Діяльність одеського депутата Йосипа Пергамента в Державній думі Російської імперії ІІ скликання

Размещено на http://www.allbest.ru/

Діяльність одеського депутата Йосипа Пергамента в Державній думі Російської імперії ІІ скликання

С. В. Ковальчук

Наприкінці першої російської революції з'явилася «нещаслива» ІІ Державна Дума. Якщо першу або схвалювали, або ненавиділи, то другу згадували лише для того, щоб кидати в неї каміння, яке летіло зусібіч. Зокрема російський політичний діяч, граф В. Коковцев згадував про цю Думу так: «Заседания ІІ Думы носили характер какого-то невероятного сумбура, настолько было ясно, что никакая продуктивная работа была не мыслима; да она никого в Думе и не интересовала» [1, 5-6]. Метою цієї статті є аналіз діяльності партії конституційних демократів (Партія Народної Свободи), як головного виразника ліберальних ідей в Російській імперії. Предметом розгляду є думська діяльність одеського громадського діяча та правозахисника, члена комітету партії конституційних демократів в Одесі, депутата ІІ Державної Думи - Йосипа Яковича Пергамента.

На жаль, історіографія, присвячена Й. Пергаменту, зовсім нечисленна. Так, у Держархіві Одеської обл. зберігаються матеріали біографічного характеру про нього, що були надруковані в місцевих газетах - «Одесский листок» та «Одесские новости», після обрання депутатом ІІ Державної Думи від м. Одеса [2, 5; 3, 12; 4, 64]. Йосип Якович був під постійним наглядом поліції, тому у фондах Центрального державного історичного архіву України щодо цього також відклалася певна інформація [5, 33]. Також джерелом до дослідження біографії та діяльності Й. Пергамента є періодична преса - «Одесский листок» та «Одесские новости».

Й. Пергамент неодноразово згадувався у книзі свого сучасника, секретаря одеського комітету партії кадетів С. Штерна [6], у спогадах кадетів-депутатів та їх політичних опонентів в ІІ Державній Думі [7]. Невеличка біографічна довідка була опублікована в збірнику «Члены Государственной Думы: портреты и биографии. Второй созыв» [8, 384]. Сьогодні про Й. Пергамента є декілька публікацій в Інтернеті, зокрема на веб- сторінках «Академик» [9] та «Российская еврейская энциклопедия» [10]. Втім, пропоновані там статті малоінформативні та ідентичні, хоча на сайті «Вікіпедії» [11] є порівняно велика стаття, що містить цінні життєві факти про нього. Серед сучасних досліджень, Й. Пергамент зустрічається в роботах С. Ковальчука, насамперед у контексті вивчення діяльності одеського комітету партії конституційних демократів [12].

На виборах до ІІ Державної Думи, після проведених політичних репресій з боку влади, конституційні демократи в Одесі діяли нелегально, тому об'єдналися з іншими політичними силами, під назвою - «Прогресивно-демократичний блок» [13]. Саме від цього блоку 8 лютого 1907 р., на виборах до Державної Думи ІІ скликання переміг Й. Пергамент. Необхідно зазначити, що на виборах до І Державної Думи він посів друге місце, після Є. Щепкіна, який також представляв Одесу від партії кадетів [14].

Варто зауважити, що, з початком роботи ІІ Державної Думи, думська діяльність Й. Пергамента була насамперед пов'язана з його входженням до складу комісії «по разработке Наказа» [15, 980]. Як стверджував російський дослідник О. Саврасов, «к числу важнейших признаков парламента следует отнести хорошо разработанную парламентскую процедуру. Наличие хорошо разработанного и подробного регламента есть непременный признак парламента» [16, 2]. Крім того, в Законі про організацію Думи (розділ 7) вказувалося про обов'язкове створення Наказу [17, 26656]. Відтак, і в І-й, і в ІІ-й Думах провідні кадети-юристи, серед яких не останнє місце займав і Й. Пергамент, взяли активну ^участь у його розробці. Будучи юристом за фахом, Й. Пергамент вимагав дотримуватися Закону про утворення Думи як від депутатів, так і від членів уряду [15, 1434-1438]. Тому саме за авторством Й. Пергамента (й ще одного депутата-кадета - В. Маклакова), вже після закриття ІІ Думи, була опублікована праця - «Наказ Государственной Думы (по работам ІІ-й Государственной Думы) с объяснениями» [18].

