против распространения земского самоуправления на окраины. В частности, голосование части группы против национальных курий в западном земстве стало причиной их отклонения и провала законопроекта в целом, что вызвало конституционный кризис, приведший к фактическому краху политической карьеры Столыпина (1911).

Правые добились также отклонения проектов о создании донского и архангельского земств и городского самоуправления в Польше, вместе с остальными фракциями голосовали против сибирского земства (1913-1914). В то же время группа, во всей видимости, согласилась с созданием юго-восточным земством (1912). Крайнее крыло выступало против проектов об охране наёмного труда (опасаясь их распространения на сельскохозяйственных рабочих, прислугу и т.п.), умеренное при их рассмотрении следовало за правительством.

Правые (без умеренного крыла или его части) безуспешно возражали против реформы местного суда (1912). Группа добилась отклонения проекта создания волостного земства (1914). Правые обычно выступали против модернизации гражданского и уголовного права. Тем не менее большинство соответствующих проектов были одобрены Государственным советом.

В годы мировой войны правая группа оказалась единственной фракцией, поддержавшей правительство. Правые не смогли помешать принятию антиправительственных резолюций верхней палаты, но совместно с министрами добились отклонения думской поправки о подсудности дел о должностных преступлениях присяжным заседателям. Группа безуспешно выступала против введения подоходного налога (1916). Большая часть правых поддержала довольно радикальную реформу Сената, направленную на превращение его в независимого и эффективного блюстителя законности в государственном управлении (1916).

В апреле - мае 1906 г. в Государственном совете возникла радикально-либеральная левая (академическая, прогрессивная) группа. Первоначально она являлась фракцией партии народной свободы и имела своей задачей всемерную поддержку I Государственной думы. Впоследствии в группе увеличилась доля членов менее радикальных партий (мирного обновления, демократических реформ, прогрессивной) и беспартийных и она заняла более умеренную позицию, сохранив при этом кадетское руководство. Группа состояла только из выборных членов, в основном от науки, земств, и, в меньшей степени, от торговли и промышленности. Численность левой группы колебалась от одного до двух десятков. Её председателями были члены от науки Д.И. Багалей (1906) и Д.Д. Гримм (1907-1917).

Группа выступала за либеральные реформы: расширение прав законодательных палат, равноправие национальностей и сословий, расширение веротерпимости (члены группы правее кадетов выступали за сохранение привилегий православной церкви) и прав местного самоуправления, его распространение на окраины (без национальной дискриминации), развитие народного образования, использование местных языков в этих сферах, сохранение автономии Финляндии, расширение компетенции суда присяжных, модернизацию гражданского и уголовного права. Группа поддержала реформу местного суда. Из-за малочисленности левые обычно избегали выступать самостоятельно, примыкая к радикальной части центра.

При рассмотрении крестьянской реформы левые сомкнулись с крайним крылом правой группы, резко критикуя правительственные мероприятия и поддерживая поправки, направленные на их смягчение. Левые поддерживали проекты об охране наёмного труда и выступали за усиление государственного регулирования экономики.

Левая группа не могла оказывать значительного влияния на решения Государственного совета. В 1915 г. группа вошла в прогрессивный блок.

В декабре 1910 г. большая часть беспартийных (ими были в основном члены по назначению) для прохождения в комиссии создала кружок внепартийного объединения. В него вошёл также ряд правых и центристов. Председателями кружка последовательно являлись бар. Ю.А. Икскуль (1910-1911), кн. Б.А. Васильчиков (1911-1917) и гр. В.Н. Коковцов (1917).

Первое время кружок внепартийных был немногочисленным и разнородным объединением без общей идеологии, не пользовавшимся заметным влиянием. Однако в годы войны в кружке стали преобладать умеренно-либеральные бюрократы, выступающие совместно с различными течениями группы центра. Фактически примкнув к прогрессивному блоку, кружок внепартийных оказал ему значительную поддержку.

