Тони Блэр и его вклад в политическую жизнь современной Великобритании

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Федеральное агентство по образованию РФ

ГОУ ВПО «Омский Государственный Университет им. Ф.М. Достоевского»

Исторический факультет

Тони Блэр и его вклад в политическую жизнь современной Великобритании

Курсовая работа

ВВЕДЕНИЕ

В 90-е годы XX века в Лейбористской партии Великобритании возникает течение, названное «новым лейборизмом». Ее представители выступили за третий вариант (после вариантов либералов, традиционных лейбористов и консерваторов) или «третий путь» решения социальных задач, основанный на принципе «от государства всеобщего благосостояния -- к обществу всеобщего благоденствия». «Новые лейбористы» давали характеристику «третьего пути» как особого способа социального развития, предусматривавшего разграничение функций государства и общества в решении социального вопроса: на государство возлагалась деятельность только по основным направлениям социальной политики с целью обеспечения самых бедных, а общество должно было решать все остальные социальные проблемы путем стимулирования активности граждан.

Лидером Лейбористской партии с 1994 по 2007 год был Тони Блэр, на сегодняшний день уже бывший премьер-министр Великобритании. Дата рождения: 6 мая 1953 год. Место рождения: город Эдинбург (Шотландия). Если кратко охарактеризовать его фигуру на международной политической арене, то стоит сказать следующее.

Премьер-министр Великобритании (1997-2007), самый молодой премьер страны за последние 200 лет. Член Палаты общин парламента (1983-2007), лидер Лейбористской партии (1994-2007), основоположник идей так называемого «нового лейборизма». Проводил политику по децентрализации государственной власти, начал терять популярность после того, как Великобритания приняла участие в афганской и иракской кампаниях. 27 июня 2007 года покинул пост премьера, уступив место новому лидеру лейбористов Гордону Брауну. В день отставки Блэр был назначен специальным представителем «Ближневосточного квартета» (Россия, ЕС, США, ООН). Позднее, в январе 2008 года, он стал старшим советником американского банка JPMorgan Chase.

Главные аспекты британской политики, находившиеся в центре его предвыборной программы в 1997 году, - образование, здравоохранение, преступность - и сейчас являются для него приоритетными.

Цель данной работы - проанализировать вклад Тони Блэра во все многообразие политической, социальной и др. жизни Великобритании.

Данная цель конкретизируется в следующих задачах:

Сделать краткий обзор биографии Тони Блэра, особенностей его личной и семейной жизни.

Составить обобщенный политический портрет Тони Блэра как деятеля международного уровня.

Проанализировать основные направления политической деятельности Тони Блэра. блэр предвыборный политический деятель

Оценить общий вклад данного деятеля в развитие Великобритании.

Таким образом, хронологические рамки работы можно обозначить временным промежутком с 1994 по 2007 год (от момента вступления Блэром в должность лидера Лейбористской партии до момента его отставки с поста премьер-министра). Уточним при этом, что для расширения исследовательского контекста мы ретроспективно обращаемся к более глубоким периодам, а именно - ко второй половине двадцатого века, поскольку именно в этот отрезок происходило становление Тони Блэра как будущего активного деятеля международной политической арены.

В нашей работе речь пойдет о биографии Тони Блэра, поскольку именно благодаря его жизненному пути и сформированным в его течении личностным особенностям ему удалось добиться столь значимых высот в политике и не только. Также мы обозначим политический портрет Тони Блэра, его достижения и основные направления его работы - таково содержание двух глав нашей работы.

ГЛАВА 1. БИОГРАФИЯ ТОНИ БЛЭРА

1.1 История личной жизни Тони Блэра

Энтони Чарлз Линтон Блэр родился в 1953 году в Эдинбурге в семье университетского преподавателя права. Детство и юность провел Англии и Австралии. Блэр стал тем, кем хотел, но не успел стать его отец - успешным политиком. Однако на этом сходство заканчивается. По своим политическим воззрениям они очень разные, хотя отец и оказал на Тони большое влияние в детстве. Сын убежденного консерватора и атеиста стал лидером лейбористов и весьма религиозным человеком. Яблоко в его случае упало весьма далеко от яблони.

Лео Блэр, отец Энтони, несмотря на свои левые предпочтения в молодости, большую часть сознательной жизни поддерживал Консервативную партию и уверенно прокладывал себе путь в парламент в английском городке Дарем на северо-востоке Англии. Возглавляя местную Консервативную ассоциацию, Лео имел неплохие шансы достичь больших высот в политике, а кроме того, был успешным юристом. Но жизнь распорядилась по-своему. Когда Блэру-младшему было 11 лет, у отца случился инсульт [5].

