Анализ зарождения и развития сословно-представительной монархии в России в XVI-XVII вв.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Складывание сословно-представительной монрахии в XVI-XVII вв.

1.1 Предпосылки образования сословно-представительной монархии

1.2 Общественный строй

1.3 Государственный строй

2. Высшие органы власти и управления

2.1 Центральные органы управления

2.2 Система органов местного управления

2.3 Церковная организация

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы данной курсовой работы заключается в том, что в настоящее время происходит укрепление государства и активный поиск «национальной идеи» в Российской Федерации, а изучение периода становления и ликвидации сословно-представительной монархии в России середины XVI-начала XVII вв., когда Россия с честью преодолела тягчайшие бедствия и страдания, может служить примером восстановления государственности в нашей стране. Появление земских соборов означало установление в России сословно-представительной монархии, характерной для большинства западноевропейских государств. Спецификой сословно-представительных органов в России было то, что роль «третьего сословия» (городских буржуазных элементов) в них была гораздо слабее и в отличие от некоторых аналогичных западноевропейских органов (парламент в Англии, «генеральные штаты» во Франции, кортесы в Испании), земские соборы не ограничивали, а укрепляли власть монарха. Первая половина 17 века явилась периодом расцвета сословно-представительной монархии, когда важнейшие вопросы внутренней и внешней политики государства решались с помощью земских соборов. В первые годы правления царя Михаила Романова в условиях разрухи и тяжёлого финансового положения после интервенции и социальных потрясений правительство особо нуждалось в опоре на основные группировки господствующего класса. С середины XVI до конца XVII века произошло возрастание власти и авторитета царя, значительное уменьшение политической власти бояр, что дало возможность Петру I совершить переход от одной формы государства к другой, от сословно-представительной монархии к самодержавию.

Исследованной темы в научной и учебной исторической литературе говорит о том, что в середине XVI века существовали следующие предпосылки образования сословно-представительной монархии в России: 1. Увеличение территории страны, возросшая численность населения и увеличение его плотности требовало реорганизации местной власти. 2. Для ликвидации или ограничения монастырского землевладения требовалось усиление великокняжеской власти. 3. Рост барщины и оброка потребовали укрепления власти помещиков.

Целью курсовой работы является подробный анализ зарождения и развития сословно-представительной монархии в России в XVI-XVII вв.

Задачи поставленные при написании курсовой работы:

- охарактеризовать социально-экономические и политические предпосылки образования сословно-представительной монархии в России;

- охарактеризовать высшие органы власти и управления сословно-представительной монархии в России ;

- определить экономическое состояние России при сословно-представительной монархии;

- проанализировать научную и учебную литературу по исследуемой теме.

Курсовая работа состоит из двух глав, введения, заключения , списка использованной литературы.

представительный монархия власть церковный



1. Складывание сословно-представительной монархии в XVI-XVII вв.

1.1 Предпосылки образования сословно-представительной монархии в XVI-XVII вв

Правление Василия III, который внес весомый вклад в историю России эпохи Средневековья, пришлось на начало XVI века. В годы его нахождения на великокняжеском престоле произошло много событий: завершено объединение русских земель вокруг Москвы, окончательно сформировалась крупная держава Европы - Россия. После его смерти в ночь с 3 на 4 декабря 1533 года на престол по завещанию взошел трехлетний Иван IV, под патронажем опекунского совета и матери Елены Глинской. Во время правления Ивана окончательно сформировалась сословно-представительная монархия.

Сословно-представительная монархия - важный этап в истории феодального государства и права, соответствующий эпохе зрелого феодализма. Эта политическая форма складывается в результате борьбы монархов (великих князей и царей) за дальнейшее укрепление централизованного государства. Власть монарха в этот период еще недостаточно сильна, чтобы стать абсолютной. Внутри господствующего класса монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии (бывшие удельные князья, крупные бояре), противодействующей дальнейшей централизации государства. Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан, которых пришлось более широко привлечь к власти.

В России имелись следующие предпосылки образования сословно-представительной монархии в России:

1 Увеличение территории страны, возросшая численность населения и увеличение его плотности требовало реорганизацию местной власти.

2 Для ликвидации или, по крайней мере, ограничения монастырского землевладения требовалось усиление великокняжеской власти.

3 Рост барщины и оброка потребовали укрепления власти помещиков.

4 Развитие внешнеторговых связей России с Западом и Востоком требовало ликвидации Казанского ханства и Великого княжества Литовского.

5 В связи с предпосылками образования единого рынка для страны становилось жизненно необходимо преодоление пережитков феодальной раздробленности.

6 Дворцово-вотчинная система организации государственного аппарата не обеспечивала необходимого уровня государственного управления.

7 Система кормлений становилась серьёзным препятствием дальнейшего объединения страны.

8 Боярское правление показало необходимость усиления великокняжеской власти.

С начала правления у Ивана Грозного были натянутые отношения с боярской знатью. Но, несмотря на свой негативный настрой по отношению к боярам, царь в тот период готов был к компромиссу с ними и привлечению их к работе над реформами. Об этом свидетельствовало созванное монархом в феврале 1549 г. совещание, которое нередко называют первым в истории России Земским собором. По данным летописи, на нем был заключен компромисс между царем и боярами. После него, по-видимому, началась работа над новым Судебником, который должен был заменить устаревший Судебник Ивана III. Тогда же началась судебная реформа, по которой мелких служилых людей - детей боярских - должен был судить во всех городах по всем делам «опричь душегубства и татьбы и разбоя с поличным» не суд бояр-наместников, как было ранее, а царский суд. История отечественного государства и права : учебник для бакалавров : учебник для студентов вузов по спец. и напр. "Юриспруденция" / отв. ред. И. А. Исаев; МГЮА. - М. : Проспект, 2014. - 430 с.

