Подготовка к заговору против Хрущева началась в первые месяцы 1964 г. Во главе его стояло несколько человек - Суслов, Брежнев, Шелепин, Игнатов, Семичастный и др. В отличие от заговора 1957 г., когда Президиум ЦК хотел келейно сместить Хрущева, не прибегая к Пленуму ЦК КПСС, нынешние заговорщики решили действовать по Уставу. Нелегально была проведена необходимая обработка членов ЦК и получено их согласие. Правда, сохранить все в тайне не удалось. В конце августа 1964 г. до Хрущева дошла информация о готовящейся его отставке, о чем он намерено сообщил участнику заговора Подгорному. Но больше никаких мер предпринимать не стал. В последнее время он часто говорил об усталости и желании отойти от дел.

Воспользовавшись отъездом Хрущева на кратковременный отдых Пицунду, члены Президиума ЦК 12 октября 1964 г. (по другим источникам 11-го) собрались на заседание, где приняли решение об отставке Хрущева, утвердили доклад к Пленуму и необходимые резолюции. На следующий день Брежнев позвонил Хрущеву и просил его срочно вылететь на Пленум ЦК КПСС, якобы по сельскому хозяйству (на ноябрь действительно планировался такой Пленум, на котором Хрущев хотел огласить свои новые предложения по реорганизации сельского хозяйства). Хрущев долго и раздраженно отказывался, но затем сдался: ладно, высылайте самолет. А сам позвонил командующему Киевским военным округом Кошевому, объяснил ситуацию и заручился его полной поддержкой. Но телефон прослушивался, и Кошевой не смог ему помочь. В тот же день Хрущев был доставлен на заседание Президиума ЦК, где ему сообщили о его отставке, принятой единогласно. Хрущев яростно сопротивлялся, но к концу дня сдался. На следующий день 14 октября на Пленуме ЦК он не проронил ни слова. С часовым докладом выступал Суслов. Это было толстое досье обвинений в адрес первого секретаря касательно его внутренней и внешней политики, стиля руководства, отчасти абсолютно верное, отчасти надуманное. Обсуждения доклада практически не было. Пленум единодушно принял решение об отставке Хрущева в связи «с ухудшением состояния здоровья и преклонным возрастом». Впоследствии, правда, было добавлено уточнение - «за волюнтаризм и субъективизм» в руководстве. Первым секретарем был избран Брежнев, председателем Совета Министров - Косыгин. Впредь было решено эти должности не совмещать.

Страна спокойно и даже с удовлетворением восприняла отставку Хрущева. Брежнев был крайне удивлен, что в его защиту не было ни одного выступления ни в одном социальном слое. Ресурсы поддержки, на которые мог рассчитывать Хрущев, были исчерпаны. Инициативы перестали привлекать. Хрущев стал обычным пенсионером. За ним сохранили московскую квартиру, государственную дачу, старый ЗИЛ, охрану (правда, обновленную), право пользоваться медицинскими услугами кремлевской больницы, спецпаек и 400 рублей персональной пенсии в месяц.

Новое руководство не стало особо распространяться в критике Хрущева, подвергнул его полной изоляции и политической смерти, за которой в сентябре 1971 г. последовала и физическая. Руководителям братских компартий было объявлено, что страна не выдержит еще одного ХХ съезда.

С отставкой Хрущева наступил период контрреформ. В ноябре 1964 г. было устранено разделение партии на аграрную и промышленную части. Она снова стала единой организацией. В сентябре 1965 г. было покончено с совнархозами, и страна вновь вернулась к управлению через отраслевые министерства. Уставные нормы об обязательном обновлении руководящих органов и запрета занимать один и тот же пост больше 2-3 сроков не отменяли. О них просто забыли. Началась осторожная реабилитация Сталина. Вскоре после отставки Хрущева на могиле вождя у кремлевской стены был воздвигнут величественный бюст. Выступая на торжествах по случаю 20-летия Победы, Брежнев лишь один раз упомянул имя Сталина, на что зал отреагировал бурными аплодисментами.

Однако не все, что было внесено в советскую жизнь в «великое десятилетие» удалось демонтировать. Многие начинания Хрущева, не получившие поддержки, остались на бумаге. Зато другие пустили глубокие корни и продолжали жить.

Ему и его соратникам удалось уберечь страну от развала, что не исключали многие советологи да нередко и сам Сталин, который не раз говорил своим подручным: что делать будете, когда умру, - вас же передушат как слепых котят. Однако новое окружение Хрущева смогло вывести страну из тупика и глубокого кризиса. Причем не ценой новых расколов и новых жертв, а через каскад реформ, через восстановление подавленной энергии страны. «Великое десятилетие» положило начало сложному переходу СССР от непрерывной чрезвычайщины и массовых чисток к нормальному состоянию и мирной эволюции на основе законности и уважения прав личности. Отвергнув сталинские методы правления и публично осудив их, Хрущев сделал практически невозможным их восстановление. При всем несовершенстве обновленного в эти годы судебного законодательства, страна, тем не менее, все же стала на путь формирования правового государства.

Однако диалектическая противоречивость Хрущева как ближайшего соратника Сталина и его критика, принимавшего одни его воззрения на социализм и осуждавшего другие, вне зависимости от истинных намерений реформатора скорее способствовала укреплению и консервации постсталинской системы в СССР и соответствующей модели социализма. Огосударствление всех средств производства, всей экономической и социальной жизни, непререкаемость руководящей роли партии и ее монополии на истину, взгляд на нее как на военно-идеологический орден с железной дисциплиной, жесткой иерархией и незыблемой доктриной были для Хрущева святы. Поэтому вся его политика демократизации и развития общественных начал в государственной жизни, его политической плюрализм имели жесткие пределы и не могли поколебать административно-командной системы как основы сталинизма.

Хрущев безусловно любил свою страну и ее народ, хотел сделать ее великой, а народ счастливым и обеспеченным. Причем при своей жизни. Поэтому спешил и часто ошибался. Но его социально-экономическая политика пережила творца. Это и индустриальные методы жилищного строительства, и пенсионная реформа, включая пенсионное обеспечение колхозников, и курс на постепенное сокращение продолжительности рабочего дня, и паспортизация крестьянства, его уравнение в правах с другими слоями населения, и многое другое.