Это несчастье оставило значительный и глубокий след в психике Тони. Увидеть неожиданно прикованным к постели человека не просто близкого, но крайне активного и энергичного, в расцвете сил, показало, как призрачно постоянство жизни, как она непредсказуема и переменчива. Из этих тяжелых впечатлений Блэр извлек для себя урок - жизнь коротка и переменчива, если хочешь чего-то добиться - цени отведенное судьбой время, не теряй его напрасно, действуй целеустремленно. Возможно, влияние комплекса Фаэтона - лишение в детстве отца как опоры - не только сыграло роль в формировании характера Блэра, но и проявилось в мотивах его политических выступлений, для которых характерны жизнеутверждающие темы возрождения, обновления, молодости [5].

В детстве и отрочестве Тони Блэр был натурой весьма строптивой, не раз своими поступками он создавал проблемы для родителей и учителей. По окончании начальной школы его определили в Феттес - престижную частную школу-пансион в Шотландии. Помимо некоторых реальных знаменитостей здесь «учились» и вымышленные, книжные, например Джеймс Бонд [6].

В подобных школах в условиях жесткой дисциплины воспитывалась будущая британская правящая элита. Провинившихся подростков нередко секли розгами, во всем господствовала практика дедовщины. Младшим по возрасту ребятам приходилось «работать» на старшеклассников: чистить им обувь, натирать пряжки и выполнять другие прихоти. Тони сильно страдал от таких порядков. Когда пришла пора отправляться в Феттес на второй учебный год, он, помахав на прощание родителям, тут же выпрыгнул с поезда через противоположную дверь, добрался до аэропорта и попытался пробраться на самолет, отлетавший на Багамские острова. Однако бдительные контролеры вовремя обнаружили «зайца». Пришлось Блэру возвращаться в нелюбимую школу [6].

В старших классах Тони стал одним из местных заводил. При этом он постоянно нарушал правила ношения школьной формы, отращивал длинные волосы, подшучивал над учителями, во время уроков напевал песенки из репертуара своего музыкального кумира - Мика Джаггера. Не раз строптивому парню грозили отчислением. Однако в эти же годы Блэр проявил и пытливый ум, и актерское дарование, и качества лидера.

Окончив школу, он всерьез увлекся рок-музыкой и целый год до поступления в университет разъезжал по Лондону на стареньком мини-автобусе, пропагандируя свою молодежную группу. Уже будучи студентом оксфордского колледжа Святого Джона, Блэр становится солистом в группе под названием «Безобразные слухи». Его внешний вид все тот же: длинные всклокоченные волосы, экстравагантная одежда. Любимая книга в 18 лет - биография Льва Троцкого [12].

Но вызывающее поведение Блэра не было слепым протестом. Неприятие конформизма сочеталось у него с идейными исканиями, тягой к размышлениям. Марксизм быстро потерял для Тони привлекательность в пользу христианского социализма, а Библия со временем заняла место книг Троцкого на столе Блэра.

Не раз в будущем Блэру придется расшаркиваться перед финансовыми тузами, газетными магнатами и родовитыми дворянами, исполнять массу условностей этикета высшего общества, к чему карьера обязывает публичного политика. Но именно Блэр выставит из палаты лордов наследственных пэров, именно при нем будут запрещены розги в частных школах, именно он будет принимать рок-музыкантов на Даунинг-стрит, именно при нем социальный статус человека окончательно перестанет определяться генеалогией и титулами, но исключительно профессиональными достижениями [8].

1.2 Семейная жизнь и ее особенности

Узами брака Тони Блэр и Шери Бут, дочь английского актера, связаны с 1980 г. Тогда они не только подавали большие надежды как юристы, но и оба имели политические амбиции. Шери уже в 15 лет заявила, что хочет стать первой в Британии женщиной-премьером. Друзья воспринимали ее претензии всерьез, а Блэру прочили блестящую карьеру адвоката. На деле получилось все наоборот.

Супругу Тони Блэра постоянно называют Черри, хотя она еще в школе замучилась объяснять, что ее имя произносится как Шери. Так назвал ее отец в честь девочки, случайно встретившейся ему в кафе, куда он пришел с беременной женой. В этом легкомысленном решении был весь Тони Бут - неудачливый, но неунывающий актер. Шери Блэр в 17 лет без экзаменов приняли в знаменитую Лондонскую школу экономики. Через четыре года известный юрист Дерри Ирвин предложил Шери пройти у него курс адвокатуры. Вместе с ней повышать квалификацию явился еще один новый студент - лохматый паренек с оттопыренными ушами, выпускник престижной частной школы по имени Энтони Блэр [6].

