Развитие СССР в послевоенный период на примере Угловского района Алтайского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

сельский хозяйство алтайский угловский

Введение

1. Социально-экономическое развитие Алтайского края с 1946 по1965 годы

1.1 Реформы в сельском хозяйстве и социальной сфере СССР в 1946- 1965 годах

1.2 Социально-экономическое развитие Алтайского края с 1946 по 1965 годах

2. Развитие Угловского района в 1946-1965 годах

2.1 Послевоенная пятилетка в Угловском районе

2.2 Вклад Угловского района в освоение целинных и залежных земель

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность исследования. Угловский район - это отдаленная территория Алтайского края, где основным занятием населения всегда являлось сельское хозяйство. Тема данной работы еще мало изучена. Монографий или иных исследовательских работ практически нет. Тем не менее, изучение истории Угловского района дает много интересных сведений, касающихся основных событий и явлений в общественной и экономической жизни не только Алтайского края, но и советского государства. На основе изучения развития района в 1946-1965 годах можно выявить как общие тенденции развития хозяйства, характерные и для Алтайского края и для многих других регионов страны, так и особенные черты развития, связанные с географическими и этнографическими характеристиками района. Тема работы позволяет рассмотреть и проанализировать положение деревни, путь развития сельского хозяйства в послевоенный период и методы, которые использовало руководство, чтобы вывести его из кризиса. Актуальность данной темы на этот момент заключается в том, что сельское хозяйство также находится в кризисном состоянии.

Объектом исследования является развитие СССР в послевоенный период, на примере Угловского района.

Предметом исследования выступает социально-экономическое развитие Угловского района в 1946 - 1965 годы.

Территориальные рамки включают в себя Угловский район, расположенный на юго-западе Алтайского края.

Хронологические рамки ограничены 1946 годом - это первый год четвертой пятилетки, с которого происходит постепенный переход хозяйства страны на мирные рельсы. Заканчивается 1965 годом, так как это конец седьмой пятилетки и начало нового этапа в развитии хозяйства СССР. Этот период мы можем проследить процесс укрепления колхозного строя, реорганизацию управления, укрупнение колхозов, поднятие целины, электрификацию всех деревень и т.д.

Цели и задачи исследования. Цель работы заключается в анализе социально-экономического развития Угловского района в 1946 - 1965 годах. Чтобы реализовать поставленную цель, необходимо выполнить ряд задач:

ь Охарактеризовать социально-экономическую ситуацию в СССР, в Алтайском крае и в Угловском районе в 1946 - 1953 гг.;

ь Проанализировать действия руководства СССР, исполнительных органов Алтайского края и Угловского района по восстановлению сельского хозяйства и улучшению материального благополучия сельского населения;

ь Дать характеристику новому курсу руководству СССР в сельском хозяйстве и исполнению постановлений ЦК КПСС на местах;

ь Дать характеристику процессу освоения целинных и залежных земель в СССР, Алтайском крае и Угловском районе;

ь Выявить изменения в сельском хозяйстве, связанные с освоением целинных и залежных земель в 1954 - 1960 гг.;

ь Определить характер и содержимое седьмого пятилетнего плана и результаты его реализации;

ь Охарактеризовать социально-экономическое положение СССР, Алтайского края и Угловского района в конце седьмой пятилетки.

Методы исследования. В работе используются как общенаучные, так и исторические методы. Практически вся работа строится на использовании сравнительно-исторического метода, причем применяются два его вида: диахронный и синхронный. Диахронный метод позволяет сравнить разные стадии развития СССР, Алтайского края и Угловского района на протяжении 1946 - 1965 гг. и выявить качественные и количественные изменения в социально-экономическом положении. Синхронный метод используется для сравнения уровня развития изучаемого района с другими районами края. Также применяется историко-генетический метод, который позволяет выявить причинно-следственные связи социально-экономического процесса. В исследовании реализуется историко-системный метод и метод периодизации.

Изученность темы. Данная тема рассматривается двумя направлениями отечественной историографии: советской и постсоветской. Советская историография подвержена идеологическому влиянию, поэтому во многих работах отмечаются только положительные характеристики, свойственные данному периоду. Только иногда критикуется политика И.В. Сталина в области сельского хозяйства. Эти черты свойственны работе А.И. Лизиной «Алтай в послевоенные годы». Лизина А. И. «Алтай в послевоенный годы»: историко-экономический очерк/ - Барнаул: Алт. кн. издат., 1974.- 224 с. В историко-экономическом очерке подробно характеризуется развитие сельского хозяйства, формирование партийной структуры в послевоенные период, уровень материального, бытового положения населения.

Новая постсоветская историография уже критически рассматривает данный период, все больше акцентируется внимания на ошибках советского руководства и недостатках административной системы. Такая точка зрения представлена в работе М.В. Алейникова «Сельское хозяйство Алтайского края в период освоения целинных и залежных земель (конец 1953 - 1964 гг.)». Алейников М. В. «Сельское хозяйство алтайского края в период освоения целинных и залежных земель (1953 - 1964 гг.): Монография/ М. В. Алейников./ - Бийск: РИО БГПУ им. В. М. Шукшина, 2005. - 153 с. В монографии автор дает характеристику сельскому хозяйству накануне освоения целинных земель, выделяет основные черты нового курса в аграрной политике и причины перехода по срочным мерам поп подъему сельского хозяйства, критически оценивает положение в земледелии и животноводстве, дает характеристику целинной компании и выявляет положительные и отрицательные стороны данного процесса. В работе подробно рассматривается влияние освоения целинных и залежных земель на экологическую ситуацию в крае, дается критическая оценка мерам по предотвращению ветровой эрозии почв. Также М.В. Алейников анализирует процесс развития сельского хозяйства с учетом уровня технического развития материальной базы колхозов.

Есть работы, которые всесторонне рассматривают проблему, отмечая все черты и результаты процессов, происходящих в данный период. Это работа В.М. Самотохина «Аграрный сектор Алтайского края: развитие в послевоенный период 1946-1958 гг.». Самотохин, В. М. Аграрный сектор Алтайского края: развитие в послевоенный период 1946-1958 гг.: Монография\ В. М. Самотохин. - Барнаул: Изд-во АлтТУ, 2003. -254 с. Автор дает картину послевоенного устройства и характеризует политику крайкома, а также все меры принятые руководством Алтайского края по исполнению плановых заданий государства. Автор основательно описывает материально-технические возможности края и кадровый состав работников сельского хозяйства. Большое внимание в работе автор уделяет личным подсобным хозяйствам и указывает на то, какую роль они играли в экономике края.