При Хрущеве коллективные хозяйства получили правовой статус наравне с государственными, начался поиск оптимальной хозяйственной модели социализма с включением в нее рыночных отношений и экономического интереса.

За годы правления Хрущева космос стал советским. Первый спутник Земли был наш и первый человек в космосе - наш. Было покончено с ядерной гегемонией США, которым пришлось признать силу СССР и считаться с его мнением по важнейшим мировым проблемам.

Несмотря на ошибки и просчеты Н.С. Хрущев останется в истории нашей страны как видный реформатор и патриот отечества.

Литература

1. Хрущев Н.С. О культе личности и его последствиях. Доклад на ХХ съезде КПСС. - Известия ЦК КПСС, № 3.

2. Хрущев Н.С. Мемуары. - Вопросы истории, 1990, № 2-12; 1991, № 1-12.

3. Сто сорок бесед с Молотовым. Из дневника Ф. Чуева. - М., 1990

4. Опенкин Л.А. Оттепель: как это было (1953-1955). - М., 1989.

5. Боффа Дж. История Советского Союза. - М., 1990. - Т. 2.

6. Свет и тени «великого десятилетия». Н.С. Хрущев и его время. - М., 1989.

Лекция 5. Экономическое развитие СССР в 1965-1985 гг. Попытки реформы

5.1 Экономическая реформа 1965 г. Итоги восьмой пятилетки (1966-1970 гг.)

После Октябрьского (1964 г.) Пленума ЦК КПСС и смены партийно-государственного руководства в стране начался поиск путей совершенствования экономикой. Цель сводилась к тому, чтобы перейти от субъективистских (произвольных, ненаучных) методов управления, культивируемых при Хрущеве, к методам научно обоснованным и тем самым добиться повышения темпов развития страны в целом. Развернулась дискуссия. В ней участвовали крупные ученые-экономисты (академики В.С. Немчинов, Л.И. Бирман и др.), государственные, партийные и хозяйственные работники. Высказывалась мысль о необходимости внедрения в экономику рыночных отношений: хозрасчета, самоокупаемости и т.п.

В марте 1965 года состоялся Пленум ЦК КПСС, рассмотревший ряд вопросов развития сельского хозяйства. После этого были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию колхозов и совхозов, установлен твердый план государственных закупок на 6 лет (1965-1970 гг.). Причем, за сверхплановую продукцию предусматривалась 50-ти процентная надбавка к основной цене, что должно было заинтересовать колхозы и совхозы в производстве сверхплановой продукции. Кроме того, увеличивались капиталовложения в сельское хозяйство, прежде всего в производство сельхозтехники. Повсеместно в колхозах вводилась денежная оплата труда (вместо прежней, натуральной), устанавливалось гарантированное пенсионное обеспечение. Все это было потом закреплено в новом Уставе колхозов, принятом в ноябре 1969 г. на III съезде колхозников СССР. Были также отменены все «хрущевские» ограничения в отношении приусадебных хозяйств, Устав восстанавливал все прежде «ущемленные» права на пользование такими хозяйствами.

В сентябре 1965 года состоялся следующий Пленум, на котором рассматривались вопросы реформирования управления промышленностью. В соответствие с его решениями были упразднены Советы народного хозяйства (территориальные органы управления промышленностью, действовавшие с 1957 г.) и восстановлены отраслевые министерства. Были образованы новые центральные органы: Государственный комитет по науке и технике, Государственный комитет по снабжению, Государственный комитет по ценам. Тем самым, управление народным хозяйством страны возвращалось к централизации.

В то же время расширялись права промышленных предприятий. Они переводились на хозрасчет, предполагавший самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление. В связи с этим, число плановых показателей работы предприятий сокращалось до пяти, главным из которых был «объем реализованной продукции» (вместо прежнего объема произведенной продукции»). Другими показателями были: прибыль и рентабельность, фонд зарплаты, бюджетные отчисления и номенклатура продукции. Для материальной заинтересованности в реализации готовой продукции, в получении большей прибыли предприятиям разрешалось определенный процент дохода оставлять у себя, использовать его на поощрение своих работников, на строительство жилья, других объектов социально-культурного назначения: детских садов, школ, больниц, санаториев, стадионов и спортивных залов и т.п.

В 1966 году на новых условиях хозяйствования приступили к работе свыше 700 производственных коллективов. Развернулось слияние мелких предприятий с крупными, на основание чего создавались производственные объединения (П.О). Входившие в их состав заводы и фабрики были связаны производственной кооперацией по выпуску готовой продукции, или комплексной переработкой сырья. К примеру, крупнейшее производственное объединение «АвтоЗил» включало в себя Московский автомобильный завод имени И.А. Лихачева и несколько заводов-филиалов в других городах. Часто подразделения ПО размещались в разных экономических районах и союзных республиках страны, что вело к усилению интеграции экономики в целом росту разнообразных связей населения огромной страны.

Все выше названные реформы пришлись на 8-ю пятилетку, на 1966-1970 гг. Эту пятилетку некоторые экономисты называли «золотой», самой эффективной за последние 30 лет Советской власти. В самом деле, производительность труда, в промышленности выросла на 32,5 %. Производство средств производства увеличилось на 51 %, производство предметов потребления - на 49 %. Валовой общественный продукт в целом вырос на 13 %. За годы пятилетки было построено 1900 промышленных предприятий! Среди них такие как, Западно-Сибирский металлургический комбинат (Запсиб) в г. Новокузнецке, Волжский автомобильный завод в г. Тольятти, Братская и Красноярская ГЭС, тепловые электростанции в Конакове и Криворожье, Белоярская, Нововоронежская, Сибирская, Мелекесская атомные электростанции. Здесь же следует назвать газопровод «Средняя Азия - Центр», по тем временам крупнейший в мире, нефтепровод «Усть-Балык - Омск». Общая длина построенных нефте- и газопроводов превышало 35 тыс. км. Среди строек восьмой пятилетки числилась и такая уникальная, как Останкинская телевизионная башня высотой 553 м. Кстати, самая высокая в мире на то время. Было построено жилья общей площадью 520 млн. кв. метров. (Примерно 13 млн. квартир).