В январе 1547г. Иван IV впервые в истории России официально принял титул царя. К этому времени ухудшилось положение народных масс, обострилась социальная борьба. В 1549г. при Иване IV сложился правительственный кружок - Избранная рада. В 1549 г. был созван первый Земский собор (сословно-представительный орган), в состав которого вошли Боярская дума, представители духовенства и дворян. Собор принял решение о разработке нового Судебника и сформулировал программу реформ, главные из которых - земская и военная. Земские соборы собирались нерегулярно и не стали постоянным органом власти.

В 1550 г. был принят новый Судебник, основанный на Судебнике 1497г., но несколько расширенный. Главное его отличие состоит в том, что отправление правосудия впервые ставилось под контроль представителей местного населения - старост и «целовальников» (присяжных участников суда, целовавших крест). По Судебнику ответственность за преступления крестьян возлагалась на боярина, землевладелец теперь именовался «государем» крестьянина, тем самым юридическое положение крестьянина приближалось к статусу холопа.

По сравнению с Судебником Ивана III в новом не только увеличивалось число статей с 68 до 100 и разъяснялись некоторые положения, но и имелись черты новизны, связанные с дальнейшим укреплением государства и центральной власти. Происходило дальнейшее ограничение суда наместников, сужение его компетенции и усиление контроля над ним сверху. Узаконен был суд губных старост. Определялся порядок издания новых законов, которые принимались царем вместе с Боярской думой. Судебник способствовал оформлению корпораций служилых людей на местах. Отменялись старые тарханные грамоты, и запрещалась выдача новых, поскольку тарханные грамоты освобождали феодала-иммуниста (на церковных землях) от уплаты податей в казну со своих земель. Отмена тарханов также способствовала упрочению государственного единства. Судебник узаконил возникновение нового явления - кабального холопства, устанавливавшегося на срок до уплаты долга. Чтобы допустить превращение кабального холопства в постоянное, Судебник запретил брать кабалу на сумму свыше 15 рублей и подтвердил право крестьянского выхода в Юрьев день, немного увеличив размеры «пожилого», уплачиваемого крестьянами своему господину при выходе. При Избранной раде полностью сложилась приказная система центрального управления, которая начала формироваться еще при Иване III. Приказы организовывались как по отраслевому, так по территориальному принципу, а приказная бюрократия - дьяческий штат приказов - играл все более заметную роль в системе государственной власти. Самое существенное внимание уделялось военным реформам, было создано стрелецкое войско, которое должно было ослабить зависимость центральной власти от местных князей и бояр и от тех полков, которые они приводили на войну. Не имея возможности полностью содержать стрельцов, государство разрешило им заниматься торговлей и промыслами. Еще одной реформой был проект «избранной тысячи - «испомещение» тысячи лучших детей боярских под Москвой, о чем октября 1550 г. был принят приговор. Этот проект, однако, удалось осуществить лишь частично. Бахрушин, С.В. Московское восстание 1648 г. / С.В. Бахрушин // Научные труды. - М.,1954. - Т.2. - С.46-92.

Создавались органы центрального управления - приказы: Посольский приказ (занимался внешней политикой), Челобитный приказ (рассматривал жалобы на имя царя), Поместный приказ (ведал землевладением феодалов), Разбойный приказ (разыскивал и судил «лихих» людей), Разрядный приказ (ведал войсками), Сибирский и Казанский приказы (ведали управлением этих территорий) и др.

В 1550 г. было создано стрелецкое войско. Стрельцов было несколько тысяч. Они получали денежное жалованье, огнестрельное оружие и обмундирование. В армии учреждалось воеводское единоначалие. Была завершена губная реформа: суд по делам о разбое был изъят у наместников и передан губным старостам (губа - округ), выбираемым из дворян.

В 1556г. были отменены кормления. В 1556 г. было принято «Уложение о службе», согласно которому с каждых 170 гектар земли должен выходить на службу вооруженный конник. Денежную «помогу» давали тем, кто вывел больше людей, чем полагалось, или имел владение меньше 170 гектар. Тот, кто вывел меньше людей, платил денежный штраф. Служба неслась пожизненно.

Было упорядочено местничество, которое возникло на рубеже XV-XVI вв. Суть местничества состояла в том, что при назначении на военные или государственные должности решающее значение имело происхождение служивого человека. Местничество давало аристократии некоторые гарантии сохранения ее господствующего положения, но, прежде всего, выдвигало тех, кто издавна и верно служил великим князьям московским. С целью избежания споров в середине ХVI в. был составлен официальный родословный справочник - «Государев родословец». Все назначения записывались в разрядные книги, которые велись при Разрядном приказе. Основной денежной единицей страны стал московский рубль. Но чеканили и новгородскую «деньгу», она равнялась московским рублям.

Таким образом, монетная, земская, военная реформы, способствовали формированию сословно-представительной монархии в России. В основе объединения русских земель в единое национальное государство были свои особенности, которые повлияли на процесс образования сословно-представительной монархии. Создание русского централизованного государства опередило процесс складывания единого всероссийского рынка и образование нации. Объединение русских земель вокруг Москвы и формирование централизованного государства было ускорено борьбой русского народа с внешней опасностью.

Для осуществления этих внешнеполитических задач нужна была многочисленная и сильная армия с соответствующими ей учреждениями по комплектованию, содержанию и службе вооружённых сил.

Кроме того, в условиях возраставшей феодальной эксплуатации и обострения классовой борьбы феодалы, особенно служилое дворянство, были неспособны собственными силами подавить сопротивление эксплуатируемого большинства. Для этого потребовалось усиление суда и полиции, создание и укрепление соответствующих им карательных учреждений в центре и на местах.