Новизна исследования. Данная тема рассматривается в новых хронологических рамках, охватывающих довольно широкий период с 1946 по 1965 года. Все социально-экономические процессы, происходящие в это время, изучаются на районном уровне: на примере развития Угловского района.

Источниковая база. В работе используются письменные исторические источники, а именно опубликованные (периодическая печать, делопроизводственные документы, нормативно-законодательные акты и статистические материалы) и неопубликованные источники (архивные материалы). Работы с источниками была связана в первую очередь с газетными статьями. Статья Л. Зарченко, опубликованная в Алтайской правде Зарченко, Л. Первый шаг по пути решения январского Пленума ЦК КПСС/ Л. Зарченко // Алтайская правда. - 1955. - 9 мая. - С. 17., дает представление о постановлениях январского пленума 1955 года и о реализации основных положений на местах. Секретарь Угловского района сообщает в своей статье о значимости решения Пленума ЦК КПСС по возделыванию кукурузы и возможности ее внедрения на полях района.

Статья И. Носкова Носков, И. Освоим 3,5 тысячи гектаров целины и залежей/ И. Носков// Сельское хозяйство. - 1954.- 9 марта - С. 5-7. характеризует задачи целинников и размах работы, который предстоит им. Также в статье подчеркивается значимость освоения целинных земель в Угловском районе.

Следующий газетный источник представлен статьей А. Шестакова. Шестаков, А. На полевом стане/ А. Шестаков// Алтайская правда. - 1958.- 28 июня. - С. 10. В нем дается характеристика положения целинников, нормы и объемы выполненной работы, условия труда и быта. Также отображен моральный настрой и сила духа людей, приехавших для освоения целинных и залежных земель.

Развитие экономики района рассматривалось мной через работу совхозов и колхозов, а именно ГААК. Ф.Р-827. Оп. 3. «Управление совхозов Алтайского крайисполкома». Дела, имеющиеся в фонде, характеризуют состояние сельского хозяйства в районе. Фонд содержит годовые отчеты трех совхозов Угловского района, материалы оплаты труда, приказы и указы министерства совхозов, отчеты о выполнении основных агрономических мероприятий.

Также показатели в сельском хозяйстве характеризуют колхозы района. Документы по колхозам собраны в фонде Р-964. Оп.1. «Объединенный архивный фонд колхозов Алтайского края». В Оп. 1 собраны документы с 1664 по 1730 номер, которые содержат в себе сведенья о составе колхозов, урожайности, количестве земельных угодий, технической оснащенности, поголовье скота и его приросте.

Фонд Р-489 Оп.1 включает в себя документы о состоянии лесного хозяйства в Алтайском крае. В нем есть данные о количестве лесных массивов в Угловском районе, расходе леса на нужды населения и строительство, продаже древесины в другие районы и доходах лесного хозяйства района.

Работа с документами фонда Р-367 «Управление материально-технического снабжения алтайского краевого управления сельского хозяйства 1934-1956 гг.» Оп.1. и Оп. 3 дала сведения о техническо оснащении района, количестве техники и ее качестве, а также о работах, которые приходились на одну единицу техники, и уровне профессиональной подготовки механизаторских кадров. Также в документах содержатся данные о работе МТС Угловского района, в то время как фонд Р-972 «МТС и их ликвидация» не доступен для работы в читальном зале.

Практическая значимость. На современном этапе исторического развития России, когда страна переживает общественно-экономический и политический кризис, в обществе наблюдается поиски путей выхода из него. Все большее значение приобретает изучение недавнего прошлого нашей страны, для использования положительного опыта и решения важнейшей экономической задачи - возрождения отечественного производства.

Структура работы. Работа построена по проблемно-хронологическому принципу. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. В первой главе дается характеристика послевоенному развитию СССР, Алтайского края в 1945 - 1953 гг. и мерам по подъему сельского хозяйства страны, которые были предприняты руководством СССР. Анализируются социально-экономические процессы, рассматривается уровень материального обеспечения населения, выявляется значимость колхозов и МТС для развития сельского хозяйства. Глава отражает новые тенденции в социально-экономическом развитии страны, края и района. Также характеризуется процесс освоения целинных и залежных земель и его роль в развитии сельского хозяйства. Дается анализ новым методам, применяемым для подъема сельского хозяйства и улучшению материально уровня населения. Также рассматриваются социально-экономические процессы, происходящие на протяжении седьмой пятилетки, и характеризуются положительные и отрицательные явления в хозяйстве страны.

Во второй главе представлены сведенья по истории района. Дается подробная характеристика послевоенному устройству района, состоянию экономической базы. На материале района можно проследить реализацию четвертого пятилетнего плана и его последствия для сельского хозяйства, а также хрущевские преобразование и их результаты. Происходит стремительное развитие района как экономическое, так и социальное в период с 1946 по 1965 год.

1. Социально-экономическое развитие Алтайского края с 1946 по 1965 год

1.1 Реформы в сельском хозяйстве и социальной сфере СССР в 1946 - 1965 годах

Угловский район - это регион, в котором в данный период, а именно с 1946 по 1965 гг., идет бурное развитие земледелия и животноводства, поэтому нас будут интересовать преобразования в области сельского хозяйства и связанные с ним изменения в социальной сфере. Для того чтобы наиболее полноценно отразить социально-экономическое развитие Угловского района в 1946-1965 гг. необходимо, прежде всего, определить положение в стране. Кроме того, нам нужна картина социально-экономического развития Алтайского края в данный период. Поэтому в работе будут задействованы материалы по истории страны и края, касающиеся сельского хозяйства и социальной сферы. Рассмотрим положение и основные реформы в сельском хозяйстве СССР в послевоенные годы, а именно с 1946 по 1965 годы.