В сельском хозяйстве прирост валовой продукции за пятилетку составил 21 %. Производительность труда выросла на 32 %. В 1970 году (на конец пятилетки) было собрано 186 млн. т. зерна, что позволило существенно (на одну треть) сократить закупки фуражного зерна за рубежом.

В среднем в полтора раза выросла оплата труда рабочих и служащих. В целом же реальные доходы населения в восьмой пятилетке выросли на 48 %.

Успех восьмой пятилетки определялся еще и тем, что на нее пришлось два общесоюзных юбилея: 50-летие Великой Октябрьской социалистической революции (1967 г.) и 100-летие со дня рождения В.И. Ленина (1970 г.). По советской традиции в честь знаменательных дат в стране было организовано социалистическое соревнование, что также обусловило успех пятилетки. Кемеровская область, к примеру, по итогам соревнования была дважды удостоена высшей награды того времени - ордена В.И. Ленина, соответствующими наградами были отмечены достижения многих предприятий Кузбасса, высоких наград были удостоены тысячи трудящихся области - шахтеры, металлурги, химики, строители, работники сельского хозяйства.

Не смотря на очевидный успех, экономическая реформа не получила дальнейшего развития. Она встретила мощное сопротивление административного аппарата, увидевшего в ней посягательство на его права и власть. Сила сопротивления аппарата заключалась еще и в том, что он опирался на поддержку консервативной части руководства партии и правительства, в том числе «лично Л.И. Брежнева».

Сказывались противоречия самой реформы. Например, «самостоятельным» предприятиям было выгодно выпускать однотипную продукцию по максимально высоким ценам. А это могло привести (и приводило) к сбоям в работе всего хозяйственного механизма. Чтобы избежать этого руководство страны приняло решение вернуться к проверенной жесткой структуре управления, детальному определению наименования (номенклатуры) производимой продукции, к восстановлению других показателей, а в итоге - к ограничению прав предприятий. В начале 70-х годов от реформы практически полностью отказались.

5.2 Развитие экономики страны в 1970-е - начале 1980-х годов

Начавшаяся в 1971 году девятая пятилетка (1971-1975 гг.) не только продолжила развитие экономики, но и положило начало так называемому «застою», процессу постепенного снижения темпов экономического развития страны. Скажем, в промышленности вместо планового прироста 42 - 48 % реальный прирост в конце пятилетки составил 37 %. В сельском хозяйстве прирост составил 13 % вместо плановых 20 - 22-х. Среднегодовой прирост национального дохода снизился с 7,2 % (в 1970 году) до 3,1. Темп прироста реальных доходов населения упал с 6 % до 2-х. Тем не менее, страна продолжала развиваться, экономика переживала период макро-структурной перестройки. Формировался единый народнохозяйственный комплекс, с одновременным разделением труда по союзным республикам и территориям. К примеру, в Азербайджанской ССР преимущественное внимание уделялось газовой и нефтехимической промышленности, а в Грузинской и Армянской ССР - машиностроению. В итоге складывался особый хозяйственный комплекс Закавказья. В эти же годы формируются такие территориальные комплексы, как Саянский, Красноярский, Ачинский в Сибири, Чимкентско-Джамбульский в Средней Азии. Всего по стране было развернуто несколько десятков территориально-производственных комплексов (ТПК).

В 1970-е гг. ускорение получила угледобыча. Были построены два мощных ТПК по добыче угля открытым способом - Павлодарско-Экибастузский в Казахстане и Канско-Ачинский в Красноярском крае. Это был самый дешевый уголь страны. Была построена Усть-Илимская ГЭС, на ее базе был создан Братско-Усть-Илимский лесопромышленный комплекс. На базе построенной Саяно-Шушенской ГЭС создавался Саянский комплекс по выплавке цветных металлов. В связи с этим надо сказать, что Восток страны в 70-е годы превратился в огромную строительную площадку! Дело еще в том, что в 1974 году было решено вернуться к строительству Байкало-Амурской магистрали (БАМа), начало которому было положено накануне Великой Отечественной войны. БАМ нужен был для развития экономики Сибири и Дальнего Востока, а также для укрепления обороноспособности страны. Строила БАМ преимущественно молодежь, завершила стройку в основном к 1984 году. Трехтысячекилометровая магистраль с сотнями мостов и десятками туннелей связала всю Сибирь с Дальним Востоком, с тем чтобы создать в этих районах новые крупные ТПК.

В 1970-е годы был создан крупнейший Южно-Таджикский агропромышленный ТПК. Его сердцем стала Нурекская ГЭС , вошедшая в строй в 1979 г. Нурекское водохранилище создало условия для орошения земель трех среднеазиатских республик - Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. В эти же годы был построен мощный Камский завод грузовых автомобилей в Набережных Челнах.

Но главное внимание в эти годы руководство СССР уделяло созданию Западно-Сибирского ТПК. В Западной Сибири (Тюменская, Томская области) еще в 60-е годы были обнаружены огромные залежи нефти и газа. В 1969 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решения об ускоренном развитиии здесь нефте-и газодобычи. Сибирская нефть была поначалу относительно дешевой (самофонтанирующей), а цены на нефть на мировом рынке в 1970-е гг. были довольно высокими, что стимулировало не только добычу энергетического сырья, но и продажу его за границу. За 1970-е гг. добыча нефти в Западной Сибири выросла в 10 раз, т.е. прирост составил 10 таких нефтеносных районов, как Бакинский в Азербайджане, главный в 30-е годы. Это породило иллюзии о неисчерпаемости недр Советского Союза. Доходы от экспорта нефти и газа позволяли закупать за рубежом оборудование для легкой промышленности, наукоемких отраслей. Сложилось убеждение, что выгоднее вкладывать деньги в добычу сырья, нежели в развитие собственного машиностроения, наукоемких отраслей, научно-технического прогресса в целом. Так постепенно «выгодные нефтедоллары» привели к технологическому отставанию СССР от передовых стран мира.

