Хозяйственные реформы Л. Эрхарда в Германии как пример социальной рыночной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«Национальный исследовательский университет

Высшая школа экономики»

Факультет мировой экономики и мировой политики

Реферат

на тему "Хозяйственные реформы Л. Эрхарда в Германии как пример социальной рыночной экономики"

по дисциплине "Политическая и экономическая история"

Выполнила студентка 2 курса,

группы БМО151

Егорычева Екатерина Ильинична

Научный руководитель

д.и.н., профессор

Ковалев Игорь Георгиевич

Москва 2016

Оглавление

Введение

1. Состояние экономики Германии после Второй мировой войны

2. Теоретические основы реформ Л. Эрхарда (социальная рыночная экономика)

3. Суть хозяйственных реформ Л.Эрхарда

4. Последствия реформ

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Социальная рыночная экономика - уникальное явление, которое, начиная с середины XX века, является характерным для экономического развития Германии. Концепция, разработанная немецкими теоретиками, была применена на практике министром экономики, а впоследствии канцлером ФРГ Людвигом Эрхардом. На основе данной экономической системы был проведен ряд хозяйственных реформ, которые нередко считаются первоначалом «немецкого экономического чуда».

Актуальность данной темы определяется тем, что хозяйственные реформы, проведенные Л. Эрхардом, позволили преодолеть экономический упадок, который переживала Германия после окончания Второй мировой войны. Экономические преобразования Л.Эрхарда, основанные на принципах социально-ориентированной рыночной экономики, важно изучать, поскольку они помогли побежденной стране в короткие сроки реабилитироваться и найти собственный эффективный путь экономического развития

Объектом данной работы является история Германии. Предметом - хозяйственные реформы Л.Эрхарда.

Целью исследования является изучение хозяйственных реформ Л.Эрхарда.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. проанализировать состояние экономики Германии в послевоенный период;

2. рассмотреть основные принципы социальной рыночной экономики;

3. изучить суть хозяйственных реформ Л.Эрхарда;

4. определить, к каким последствиям привели реформы.

Анализ событий следует начать с рассмотрения итогов Второй мировой войны, которые негативно сказались на экономике Германии. Это позволит понять «исходную ситуацию», которая требовала реформирования. Затем важно рассмотреть теоретические основы реформ, а именно базовые принципы социальной рыночной экономики, которыми руководствовался Людвиг Эрхард в своих преобразованиях. Проанализировав проведенные реформы, логично определить к каким результатам они привели, и какое влияние оказали на дальнейшее развитие экономики Германии. Этому будет посвящена заключительная часть исследования.

1. Состояние экономики Германии после Второй мировой войны

Вторая мировая война (1939-1945 гг.), развязанная фашистской Германией, закончилась для этой страны 8 мая 1945, когда в пригороде Берлина Карлсхорсте был подписан акт о безоговорочной немецкой капитуляции Социальная рыночная экономика: концепция, практический опыт и перспективы применения в России / Под ред. Р.М. Нуреева. М., 2007. С.165..

До и после абсолютного выхода Германии из войны проводился ряд конференций, на которых страны антигитлеровской коалиции пытались решить вопрос послевоенного миропорядка. Так, в соответствии с Ялтинскими и Потсдамскими соглашениями территория побежденной Германии была разделена на четыре оккупационных зоны, которые контролировались СССР, США, Францией и Великобританией Ватлин А.Ю. Германия в XX веке. М., 2002. С.130.. В результате, государственные власти Германии перестали функционировать, и вместо них 5 июня 1945 года был учрежден Союзный контрольный совет (СКС), который признавался органом верховной власти Социальная рыночная экономика…Указ.соч. С.165.. Для урегулирования послевоенной ситуации была провозглашена, так называемая, политика «четырех Д» («денацификация», «демилитаризация», «демократизация» и «декартелизация») Ватлин А.Ю. Указ.соч. С.133.. Германия больше не имела политической самостоятельности, вынуждена была выполнять требования держав-победительниц.