1.2 Общественный и государственный строй

С 1547 г. при Иване IV Грозном глава государства стал носить официальный титул царя, государя и великого князя Московского, передаваемый по наследству. Власть царя была формально не ограниченной. В какой то мере можно сказать о моральных ограничениях царской власти древними обычаями и традициями, поддерживаемыми церковью, что выражалось в неписанном правиле -- государь не может делать того, что «не повелось», т. е. действия и поступки государя должны соответствовать «освященным временем древним обычаям». В своей деятельности он опирался на Боярскую думу, постоянно действовавшую при царе. В 1549 г. в ее составе учреждена «Избранная дума» («Избранная рада») из доверенных лиц, которая также именовалась ближней или комнатной думой. По социальному происхождению члены думы делились на две группы -- аристократы (боярство в количестве нескольких десятков знатных фамилий), которые состояли из бояр и окольничьих в количестве не более 50 человек, и думные люди, подразделявшиеся на два чина -- думных дворян и думных дъяков (около 10 человек). Дума была высшим исполнительным,

Приказы Судебно-административные Военные Ведавшие специальными отраслями управления

Ведавшие определёнными территориями. Ведавшие Дворцовыми финансами. Воеводы Русского централизованного государства в середине XIV - середине XV. Русское (Московское) государство в XV-XVII вв. законодательным и позже судебным органом, однако, ее полномочия никогда не были определены законодательно, а определялись обычаями и царской волей. При этом законодательная сторона деятельности Боярской думы все таки была закреплена в Судебнике 1550 г. А именно, ст. 89 гласила: « А которые будут делановые, а в сем Судебнике не написаны и как те дела с государева докладу и со всех бояр приговору вершатся, и те дела в сем Судебнике приписывати». Однако участие думы в законодательной работе также зависело от воли государя, который по своему усмотрению издавал законы единолично или совещался только с «Избранной думой», не считая нужным обсуждать проект на общем собрании думы. Царь не всегда присутствовал на заседаниях думы, что именовалось «сиденьем царя с боярами о делах», поскольку бояре могли решать дела и в отсутствие государя по его указанию. В особых случаях для решения наиболее важных государственных дел созывалось совместной заседание думы и «освященного собора» в лице представителей высшего духовенства. Подготовку материалов для думы осуществлял целый штат профессиональных чиновников, связанных с приказами. При необходимости из состава членов думы формировались комиссии, которые выполняли разнообразные функции и носили соответствующие названия. Как, например, комиссия «Ответная» -- создавалась для ведения международных переговоров, «Уложенная» -- законодательная работа с целью создания нового уложения, комиссии «Судная» и «Расправная» создавались для судебного преследования. Впоследствии Расправная комиссия приобрела статус постоянно действующего судебного органа. При этом необходимо подчеркнуть, что члены боярской думы в лице бояр, окольничьих и думных дьяков часто назначались послами при иностранных дворах, руководителями приказов, воеводами и т. д. Особое место в системе государственных органов занимали Земские соборы - «советы всея земли», проводившиеся с середины XVI в. до середины XVII в. Их созыв объявлялся царской грамотой. В состав Собора входили: Боярская дума, «Освященный собор» (церковные иерархи) и выборные от дворянства и посадов. Исаев, И. А. История государства и права России : учеб. пособие для вузов по спец. "Юриспруденция". - М.: Проспект, 2011. - 335 с.Духовная и светская аристократия представляла элиту общества, царь в решении важнейших

Сословия, входящие в Земский собор:

· высшее духовенство, владелец монастырских и церковных земель;

· боярство, владелец вотчинных земель;

· дворянство, владелец поместных земель;

· верхушка посада, владелец «черных» и «белых» слобод и земель, промыслов и торговых капиталов вопросов не мог обойтись без ее участия. Дворянство составляло основу царского войска и бюрократического аппарата, являлось главным служилым сословием. Верхушка посадского населения была главным источником денежных доходов для казны. Этими основными функциями объясняется присутствие представителей всех трех социальных групп в Соборе. Противоречия, существовавшие между ними, позволяли монархической власти балансировать и усиливаться. Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям («по палатам»), но принимались всем составом Собора.

Структура Земского собора:

· I палата - Освященный собор и Боярская дума;

· II палата - служилые люди;

· III палата - посадские люди.

Сословно представительными органами на местах (в середине XVI в.) стали земские и губные избы.

Учреждение этих органов ограничивало и заменяло систему кормлений, которая изжила, поскольку кормленщики назначаемые великим князем не были ограничены в сроках, что создавало условия для мздоимства. Поэтому выборные самоуправляющиеся избы, в состав которых вводились местные «лучшие люди»,

приняли на себя финансово налоговую (земские) и полицейско-судебную (губные) функции. Компетенция этих органов закреплялось в губных грамотах и земских уставных грамотах, подписываемых царем, их штат состоял из «лучших людей», сотских старост, целовальников и дьяков.

Ограничение «кормлений»:

· по срокам;

· по нормам сбора податей и «кормов»;

· по компетенции и полномочиям.

Деятельность земских и губных изб контролировалась различными отраслевыми приказами, число которых было не постоянно от 40 до 50.

Приказы появлялись весьма хаотично в зависимости от сложившейся ситуации в стране для решения определенных административных задач. Приказы не имели четких функциональных обязанностей и нередко дублировали друг друга. Так, по военным делам было около 15 приказов, по государственному хозяйству -примерно 13, и делами «внутреннего благоустройства и благочиния» занимались 12 приказов.