Курс на строительство территориально-промышленных комплексов означал, что экономика СССР продолжала развиваться в основном экстенсивным путем, т.е. преимущественно вширь. Что свидетельствовало о том, что СССР имел определенное преимущество перед другими странами: огромную территорию и столь же огромные природные богатства, которые нуждались в скорейшем освоении и развитии. Вместе с тем экстенсивное развитие, как всегда в истории нашей страны, таило в себе большую опасность - постепенное отставание в научно-техническом и технологическом развитии. К примеру, строились все новые заводы, фабрики, шахты, рудники, а оснащались они морально устаревшей техникой и технологией. Не хватало рабочих рук. Вновь построенные предприятия часто работали в одну смену, оборудование простаивало, себестоимость продукции росла, снижалась, соответственно, эффективность экономики.

А в это время конкуренты СССР по экономическому соревнованию на мировой арене - развитые капиталистические страны, - делая упор на интенсивное (качественное, эффективное) развитие, на форсирование наукоемких отраслей (электронику, кибернетику и т.п.), год от года наращивали отрыв от СССР.

Руководство СССР понимало, что выиграть экономическое соревнование можно лишь переводя экономику страны на интенсивный путь развития. Эта задача ставилась на всех последних съездах правящей партии (КПСС), однако она не была решена ни в 1970-е, ни в 80-е годы. Последняя попытка переломить ситуацию была предпринята в 1979 году, когда ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли специальное постановление «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышения эффективности производства и качества работы». Оно предусматривало расширение прав предприятий в планировании, в управлении, в повышении экономической заинтересованности трудовых коллективов. Но постановление так и осталось на бумаге. У руководителей партии и государства (прежде всего у Л.И. Брежнева, генерального секретаря ЦК КПСС, председателя Президиума Верховного Совета СССР) уже не было ни политической воли, ни физических сил, чтобы бороться за реализацию данного постановления. Всем им было далеко за 60, а то и за 70. Тем не менее никто из них не хотел уходить на «заслуженный отдых». В декабре 1980 года, на 69 году жизни скончался глава правительства СССР А.Н. Косыгин. Его заменил 75-летний Н.А. Тихонов. Самому Брежневу было 74 года (с 1906 г.р.), к этому времени он перенес тяжелый инсульт, был практически нетрудоспособен, но продолжал «работать».

Таким образом, к середине 80-х годов страна оказалась в тисках острейшего противоречия: с одной стороны, необходимы были масштабные, безотлагательные экономические и социальные реформы, а с другой - страной продолжало управлять престарелое руководство, уже не способное на какие-либо реформы. В результате спад в экономике нарастал, а это влекло за собой общий застой в стране с далеко идущими последствиями.

5.3 «Теневая экономика» этого периода и ее социальные последствия

Тем временем все больше давали знать о себе диспропорции в структуре промышленности. Все больше отставали отрасли легкой промышленности. Сельское хозяйство с 1969 года по 1984-й годы пережило восемь неурожайных лет. Нарастал дефицит товаров широкого потребления, в том числе продовольствия. Ситуацией с дефицитом пользовались всякого рода спекулянты, перекупщики, махинаторы. Жизнь этих категорий людей быстро улучшалась, в то время как основная масса рабочих, интеллигенции продолжала жить «на одну зарплату», да и та все больше теряла свою стимулирующую роль. Дело в том, что преждевременно выдвинутая социалистическая установка на выравнивание уровня жизни различных социальных групп населения, на выравнивание доходов привела к падению престижа сложного, квалифицированного труда. Постепенно возобладала так называемая «уравниловка». Дело дошло до того, что рабочий-прогульщик, «бракодел» в итоге получал зарплату лишь на 10-15 % меньше, чем дисциплинированный и старательный работник, или, скажем, мастер цеха получал меньшую зарплату, чем подчиненный ему рабочий средней квалификации. Все это, так или иначе, приводило к падению трудовой дисциплины, к снижению качества продукции, текучести кадров, к «припискам», пьянству.

Зарплата управленческого персонала (работников партийных, государственных, хозяйственных органов) была также относительно не высокой, но в 70-е - 80-е годы резко возросли всевозможные «привилегии» чиновничества: начиная с поездок за рубеж, кончая «закрытыми» распродажами дефицитных товаров и продуктов. А если учесть, что с 50-х годов влияние трудящихся масс на аппарат управления ослабло (поскольку при Н.С. Хрущеве была отменена так называемая «диктатура пролетариата»), чиновничество обособилось, обюрократилось, стало «особой кастой», со своими специфическими интересами, не совпадающими уже с целями и идеалами социализма. Короче говоря, произошло то, о чем предупреждал еще В.И. Ленин: управленческий аппарат постепенно переродился, превратился в особый «предбуржуазный» слой. Его тайным желанием (в годы «перестройки» при М.С. Горбачеве оно станет явным) стало стремление заполучить в свои руки не только административную, но и экономическую власть, стать частными собственниками и управлять уже всецело в своих корыстных интересах. Сильнее всего этот интерес выявился у представителей директорского корпуса. Многие из них наносили мощные удары по социалистической плановой экономике изнутри, создавая у себя на предприятиях «подпольные цеха», производившие для «левого сбыта» дефицитную продукцию, скрывая от учета определенную часть «легальной» прибыли, занижая в своих «встречных» планах производственные возможности предприятий, с тем чтобы опять-таки получить корыстную выгоду. Все это осуществлялось, с одной стороны, с помощью коррупции, подкупа чиновников вышестоящих органов, с другой - посредством сращивания, сговора с откровенно преступными, уголовными элементами. Так в конце 1970-х - в первой половине 1980-х годов начиналось «первоначальное накопление капитала», абсолютно чуждое каким-либо социалистическим законам и принципам.

Но это был далеко не единственный способ накопления «капитала». В это же время широкое распространение получает так называемое «шабашничество». По некоторым расчетам в городах на долю «теневой экономики» приходилось 45 % от общего ремонта квартир, 40 % от общего ремонта автомашин, 30 % от всего ремона бытовой техники. На селе эти показатели были еще выше. В особую отрасль сформировалась строительная «шабашка», когда на основе договоров (чаще всего фальшивых) целая армия «шабашников» возводила по всей стране здания и строения разного назначения. В итоге наживались обе «договаривающиеся стороны», выигрывала опять-таки «теневая» (читай: капиталистическая) экономика, а проигрывал снова социализм.