Й. Пергамент був обраний на 3 засіданні до складу IV відділу, метою якого була перевірка законності виборів депутатів до Державної Думи, а всього таких відділів було створено 11 [15, 50-51] На 11 засіданні він уже доповідав про вибори у В'ятській губ., зауважень не зробив, а Дума проголосувала за визнання виборів законними [15, 673-674]. Наступний його виступ щодо роботи IV відділу відбувся 18 травня й стосувався визнання законності виборів депутатів від Полтавської губ., за якими, згідно Й. Пергамента, було «бесчисленное количество замечаний», в основному, через «отстранения значительного числа выборщиков и поэтому выборы не отображают воли выборщиков». Не зважаючи на такий висновок, Дума проголосувала за визнання виборів легальними [15, 792-797].

Більшість депутатів Думи були членами не лише однієї комісії і Йосип Якович також не був винятком. Зокрема він був обраний до складу Редакційної комісії, що займалася законопроектами, які надходили від уряду та думських комісій [15, 336]. Крім цього, був обраний і в комісію за розглядом запитів до Державної Думи, причому доречно вказати, що Й. Пергамент був у ній третім за списком [15, 987-988]. Від цієї комісії він виступав як доповідач за запитами, що надходили до Державної Думи. Серед значної кількості запитів, були такі, під якими можна зустріти і прізвище Й. Пергамента. Зокрема один із них стосувався неправомірних дій московського генерал-губернатора щодо порушення судового процесу над заарештованими особами [15, 1470-1472]. пергамент дума демократ депутат

На 21 засіданні, 3 квітня 1907 р. Й. Пергамент виступив з промовою щодо врегулювання правила подання запитів Думи, на ім'я міністрів, «подающиеся запросы, должны правильно формулироваться и быть аргументированными, с точки зрения достигаемого результата и продуктивной работы», скоротить витрати часу на роботу і кількість запитів [15, 1555]. Йосип Якович, пропанував взяти на озброєння приклад роботи минулої Думи та прискорити роботу в цьому напрямі. Таку пропозицію підтримали його однопартієць О. Кізіветтер та член Думи В. Кузьмін-Караваєв [15, 1555-1556]. На 27 засіданні Й. Пергамент виступив із промовою, під час обговорення запита Державної думи до міністерства юстиції, щодо зіткнень охорони в'язниці з ув'язненими в м. Рига. Зокрема одеський депутат встав на захист фактів, які надала Дума, щодо цієї справи і вказав міністру В. Щегловітову, що парламент має право брати участь у розслідуванні справи, надавати інформацію та вказувати на осіб, які причетні до цієї справи [15, 2074-2075]. На протязі подальшого засідання Й. Пергамент виступав і як секретар комісії із запитів, зокрема оголошував їх [15, 2070-2075].

Крім цього, Й. Пергамент був обраний до складу комісії зі створення законопроекту «Об отмене военно-полевых судов». Під час обговорення цього законопроекту, виступив із надто, на наш погляд, запальною промовою: «Всякое правительство вводя военнополевые суды, как уже неоднократно говорилось, совершает акт величайшего государственного бессилия... Только близорукие обыватели могут думать, что введение военно-полевых судов изобличает мощь и силу правительства». Промова була по суті відповіддю правим фракціям у Думі, на їх песимістичний та антипро- ектний настрій, що яскраво виявлявся у промовах правого депутата В. Пурішкевича [15, 425-427]. Був обраний також до складу комісії із розгляду законопроекту «О неприкосновенности личности» [15, 12751276]. Під час розгляду цього законопроекту, міністром юстиції був внесений законопроект «Об установлении ответственности за восхваление преступных деяний», а Й. Пергамент виступив з коментарем до нього: «Законопроект повторяет статью 133 уголовного уложения, предусматривающий наказание за восхваление преступных деяний... Здесь же есть два элемента, требующих внимания Думы..: увеличение тюремного срока и штрафа». Водночас законопроект не окреслював кордони, за які висловлення можна покарати людину, тому одеський кадет порадив відхилити цей проект [15, 809-813]. Також на 15 засіданні, крім обрання до складу комісії «О неприкосновенности личности», Йосип Якович увійшов і до складу комісії зі створення законопроекту «О местном суде» [15, 1269-1270]. На 18 засіданні він був обраний до складу комісії «О свободе совести» [15, 1275-1276].