После конференции в Потсдаме Германия оказались лишена части территорий. В сравнении с 1937 г. Германия теряла около 25% сельскохозяйственных угодий, 17% месторождений каменного угля и 6,4% промышленных предприятий История Германии: учебное пособие: в 3 тт. Том 2 / Под ред. Б.Бонвеча, Ю.В. Галактионова. М., 2008. С.326.. Например, Силезский и Саарский угольный бассейн располагались теперь на территории Франции и Польши соответственно Социальная рыночная экономика… Указ. соч. С. 168.. Нехватка топливных ресурсов парализовала систему транспорта.

Германия претерпела лишения не только по результатам конференции, но и непосредственно в ходе военных действий. Страна потеряла 5,25 млн человек убитыми, инвалидами осталось 1,7 млн человек , более 8 млн немецких солдат находилось в плену История Германии…Указ.соч. С.331.. Вспомним, что в армию призывали мужчин в возрасте от 16 до 60 лет, то есть основную рабочую силу Социальная рыночная экономика… Указ. соч. С. 166. Следовательно, такие человеческие потери повлекли за собой не только демографический кризис и снижение рождаемости, но и усугубили ситуацию на рынке трудовых ресурсов.

В связи с критической ситуацией с населением особо остро стоял вопрос о восстановлении разрушенной инфраструктуры. Было уничтожено 25% всех довоенных квартир, 50% жилья нуждалось в срочном ремонте Там же. С.167.. К тому же было разрушено 1347 км железных дорог, 425 мостов, 504 путепровода, туннели, вокзалы, станционные пути и т.д. Социальная рыночная экономика… Указ. соч. С. 168. Ущерб, нанесённый транспортной системе, вкупе с ухудшением дипломатических отношений с другими странами привели к прекращению транзитных перевозок грузов по немецкой территории и к сложностям с перевозками в целом.

Помимо транспортной сети, огромный урон был нанесён промышленному потенциалу страны. В 1946 году объем промышленного производства в западных зонах составил 1/ 3 от довоенного уровня История Германии… Указ.соч. С.359.. Производственная мощность достигала лишь 60% от уровня 1936 года Эрхард Л. Благосостояние для всех. М., 2001. С.24.. Кроме того, в июне 1946 г. СКС издал закон, согласно которому ограничивалось развитие ряда отраслей (производство тяжелых тракторов, синтетического горючего и т.д.) и предусматривался уровень промышленного производства не выше 55% от довоенного Ватлин А.Ю. Указ.соч. С.134.. Ситуация с промышленностью была ещё одной проблемой, которую нужно было решать.

Однако война обошлась Германии не только огромными потерями в инфраструктуре, населении, промышленности, но и значительными военными расходами, которые насчитывали примерно 560 млрд рейхсмарок Эрхард Л. Указ. соч. С.25.. Чтобы покрыть колоссальные траты, гитлеровское правительство выпускало облигации, которые обесценились с крахом фашистского режима. Более того, Германия как проигравшая сторона должна была выплатить 20 млрд долларов в качестве репараций Социальная рыночная экономика… Указ. соч. С. 168.. В результате, это привело к дефициту государственного бюджета.

Гигантские объёмы денежной массы, напечатанной во время войны, насчитывали примерно 132-134 млрд рейхсмарок, что в 9 раз превосходило объемы необходимых денежных ресурсов Невский С.И. Денежная реформа 1948 г. в Западной Германии: экономические результаты и социально-политические последствия // Terra Economicus. 2010. Т. 8, № 2. С.103.. Проблема состояла в том, что из-за разрушений, которым подверглась промышленность, эти деньги не были обеспечены немецкими товарами. В итоге, инфляция в Германии достигла 500% Социальная рыночная экономика … Указ.соч. С. 169.. Резко обесценились заработные платы, снизилась покупательная способность денег. Следствием этого стало возникновение «серого» и процветание «черного» рынков.