Время от времени возбуждались громкие судебные дела (дело директора «Елисеевского» магазина в Москве, «узбекское дело», «сочинское дело» и др.), снимались фильмы о подвигах работников ОБХСС, Отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности в органах милиции (киносериал «Дело ведут знатоки»), писались разоблачительные статьи, но «теневая экономика» неуклонно набирала силу, втягивая в свою сферу все большее количество людей. Поэтому объявленная в середине 1980-х годов «перестройка» фактически оказалась не перестройкой социализма, как такового, а полным его демонтажем, заменой социалистического общественного строя принципиально иным, буржуазно-демократическим, капиталистическим строем. Но это стало для всех очевидным лишь к концу 1980-х годов.

Литература

1. Орлов А.С., Георгиев В.А. Основы курса истории России. - М.: Простор, 1997.

2. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки по истории Советского государства. - М.: Политиздат, 1991 г.

3. Страницы истории КПСС. Факты. Проблемы. Уроки. - М.: Высшая школа, 1989 г.

4. Шуранов Н.П. История России (1917 - 1997 гг.). - Кемерово, 1998.

5. Историки спорят. Тринадцать бесед. - М.: Политиздат, 1988.

6. Страницы истории Советского общества. Факты, проблемы, люди. - М.: Политиздат, 1989.

Лекция 6. Общественно-политическое развитие СССР в 1960-е - первой половине 1980-х годов

6.1 Политическая система СССР в 1960-е - 1980-е годы

Политическая система Советского Союза базировалась на принципах, закрепленных Конституцией СССР 1936 г. Согласно ей государственное руководство осуществлялось рабочим классом. В 3-ей статье Конституции закреплялось положение, согласно которому вся власть в СССР принадлежала трудящимся в лице Советов депутатов трудящихся. Высшим органом власти был Верховный Совет СССР, избиравшийся сроком на 4 года. Верховный Совет, состоящий из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, осуществлял законодательную власть в стране. Депутатов, работавших в этих структурах власти, выбирали граждане Советского Союза. В перерывах между сессиями Верховную власть осуществлял Президиум Верховного Совета.

Круг их полномочий был достаточно широк. Наиболее важными были следующие вопросы: назначение следственной и ревизионной комиссии по различным проблемам, избрание Совета Министров, издание указов, отменяющих постановления Совета Министров СССР и союзных республик, если они не соответствовали закону.

На местах (в краях, областях, городах и т.д.) органами власти также являлись Советы депутатов трудящихся. Они решали все государственные проблемы на местном уровне (обеспечивали соблюдение законов, охрану прав граждан и др.).

На практике же Советы всех уровней не имели реальной власти. Это происходило от того, что в одних случаях их права не закреплялись Конституцией, а в других - они не могли их осуществлять из-за сложившейся политической ситуации. Так, по Конституции Совет Министров был подотчетен Верховному Совету СССР, но не оговаривалось право роспуска правительства или даже выражения ему недоверия. Фактически депутаты не могли контролировать деятельность силовых структур: КГБ, МВД, Министерства обороны. На практике власть Верховного Совета ограничивалась деятельностью его Президиума.

Местные Советы, подобно Верховному, также были лишены реальной власти. Фактически вся деятельность осуществлялась исполкомами Советов, которые в отличие от всего Совета трудящихся работали на постоянной основе. Власть в стране сосредоточилась в руках высших партийных деятелей. На протяжении всей истории существования Советского государства роль ВКП(б) - КПСС была значительной. Решения партийных руководителей определяли пути развития государства. В партийном аппарате различных уровней создавались экономические и социальные комитеты, которые брали на себя функции управления экономикой и обществом. Председатели ключевых министерств (КГБ, иностранных дел и обороны) входили в Политбюро ЦК КПСС не просто как коммунисты, а именно как руководители государственных структур. Это еще более подчеркивало хозяйственные функции партии.

Лидирующее положение КПСС в обществе было закреплено 6-ой статьей Конституции, принятой в 1977 году. В ней говорилось о том, что КПСС является руководящей и направляющей силой общества, ядром политической системы советского общества. На фоне главенства КПСС Советы превращались в декларативный орган, которым отводилась роль формального одобрения принятых партией решений. Партия контролировала выборы депутатов Советов всех уровней, действуя по принципу: одно депутатское место - один кандидат. Исключалась альтернативность выборов, подбирались «послушные» претенденты, из которых получались депутаты, которыми легко было манипулировать.

Правительством в Советском Союзе был Совет Министров (по Конституции 1936 года - Совет Народных Комиссаров). В СССР отсутствовал принцип разделения властей, поэтому Совет Министров, являвшийся Высшим исполнительным и распорядительным органом, был подотчетен Верховному Совету СССР В компетенции этого органа было издание постановлений и распоряжений, руководство работой министерств и ведомств и т.д. Однако, их деятельность также ограничивалась и контролировалась партией. В результате сложившейся ситуации именно процессы, происходящие в партии, влияли на развитие общества и государства.

Переломный момент в партии наступил осенью 1964 года. Партийная элита была настроена против Н.С. Хрущева, так как все его преобразования угрожали их стабильному положению. В современной литературе существует несколько мнений по вопросу о причастности Л.И. Брежнева к заговору. Некоторые считают, что он с самого начала был в центре заговора, другие предполагают, что он примкнул к нему, когда ситуация прояснилась и была уверенность в успехе. В заговоре принимали участие М.А. Суслов, А.Н. Косыгин, А.Н. Шелепин и др. От физического устранения Н.С. Хрущева заговорщики отказались. Советскому народу было сообщено о том, что Н.С. Хрущев ушел на пенсию.

Лидирующие позиции были у Л.И. Брежнева, который занял пост первого секретаря ЦК КПСС, а с апреля 1966 года - Генерального секретаря ЦК КПСС. На вершине власти находились также А.Н. Косыгин, занимавший пост председателя Совета Министров СССР, и Н.В. Подгорный, который был Председателем Президиума Верховного Совета СССР.