Великая Отечественная война завершилась, и 1946 год стал первым годом, когда страна встала на мирные рельсы. Тяготы Великой Отечественной войны не могли ни отразиться на состоянии сельского хозяйства. Материально-техническая база, созданная страной во время первых пятилеток, была практически разрушена. Огромное количество сельскохозяйственной техники и автомобилей было отправлено на фронт, а то, что оставалось в селах, находилось в изношенном состоянии, промышленность практически не поставляла новой техники и запасных частей.

Но особенно тяжело сказалось на положении сельского хозяйства сокращение в период войны численности трудоспособного населения. За пять лет войны оно уменьшилось почти на треть (32,5%), причем мужчин в 2,6 раза - с 16,9 млн. человек на 1 января 1941 года до 6,5 млн. человек к 1 января 1946 года. Вербицкая, О.М. Российское крестьянство от Сталина к Хрущеву: середина 1940х - начало 1960-х гг. - М., С. 55. Поэтому основные тяготы по восстановлению села легли на плечи женщин, стариков и подростков.

Зарубежная печать характеризовала положение дел в СССР как безнадежное: «Вся материальная база сельского хозяйства в освобожденных районах рухнула в результате войны, - отмечал в 1946 г. английский еженедельник «Экономист», - колхозы могут оказаться под угрозой полного развала». Волков, И.М. Трудовой подвиг советского крестьянства в послевоенные годы. Колхозы СССР в 1946-1950 годах / И. М. Волков. - М., 1972. - С. 256

Интересно и то обстоятельство, что сталинское правительство не уделило должного внимания сельскому хозяйству в данной ситуации, направив основную массу материальных ресурсов на восстановление промышленности. Село же рассматривалось в данном контексте как поставщик сырья и дешевой рабочей силы. В первые годы после войны оно было полностью подчинено интересам промышленности и обороны страны. На нужды сельского хозяйства планировалось выделять только 7% бюджета страны - при таком положении дел восстановление аграрного сектора проходило еще мучительнее, чем восстановление инвестируемой промышленности.

Большим бедствием для измученного войной села в 1946 году стала засуха в западных районах, а в восточных - непрекращающиеся ливни. Валовой сбор зерновых в этом году составил только 39,6 млн. т, что меньше урожая 1945 г. (47,3 млн. т), а по сравнению с довоенным уровнем 1940 г., когда урожай равнялся 95,6 млн. т, сокращение было в 2,2 раза. Вербицкая, О.М. Российское крестьянство от Сталина к Хрущеву: середина 1940х - начало 1960-х гг. - М., С. 58

В стране наступил голод, особенно сильно это отразилось на селах и городах юга страны. Это было обусловлено тем, что колхозы отдавали почти весь сбор зерна государству. Кроме того, крестьяне выплачивали натуральные налоги с личных хозяйств, не имея при этом гарантированной оплаты труда деньгами, оплата же натуральными продуктами была мизерной.

Для решения проблемы сельского хозяйства в феврале 1947 года был собран пленум ЦК ВКП (б), однако никаких кардинальных изменений в области аграрной политики не было предпринято. Страна взяла курс на продолжение идей первых, довоенных, пятилеток. При этом государство продолжало проводить фискальную политику по отношению к сельскому хозяйству, во многих районах ее характер даже усилился. Лысенко, Е.Г. Социально-экономические аспекты освоения целинных земель России. / Е.Г. Лысенко // Вестник российской академии сельскохозяйственных наук. - 1994г. - №2. - С. 12.

Непосредственные конкретные решения Пленума были направлены,
прежде всего, на укрепление материально-технической базы сельского
хозяйства. Увеличивался выпуск автомобилей и тракторов, удобрений,
различных сельскохозяйственных машин. За четвертую пятилетку (1946-
1950) промышленность поставила сельскому хозяйству 248 тыс. тракторов,
93 тыс. зерновых комбайнов, 281 грузовых автомобилей. На полях страны в 1950 г. тракторов и комбайнов стало на 40-50% больше, чем до войны. Но сельскохозяйственная техника находилась в руках государства, и
колхозы могли ее использовать через МТС, за услуги которых необходимо
было расплачиваться сельскохозяйственной продукцией. Народное хозяйство СССР за 60 лет. Юбил. стат. сб. - М., 1977. - С. 134

В результате реформ сельское хозяйство, по некотором показателям, приблизилось к уровню 1940 года. В частности, валовая продукция к 1950 году составила 99%, а продукция земледелия хозяйств всех категорий - 97%. Довоенный уровень производства хлопка был увеличен на 58%, по производству сахарной свеклы и картофеля на 16 %. Никонов, А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.). /А. А. Никонов - М., 1995. - С. 203

В то же время необходимо отметить тот факт, что положение в сельском хозяйстве по многим показателям было противоречивым - снижение уровня развития сельского хозяйства начало наблюдаться уже к началу пятидесятых годов, средние показатели темпов валовой продукции упали с 8% до 1-2% в год.

В то же время сохранялось бедственное положение крестьян, так как сталинская политика рассматривала деревню только как средство поставки сельскохозяйственной продукции через дешевые закупочные цены, при этом закупочные цены не позволяли покрывать даже себестоимость продукции. К примеру, в Белоруссии в 1950 году закупочные цены на молоко возмещали колхозам 25% его себестоимости, свинины - 5%. Цены на сельскохозяйственную продукцию сохранялись с 1928 года, в то время как цены на промышленную продукцию возросли в 20 раз.

Положительными тенденциями аграрной политики сталинского периода следует признать укрупнение колхозов. В течение двух (1950 - 1952 годы) количество колхозов сократилось с 252 тысяч до 91 тысячи. Каждый колхоз стал включать в себя несколько деревень, что позволило разрабатывать многоотраслевую систему хозяйства. На территории колхозов стала использоваться техника МТС, сокращались финансовые траты на содержание управленческого аппарата.

В то же время в руках колхозов оставалось очень мало средств для оплаты труда колхозников. Оплата труда производилась в конце года в двух формах - частично натуральным продуктом и частично деньгами.

Основным источником доходов являлся приусадебный участок (индивидуальное хозяйство). На нем производили внушительную по объемам продукцию. Однако не все, что производилось в крестьянских индивидуальных хозяйствах, оставалось самим крестьянам. Крестьянский двор облагался двумя видами налогов - натуральным и денежным.