«Серый рынок» подразумевает оплату (части заработной платы, транспорта и т.д.) натуральным продуктом. Деньги, не обладающие ценностью, и дефицит товаров привели к широкому распространению «черного» рынка, где цены были в разы выше официальных (см. Приложение 1). Основной «валютой» стала пачка сигарет «Camel» Там же. С. 170..

Опираясь на вышеизложенные факты, можно сделать вывод о том, что экономика Германии в первые годы после войны характеризовалась рецессией: инфраструктура, производство и транспортные сети были разрушены и не использовались; вырос уровень безработицы и инфляции; процветали «серый» и «черный» рынки; очень остро стоял вопрос о продовольствии. Стало очевидно, что без реформирования финансовой и денежной системы, дальнейшее развитие экономики невозможно.

2. Теоретические основы реформ Л.Эрхарда (социальная рыночная экономика)

Итак, были обозначены основные экономические проблемы Германии, которые повлекла за собой Вторая мировая война. Теперь же немцам нужно было определить способ решения этих проблем. На повестке дня стоял выбор между плановым хозяйством с жестким административным контролем и социальной рыночной экономикой. Первая модель оказалась неприемлемой, поскольку ее придерживались фашистские власти, а затем и оккупационные власти тоже. Отчасти именно такие жесткие меры, как карточная система выдачи продовольствия и попытка заморозить цены при растущей инфляции, привели к дефициту, расцвету бартера и «черного» рынка, появлению «скрытой» инфляции Ламперт, Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., 1994. С.59.. Поэтому в обществе всерьез стали рассматривать социальное рыночное хозяйство как потенциальный путь к решению экономических проблем.

Методология и концепция социального рыночного хозяйства были разработаны представителями Фрайбургской школы, так называемыми ордолибералами, которые видели верный путь для экономического развития в компромиссе между капитализмом и социализмом. Основными теоретиками были В.Ойкен, Ф. Бем, В. Репке, А.Рюстов, А. Мюллер-Армак Социальная рыночная экономика … Указ.соч. С. 9..

Основная идея концепции заключалась в обеспечении социального и экономического порядка, основанного на свободе и ориентированного на социум, который существует при поддержке государства Ламперт Х. Указ.соч. С.65.

Для воплощения этой идеи в жизнь были сформулированы ключевые принципы:

1. частная собственность;

2. свободная конкуренция без монополий;

3. свободное ценообразование;

4. стабильность денежного обращения;

5. экономическая самостоятельность и ответственность предпринимателей;

6. вмешательство государства в экономику Германия. Вызовы XXI века / Под ред. В.Б.Белова. М., 2009. С. 382-383..

Принципы, разработанные теоретиками, в конечном итоге вели к достижению определенных экономико-политических целей. В первую очередь, они касались приобретения максимально высокого благосостояния за счет установленного порядка конкуренции и целенаправленной политики государства. Во-вторых, они были устремлены на обеспечение стабильных цен, благодаря деятельности независимого эмиссионного банка и «устойчивости» государственного бюджета. И наконец, социальная составляющая концепции проявлялась в социальном обеспечении, основанном на защите семьи и справедливом распределении доходов. Основными мерами были государственная политика в социальной сфере (материальная поддержка, дотации, доплаты за жилье и т.д.) и свободная конкуренция, поскольку она минимизировала социальное неравенство за счет предложения различных видов товаров по разным ценам Ламперт Х. Указ.соч. С.68-69..

Одним из сторонников и создателей этой концепции был Людвиг Эрхард. Он стал человеком, который попытался воплотить эти принципы путем проведения хозяйственных реформ. В своей книге «Благосостояние для всех» министр экономики постарался объяснить, как он представляет экономическую политику государства. Это не только автобиография, но и подробное описание его хозяйственной деятельности. В частности, он пишет, что «наиболее эффективное средство для достижения и обеспечения благосостояния - конкуренция» Цит. по: Эрхард Л.Указ.соч. С.13. . Главными врагами успешного экономического развития считались инфляция и монополии. Поэтому целесообразно рассмотреть его хозяйственные реформы, связанные с борьбой с ростом цен, обесцениванием денег и картелями.