Тем не менее, позиции Л.И. Брежнева не были прочны. В партии развернулась борьба за власть. Первоначально были смещены со своих постов сторонники Н.С. Хрущева. Следующим шагом стало укрепление Брежневым собственных позиций.

Внутри Политбюро (главного органа управления страной) у Л.И. Брежнева не было прочных позиций, а при существовавшей тогда системе коллективного руководства это означало по сути дела отсутствие реальной власти, несмотря на замещение первой должности в государстве. Сторонниками Брежнева были А.П. Ки-риленко, А.Я. Пельше, Д.С. Полянский. “Временными союзниками” были М.А. Суслов, А.Н. Шелепин, которых сближали с Брежневым временные интересы.

Для укрепления власти Брежневу надо было решить две задачи: сформировать свою команду из верных и преданных лиц и удалить конкурентов, принимавших участие в заговоре и укрепившихся на высших постах. В команду Л.И. Брежнева попадали люди, работавшие с ним в Молдавии и на Украине. Одним из таких соратников был К.У. Черненко, который с 1965 года возглавлял общий отдел ЦК КПСС. В круг его обязанностей входила подготовка материалов к заседанию Политбюро. Он готовил их так, чтобы усиливались позиции Брежнева. В этот период были назначены на высшие должности коллеги по работе в Молдавии: С.П. Трапезников, С.К. Цвигун. Возвратились в аппарат Ф.Д. Кулаков, М.С. Соломенцев, Г.С. Павлов и ряд других лиц, которые были отстранены от работы Н.С. Хрущевым. Тогда же министром внутренних дел становится сторонник Брежнева Н.А. Щелоков. С этого периода пошла практика планового руководства государством.

Сформировав свою команду, Л.И. Брежнев приступил к выполнению второй задачи - борьбе с конкурентами. Успех в этой борьбе был во многом предопределен поддержкой, оказываемой ему со стороны партийных руководителей среднего звена (секретари обкомов, крайкомов). Они были заинтересованы в стабильном правлении, отсутствии социальных потрясений, каких-либо реформ, которые бы угрожали их безопасности. Они тяготились зависимостью от московского партийного чиновничества. Брежнев заботился о среднем звене партийных лидеров, занимаясь их служебным продвижением.

Устраивал Брежнев и верхушку партийной элиты, так как во многих государственных вопросах он был хотя и некомпетентен, но по характеру был человеком не злым. Многие его воспринимали как переходную фигуру, а Л.И. Брежнев все более и более укреплял свои позиции. Первоначально разворачивается борьба между ним и А.Н. Косыгиным. На XXIV съезде КПСС происходит увеличение числа членов Политбюро с 11 до 15 человек. Это было сделано в интересах Л.И. Брежнев. Постепенно с высших партийных и государственных должностей по различным причинам были сняты сторонники А.И. Косыгина: В.П. Мжаванадзе, П.Е. Шелест, Г.И. Воронов. Вместо них в Политбюро вошли сторонники Л.И. Брежнева: Ю.В. Андропов (председатель КГБ), А.А. Громыко (министр иностранных дел), А.А. Гречко (министр обороны). Влияние А.И. Косыгина было сильно ослаблено.

Вторым противником Л.И. Брежнева был А.Н. Шелепин. Борьба с ним началась в 1965 году и только в 1975 году он вышел из состава Политбюро формально «по собственному желанию». Это еще более укрепило позиции Л.И. Брежнева. Однако его власть не была диктаторской и единоличной. В существовавших политических условиях реальным было коллективное управление государством.

Между тем стало ухудшаться здоровье Генерального секретаря, и он стал терять контроль над государством. Его коллеги по Политбюро сосредоточили в своих руках отдельные направления руководства страной. Отсутствие единого координирующего центра отрицательно сказывалось на развитии экономики, не позволяло решать насущных проблем.

В конце 70-х гг. несмотря на то, что Брежнев занимает новую важную должность (в 1977 г. он становится Председателем Президиума Верховного Совета СССР после оставления этой должности Н.В. Подгорным), реальная власть переходит к К.У. Черненко. Лидирующие позиции занимает Ю.В. Андропов, А.А. Громыко, Д.Ф. Устинов. В высшее руководство входит М.С. Горбачев.

После смерти Л.И. Брежнева Генеральным секретарем становится Ю.В. Андропов. Он проявил себя как жесткий правитель, желающий реформировать существующую систему. Одним из шагов в этом направлении была борьба с коррупцией. Причем бороться с этим социальным злом Ю.В. Андропов, будучи Председателем КГБ, начал еще до избрания его на пост Генерального секретаря. Борьба велась с коррупционерами в руководстве Краснодарского края. Был снят с должности первый секретарь крайкома С.Ф. Медунов. Борьба здесь продолжалась и после смерти Андропова Ю.В. За 1984-1986 гг. в коррупции изобличили 5 тысяч человек, из них 1,5 тысячи были осуждены.

Во время болезни Ю.В. Андропова власть сосредоточилась в руках К.У. Черненко, который в феврале 1984 года становится Генеральным секретарем ЦК КПСС. Этот период был периодом реставрации власти консерваторов.

Для усиления своего влияния в обществе лидеры коммунистов заботились об увеличении числа членов партии. В результате число членов увеличилось с 2,5 млн. человек в 1966 году до 19 млн. в 1985 году. Рост, безусловно, был значителен, но важен был еще и качественный состав партии. При приеме в партию предпочтение отдавалось представителям рабочего класса. Партийные ячейки создавались на всех предприятиях и во всех учреждениях, парторги принимали активное участие в работе своих производственных объектов, а в учреждениях они могли контролировать деятельность руководителей.