Шери была лейбористкой по убеждениям и даже по семейной традиции. Отец Блэра, преуспевающий юрист, по традиции голосовал за консерваторов, но, подумав, Тони тоже примкнул к Рабочей партии. Они с женой вместе ходили на митинги против размещения в Британии американских ракет. Вместе выступали за права иммигрантов из третьего мира.

У Шери, привыкшей в детстве отказывать себе во всем, с годами пробудилась тяга к роскоши. Платья она носит хоть и скромные, но от лучших модельеров, а на мебели и прочей домашней обстановке вообще экономить не желает. Притом скромность платьев оказывается вынужденной: все попытки одеться посмелее были осмеяны прессой [12].

Когда в 1997 г. чета Блэров перебралась на Даунинг-стрит, 10, у них уже было два сына и дочь. Задолго до этого супруги договорились, что не будут прятать Шери и детей от объективов телекамер и фотоаппаратов. Это было сделано по настоянию супруги, которая хотела как можно больше времени проводить вместе с мужем. Блэр дважды присутствовал при родах детей. Он не видел ничего особенного в том, чтобы ночью вставать к своим обеспокоенным чем-то младенцам.

Обеспокоенность Блэра по поводу излишнего внимания общественности к его семейству не раз оправдывалась. Премьер обнаружил, что его интересы как политика и отца могут вступать друг с другом в конфликт, и, к его чести, он сделал выбор в пользу последних [14].

Но при всем при том Блэр не прочь использовать тему отцовства для достижения желаемого публичного эффекта. В его выступлениях часто можно встретить такие фразы, как: «Я говорю вам это не только как премьер-министр, но и как отец» или «Мои дети скучают по мне, но они - за мое присутствие здесь». Для разрешения политических коллизий Блэр нередко обращается за помощью к своей жене. Например, именно Шери обзванивала депутатов парламента, убеждая их не голосовать против решения правительства вступить в войну с Ираком [6].

2.ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ ТОНИ БЛЭРА

2.1 Профессиональное становление и путь в большую политику

В 1975 году, после окончания университета, Энтони Блэр преподавал право в Оксфорде, после чего стал работать в адвокатской конторе Дэрри Ирвина, близкого друга, одного из руководителей Лейбористской партии Джона Смита, под влиянием которого Тони Блэр начал политическую деятельность. В 1983 году он занял только что созданное место в Парламенте, представляя Сиджфилдский округ -- шахтерский регион на севере. Активно включившись в партийную борьбу, будущий премьер занимался журналистикой и в 1987--1988 годах вел собственную колонку в «Таймс». Карьера быстро шла в гору, и в 1992 году Блэра избрали в исполнительный комитет партии [13].

В 1983 году был избран членом Палаты общин британского парламента. Примыкал к правым лейбористам, сторонникам партийной реформы. В 1980-х годах занимал различные посты в теневом кабинете министров, стал членом национального исполнительного комитета партии. В 1992 году новый лидер лейбористов Джон Смит назначил Блэра на пост министра внутренних дел в теневом кабинете, а после смерти Смита в 1994 году Блэр возглавил партию [16].

Блэр интенсивно проводил партийную реформу: стремился сделать позиции партии более центристскими и более привлекательными для избирателей, уменьшить роль традиционных связей с профсоюзами, за что получил прозвание крестного отца «нового лейборизма».

В 1997 году Лейбористская партия одержала убедительную победу на всеобщих парламентских выборах, и Блэр занял пост премьер-министра. Правительство Блэра проводило политику по децентрализации государственной власти, урегулированию конфликта в Северной Ирландии, реформированию социальной сферы и налаживанию отношений с Европейским Союзом [9].

В 1999 году Великобритания приняла участие в югославском конфликте (Блэр поддерживал выдвинутую США концепцию «гуманитарной интервенции»).

В 2001 году Лейбористская партия вновь получила большинство на парламентских выборах. Второй срок Блэра на посту премьер-министра проходил под знаком начатой Соединенными Штатами «войны против террора». Великобритания принимала участие в военных операциях в Афганистане в 2001 году и в Ираке в 2003 году. Такой внешнеполитический курс правительства Блэра вызывал недовольство в лейбористской партии и в стране в целом [16].

В 2003 году разгорелся скандал вокруг репортажа BBC News о подтасовках разведывательной информации в предвоенный период и самоубийства эксперта по биологическим вооружениям Дэвида Келли. Хотя в январе 2004 года независимая комиссия сняла с Блэра обвинения в подтасовках и давлении на Келли, критика в адрес премьера и правительства не утихала. Сам Блэр продолжал настаивать на правильности избранного внешнеполитического курса [1].