Итак, в критический момент немцы сделали выбор в пользу социально-рыночной экономической концепции, которую начал реализовывать Л. Эрхард посредством проведения хозяйственных реформ.

3. Суть хозяйственных реформ Л.Эрхарда

Следует начать с рассмотрения хозяйственной реформы 1948 года, которая подразумевает комплекс мер, состоящий из денежного реформы и реформы ценообразования.

Еще в марте 1948 года во Франкфурте-на-Майне был создан Банк немецких земель, который обладал монопольным правом на выпуск банкнот Ватлин А.Ю. Указ.соч. С.143.. Непосредственно денежная реформа началась 20 июня 1948 года в трех западных зонах оккупации Там же. С.145.. Прежде всего, вместо давно обесценившейся рейхсмарки (РМ) вводилась новая денежная единица - дойчмарка(ДМ) Lutz F.A. The German currency reform and the revival of the German economy// Economica, New Series. 1949. Vol. 16. No.62. P.123.. Бывшая валюта признавалась недействительной, обменный курс составил 100:6,5 Родионова Т.Н. Экономическое положение Германии после второй мировой войны и реформа Л. Эрхарда // Научно-технический вестник информационных технологий, механики и оптики. 2003. №7. С. 139.. Однако каждый житель Германии мог обменять до 60 марок по курсу 1:1, из них 40 марок выплачивались сразу, а оставшиеся 20 в течение месяца Lutz F.A. Op.cit. P.123.. Долговые обязательства пересчитывались, исходя из ставки 10:1, все текущие выплаты (зарплата, пенсия, арендная плата, социальные выплаты) производились в соотношении 1:1 Невский С.И. Указ.соч. С. 105.. Государственный долг был аннулирован. В результате предпринятых была создана стабильная валюта, денежное обращение которой к концу 1948 года превысило 6 млрд марок Эрхард Л.Указ.соч. С.31..

Одновременно со стабилизацией валюты проводился курс на реформирование ценообразования в стране. Были отпущены цены на многие товары (за исключением цен на продукты питания, квартплату, транспортные услуги); отменялось около 90% инструкций по контролированию цен Родионова Т.Н. Указ. соч. С.139.. Это привело к улучшению товароснабжения рынка и устранению дефицита, так как цены теперь регулировались не государством, а рыночным спросом.

Помимо преобразований в финансовой сфере, одним из главных направлений экономической политики Л.Эрхарда оставалось внедрение антимонопольных законов и обеспечение свободной конкуренции. Предполагалось, что конкуренция является признаком эффективности экономической системы, она защищает интересы потребителя и дает ему возможность выбирать нужный товар хорошего качества по низкой цене.

К началу Второй мировой войны в Германии действовало около 2500 картельных соглашений Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты «экономического чуда». М., 1997. С.132.. Некоторые монополии (концерны в химической угледобывающей промышленности и т.д.) были децентрализованы действиями оккупационных властей Там же. С.133.. На этом антикартельные преобразования не заканчивались. Л.Эрхард стал разрабатывать антимонопольные реформы, однако первый проект закона об обеспечении свободной конкуренции и об учреждения ведомства по делам монополий, представленный 5 июля 1949 года, был отправлен на доработку Эрхард Л.Указ.соч. С.155.. Процесс принятия антикартельного законодательства затянулся ввиду того, что предложенные Л.Эрхардом меры, были слишком радикальны и вызывали общественный резонанс. К моменту принятия закона против ограничения конкуренции в 1957 г. министр экономики представил 25 различных проектов Зарицкий Б.Е. Указ.соч. С.135.. В соответствии с принятым законом доля одной компании на рынке не должна была превышать 33%, двух-трех компаний - 50%, а четырех-пяти - не более 65% Заславская М.Д. История экономики: Учебное пособие для бакалавров. М.,2013. 294 с.. Впрочем, окончательной реформой Л.Эрхард был недоволен, поскольку картели полностью не запрещались, а ограничивались только их права.