Группа правого центра возникла в марте 1911 г. в результате выхода из группы центра её правого кружка, несогласного с поворотом группы к отказу от дискриминации национальных меньшинств. Со временем к правому центру примкнули некоторые члены умеренного течения правых. Группа включала около 20 членов, в основном от земства и дворянства, отличалась сплочённостью и дисциплинированностью. Её председателем оставался Нейдгарт. В 1911-1914 гг. группа правого центра занимала центристское положение в верхней палате и обычно определяла её решения, давая своими голосами перевес то правым, то центру и левым.

Группа отстаивала «необходимость мирного дружного сотрудничества в нашем государственном строительстве общественных сил и правительственных властей» Новое время. 1913. 5.11. После убийства Столыпина она освободилась от жёсткой зависимости от правительства. Правоцентристы решительно поддержали судебную реформу 1912 г., выступали за увеличение полномочий местного самоуправления. Правый центр голосовал за юго-восточное земство, но способствовал отклонению донского и архангельского. Группа решительно возражала против допущения польского языка в польском городском самоуправлении и добилась (совместно с правыми) отклонения проекта об его введении. Большая часть группы выступила против законопроекта о создании волостного земства (меньшая его активно поддержала), что привело к его провалу.

При рассмотрении проектов об охране труда и правах женщин группа голосовала по-разному. Правоцентристы выступали за развитие народного образования, возражали против подчинения церковноприходских школ ведомству народного просвещения и употребления в учебных заведениях, включая частные, языков национальных меньшинств (за небольшими исключениями).

После начала мировой войны и создания прогрессивного блока влияние группы правого центра значительно уменьшилось. Она перестала определять результат голосования. Её политическая позиция оказалась неопределённой. Правоцентристы перешли в оппозицию правительству и отклонили несколько предложений правой группы о создании коалиции Там же. 1916. 26. ноября. 1917. 24 января. Речь. 1917. 7 января.. В то же время правый центр не соглашался с требованием «министерства доверия» и не примкнул к Прогрессивному блоку. Группа безуспешно возражала против прогрессивности подоходного налога и его введения во время войны. В 1916 г. её члены (включая наиболее консервативных) высказывались за создание волостного земства.

Около двух десятков членов Государственного совета (в основном по назначению) не входили во фракции. Их большую часть (примерно десяток - полтора) составляли министры. Они принимали участие лишь в некоторых голосованиях, не всегда при этом действуя согласованно. В результате отсутствия министров в 1914 г. верхняя палата отклонила проект о волостном земстве. В 1915-1916 гг. в случае голосования прогрессивного блока против правых и правого центра именно министры могли определить решение. В частности, таким образом была отклонена думская поправка о подчинении суду присяжных дел о должностных преступлениях (1915). Однако в большинстве голосований (в т.ч. по политическим резолюциям) министры по традиции не участвовали.

Глава 5 «Внутренняя организация и порядок работы Государственного совета» посвящена истории Наказа (регламента) верхней палаты, её высшим должностным лицам, комиссиям, аппарату и процедурным вопросам.

Реформированный Государственный совет возглавлялся председателем, назначаемым императором на 1 год из числа членов по назначению. Кандидат на эту должность согласовывался с председателем Совета министров или Совмином в целом. Глава верхней палаты обычно занимал свою должность пожизненно или до потери работоспособности. Он при соответствующих личных качествах мог пользоваться огромным влиянием как в палате, так и вне её.

Докладывая императору о законодательных делах, председатель мог регулярно воздействовать на взгляды и решения главы государства. В результате докладов о назначениях в Совет и к присутствию в нём, а также о награждениях его членов председатель оказывался в значительной степени начальником членов по назначению. Это обеспечивало ему возможность значительного открытого (вроде практически единоличного определения повестки дня) и закулисного воздействия на решения Совета.