Производимая в личных подсобных хозяйствах продукция облагалась
налогом в форме обязательных поставок государству. Сдаче подлежали
зерно, мясо, молоко, картофель, яйца, шерсть и др. В 1940 г. с приусадебного участка должны были сдавать в счет обязательных поставок 32-45 кг
мяса, в послевоенные годы - 40-60 кг. Только с 1953 г. годовые нормы
обязательных поставок государству снижены, а с 1958 г. продуктовая повинность отменены совсем.

К концу жизни И. В. Сталина аграрный сектор находился в кризисном положении. В 1952 г. фактический валовой сбор зерна в стране составил всего 89 млн. т., хотя план предусматривал 147 млн. т. Еще в 1953 г. зерна было собрано меньше, чем в 1940 г. - соответственно 80 и 95,6 млн. т. Поэтому утверждение Г.М. Маленкова на XIX съезде КПСС о том, что «зерновая проблема, считавшаяся ранее наиболее острой и серьезной, решена с успехом, решена окончательно и бесповоротно» Зеленин, И.Е. Советская аграрная политика в 1950-начале 1980-х годов / И. Е. Зеленин // Россия в XX веке. Реформы и революции. - В 2 т. - М., 2002. - Т. 2. - С. 52 , не соответствовало действительности.

Новая политика в области сельского хозяйства, учрежденная Н. С. Хрущевым, берет свое начало с решений 5 сессии Верховного совета СССР, состоявшейся 5-8 августа 1953 года ГААК. Ф.Р-834. Оп. 4. Д. 136. Л. 310., когда новый глава правительства Г. М. Маленков впервые заговорил о необходимости модификации аграрной политики. В сентябре 1953 года были заложены основы решения проблем сельского хозяйства и облегчения положения крестьян СССР. Решение проблемы сводилось к уменьшению норм обязательных поставок государству с личных подворий, списанию задолженности по обязательным поставкам животноводства, повышению закупочных цен на скот, птицу, молоко, масло и картофель.

В этот период одной из острых проблем стала нехватка зерна. Количество производимого зерна не удовлетворяло потребности страны. Решение данной проблемы было принято в 1954 году, когда по инициативе Хрущева был поднят вопрос о необходимости расширения пахотных полей при помощи освоения целинных земель Сибири, Казахстана и Урала.

Первоначально планировалось распахать в течение трех лет 13 млн га земли, однако в реальности за три года было распахано 36 млн. га, что составляло тогда 30% всех обрабатываемых земель в СССР. На осваиваемых землях создавались совхозы. За 1954-1955 гг. возникло 425 крупных зерновых совхозов Зеленин, И.Е. Советская аграрная политика в 1950-начале 1980-х годов / И. Е. Зеленин // Россия в XX веке. Реформы и революции. - В 2 т. - М., 2002. - Т. 2. - С.-56. Кроме того, в последующие годы
строились промышленные предприятия, поселки, научные центры. Менялся облик огромных районов, являвшихся некогда совершенно безлюдными.

Главная задача, поставленная в результате освоения целины, оказалась достигнута. Валовой сбор зерна увеличился с 82,5 млн. т в 1953 г. до 125 млн. т в 1956 г., причем доля целинного хлеба составила 50%. Острота хлебного вопроса была снята. Создание новых зерновых районов требовало значительных финансовых и материальных расходов. Из 97 млрд. руб., направленных государством в 1954-1958 гг. в сельское хозяйство, 30,7 млрд. рублей было израсходовано на освоение целинных и залежных земель. Сюда направлялось большое количество техники.

Отметим основные минусы политики целинных земель. Первоначально предполагалось, что результатом освоения станет урожай в 14 - 15 центнеров с гектара земли, однако в реальности на поднятых землях Казахстана удалось собрать только 6,1 центнера. Некоторые исследователи полагают, что при обеспечении прироста урожайности в стране в целом примерно на 1,0 центнер с га результат был бы фактически эквивалентен результату освоения целины. Попов, В.П. Крестьянство и государство (1945 - март 1953) / В. П. Попов // Исследования новейшей русской истории. - Париж, 1992. - № 9. - С. 182

Первое пятилетие было наиболее успешным и результативным этапом хрущевской аграрной политики, так как производство зерновых в 1954 - 1958 годах увеличилось на 40%, производство хлопка на 21%, льна на 76%, производство мяса выросло с 5,8 млн. тонн в 1953 году до 7,7 млн. т. в 1958 году. Валовая продукция сельского хозяйства в целом выросла на 51%.

Однако процветание сельского хозяйства было недолгим, так как вскоре обозначились негативные последствия хрущевских реформ. Во-первых, этот период ознаменовался сокращением личных хозяйств в городах и поселках городского типа (оно коснулось 12 млн. семей). Вскоре данное ограничение затронуло и колхозников. Итогом неправомерной реформы стало то, что жители страны, лишенные огородов и подворья, вынуждены были закупать продовольствие в магазинах, став «нагрузкой» для государства.

Во-вторых, отрицательную роль с необратимыми последствиями имела реализация идеи Хрущева о создании «агрогородов», предполагавшая укрупнение колхозов и совхозов, уплотнение населенных пунктов. Было признано целесообразным в сельской местности строить дома двух и более этажей. Традиционный тип переустройства села отвергался как дорогостоящий. Сселение деревень шло одновременно с укрупнением колхозов и совхозов. Этому процессу придавались высокие темпы. В 1957-1960 гг. ежегодно исчезало около 10 тыс. ранее, в 1950-1952 гг., уже укрупненных колхозов. В 1963 году в стране насчитывалось 39 тысяч колхозов, против 94 тысяч в 1955 году. Зеленин, И.Е. Советская аграрная политика в 1950-начале 1980-х годов / И. Е. Зеленин // Россия в XX веке. Реформы и революции. - В 2 т. - М., 2002. - Т. 2. - С.-62

Как результат, в конце 1950 годов стали уменьшаться размеры приусадебных участков, сократилось поголовье скота, упало производство мясных продуктов в личном подсобном хозяйстве. Все это не могло не отразиться на продовольственном обеспечении страны,
дефицит которого вначале 1960-х гг. стал ощущаться уже довольно остро.