Тем не менее, преобразования и достижения в финансовой сфере и антимонопольной деятельности, осуществленные под знаком ордолиберальных идей, позволили в скором времени говорить о таком термине, как «немецкое экономическое чудо». Они стали отправной точкой, которая позволила стране в короткие сроки выйти из кризисной ситуации.

4. Последствия реформ

Реформы, проведенные Л.Эрхардом, привели к значительным изменениям в экономике Германии.

До денежной реформы люди считали нецелесообразным трудиться 2, а то и 3 дня в неделю ради зарплаты, на которую все равно с трудом можно было что-либо купить. Однако после денежной реформы, в период с июня 1948 по март 1949 продолжительность рабочей недели в французской зоне увеличилась на 17% и на 10% в англо-американской, почасовая производительность труда в последней выросла на 30% Невский С.И. Указ.соч. С. 109.. Продолжительность рабочей недели немца, трудящегося на металлургическом заводе, достигала уже 50 часов Там же. С.109.. Очевидно, что наблюдался рост трудовой активности населения в во второй половине 1948 - первой половине 1949 гг.

Рабочий энтузиазм основывался на ожидании увеличения покупательной способности. Действительно, в скором времени после проведения реформы прилавки наполнились товарами, но цены на них постоянно росли как на официальном, так и на черном рынках. С момента реформы до декабря 1948 г. цены выросли на 33% Ватлин А.Ю. Указ.соч. С. 145.. Однако растущая инфляция была подавлена уже к концу 1948 г., в основном благодаря рестрикционной кредитно-денежной политике, которая подразумевает снижение ставки нормального резервирования для банков (при снижении ставки, кредитные операции сокращаются, следовательно, снижается предложение денег в экономике и постепенно стабилизируются цены), а также благодаря нормализации поставок по плану Маршалла, что благоприятствовало наполнению рынка товарами. Снижение денежной массы и поставки дешевой продукции привели к снижению инфляции.

После того как прилавки наполнились продукцией, «черный» рынок стал исчезать по причине того, что предложения на нем по высоким ценам были больше нерентабельны. К примеру, заработок рабочего в Гамбурге за 8-часовой рабочий день составлял 10 марок, что приблизительно равнялось стоимости 1 кг хлеба на «черном» рынке Невский С.И. Указ.соч. С. 109.. В то время тот же хлеб на легальном рынке можно было купить за 0,35 марки (см. Приложение 2).

Возвращаясь к позитивным последствиям хозяйственной реформы, стоит упомянуть о том, что с марта по декабрь 1948 г. промышленное производство выросло с 47% до 79% Ватлин А.Ю.Указ.соч. С. 14.. Объем промышленной продукции на душ населения вырос примерно в 3 разаHenderson D.R. German Economic Miracle// URL: http://www.econlib.org/library/Enc/GermanEconomicMiracle.html (28.10.16). Рост промышленности оказался возможным за счет стабилизации денежной единицы, что привело к возможности получения прибыли и, соответственно, привлечению инвестиций.

Помимо реформирования финансовой системы, основной идеей Л.Эрхарда было возрождение свободной конкуренции. В 1957 г. был принят Закон против ограничения конкуренции, однако полностью картели он не запрещал, а лишь ограничивал их действия Социальная рыночная экономика … Указ.соч. С. 143.. В 1958 г. по инициативе Л.Эрхарда было создано федеральное ведомство по делам картелей в качестве надзирательного органа Зарицкий Б.Е. Указ.соч. С.145.. После принятых мер, на долю малого и среднего бизнеса приходилось 44,4% от общего объема внутренних инвестиций, что говорит об укреплении их позиций на рынке Там же. С. 148.. Попытки Л.Эрхарда возродить свободное предпринимательство стали началом дальнейшей антимонопольной политики в стране.