Большую часть существования верхней палаты (1907-1914 гг.) эту должность занимал М.Г. Акимов, до назначения входивший в умеренное крыло правой группы. Он всеми способами добивался усиления этой группы, а также подчинения верхней палаты желаниям императора. По свидетельству члена Совета гр. С.Ю. Витте, без давления председателя «по многим существенным делам Государственный совет дал бы другие вотумы" Витте С.Ю. Указ. соч. С. 180-181. Акимов также способствовал подрыву доверия Николая II к реформаторской программе П.А. Столыпина Крыжановский С.Е. Заметки русского консерватора //Вопросы истории. 1997. № 4. С. 108..

Для предварительного рассмотрения дел Государственный совет создавал постоянные и временные (особые) комиссии. Первые обсуждали определённый круг дел, вторые обычно создавались для изучения отдельного проекта. Постоянных комиссий в 1906-1915 гг. было 3, к 1917 г. их число возросло до 7. За всю историю реформированного Государственного совета было создано 62 временные комиссии.

Аппаратом Государственного совета являлась государственная канцелярия. После реформы 1906 г. её политическое влияние значительно сократилось. Порядок работы верхней палаты в общем позволял ей всесторонне обсуждать рассматриваемые дела. При изучении соответствующих вопросов заметно частое и произвольное вмешательство Акимова в прения, а также решение наиболее важных или спорных законодательных и финансовых дел тайным голосованием.

В Заключении подводятся основные итоги исследования. В частности, указывается, что в реформированном Государственном совете (также, как и в правящей элите России начала ХХ в.) преобладали представители высшей бюрократии, а также (в значительно меньшей степени) верхов поместного дворянства. Члены Совета по назначению оказались в более зависимом положении от правительства, чем до 1906 г. В результате Государственный совет на деле оказался не столько частью народного представительства (хотя бы и имущих классов), сколько "советом чиновников, постановляющим свои заключения по указаниям высшего начальства" РГИА. Ф. 1544. Оп. 1. Д. 16. Л. 63-79 (записка основного разработчика реформ С.Е. Крыжановского, в которой говорилось о недопустимости такого положения).

Исследование показало, что основная часть членов Государственного совета (соответственно и тогдашняя правящая элита) являлась беспартийной и придерживалась разных версий консервативной идеологии. Одни сохраняли враждебное отношение к конституционному строю и были против любых преобразований, другие в соответствии с историческим опытом ХIХ в. (как России, так и, главным образом, западных стран) выступали за укрепление конституционного строя при сохранении монархии, господствующего положения дворянства и частной собственности, а третьи (едва ли не большинство) образовывали «болото», поддерживавшее то первых, то вторых (в зависимости главным образом от степени легитимности Государственной думы).

О роли реформированного Государственного совета в политическом процессе можно заметить следующее. С 1907 г. общее направление законодательства определяла Государственная дума, последовательно выступавшая, как известно, за постепенные либеральные реформы. Верхняя палата, действовавшая, как правило, по указаниям правительства или, в единичных случаях (при отсутствии у правительства определённой позиции), объединённого дворянства, в общем согласилась с ними, уменьшая их радикальность, но не пытаясь последовательно защищать существовавшее положение и тем более повернуть законодательство в обратном направлении. Во многих случаях Государственный совет улучшал редакцию законопроектов и обеспечивал их большую связность.

Тем не менее в условиях почти всеобщего значительного недовольства существующим строем деятельность Государственного совета стала одной из причин того, что скорость реформ перестала устраивать общество, в т.ч. имущие классы.

Преобразование Государственного совета из совещательного органа при монархе в законодательную палату вызвало недовольство даже либеральных консерваторов, не говоря о более радикальных кругах. Последующая деятельность Совета скорее усугубила такое положение.

По этим причинам реформированный Государственный совет (в отличие от дореформенного) не пользовался авторитетом в общественном мнении. Деятельность палаты одобряли лишь занимающие в нём маргинальное положение консервативные круги, видевшие в Совете оплот традиционного государства и средство борьбы против либеральных преобразований. Государственный совет оказался удобной мишенью в пропаганде антиправительственных сил, утверждавших о невозможности обновления страны при сохранении существовавшего режима.