Однако со временем появилась определенная приказная специализация по отраслям управления. Отраслевыми приказами были: Посольский приказ - ведал внешними сношениями, Поместный занимался служилым землевладением, Разрядный - военные дела, Холопий приказ вел регистрацию холопов, Разбойный приказ - уголовная юстиция, Стрелецкий - организация стрелецкого войска, Рейтарский и Иноземский приказы занимались наемниками иностранцами, Пушкарский - ведал артиллерией, приказы Большой казны и Большого прихода управляли государственным имуществом и финансами, Каменный приказ -курировал каменное строительство, Аптекарский приказ отвечал за придворную медицину.

Кроме этого были и территориальные приказы: Костромская четь, Нижегородский, Казанский, Сибирский, Малороссийский приказы. Происходила достаточно частая реорганизация приказной системы, поочередное разукрупнение или слияние приказов. В работе этих органов вырабатывался настоящий бюрократический стиль: жесткое подчинение (по вертикали) и строгое руководство инструкциями и предписаниями (по горизонтали).

Приказы возглавлялись боярами и думными людьми. Основная работа в приказах осуществлялась дьяками и подъячими, первые из которых выполняли функции секретарей и знатоков инструкций, а вторые писцов. На них лежал основной груз рассмотрения воеводских «отписок» и частных челобитных, которые рассматривались весьма долго, переправляясь из одного приказа в другой, порождая мнение просителей, что их хотят «изволочить московскою волокитою».

Приблизительное число дьяков в Москве было 100 человек, а подьячих насчитывалось 1000.

В XVII в. происходит реорганизация местного управления земские, губные избы и городовые приказчики стали подчиняться назначаемым из центра воеводам, принявшим на себя административные, полицейские и военные функции. Воеводы опирались на специально созданный аппарат (приказная изба) из дьяков, приставов и приказчиков.

Общественный строй.

Период сословно-представительной монархии - период развитого феодализма - характеризуется сдвигами во внутриклассовых и особенно в межклассовых отношениях. Наиболее важное событие в этой сфере - полное закрепощение крестьян.

Вместе с сельским хозяйством развиваются ремесло и торговля.

В XVI - XVII вв. появляются мануфактуры, основанные преимущественно на крепостном труде, однако применяющие частично и труд наемных рабочих. Тем самым в недрах феодализма появляются первые ростки буржуазных отношений. Одновременно начинает складываться единый всероссийский рынок.

Феодалы. Наиболее крупным феодалом в стране, как и в предыдущий период, был монарх. Большую роль в усилении его экономической мощи сыграла опричнина. Одним из ее результатов явилось то, что царь получил наиболее удобные земли, которые он использовал в качестве поместного фонда, что дало ему возможность привлекать на свою сторону дворянство, заинтересованное в централизации государства и усилении власти царя. В руках монарха в это время сосредоточились и другие богатства.

Класс феодалов, как и прежде, был неоднороден. К наиболее крупным феодалам относилась боярско-княжеская аристократия. Она состояла из двух основных групп. Первую группу составляли бывшие удельные князья, потерявшие свои прежние политические привилегии, но сохранившие до введения опричнины прежнее экономическое значение. Позже они слились с основной массой боярства. Во вторую группу феодальной верхушки входили крупные и средние бояре. Интересы и позиции этих двух групп феодалов по некоторым вопросам были различны. Бывшие удельные князья последовательно выступали противниками централизации, они принимали меры для ослабления царской власти. Опричнина и направлялась главным образом против этой группы феодальной верхушки. Некоторая часть боярства на первом этапе правления Ивана IV поддерживала царскую власть и мероприятия по укреплению централизованного государства. Боярам надоело подчиняться бывшим удельным князьям. Они предпочитали служить только одному великому князю, царю, в то же время выступали против ограничения их прав, за предоставление определенной самостоятельности в решении различных вопросов, в том числе и крупных государственных. Бояре считали, что главную роль в жизни страны должна играть Боярская дума, с мнением которой царю следовало считаться. В дальнейшем, особенно после введения опричного террора, между царем и боярством возник конфликт. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России / Н.П. Ерошкин.- 3-е изд. - М. : Высшая школа, 1983

Нижней, но наиболее многочисленной частью феодалов было дворянство. Разумеется, общие эксплуататорские интересы объединяли его с боярством. Однако у дворян были и свои собственные потребности, отличавшиеся от боярских и порой противоречившие им. Мелкие феодалы жаждали новых земель, стремились к закрепощению крестьян, а поэтому поддерживали монарха и его активную внешнюю политику.

В период сословно-представительной монархии в России сохранялся в силе сложившийся еще ранее порядок замещения государственных должностей в соответствии с родовитостью, а не личными деловыми качествами (принцип местничества). При Иване IV делались попытки ограничить местничество, но только в 1682 г. оно было отменено.

Оформляется понятие подданства. Феодалы потеряли прежнюю привилегию выбирать: служить или не служить великому князю.

Крупным феодалом в этот период была церковь, которая имела огромные земельные владения, а также многие другие богатства.

Большое число крепостных крестьян работало на землях, принадлежавших монастырям и другим церковным организациям. В руках церкви продолжали концентрироваться огромные земельные владения. Монархи пытались ограничить церковное землевладение, но все эти попытки оказались неудачными. Церковь продолжала накапливать богатства. Только в 1581 г. Ивану IV удалось добиться некоторых ограничений, которые касались роста церковного землевладения.