В третьих, в аграрной политике занимал важное место вопрос реорганизации МТС, так как Хрущевым была поставлена задача создания крупных хозяйств с собственной машинно-транспортной базой. Для решения этого вопроса необходимо было передать МТС из рук государства в руки колхозов и совхозов, но эта реформа из-за стремления решить проблему в сжатые сроки потерпела крах. И.Е. Зеленин справедливо отмечает, что одна из самых прогрессивных, антитоталитарных и многообещающих социально-экономических реформ Хрущева о реорганизации МТС из-за предельно сжатых сроков осуществления привела к крайне негативным последствиям. Зеленин, И.Е. Советская аграрная политика в 1950-начале 1980-х годов / И. Е. Зеленин // Россия в XX веке. Реформы и революции. - В 2 т. - М., 2002. - Т. 2. - С.-60

В марте 1958 года был поднят вопрос о продаже тракторов колхозам, что лишило хозяйства выбора цены, которая была навязана государством. Колхозы не могли купить технику в рассрочку. Постановление же от 18 апреля 1958 г. предусматривало получение денег в максимально сжатые сроки. Государство включило стоимость проданной техники в состав капиталовложений, направленных в сельское хозяйство. В результате подобного решения, государство сделало убыточными огромное количество колхозов. Это привело к снижению оплаты трудодней, и, как следствие, затруднение в экономическом стимулировании колхозников.

Четвертым минусом политики Хрущева стал «кукурузный вопрос». Данная культура очень полезна для молочного скота, а также на небольших территориях можно получить большую массу урожая, что было важно для решения кормовой проблемы животноводства страны. «Царицу полей»,
как стали называть кукурузу, начали сеять на огромных пространствах
России - от Кубани и Ставрополья на юге до Вологодской и Архангельской
областей на севере. Площадь земель, занятых под нее равнялась площади
пашни, введенной в сельскохозяйственный оборот в результате освоения
целины: с 18 млн. га в 1956 г. посевы под кукурузу увеличились до 37 млн.
га в 1963 г. Вначале 1960-х гг. около четверти зерновых полей страны
были заняты под кукурузой. Это привело к сокращению посевов пшеницы
и ржи и к сокращению сбора хлебов в первую очередь в традиционных
земледельческих районах. Зерновая проблема усугублялась еще и такими факторами, как сокращение урожайности на целине из-за естественного
истощения плодородия почвы и тяжелой засухи 1963 г.

В результате урожайность и валовые сборы сократились почти на 30%. В 1958 г. было собрано 134,7 млн. т; в 1960-125,5, а в 1963 г. - только 107,5 млн. т. Урожайность зерновых культур сократилась соответственно с 11,1 до 10,9 и 8,3 центнеров с га. Зеленин, И.Е. Советская аграрная политика в 1950-начале 1980-х годов / И. Е. Зеленин // Россия в XX веке. Реформы и революции. - В 2 т. - М., 2002. - Т. 2. - С.-68

Для того чтобы не допустить голода, Хрущев вынужден был прибегнуть к закупкам зерна в США. В 1963 году было закуплено 9,4 млн. тонн, что составило 10 % валового урожая.

Таким образом, аграрная политика Хрущева привела сельское хозяйство к кризису. Кризис в сельском хозяйстве в основном был вызван субъективными причинами, мало продуманными экспериментами, инициированными Хрущевым и давшими отрицательные результаты.

1.2 Социально-экономическое развитие Алтайского края в 1946-1965 гг

Все реформы, происходившие с 1946 по 1965 год в СССР, отразились и на Алтайском крае, а также и на Угловском районе, как его субъекте. Вначале ХХ века Алтай оставался аграрным регионом и поэтому основные политические и социально-экономические процессы были связаны с развитием деревни. На экономическом развитии Алтайской губернии в конце 20-х годов сказывается окончание строительства Туркестано-Сибирской железной дороги. В Барнауле, Бийске, Камне-на-Оби были построены элеваторы, в Бийске и Алейске - сахарные заводы, в Бийске, Рубцовске и Поспелихе - мясокомбинаты. К концу 30-х годов Алтай превратился в один из крупных аграрно-индустриальных регионов Сибири.

Победоносное завершение Великой Отечественной войны поставило перед трудящимися восточных районов страны в целом, а перед работниками сельского хозяйства в частности не менее ответственные проблемы, чем в годы войны. Алтайский край стал рассматриваться в качестве продовольственной базы Советского Союза. Война оказала тяжелое влияние на состояние сельского хозяйства Алтая. Прежде всего, в сельском хозяйстве не хватало людских ресурсов, так как были огромные потери населения из-за войны. На фронтах погибло более 170 тыс. воинов с Алтайского края. Во время войны труженики сельского хозяйства совершили огромный подвиг, внеся немалый вклад в обеспечение армии хлебов и жизненно необходимыми продуктами. За четыре военных года колхозы и совхозы Алтая поставили в государственные фонды 2,6 млн. т. хлеба, свыше 154 тыс. т. - мяса, почти 164 тыс. т. - картофеля и овощей, более 50 тыс. т. - сахара, 36 тыс. т. - животного масла, свыше 12 тыс. т. сыра, 2 млдр. литров молока. Лизина А. И. «Алтай в послевоенный годы»: историко-экономический очерк/ - Барнаул: Алт. кн. издат., 1974.- С. 95. Эти показатели говорят о том, что жители Алтайского края трудились на износ и делали все, чтобы помочь стране в тяжелые военные годы.