В 2005 году Блэр в третий раз подряд привел лейбористов к победе на парламентских выборах, однако число мест партии в парламенте в сравнении с предыдущими выборами значительно сократилось. Утрате популярности премьера и его партии способствовала публикация новых материалов о периоде подготовки к войне с Ираком. Выборы в муниципальные органы власти в мае 2006 года лейбористы проиграли. Уровень поддержки Блэра в стране достиг рекордно низких показателей, а в самой партии росло движение противников премьер-министра. В это же время Блэр столкнулся с новой волной критики в связи с политикой Великобритании в Ираке [16].

В мае 2006 года под давлением критики Блэр сообщил, что летом 2007 года планирует уйти в отставку. Наиболее вероятным преемником Блэра считали его давнего соратника Гордона Брауна, министра финансов, который, по мнению наблюдателей, в годы премьерства Блэра практически единолично руководил экономической политикой страны. 16 ноября 2006 года премьер-министр официально назвал Брауна своим преемником [10].

В марте 2006 года начался громкий скандал вокруг предвыборной кампании, проведенной лейбористами в 2005 году: он известен под названием «займы за пэрство». Выяснилось, что некоторым спонсорам партии в обмен на крупные денежные займы были предложены почетные звания. 14 декабря 2006 года премьер-министр дал следствию показания по этому делу [2].

10 мая 2007 года Блэр сделал долгожданное заявление о дате своей отставки: он сообщил, что покинет пост премьера 27 июня того же года. 24 июня в Лейбористской партии прошли внутренние выборы, по результатам которых Браун стал лидером лейбористов. 27 июня Блэр официально ушел с поста главы правительства, уступив его Брауну [7].

В тот же день четыре стороны, участвующие в процессе ближневосточного урегулирования («Ближневосточный квартет» - Россия, ЕС, США и ООН) утвердили Блэра в качестве своего специального представителя в регионе. В связи с этим экс-премьер покинул свое место в Палате общин. В январе 2008 года Блэр также был назначен старшим советником и членом совета по международным связям крупного американского банка JPMorgan Chase [11].

Блэр стал рекордсменом среди премьеров-лейбористов по продолжительности пребывания на посту. Он был самым молодым лидером Лейбористской партии в истории и самым молодым премьер-министром Великобритании почти за 200 лет. Единственный из лидеров лейбористов, Блэр привел партию к трем победам на всеобщих выборах подряд. С другой стороны, противники Блэра считают, что его политика привела к расколу внутри партии и в обществе в целом.

2.2 Преобразования в сфере образования

Сначала обозначим преобразования в сфере образования. Почти никто в Великобритании не верил, что это случится: против были и оппозиция, и левое крыло правящей Лейбористской партии, и студенты, и профсоюзы, и общественность вообще. «Все опросы общественного мнения показывают непопулярность этой идеи, но правительство упорно ее проталкивает», - жаловался накануне 28 января корреспонденту Би-би-си член Палаты общин Фрэнк Добсон, один из левых лейбористов. Новый закон, который должен заменить действовавший ранее Закон о высшем образовании (The Higher Education Bill), подвергся сокрушительной критике в прессе и получил презрительное прозвище «Top-Up Fees Bill» (Закон о дополнительных счетах за образование) [16].

Накануне первого чтения закона в парламенте министр образования в теневом кабинете либерал-демократов (партии, быстро становящейся «второй силой» в Великобритании - в условиях кризиса в рядах консерваторов и резкого падения популярности лейбористов), член Палаты общин Фил Виллис выпустил специальное заявление, в котором пророчил, что правительственный закон разрушит систему образования Великобритании на «веки вечные» (заявление так и называется: «Top-Up Fees Bill Will Damage Education Forever!») [7].

Студенты Оксфорда и примкнувшие к ним студенты Брукса и Раскин-колледжа захватили главное здание лектория (Examination School) Оксфордского университета - в знак протеста против планов правительства. Причем их поддержали не только свои, британские, студенты, но и студенты ФРГ. К моменту начала обсуждения законопроекта Национальный профсоюз студентов собрал митинг прямо перед стенами Вестминстера. Ничего не помогло. «Top-Up Fees Bill» прошел 316 голосами против 311. Противники Блэра успокаивали себя тем, что это - пиррова победа (перевес в 5 голосов в парламенте, где правящая партия имеет в Палате общин большинство в 161 голос, - это скорее позор). Иен Гибсон, один из лидеров левых лейбористов в парламенте, публично поклялся, что не будет спать, пока не добьется отмены этого закона. Студенческие организации тоже клянутся, что борьба не закончена. Но все это уже - сотрясение воздуха.31 марта «Top-Up Fees Bill» благополучно прошел второе чтение в Палате общин. Бюрократическую машину уже не остановить [12].