Зависимое население. В годы разрухи, вызванной опричниной и войнами, началось массовое бегство крестьян от своих господ. Раньше крестьяне были прикреплены к земле хозяйством. В связи с этим они редко использовали предоставляемую законом возможность перехода от одного феодала к другому в Юрьев день. Теперь же, в условиях разорения, в поисках лучших мест они начали покидать свои земли. Мерой борьбы с миграцией крестьян и явилось их закрепощение. В 1580 г. был издан Указ о заповедных летах, отменивший Юрьев день. На следующий год началась всеобщая перепись крестьян, завершенная в 1592 г. Она создала юридические основания для поисков беглых крестьян. Чтобы облегчить споры между владельцами по поводу беглых, в 1597 г. был издан Указ об урочных летах, т.е. об исковой давности по таким спорам. Первоначально срок давности равнялся пяти годам, потом он неоднократно менялся, пока Соборное Уложение 1649 г. не отменило урочные лета, разрешив искать беглых бессрочно.

Холопы еще сохранялись, хотя их стало меньше, чем раньше. Их правовое положение оставалось прежним. К ним примыкала новая категория зависимого населения - кабальные люди. Они формировались из свободных (главный образом из потерявших земли) крестьян. Для того чтобы стать кабальным, требовалось обязательное оформление служилой кабальной грамоты, в которой закреплялось правовое положение кабального. Для составления кабальной грамоты необходимы были определенные условия (лицо должно достичь известного возраста, быть свободным от крепостной зависимости, от государственной службы и др.).

Холопы, посаженные на землю, именовались страдниками. Они обеспечивали обработку господской земли на основе барщины. Страдники, не имевшие собственного хозяйства, были мало заинтересованы в своем труде. Поэтому к барщине все больше начинают привлекать и крестьян. В этот период окончательно складывается система барщины наряду с прежней оброчной системой.

Посадские люди. Во второй половине XVI и XVII вв. продолжается рост городов, ремесла, торговли. Значительно увеличивается численность посадского населения, которое в XVII в. прикрепляется к посаду.

Растет купечество, которое имело привилегии (освобождение от ряда повинностей). Намечается четкое разделение в городах на купечество и "черных" людей. К последним относились ремесленники и мелкие торговцы.

Кроме "черных" слобод в посадах существовали "белые" слободы, дворы, владельцы которых не несли государева тягла, что вызывало протесты со стороны "черных" людей. Соборное Уложение 1649 г. упразднило "белые" слободы. Мулукаев, Р.С. История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учебник/ Мулукаев Р.С., Курицын В.М., Михайлова Н.В.-- Электрон. текстовые данные.-- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.-- 703 c.--



2. Высшие органы власти и управления

2.1 Центральные органы управления

В отличие от раннефеодального государства теперь была возможна только одна форма правления -- монархия. Но статус монарха несколько меняется. Иван IV провозглашает себя царем, и этот титул приживается. Это было не простой формальностью, а отражало действительное возрастание силы монарха. Значение Боярской думы постепенно снижается, но она ограничивает монарха, поэтому говорить о самодержавии еще не пришло время. После смерти Бориса Годунова роль Боярской думы на время возросла. В 1610 г. в результате борьбы между группировками господствующего класса последовало свержение с престола царя Василия Шуйского. Вся полнота власти временно перешла к Боярской думе. Некоторое время государством фактически управляли семь влиятельных бояр, что в истории получило название семибоярщины. Принципиально новым высшим органом гос-ва стали земские соборы. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские соборы были необходимы для ведения войны, изыскания новых доходов и пр. Первый собор (названный собором примирения) царь и феодалы, напуганные восстанием горожан в Москве, созвали в 1549 г. Этим способом господствующей верхушке удалось несколько утихомирить недовольных. В земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства. Они составляли верхнюю палату, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответствии с занимаемым положением. Нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество). Наиболее многолюдным (примерно 700 -- 800 человек) был земский собор, созванный в 1613 г. после изгнания интервентов. На этом соборе решался вопрос о выборе царя. Победила та группировка феодалов, которая выдвинула 16-летнего Михаила Романова. Бояре хотели управлять сами, а потому выбрали царя-марионетку. Так было положено начало династии Романовых. Все земские соборы можно условно разделить на четыре основные группы: 1) соборы, которые созывал царь по своей инициативе; 2) созывал царь, но по инициативе сословий; 3) созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него; 4) соборы, избирающие на царство.

Личным составом боярской и дворянской конницы ведал Разрядный приказ, который фиксировал все случаи назначения на службу, перемещения в должностях. Поместными земельными владениями служилых дворян ведал Поместный приказ, который следил за тем, чтобы дворяне обеспечивались поместными землями за военную службу в соответствии с установленными нормами. Возник также Казачий приказ, который ведал казачьими войсками. Появились в это время специальные территориальные приказы, ведавшие делами тех территорий, которые были присоединены к России или осваивались. Обслуживанием личных потребностей царя и его семьи ведали специальные дворцовые приказы. В конце XVII в. создается система судебных приказов (Московский, Владимирский, Дмитровский, Казанский и др.), которые выполняли функции высших судебных органов. Посольский приказ, ведал внешнеполитическими вопросами. Появление Посольского приказа оказало влияние на снижение роли Боярской думы в решении вопросов внешней политики. Главная обязанность Холопьего приказа заключалась в регистрации кабальных записей в особых книгах. Кроме того, он рассматривал иски по делам о беглых холопах, для которых существенное значение имела регистрация холопьих грамот в приказе. Мулукаев, Р.С. История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учебник/ Мулукаев Р.С., Курицын В.М., Михайлова Н.В.-- Электрон. текстовые данные.-- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.-- 703 c.--

Система кормления была заменена новой, основанной на принципе самоуправления. В середине XVI в. вместо наместников-кормленщиков были повсеместно введены губные органы. Они выбирались из среды определенных слоев населения. Дворяне и дети боярские выбирали главу губного органа -- губного старосту. Аппарат губного старосты состоял из целовальников, избиравшихся посадскими и верхушкой чернотяглого крестьянства. Целовальники -- выборные должностные лица, которые назывались так потому, что они целовали крест с присягой верно служить на этой должности.