На протяжении всех военных лет происходил спад всех показателей сельского хозяйства. Нехватка людских ресурсов, техники, специалистов, а также плановые государственные поставки, куда часто приходилось сдавать семенное зерно, привели к резкому падению урожайности, а также к ухудшению качества зерна. Посевная площадь постоянно сокращалась, прежде всего, по причине отсутствия свободных и хорошей, рабочей техники. В 1940 году все посевные площади составляли 3697 тыс. га, а в 1945 году 2769 тыс. га. Народное хозяйство Алтайского края за 50 лет советской власти: статистический сборник/- Барнаул: Алт. кн. издат., 1967.-С. 45. Отметим, что основной причиной сокращения посевных площадей был износ материально-технической базы сельского хозяйства. Поступлений новой техники не было, а старая уже значительно износилась. Нехватка техники и квалифицированных кадров, а также рабочей силы являлась серьезным тормозом на пути восстановления народного хозяйства не только края, но и страны в целом. Уменьшение производственных возможностей привело к резкому падению урожайности зерновых культур. В 1945 году урожайность составляла 4-5 центнеров с гектара, были такие колхозы, где урожайность не превышала 2-3 центнеров с гектара Самотохин, В. М. Аграрный сектор Алтайского края: развитие в послевоенный период 1946-1958 гг.: Монография/ В. М. Самотохин. - Барнаул: Изд-во АлтТУ, 2003. -С. 16-17., что было крайне мало для выполнения государственного плана поставок продовольствия. Сельское хозяйство было истощено и требовало новых вложений, но политика государства не способствовала его бурному развитию, а использовало его как сырьевую базу.

С такого уровня состояния сельского хозяйства надо было начинать работу по выполнению плановых заданий четвертой пятилетки. Выполнение плана началось с широкомасштабной агитационно-пропагандисткой компании. В осеннюю страду 1946 года Алтайская краевая парторганизация выступила организатором Всесоюзного социалистического соревнования за досрочное выполнение плана хлебозаготовок. Из протокола заседания бюро крайкома ВКП(б) о призыве бригадиров комсомольско-молодежных тракторных бригад развернуть краевое соцсоревнование за повышение производительности труда, высококачественную обработку почвы и экономию горючего/ -Развитие сельского хозяйства Алтайского края: сборник документов и материалов.//- Барнаул: Алт. кн. издат., 1987.- С. 22. В 1946 году трудящиеся сельского хозяйства Алтая добились больших успехов, и плановые задания были перевыполнены Из протокола заседания бюро крайкома ВКП(б) о мероприятиях в связи с обращением колхозников, рабочих совхозов, МТС и специалистов сельского хозяйства края ко всем работникам социалистического земледелия СССР/- Развитие сельского хозяйства Алтайского края: сборник документов и материалов.//- Барнаул: Алт. кн. издат., 1987.-С. 27.. Засуха, которая в 1946 году охватила западные регионы страны, сделала вклад алтайских рабочих жизненно необходимым.

В 1947 году урожай сгорел на корню в Кулундинской и Каменской зонах, поэтому показатели упали, но в целом Алтайский край справился с государственным планом. Итоги 1948 года были значительно лучше. Кроме того, за три года значительно улучшилось положение с обеспечением сельского хозяйства квалифицированными кадрами, что привело к более продуктивной работе, получению высоких урожаев и увеличению посевной площади. В 1948 году край получил огромную помощь от государства и парк МТС пополнился новыми тракторами и прицепным сельскохозяйственным инвентарем. Из доклада на II Пленуме крайкома партии об организаторской работе краевой партийной организации по выполнению решения IV краевой партийной конференции по сельскому хозяйству./ Развитие сельского хозяйства Алтайского края: сборник документов и материалов.//- Барнаул: Алт. кн. издат., 1987.- С. 53.

В 1950 году страна по показателям сельского хозяйства приблизилась к уровню 1940 года. Положительной тенденцией стало укрупнение колхозов как всей страны, так и Алтайского края. С 1950 года идет сокращения числа мелких коллективных хозяйств и их слияние в более крупный колхоз. Теперь один колхоз объединял несколько населенных пунктов. Количество колхозов в крае сократилось с 3160 на 1950 год по 1308 на 1953 год. Народное хозяйство Алтайского края за 40 лет советской власти: статистический сборник//- Барнаул: Алт. кн. издат., 1957.-С. 28. В 1950 году было объединено 1783 мелких колхоза. Вместо них создано 723 крупных. Из доклада крайкома ВКП(б) собранию краевого партийного актива об организационно-хозяйственном укреплении колхозов./ Развитие сельского хозяйства Алтайского края: сборник документов и материалов.//- Барнаул: Алт. кн. издат., 1987.-С. 64. Это положительно сказалось на материально-техническом оснащении хозяйств и сокращении административных расходов. Высвобождено до десяти тысяч человек для производственной работы, ранее занятых на административных должностях.

Но проводимых мер было не достаточно для того, чтобы эффективно развивать сельское хозяйство, как всего государства, так и Алтайского края в частности. Сталинская политика не предусматривала кардинальных мер для решения зерновой проблемы, поэтому темпы развития сельского хозяйства были не особо высокими. И только в связи с изменением аграрной политики в 1953 году и взятии нового курса на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС произошел сдвиг в развитии сельского хозяйства.

Алтайского край получил мощный импульс для развития в результате освоения целины, начавшееся в 1954 году. После сентябрьского Пленума ЦК КПСС 1953 года началось выявление всех неиспользуемых пахотных земель и подбор участников для новых совхозов. Газета «Правда» 11 декабря 1953 г. сообщала, что в Алтайском крае выявлено свыше 6 млн. га пахотоспособной земли, занятой под пастбища, сенокосы, перелоги. Очерки истории Алтайского края./ под. ред. А.П. Бородавкина, Ю.С. Булыгина. - Барнаул, 1987г. - С. 56

Отношение к вопросу об освоении целинных земель Алтая с самого начала его существования не было однозначным. Одни представители аграрной элиты считали, что распахивание целинных земель принесет сокращение животноводства в крае, так как будут распаханы кормовые поля.

Другие аргументировали свои возражения тем, что освоение новых земель нарушает севообороты, идет в разрез с требованиями травопольной системы земледелия. Очерки истории Алтайского края.\ под. ред. А.П. Бородавкина, Ю.С. Булыгина. - Барнаул, 1987г. - С. 56

В силу сельскохозяйственной направленности экономики Алтайского края, он занимал особое место в процессе освоения целинных и залежных земель. 12,2% целинных земель отводилось краю, ставшему стартовой площадкой целины. За 1954-1960 гг. в РСФСР было вспахано 19,7 млн. га (или почти 46% от общесоюзного объема) целинных и залежных земель, на долю Западной Сибири приходилось 6,2 млн. га. Очерки истории Алтайского края.\ под. ред. А.П. Бородавкина, Ю.С. Булыгина. - Барнаул, 1987г. - С. 56

Вклад Алтая в освоение целины составил 2 миллиона 900 тысяч гектаров. Было создано 78 крупных совхозов. Большие массивы распахали Каменский, Кулундинский, Благовещенский, Романовский, Ключевский, Волчихинский, Угловский, Бурлинский, Поспелихинский и другие районы. Из отчетного доклада крайкома КПСС VIII краевой партийной конференции о развитии сельского зозяйства./ Развитие сельского хозяйства Алтайского края: сборник документов и материалов.//- Барнаул: Алт. кн. издат., 1987.- С. 106.