реформа власть правовой совет

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях

Монографии

1. Дёмин В.А. Государственная дума России (1906-1917). М., 1996. 214 с. 13,5 п.л.

2. Дёмин В.А. Верхняя палата Российской империи (1906-1917). М., 2006. 376 с. 23,5 п.л.

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Дёмин В.А. Борьба вокруг думских законов в начале века // Государственная служба. 1999. № 3. С. 87-95. 0,4 п.л.

2. Дёмин В.А. Рецензия на книгу Бородин А.П. Государственный совет России (1906-1917). Киров, 1999 // Вопросы истории. 2000. № 7. С. 160-162. 0,3 п.л.

3. Дёмин В.А. Фракции II Государственной думы // Вопросы истории. 2006. № 10. С. 25-41. 1 п.л.

4. Дёмин В.А. Верхняя палата Российской империи. 1906-1917 гг. // Отечественная история. 2006. № 6. С. 74-85. 0,9 п.л.

5. Дёмин В.А. Государственный совет России (1906-1917 гг.): проблемы историографии // Вестник МГОУ. Серия исторических и политических наук. № 2. М., 2007. С. 41-51. 0,7 п.л.

6. Дёмин В.А. Соотношение Государственного совета и Государственной думы в законодательном процессе начала ХХ века // История государства и права. 2007. № 3. С. 22-24. 0,25 п.л.

Статьи в других изданиях

1. Дёмин В.А. Бюджетно-налоговые вопросы // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 81-83. 0,3 п.л.

2. Дёмин В.А. Государственное управление // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 146-148. 0,2 п.л.

3. Дёмин В.А., Медушевский А.Н. Государственный совет // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 148-150. 0,3 п.л.

4. Дёмин В.А. Женский вопрос // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 201-202. 0,1 п.л.

5. Дёмин В.А. Закон и указ // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 208-209. 0,2 п.л.

6. Дёмин В.А. Конституционный кризис 1911 // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 303-304. 0,2 п.л.

7. Дёмин В.А., Соловьёв А.К. «Конституционный рубль» // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 304. 0,1 п.л.

8. Дёмин В.А. Крыжановский Сергей Ефимович // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 316-317. 0,2 п.л.

9. Дёмин В.А. Манифест 20 февраля 1906 об изменении Учреждения Государственного совета и пересмотре Учреждения Государственной думы // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 365-370. 0,1 п.л.

10. Дёмин В.А. Местное самоуправление // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 386-387. 0,2 п.л.

11. Дёмин В.А. Народное образование // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 411-413. 0,4 п.л.

12. Дёмин В.А. Основные государственные законы // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 449-452. 0,4 п.л.

13. Дёмин В.А. Русская группа межпарламентского союза // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 556. 0,1 п.л.

14. Дёмин В.А. Сольский Дмитрий Мартынович // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 591. 0,1 п.л.

15. Дёмин В.А. Судебно-правовые вопросы // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 617. 0,2 п.л.

16. Дёмин В.А. Царскосельские совещания // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 689-690. 0,2 п.л.

17. Дёмин В.А. Церковно-вероисповедные вопросы // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 693-694. 0,1 п.л.

18. Дёмин В.А. Чрезвычайно-указное право в Российской империи // Государственная дума России. Энциклопедия. Т. 1. М., 2006. С. 712-713. 0,3 п.л.

Сборник документов

1.Российское село на пути к «цивилизации». 1906-1911 / Сост. и автор примечаний В.А. Дёмин. М., 1997. 295 с. 18,5 п.л.

Учебное пособие

1.Дёмин В.А. Российские реформы в контексте общемирового развития в начале ХХ века. Лекция для студентов вузов. М., 2005. 20 с. 1 п.л.

Размещено на Allbest.ru