К ведению земских органов относился прежде всего сбор податей и суд по гражданским и мелким уголовным делам. Более крупные дела рассматривались губными органами.

Переход к сословно-представительной монархии привел и к существенному изменению местного управления. Губная реформа - реформа местного управления в Русском государстве XVI в. Была вызвана обострением социальной борьбы. По этой реформе дела о «ведомых» лихих людях (разбойниках и ворах) были изъяты из суда наместников и волостелей и переданы «выборным головам» (губным старостам) из местных детей боярских. В помощь им из «лучших» (зажиточных) крестьян избирались губные целовальники. Губная реформа предоставила господствующему классу широкие возможности для использования губных органов в борьбе с антифеодал, выступлениями крестьян и холопов. Наиболее ранние губные грамоты относятся к 1539 г. К этому времени в Москве учреждается Разбойный приказ для надзора за деятельностью губных органов. В нач. 40-х гг. XVI в. Губная реформа была проведена в большинстве районов России, завершена прав-вом Ивана Грозного к 1555 - 1556. Наибольшее развитие губная организация как форма местного самоуправления получила во 2-й пол. XVI в. в связи с образованием сословно-представительной монархии. В результате земской реформы Ивана IV губные учреждения превратились в гл. органы уездного управления. В их ведение перешли составление кабальных книг, почти все уголовные дела, надзор за общественным порядком в уездах (губах) и др. полицейские функции. В Москве 1555 - 1556 создана первая Уставная книга Разбойного приказа. В следующем веке губные старосты были ближайшими помощниками воевод. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России / Н.П. Ерошкин.- 3-е изд. - М. : Высшая школа, 1983.

Земская реформа Ивана IV- реформа местного управления в Русском государстве в середине 16 в.; проведена для ликвидации кормлений, т. е. содержания должностных лиц за счёт населения, и введения земского самоуправления. Вызвана необходимостью укрепить местный аппарат управления в интересах дворянства и купечества. В 1549 на т. н. соборе "примирения" наметили программу земских реформ. В 1551 Стоглавый собор утвердил "уставную земскую грамоту". В начале 50-х гг. в отдельных областях была упразднена власть наместников. Но только в 1555-56 наместничье управление отменили в общегосударственном масштабе. Вместо наместников и волостелей на местах выбирались земские старосты, возглавлявшие земские избы и выбиравшиеся из числа наиболее зажиточных посадских людей и крестьян. В их ведении находились суд (исключая дела о крупных уголовных преступлениях), управление тяглым населением и сбор налогов с него. "Посошной окуп", заменивший наместничьи сборы, стал поступать в царскую казну, которая осуществляла и общий надзор за деятельностью органов земского самоуправления. Земская реформа завершила перестройку на сословно-представительских началах местного управления и усилила централизацию государственного управления.

Крестьянская война под предвод. Болотникова и годы иностранной интервенции убеди царя в том, что на губные органы нельзя полностью положиться. И дополнительно к ним были учреждены воеводы, которые назнач. Разрядным приказом из бояр и дворян, утверждались царем и Боярской думой. Одна из главных задач - обеспечение финансового контроля. В. производили учет кол-ва земли и доходности земли. Участков всех хозяйств. Сборы гос. налогов проводили выборные старосты и целовальники, но надзор за ними осуществляли В. Важной гос. функцией В. был набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских. В. составлял на них списки, вел учет. При В. имелась спец. приказная изба, которую возглавлял дьяк - велись дела по управлению городом. Земские и губные органы подчинялись В., особенно по военным вопросам.

2.2 Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии

Приказы - органы системы централизованного управления, которые первоначально развились из единоличных и временных правительственных поручений, издаваемых Московским великим князем для бояр и вольных слуг. Вообще приказ - частное поручение, а не орган. Но в XVI-XVII вв. эти «единоличные поручения» превратились в сложные и постоянные присутственные места, получившие название «изб» или «приказов».

Выделение приказов происходило в результате постепенного перехода от дворцово-вотчинной системы управления.

Приказ происходит от слова «приказывать». Возглавлялись приказы боярами, которым подчинялись дьяки, подьячие и повытчики, приказные чиновники.

Приказные люди, помимо управления, чинили суд. Главный судья - глава приказа (боярин).

Система приказной системы управления:

1) Казенный приказ (в его компетенцию входило управление казной Великого князя и его архивом, всеми торговыми людьми, мастерами серебряных дел и денежным двором);

2) Дворцовый приказ, или приказ Большого Дворца (управлял дворцовыми землями и их населением);

3) Конюшенный приказ (в его ведении находилось конное дворянское ополчение);

4) Разрядный приказ (осуществлял управление дворянскими войсками, учетом служилых людей, их чинов и должностей);

5) Посольский приказ (в его компетенцию входили все внешние взаимоотношения Русского государства);

6) Холопий приказ (включал в себя стольника и дьяка, управлял дворовыми, кабальными и другими зависимыми людьми, их правовым положением, судом над ними);

7) Разбойный приказ (возглавлял систему полицейско-сыскных органов, утверждал на должности губных старост, целовальников и дьяков, рассматривал дела по второй инстанции о разбоях);

8) Печатный приказ (заведовал вопросами книгопечатания, надзором за переписчиками и издателями книг);

9) Аптекарский приказ (занимался делами медицины);

10) Казанский, Сибирский и Малороссийский приказы (в их ведение входили соответствующие территории; они были сформированы после присоединения этих территорий к Российскому государству.