Таким образом, хозяйственные реформы, проведенные Л.Эрхардом, привели к созданию стабильной денежной единицы, увеличению предложения на легальном рынке, постепенному исчезновению «черного» рынка, позитивно сказались на развитии промышленного производства. Инфляция практически отсутствовала.

Заключение

германия реформа эрхард социальный

После окончания Второй мировой войны экономика Германии характеризовалась глубокой рецессией. Страна лишилась значительной части инфраструктуры, транспортных сетей, трудовых ресурсов. Промышленное производство простаивало, наблюдался рост инфляции и безработицы. Обесценившаяся валюта и дефицит товаров привели к «расцвету» бартера и «черного» рынка. Оккупационные власти осуществляли жесткий контроль над территорией и придерживались административно-командных методов, которые были неэффективны.

В обществе возникли дискуссии о необходимости изменить ситуацию. В послевоенный период становится популярной концепция социальной рыночной экономики, разработанная представителями Фрайбургской школы. Первым, кто решился применить принципы этой концепции на практике, был министр экономики Л.Эрхард. Основные направления его экономической деятельности включают хозяйственную реформу 1948 г., которая явилась комплексом денежной реформы и реформы ценообразования, и действия по возрождению свободной конкуренции на рынке.

Оперативная реализация этих преобразований, осуществленных под знаком ордолиберальной концепции, привела к значительным результатам в кратчайшие сроки. Экономика Германии, которой пророчили долгие годы застоя, сумела быстро реабилитироваться. Коренной переворот стал возможен благодаря умелым действиям министра экономики, а затем канцлера ФРГ Л. Эрхарда.

Список литературы

1. Ватлин А.Ю. Германия в XX веке. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. 336с.

2. Германия. Вызовы XXI века / Под ред. В.Б.Белова. М.: Издательство «Весь Мир», 2009. 792с.

3. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты «экономического чуда». М. Издательство БЕК, 1997. 298 с.

4. Заславская М.Д. История экономики: Учебное пособие для бакалавров. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2013. 294 с.

5. История Германии: учебное пособие: в 3 тт. Том 2 / Под ред. Б.Бонвеча, Ю.В. Галактионова. М.: КДУ, 2008. 671с.

6. Ламперт, Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1994. 224с.

7. Невский С.И. Денежная реформа 1948 г. в Западной Германии: экономические результаты и социально-политические последствия // Terra Economicus. 2010. Т. 8, № 2. С. 102-122.

8. Родионова Т.Н. Экономическое положение Германии после второй мировой войны и реформа Л. Эрхарда // Научно-технический вестник информационных технологий, механики и оптики. 2003. №7. С. 134-141.

9. Социальная рыночная экономика: концепция, практический опыт и перспективы применения в России / Под ред. Р.М. Нуреева. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. 325с.

10. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.:Дело, 2001. 352 с.

11. Henderson D.R. German Economic Miracle// URL: http://www.econlib.org/library/Enc/GermanEconomicMiracle.html (28.10.16)

12. Lutz F.A. The German currency reform and the revival of the German economy// Economica, New Series. 1949. Vol. 16. No.62. P.122-142.

Приложение 1

Таблица 1. Сравнение цен на официальном и «черном» рынке (в рейхсмарках) 1947-1948гг.

Источник: Социальная рыночная экономика: концепция, практический опыт и перспективы применения в России / Под ред. Р.М. Нуреева. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. С. 170.

Приложение 2

Таблица 2. Цены на основные продукты питания в Гамбурге с 15 мая по 15 ноября 1948 г.

Источник: Невский С.И. Денежная реформа 1948 г. в Западной Германии: экономические результаты и социально-политические последствия // Terra Economicus. 2010. Т. 8, № 2. С.108.

Размещено на Allbest.ru