Для распашки земель в край привлекалось огромное количество трудоспособного населения, в большинстве своем молодежь. За всю историю поднятия целины на Алтай прибыло свыше 350 тысяч человек с разных территорий. Это не могло не сказаться на населенности деревень и городов.

К концу 50-х гг. занятость сельского населения на Алтае оставалась ниже, чем в других регионах РСФСР. Сказывалось отсутствие достаточного количества детских дошкольных учреждений, значительное развитие личного подсобного хозяйства. В основном низкая занятость была среди женщин. Из 125,7 тыс. человек занятых в личном хозяйстве 124,3 тыс. женщины.

В ходе освоения целинных и залежных земель основную роль играли механизаторские кадры, их преимущественный рост повлиял на общую численность сельских рабочих. Техническая вооруженность сельского хозяйства за исследуемый период значительно возросла:
количество тракторов увеличилось в 1,8 раза; комбайнов в 2,2; грузовых автомобилей в 3,2. В 50-х гг. высокими темпами возрастает энерговооруженность. Поэтому в этих условиях было необходимо расширить сеть учебных заведений для подготовки специалистов, так как специалисты, прибывавшие из ВУЗов Европейской части Союза после двух-трех лет выезжали за пределы края.

Из приведенных данных видно, что сложная ситуация складывалась не только с инженерно-техническими кадрами, ощущалась нехватка во врачах, учителях, работниках культуры. Большое значение для края имело открытие в 1954 г. Медицинского института, организации на базе института сельскохозяйственного машиностроения политехнического института,
расширение сети средних специальных учебных заведений. Это позволило увеличить подготовку специалистов с высшим образованием с 513 в 1950 г. до 1962 в 1960 г., со средним специальным образованием с 2161 до 4288 соответственно. Потапов, В. Г. Тенденции социальных изменений села в годы освоения целинных и залежных земель на Алтае. / В. Г. Потапов // Горизонты образования. - 2006. - №6. - С. 3 Если в 1946 году на 10 тыс. жителей приходилось около трех врачей и 15 лиц среднего медицинского персонала, то в 1959 году число рачей составило 15 и среднего персонала - 60. Народное хозяйство Алтайского края за 50 лет советской власти: статистический сборник.//- Барнаул: Алт. кн. издат., 1967.- С. 88.

Из приведенных данных мы можем сделать вывод, что постепенно ликвидировался недостаток в квалифицированных рабочих кадрах и уровень социально бытового обслуживания возрастал.

Росла также и сеть образовательных учреждений. Если в 1945-1946 гг. количество общеобразовательных школ в крае составляло 3365, то в 1959-1960 гг. их число возросло до 3590. Народное хозяйство Алтайского края за 50 лет советской власти: статистический сборник.//- Барнаул: Алт. кн. издат., 1987.- С. 97. Важно отметить, что значительно увеличилась численность учителей с 14,5 тыс. человек в 1945-1946 гг. до 24,8 тыс. человек в 1959-1960 гг. Народное хозяйство Алтайского края за 50 лет советской власти: статистический сборник.//- Барнаул: Алт. кн. издат., 1987.- С. 98. Для подготовки квалифицированных кадров механизаторов в крае только в 1954 г. было организовано 20 училищ механизации сельского хозяйства. За первый год в них получили специальность трактористов 10205 человек, механизаторов-комбайнеров - 3297 человек. Справка крайсельхозуправления об укомплектованности МТС кадрами на 1 января 1955 года./ Развитие сельского хозяйства Алтайского края: сборник документов и материалов.//- Барнаул: Алт. кн. издат., 1987.- С. 97. В 1955 г. дополнительно были организованы курсы трактористов при МТС для трех тысяч молодых рабочих, не имеющих специальности механизатора. Алейников М. В. «Сельское хозяйство алтайского края в период освоения целинных и залежных земель (1953 - 1964 гг.): Монография/ М. В. Алейников./ - Бийск: РИО БГПУ им. В. М. Шукшина, 2005. - С. 20.

Социальные сдвиги в структуре сельского населения были в большинстве своем связаны с социализацией сельского хозяйства. В 1957 году в крае было организовано 118 совхозов, на базе 65 МТС и 426 колхозов. При этом земельная площадь совхозов достигла 6,8 млн. га, количество зерновой продукции возросло на 50%.

За период в 1958 по 1965 год количество крупного рогатого скота увеличилось в крае на 21,4%, в том числе коров - на 15,9%. Во всех хозяйствах Алтая в 1966 г. его насчитывалось 1986,1 тыс. голов, в том числе 804,2 тыс. коров. Численность крупного рогатого скота за семилетие в совхозах и колхозах возросло на 47%, в том числе коров - на 55%. Потапов, В. Г. Тенденции социальных изменений села в годы освоения целинных и залежных земель на Алтае. / В. Г. Потапов // Горизонты образования. - 2006. - №6. - С. 5.

Заметно улучшилась породность скота. Если к концу 1959 г. удельный вес крупного рогатого скота составлял в целом 72%, а по коровам - 84%, то на 1 января 1964 г. - 94% и 91% к общему поголовью. Это достижение станет особенно ощутимым, если учесть, что удельный вес породного скота в довоенные годы составлял всего лишь 8%.

Увеличилось производство мяса и молока. Так, в 1956 г. в крае произведено: говядины и телятины 91,2 тыс. тонн (156,7% к уровню 1958 г.), молока - 1417,9 тыс. тонн (128,8). На 100 гектаров сельскохозяйственных угодий колхозы и совхозы края в 1965 г. получили 80,1 центнера молока вместо 48 центнеров в 1958 г. Государству было продано на 351, 6 тыс. тонн молока больше, чем в 1958 г. Алейников М. В. «Сельское хозяйство алтайского края в период освоения целинных и залежных земель (1953 - 1964 гг.): Монография/ М. В. Алейников./ - Бийск: РИО БГПУ им. В. М. Шукшина, 2005. - С. 67.