Отже, Й. Пергамент входив до складу тих думських комісій і брав участь у розробці законопроектів, які відповідали його сфері діяльності та фаховим інтересам. Загалом, законотворча діяльність Йосипа Яковича пересічна та не позначена жодними яскравими подіями або виступами. Передивляючись стенографічні звіти ІІ Думи, ми бачимо, що Й. Пергамент виступав винятково у справах тих комісій до складу яких входив або за законопроектами, в розробці яких брав участь, але не було жодної промови щодо подій у країні або тривалої дискусії з представниками опозиційних фракцій, тільки якщо питання знаходилися в юридичному полі. Його промови були сухими та діловими, не містили критики чи закликів до інших членів Думи або фракцій. Натомість більшість часу Й. Пергамент присвятив розробці думського Наказу і роботі в комісії за запитами.

Література

1. Маклаков В. Вторая Государственная дума. Воспоминания современника. 20 февраля - 2 июня 1907г. - М., 2006.

2. Держархів Одеської обл. (далі - ДАОО). - Ф. 156. - Оп. 1. - Спр. 63.

3. ДАОО. - Ф. 5250. - Оп. 1. - Спр. 1.

4. ДАОО. - Ф. 156. - Оп. 1. - Спр. 63.

5. Центральний державний історичний архів України. - Ф. 386. - Оп. 1. - Спр. 1024.

6. Штерн С. Десятилетие конституционно-демократической партии в Одессе. - Одесса, 1915.

7. Герье В.И. Вторая Государственная Дума. - М., 1907; Каминка А.И., Набоков В,Д. Вторая Государственная Дума. - СПб., 1907; Маклаков В.А. Вторая Государственная дума...

8. Члены Государственной Думы: портреты и биографии. Второй созыв /Под ред. М. Боиовича. - М., 1907.

9. http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_biography.

10. http://www.rujen.ru.

11. https://wikipedia.org/wiki.

12. Ковальчук С.В. Комітет партії Народної свободи в Одесі. Жовтень 1905 - січень 1906рр. (На матеріалах газети «Одесский листок») // Записки історичного факультету Одеського національного університету ім. І. Мечникова. - Одеса, 2009. - Вип. 20; Ковальчук С.В. Одеські кадети на сторінках партійної преси (за матеріалами газети «Речь» та журналу «Вестник партии народной свободы») // Інтелігенція і влада: Громадсько-політичний науковий збірник. Серія: Історія. - 2011. - Вип. 22; Ковальчук С.В. Й. Я. Пергамент - депутат ІІ Державної Думи від міста Одеси // Народний Рух України: місце в історії та політиці: Мат. VIII Всеукр. наук. конф. - Одеса, 2011.

13. Одесский листок. - 1907. - 28 января.

14. Одесский листок - 1906. - 18 апреля.

15. Государственная Дума. Стенографические отчеты. Второй Созыв. Вторая Сессия. - СПб., 1907 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://on-island.net.

16. Саврасов А.Ф. Наказ Государственной Думы (19061917 гг.): история создания и применения: Автореф. дисс. ... канд. ист. наук. - Воронеж, 2010.

17. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. - Отд. I. - СПб., 1909. - Т. XXVI.

18. Маклаков В.А., Пергамент О.Я. Наказ Государственной Думы (по работам ІІ-й Государственной Думы) с объяснениями. - СПб., 1907.

Размещено на Allbest.ru