Но многочисленная Коммунистическая партия не была единой. Ее члены не обладали равными правами и привилегиями. Фактически происходило разделение на рядовых коммунистов и руководителей, работавших в партийных структурах различных уровней (парткомах, горкомах и т.д.). По мнению М. Восленского, партийные руководители превратились в замкнутую, оторванную не только от всего советского народа, но и от рядовых коммунистов социальную группу, которую ученый называет «номенклатура». Представители номенклатуры обладали целым рядом привилегий, не доступных и остальным коммунистам и рядовым гражданам государства. Внутри партии вся власть сосредотачивалась в Политбюро ЦК КПСС. Сам Центральный Комитет только одобрял решения, принятые на заседаниях Политбюро. Съезды партии вообще не играли никакой роли при принятии решений.

Несмотря на политику партийных лидеров, направленную на усиление влияния партии и рост ее авторитета у населения, результат был прямо противоположный. В народе росло недоверие к политике партии.

Идея построения коммунистического общества, активно обсуждавшаяся на XXII съезде КПСС и закрепленная в партийной программе, была утопией. Это осознавалось всем населением. В этих условиях руководители партии и государства начинают отказываться от выполнения нереальной задачи, но образовавшийся идеологический вакуум заполняется новыми идеями. Теперь ставка делалась на построение развитого социализма и его совершенствования. Но реакция населения была обратно ожидаемому. Чем больше народ хотели увлечь идеями построения «светлого будущего», тем больше он отвергал их. Чем большей активности ожидали от людей, тем более распространялись апатия и равнодушие. Население весьма неохотно принимало участие в социалистических соревнованиях, коммунистических субботниках и прочих коммунистических мероприятиях.

6.2 Социальная структура советского общества

Структура советского общества была достаточно сложной. Исходя из партийных принципов, советское общество состояло из двух классов: рабочих и крестьян и социальной прослойки интеллигенции. Но это упрощенное деление не соответствовало реальному составу населения. В последнее время ученые насчитывают гораздо больше социальных групп в составе советского общества. Среди них можно выделить, безусловно, рабочий класс и колхозное крестьянство, интеллигенцию. Однако, интеллигенция была неоднородна по своему составу. Выделялась интеллигенция, приближенная к власти и обслуживающая ее интересы. Она отличалась от остальных представителей своего сословия более высоким уровнем жизни и своими возможностями. Также отдельную группу составляла номенклатура. Как уже отмечалось, номенклатура отличалась своим положением от остального населения. Один из исследователей номенклатуры А.В. Шубин разделил ее на несколько групп. Первая группа была представлена “пуританами”, которые выступали за очищение социализма и борьбу с коррупцией. Во вторую группу входили “консерваторы”, заинтересованные в сохранении стабильности системы, обеспечивающей им привилегированное положение. Третью группу составляли “реформисты”, выступавшие за реформирование социализма.

В этот период появляются так называемые цеховики - подпольные бизнесмены. Отдельную группу составляли церковнослужители. Причем, в 70-е годы эта группа стала пополняться людьми, которые раньше не были связаны с Церковью, а были учителями, врачами, физиками и т.д. У них были свои интересы и цели в жизни. Бюрократия или номенклатура периода правления Л.И. Брежнева кардинально отличалась от чиновников сталинского или хрущевского периода. Эти люди не были представителями «ленинской гвардии», они начали свое продвижение по служебной лестнице в период правления И.В. Сталина. В это время от них не требовалось инициативности, самостоятельности при принятии решений, а наоборот, ценились исполнительность и послушность высшим партийным решениям.

Во время правления Л.И. Брежнева эта ситуация повторилась. Чиновник, попавший в партийно-государственную систему, старался в ней закрепиться, чтобы иметь возможность для получения различных льгот и привилегий. Это были тихие, ничем не выдающиеся люди, заинтересованные ни в экономических или политических реформах, а в реставрации существующего режима. Именно чиновниками блокировались идеи любых, даже самых скромных преобразований, которые могли бы нарушить их размеренное существование.

Крестьяне не чувствовали себя хозяевами на земле, а лишь наемными работниками. В сельской местности отсутствовала развитая социальная инфраструктура. Все это вело к массовому оттоку населения из сельской местности в города. Постепенно шло сокращение сельского населения. Если в 1959 году городское население в СССР составляло 47,9 %, то в 1981 г. - 63,4 %. В какой-то мере этот процесс закономерен.

СССР в 60-е годы вступает в период урбанизации, следствием которой является рост городского и сокращение сельского населения. Особенность урбанизации в СССР - рост числа городов в восточных районах страны. Поэтому масса населения переезжала во вновь строящиеся сибирские города, на “великие стройки”. Наряду с этим, центром притяжения сельчан были города европейской России, особенно выделялась Москва, куда стекалась молодежь со всех уголков страны. Они занимали вакансии рабочих на заводах, уровень их жизни был достаточно низок. Со стороны москвичей они получили презрительное название «лимитчики». Неблагоприятная тенденция наметилась и в среде рабочих.

В целом советское общество переживало не лучшие времена. С середины 60-х годов начался процесс сокращения рождаемости населения. Это было следствием нарушения возрастной структуры населения в ходе Великой Отечественной войны. Постепенно усиливается процесс роста смертности. В результате правительство начало предпринимать меры, направленные на повышение рождаемости. В рамках этой программы предусматривался целый комплекс мероприятий: увеличение декретного отпуска для женщин, увеличение оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, выплаты детских пособий и т.п. Эти меры оказали положительное воздействие на население, сопровождавшееся ростом его численности.

Период 60-х - начала 80-х гг. отличался стабильностью. Это поколение не испытывало социальных потрясений, войн и т.д. Люди в этот период времени начинают заботиться о налаживании своего быта. Большая часть жителей страны в результате хрущевских реформ имела отдельные квартиры, продолжалась политика строительства нового жилья и в дальнейшем. Однако до конца жилищная проблема не была решена, и значительная часть населения так и не получила квартир. Молодые люди долгие годы ждали своего отдельного жилья. Квартиры были малокомфортабельными и часто неудобными. Но, несмотря на это, у большого числа людей появились потребности в предметах домашнего обихода: мебели, бытовой технике, дорогой посуде и т.д.

Однако все эти тенденции не приветствовались руководством страны. Официальные установки сводились к тому, что советский человек должен вести скромный образ жизни, отказываясь от излишеств. Накопление «богатств» считалось неприемлемым для советского человека.