Вся территория Русского государства в период сословно-представительной монархии делилась на уезды (наиболее крупные административно-территориальные единицы), которые в свою очередь делились нам станы, а последние - на волости. Устанавливались особые «разряды» (военные округа), а с 30-х г. XVI в. начала формироваться новая система местного самоуправления (губных учреждений), по которой образовывались новые судебные (губные) округа и округа местного самоуправления - земские.

Земские и губные учреждения назывались, соответственно, «земскими» и «губными избами», должностные лица которых избирались на должности. Контроль и регулирование их деятельностью осуществляли соответствующие приказы.

В период сословно-представительной монархии по-прежнему выделялось особое управление в отдельных вотчинах и поместьях.

Вотчина - это безусловное наследственное землевладение. В пределах вотчины ее владелец полностью самостоятельно осуществлял управление, мог назначать должностных лиц губных учреждений (они не избирались, как в иных частях Московского государства).

Поместье - это условное, даваемое за государственную службу землевладение на ее срок. В пределах поместья его владелец не обладал правами вотчинника. Сословно-представительные монархии : государственность - право - идеология : сб. науч. тр. / отв. ред. В. А. Рогов, И. А. Исаев; ВЮЗИ. - М., 1987. - 144 с.

2.3 Церковная организация

В XV в. церковь была важным фактором в процессе объединения русских земель вокруг Москвы и укрепления централизованного государства. В новой системе власти она заняла соответствующее место, Сложилась система органов церковного управления: епископаты, епархии, приходы. С 1589 г. в России было учреждено патриаршество, что усилило притязания церкви на политическую власть.

Они вылились в конфликты патриарха Никона с царем Алексеем Михайловичем, а на более широком уровне -- в расколе, столкновении старых и новых политических позиций церкви. Высший церковный орган («Освященный Собор») в полном составе входил в «верхнюю палату» Земского собора. Духовенство как особое сословие наделялось рядом привилегий и льгот: освобождением от податей, телесных наказаний и повинностей.

Церковь в лице своих организаций являлась субъектом земельной собственности. Монастыри представляли собой крупнейшие коммерческие предприятия, производящие сельскохозяйственную продукцию и активно занимавшиеся торговлей хлеба, солью, рыбой, пушниной и ростовщичеством. Вокруг монастырского богатства уже с XVI в. разгорелась серьезная борьба. С земельной собственностью монастырей было связано больше число людей: управляющих, крестьян, холопов, проживающих на церковных землях. Все они подпадали под юрисдикцию церковных властей. До принятия Соборного Уложения 1649 г. все дела, относящиеся к ним, рассматривались на основании канонического права и в церковном суде. Под эту же юрисдикцию подпадали дела о преступлениях против нравственности, бракоразводные дела, субъектами

которых могли быть представители любых социальных групп.

Власть патриарха опиралась на подчиненных церковным организациям людей, особый статус монастырей, являвшихся крупными землевладельцами, на участие представителей церкви в деятельности представительных органах власти и управления. Церковные приказы, ведавшие вопросами управления церковным хозяйством и людьми, составляли бюрократическую основу этой власти. Церковь в своей деятельности опиралась на целую систему норм церковного права, содержащихся в Кормчей книге, Право судье митрополичьем и Стоглаве (сборнике постановлений церковного Собора 1551 г.). Семейное право в XV--XVI вв. в значительной мере основывалось на нормах обычного права и подвергалось сильному воздействию канонического (церковного) права. Юридические последствия мог иметь только церковный брак. Для его заключения требовалось согласие родителей, а для крепостных согласие их хозяев. Стоглав определял брачный возраст: для мужчин -- 15 лет, а для женщин 12 лет. «Домострой» (свод этических правил и обычаев) и Стоглав закрепляли власть мужа над женой и отца над детьми. Устанавливалась общность имущества супругов, но закон запрещал мужу распоряжаться приданым жены без ее согласия. Сословно-представительные монархии : государственность - право - идеология : сб. науч. тр. / отв. ред. В. А. Рогов, И. А. Исаев; ВЮЗИ. - М., 1987. - 144 с.

Влияние обычая сказывалось на такой особенности имущественных отношений супругов, как семейная общность имущества. При этом общее право супругов распространялось на имущество, предназначенное на общие цели семьи, а также на имущество, совместно приобретенное супругами в браке. Независимо от источника (принесенное супругами в семью или совместно нажитое в браке) семейное имущество подлежало сохранению и последующей передаче детям наследникам.

Имущество, ранее принадлежавшее одному из супругов, будучи включенным в комплекс семейного имущества, меняло свой характер и становилось общим. В интересах общего семейного бюджета, чтобы гарантировать сохранность приданого, принесенного женой, муж вносил своеобразный залог -- «вено», обеспечивая его третьей частью своего имущества. После смерти мужа вдова владела виновным имуществом до тех пор, пока наследники мужа не выплачивали ей стоимость приданого.

После XV в. актом, обеспечивающим сохранность приданого, становится завещание, которое составлялось мужем сразу же после заключения брака. Имущество, записанное в завещании, переходило к пережившей супруге, чем и компенсировалась при несенная ею сумма приданого. В случае смерти жены к ее родственникам переходило право на восстановление приданого.

При отсутствии завещания переживший супруг пожизненно или вплоть до вступления во второй брак пользовался недвижимостью, принадлежавшей покойной супруге. В течение брака приданое оставалось в общем распоряжении

супругов. Общность имущества подтверждал также установленный порядок распоряжения им, при котором все заключавшиеся с этим имуществом сделки подписывались одновременно обоими супругами.