Дальнейшее развитие в крае получило птицеводство. Если на 1 января 1941 г. в колхозах и совхозах края было 362,4 тыс. голов птицы, то в 1950 г. - уже 1168,1 тыс. и в 1965 г. - 1717,3 тыс. Количество птицы в крае по сравнению с довоенным уровнем увеличилось в 4,7 раза.

Характерно, что развитие общественного животноводства в эти годы особенно сопровождалось борьбой за повышение производительности труда и снижение себестоимости продукции. В 1965 г. по сравнению с 1964 г. себестоимость центнера продукции животноводства уменьшилась по молоку в совхозах - на 10,5%, в колхозах - на 6,5%, по шерсти соответственно на 14,2 и 2,5%, по производству яиц (за тысячу) на 6,6 и 26,3% и т.д. Попов, В.П. Крестьянство и государство (1945 - март 1953) / В. П. Попов // Исследования новейшей русской истории. - Париж, 1992. - № 9. - С. 189.

В эти годы продолжался рост удельного веса общественного сектора в общем, объеме государственных закупок. Колхозы и совхозы являются основными поставщиками государству мяса, молока, яиц и других продуктов. Например, если в 1958 г. удельный вес закупок скота в личных хозяйствах колхозников составлял почти 12%, то в 1965 г. - 9%. Лизина А. И. «Алтай в послевоенный годы»: историко-экономический очерк/ - Барнаул: Алт. кн. издат., 1974.- С. 189.

Идеи февральского пленума КПСС, поднявшего вопрос о необходимости продажи МТС колхозам, в отличие от большинства колхозов европейской части страны, не отразились пагубно на сельском хозяйстве Алтая, так как большинство совхозов было экономически готово к приобретению транспорта.

По итогам 1954 г. колхозы Алтайского края получили денежных доходов 2 млрд. 200 млн. рублей, в среднем по 2 млн. на каждый, почти в 4 раза больше, чем в предыдущем. Слабым хозяйствам техника передавалась с отсрочкой платежа от 2 до 5 лет. Потапов, В. Г. Тенденции социальных изменений села в годы освоения целинных и залежных земель на Алтае. / В. Г. Потапов // Горизонты образования. - 2006. - №6. - С. 5

В первые годы освоения целины средства, вложенные государством, быстро окупались. За четыре года в развитие сельского хозяйства края было вложено 315 млн. рублей, а получено от продажи хлеба 521 млн. рублей. Увеличение денежных доходов закономерно привело к росту оплаты труда в колхозах. В марте 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР
принимают Постановление «О ежемесячном авансировании и дополнительной оплате в колхозах», что позволило увеличить денежную составляющую по отношению к натуральной. Алейников, М. В. Аграрный сектор Алтайского края в начале 50-х - первой половине 60-х годов XX века: конспект лекций, историко - политическое исслед./ М. В. Алейников. - Бийск: РИО БГПУ им. В. М. Шукшина, 2009. - С. 53.

В 1953 г. денежная доля в общей оплате труда колхозников в среднем по Алтайскому краю составила 33,3%, в 1959 г. уже 57,7%. В сентябре 1956 г. значительно повышены закупочные цены на сельхозпродукцию. В 1957-1958 гг. происходит изменение налоговой системы, отмена обязательных платежей по государственным займам, которая только по Алтайскому краю сократила удержание из заработной платы колхозников на 300 млн. руб. Уровень заработной платы колхозников Алтайского края в данный период был самым высоким в Сибири и составил 184% к самому низкому в Томской области. Потапов, В. Г. Тенденции социальных изменений села в годы освоения целинных и залежных земель на Алтае. / В. Г. Потапов // Горизонты образования. - 2006. - №6. - С. 5

О возросшем материальном положении говорит и увеличение товарооборота более чем в два раза, изменение его структуры. Происходит увеличение продажи промышленных, хозяйственных и культурно-бытовых товаров. В период освоения целинных и залежных земель на Алтае развернулось широкое жилищное и культурно-бытовое строительство, произведена радиофикация и кинофикация сельской местности.

Таким образом, реформы Хрущева, благоприятно отразились на положении сельского хозяйства на Алтае. Это выразилось в том, что возросла доля молока, масла, скота и зерновых культур, поставляемых государству. Существенно выросла оплата труда работникам совхозов, начали строиться университеты и вечерние школы. В сельскую местность было проведено радио, построены кинотеатры и клубы. Даже переход на самостоятельное обслуживание совхозов МТС, неблагоприятно сказавшийся на состоянии колхозов в европейской части России, привел к дальнейшему развитию сельского хозяйства, так как совхозы обладали достаточными денежными средствами на покупку техники.

Исходя из всего вышерассмотренного, можно сделать вывод, что с 1946 года аграрная политика не была благоприятной для сельского хозяйства нашей страны. В сталинский период, сельское хозяйство было разрушено войной, но на его восстановление уделялись незначительные средства, так как основная масса денег уходила на оборону и промышленность. Существенные изменения произошли только в 1954 году, когда произошла смена руководства. Хрущев попытался решить проблему голода при помощи поднятия целинных земель на Урале, в Сибири и Казахстане. ГААК. Ф.Р-834. Оп. 4. Д. 136. Л. 310. Первые годы положение аграрного сектора в стране действительно улучшилось, однако потом, из-за требований выполнить пятилетку как можно скорее, стремления продать МТС совхозам, не всегда способным обеспечить себя, а также из-за стремления засеять большинство полей кукурузой, хрущевская аграрная политика потерпела крах. Алтайский край относился к числу тех немногих регионов, где хрущевская аграрная политика дала положительные результаты - в городах и деревнях начали строиться заводы и фермы, начали объединяться совхозы. Экономическое положение дел в результате поднятия целины было таким, что во время объявления необходимости покупки МТС, большинство совхозов могло не только позволить приобретение тракторов, но и ссудить деньги для бедных колхозов на срок от двух до пяти лет.