Но государство не могло запретить населению заботиться об улучшении своей жизни. Именно в этой сфере наметился раскол между официальной идеологией и практикой. Одна из отличительных черт социалистического общества - имущественное равенство всех граждан. Этот тезис насаждался в сознании людей с 20-х гг., но практика с 60-х - 80-х гг. показывала обратное. Несмотря на идею равенства, социальное расслоение существовало в СССР - всегда. С конца 60-х гг. это неравенство стало осуществляться все острее. Упомянутая уже «номенклатура» - партийная элита - стала выделяться не только объемом своих привилегий, но и размером своего имущества.

6.3 Взаимоотношения власти и общества

Уровень же жизни основной части населения страны был невысоким не только в сравнении с капиталистическими странами, но и даже с союзными социалистическими странами. Хотя выезд советских граждан за границу и общение с иностранцами ограничивались, государство не могло полностью исключить этих контактов. Советские туристы становились свидетелями обеспеченной жизни граждан других стран и домой возвращались с чувством неудовлетворения и недоумения по поводу качества своей жизни. Так же государством проводилось необоснованная политика разницы в оплате труда различных категорий граждан. Размер оплаты труда в бюджетной сфере (здравоохранение, образование, культура и т.д.) был в несколько раз ниже, чем на производстве.

В свою очередь, при оплате труда на фабриках, заводах и других производственных объектах существовала уравниловка. При начислении заработной платы практически не учитывалось качество и количество сделанной работы. Разница между оплатой по различным разрядам была незначительной. Следовательно, рабочие не были заинтересованы в качественном труде. Все больше и больше усиливался разрыв между государством и народом. Власть теряла свой авторитет в глазах населения, с проводимой ею политикой не соглашались, выдвигаемые идеи не хотели претворять в жизнь.

Однако в сложившейся политической системе не существовало легальных способов выражения народом недовольства политикой правительства. Выборные органы не имели реальной власти. Выборы депутатов превращались в формальную процедуру. Выражать свое мнение в печати было также невозможно, так как все средства массовой информации были под контролем государства, а никакой критики в свой адрес оно бы не потерпело. Тем не менее, оппозиция была, и ее члены находили свои весьма существенные формы борьбы.

По мере укрепления власти Л.И. Брежнева встал вопрос об идеологических установках нового режима, о степени идеологической свободы и развития демократии. Вся проблема сводилась к личности И.В. Сталина. Встал вопрос: будет ли продолжаться критика культа его личности или произойдет реставрация идеологических норм сталинского режима. Власть была настроена свертывать все демократические завоевания Н.С. Хрущева и претворять в жизнь неосталинистские идеи. Но неожиданно высшее руководство страны столкнулось с сопротивлением в лице деятелей государственного аппарата, которые были против реанимации сталинских идей. К ним относились главный редактор газеты «Правда» А.М. Румянцев, а также другие партийные деятели: А.Е. Бовин, Г.Н. Шахназаров, Ф.М. Бурлацкий, О.Р. Лацис, Л.А. Карпинский.

Но более значительная опасность для брежневского режима исходила от формировавшегося диссидентского движения. Применительно к Советскому Союзу 60-х - начала 80-х гг. диссидентами называли людей, не согласных с деятельностью правительства и активно высказывавших свое мнение, подтачивая существующий режим.

Трудность задачи представляется в определении численности диссидентов. В работе Дж. Боффа «От СССР к России. История неоконченного кризиса. 1964-1994» приводится цифра - 500 тыс. человек, но согласиться с ней или опровергнуть ее достаточно сложно. Но, несомненно, в это движение было вовлечено большое число людей, порой придерживавшихся различных взглядов и выступавших за различные формы борьбы с режимом.

Историки пытались классифицировать взгляды участников диссидентского движения. Одни исследователи считали, что оппозиционеры были представлены тремя группами. Первая - гражданские движения («политики»), самым масштабным среди которых было правозащитное движение. Вторая группа - религиозные течения, а третья - национальные движения. Дж. Боффа также выделяет три основных направления: ленинско-коммунистическое, либерально-демократическое и религиозно-националистическое. Эти две классификации не взаимоисключаемы.

Ленинско-коммунистическое движение возглавлялось последовательным борцом с системой Роем Медведевым. Он считал, что нужно реформировать социализм, очистив его от сталинских наслоений. Также он выступал за расширение демократии. Его работа «Социалистическая демократия» содержала основные взгляды. Он издавал через «Самиздат» журнал «Политические дневники». В рамках этого направления действовала организация «Союз борьбы за возрождение ленинизма».

Либерально-демократическое направление возглавлял Андрей Дмитриевич Сахаров. Будучи выдающимся физиком, он понимал, какой угрозе подвергается человечество, вступившее в ядерный век. Он заботился о безопасности человека, а также он уделял большое внимание политическим вопросам. Главным в его идеологии был тезис о «конвергенции»: соединение капитализма и социализма и формирование на этой основе нового общества. Свои взгляды он изложил в послании Л.И. Брежневу в марте 1971 года. Некоторые участники этого направления придерживались более радикальных позиций и предлагали попросту вернуться к капитализму, откинув все социалистические догмы. В рамках этого течения сформировалось движение за права человека. Первыми, кто в 1970 г. создал комитет по защите прав человека, были Сахаров, Чалидзе, Твердохлебов.

Третье направление, идеологическим вдохновителем которого был Александр Исаевич Солженицын, отличалось от двух предыдущих. Взгляды его сторонников можно сопоставить со взглядами славянофилов XIX века. Он выступал с критикой коммунизма не только в СССР, но и в мире, считая его результатом духовного кризиса в Европе. Подобно славянофилам, Солженицын отрицательно оценивал роль Петра I и его реформ, считая, что России они принесли только беды. Одним из самых крупных его программных произведений было «Письмо руководителям Советского Союза» в 1973 году. Настроения, подобные взглядам А.И. Солженицына, были достаточно широко представлены в диссидентской среде. Одной из таких организаций был «Всероссийский христианско-социальный союз за освобождение народа». Представителями этого третьего направления выпускался ряд журналов в «Самиздате», самым распространенным среди них был «Вече».