Преступления против церкви до середины XVII в. составляли сферу церковной юрисдикции. Наиболее тяжкие религиозные преступления подвергались двойной каре: со стороны государственных и церковных инстанций. Еретиков стегали по постановлению церковных органов, но силами государственной исполнительной власти (разбойный, сыскной приказы). К религиозным преступлениям относились такие деяния как «ересь» и сожительство с иноверцем или лицом, отлученным от церкви, церковное кощунство в виде нарушения благолепия церковной службы, языческие моления, употребление в пищу «отреченого» мяса (конина или медвежатина), избиение родителей детьми, внебрачное сожительство и кровосмешение, а также половые связи между духовными родственниками (крестный отец и крестная дочь), невыполнение женихом брачного договора, самовольное сложение с себя монашеского сана (человек, это сделавший, именовался «расстрига») и непотребное поведение монашествующих и представителей белого духовенства (пьянство и блуд).

С середины XVI в. церковные органы своими предписаниями запрещают светские развлечения, скоморошество, азартные игры, волхование, чернокнижие и т. п. Церковное право предусматривало собственную систему наказаний: отлучение от церкви, наложение покаяния (епитимья), заточение в монастырь и др. Романенко, В. Б. Историческое развитие местного самоуправления в России как элемент системы разделения властей в ХVI-ХХ вв. / В. Б. Романенко // История государства и права. - 2010. - N 7. - С. 13-15.



Заключение

Столетие с середины ХVI до середины ХVII в. знаменуется существенным расширением территории Российского государства, преимущественно на Востоке. Россия становится все более многонациональной. Мероприятия правительства по централизации управления приводят к укреплению государства.

Данный период характеризуется заметными сдвигами в общественном устройстве. Развертывающаяся борьба между феодальной аристократией и основной массой класса феодалов приводит к укреплению позиций дворянства. Для положения класса эксплуатируемых характерно окончательное закрепощение крестьян, а также все большее сближение статуса крестьян и холопов.

Вступлению феодализма в стадию зрелости соответствует и изменение формы государства, которое становится сословно-представительной монархией. Власть монарха укрепляется, что находит свое внешнее отражение в новом титуле. Вместе с тем царь все же не может обойтись без специальных органов, которые выражают волю сословий. Важнейшим из них является Земский собор. Роль Боярской думы постепенно уменьшается. Новой форме государства соответствуют и новые местные органы. На смену системе кормления приходит система губного и земского самоуправления, что заметно ущемляет политические и экономические интересы боярства и привлекает к управлению широкие массы дворянства и верхушку посада.

Подводя итоги сословно-представительного периода в России, следует констатировать, что в данное время видоизменялись властные институты. В разные временные отрезки усиливалась роль то одного, то другого из них. Вместе с тем шли процессы социальной дифференциации и консолидации общественных слоев и групп, что обусловливало формирование новой иерархической структуры российского общества. Изменялись в сторону ужесточения формы эксплуатации податного населения, что привело к росту социального напряжения в стране. Информационными сигналами о сбоях в системе служили локальные и массовые выступления разных слоев: крестьянства, казачества, посадского населения и - в известной степени - дворянства. Сохранение феодальной сущности Московского государства в XVII в. пошло по пути смены формы власти от сословно-представительной монархии к абсолютной. Чего не сумел достичь при всем своем желании Иван IV Грозный, достиг в иных исторических условиях Алексей Михайлович Тишайший. Большинство историков склоняются к выводу о том, что при этом монархе в России сложились основные предпосылки для абсолютизма. Но речь об абсолютизме еще впереди.



Список использованной литературы

1. История отечественного государства и права : учебник для бакалавров : учебник для студентов вузов по спец. и напр. "Юриспруденция" / отв. ред. И. А. Исаев; МГЮА. - М. : Проспект, 2014. - 430 с.

2. Бахрушин, С.В. Московское восстание 1648 г. / С.В. Бахрушин // Научные труды. - М.,1954. - Т.2. - С.46-92.

3. Исаев, И. А. История государства и права России : учеб. пособие для вузов по спец. "Юриспруденция". - М.: Проспект, 2011. - 335 с.

4. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России / Н.П. Ерошкин.- 3-е изд. - М. : Высшая школа, 1983

5. Мулукаев, Р.С. История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учебник/ Мулукаев Р.С., Курицын В.М., Михайлова Н.В.-- Электрон. текстовые данные.-- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.-- 703 c.--

6. Сахаров А.М. Образование и развитие Российского государства в XIV-XVII вв. / А.М. Сахаров. - М., 1969, с.5-25, 44-60

7. Сословно-представительные монархии : государственность - право - идеология : сб. науч. тр. / отв. ред. В. А. Рогов, И. А. Исаев; ВЮЗИ. - М., 1987. - 144 с.

8. Сословно-представительные монархии : государственность - право - идеология : сб. науч. тр. / отв. ред. В. А. Рогов, И. А. Исаев; ВЮЗИ. - М., 1987. - 144 с.

9. Романенко, В. Б. Историческое развитие местного самоуправления в России как элемент системы разделения властей в ХVI-ХХ вв. / В. Б. Романенко // История государства и права. - 2010. - N 7. - С. 13-15.

10. Скрынников Р.Г. Россия после опричнины : очерки политической и социальной истории / Р.Г. Скрынников. - Л. : Изд-во ЛГУ,1975. - 223с.

11. Мулукаев, Р.С. История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учебник/ Мулукаев Р.С., Курицын В.М., Михайлова Н.В.-- Электрон. текстовые данные.-- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.-- 703 c.-- Режим доступа:

12. Леонтьев А.К. Образование приказной системы управления в Русском государстве / А.К. Леонтьев. М. : Изд-во МГУ,1961. - 200с.

Размещено на Allbest.ru