Тони Блэр дал всем ясно понять, что принятие этого закона - вопрос не культуры и не экономики, а политики, увязав его с вотумом доверия правительству (то есть подвергнув шантажу собственную партию). «Back me or sack me (Поддержите меня или отправьте в отставку)», - заявил он своим оппонентам в рядах лейбористов. Никогда не отличавшийся особой рискованностью, Блэр вдруг проявил просто чудеса храбрости, поскольку его репутация и без того висела на волоске из-за скандала в связи со смертью бывшего правительственного эксперта по вооружениям Дэвида Келли, разгласившего данные о фальсификации правительством и спецслужбами «иракского досье». Оба события - и принятие «Top-Up Fees Bill», и обнародование вердикта комиссии лорда Хаттона по «делу Келли» - произошли практически одновременно [14].

Что же могло послужить причиной таким преобразованиям, такому политическому поведению Блэра? Эта, образно выражаясь, «плетка» имеет название: власть корпораций. Именно корпорации вынудили правительство лейбористов уже второй раз подряд менять Закон о высшем образовании, коммерциализируя и примитивизируя высшую школу Британии и разрушая ту систему образования, которую сами же лейбористы создали в «дотэтчеровский» период - начиная со времен Гарольда Вильсона. Действия лейбористов сегодня определяются присоединением страны к Болонскому процессу. Именно лейбористский министр образования баронесса Тэсса Блэкстоун подписала оба основополагающих документа Болонского процесса - и Сорбоннскую декларацию (1998), и Болонскую (1999). Сразу после этого лейбористы отменили бесплатное образование в государственных вузах (а в Великобритании все вузы, кроме одного, государственные), введя плату за обучение в размере 1125 ф. ст. в год. Правда, шотландцы, к их чести, отбились - и платное образование было введено только в Англии и Уэльсе. Результат того, что на образовании стало можно серьезно заработать, был легко предсказуем заранее: в стране стали как кролики плодиться новые и новые университеты (это же теперь доходный бизнес) с чудовищным качеством образования (то есть всё, как у нас). А поскольку все они тоже были вузами государственными и студенты по закону платили не полную сумму, а в лучшем случае треть - остальное доплачивало государство, денег в бюджете на высшую школу стало катастрофически не хватать.

Осталось подождать, когда руководство получающих все меньше денег из казны и потому нищающих университетов дружно возропщет, - и «пойти ему навстречу». Что Блэр сейчас и сделал. Он заявил: раз у государства нет денег на высшее образование, пусть за образование платят сами студенты. При этом Блэр прибег к социальной демагогии геббельсовского образца. «Справедливо ли, - спросил он, - облагать дополнительным налогом большинство населения, которое не училось в университетах? По-моему, нет». Этому предшествовал также хорошо срежиссированный «бунт» ректоров и вице-канцлеров наиболее престижных университетов острова (входящих в так называемую Russel Group), которые потребовали - в связи с падением престижа британских дипломов - разрешить им «выйти на рынок» и самостоятельно устанавливать цены за обучение (по их утверждениям, это 12 тыс. ф. ст. в год), а также разрешить неограниченный набор иностранных студентов (которые платят за образование полную стоимость) [4].

В результате по «Top-Up Fees Bill» стоимость высшего образования в Британии с 2006 г. возрастет до 3 тыс. ф. ст. в год. При этом вводящаяся система внешне выглядит вроде бы гуманно. Студенты из бедных семей, доказавшие свою талантливость, вправе рассчитывать на то, что они получат от государства безвозмездную ссуду на 1200 фунтов и, если повезет, поддержку от университета в размере 300 фунтов. Это не все. Предполагается, что студенты, если они не будут возражать (а они не будут, это очевидно), смогут платить деньги не сразу, а по окончании университета, - притом лишь начиная с момента, когда они станут зарабатывать не менее 15 тыс. ф. ст. в год. Сами выплаты при этом не должны быть меньше 9% ежегодных доходов. Пока же платить за студентов будет государство. Формально это будет выглядеть так: государство предоставит студентам беспроцентные кредиты. Казалось бы, при чем тут корпорации? И из-за чего протесты? Все это выглядит как чистой воды благотворительность [7].

А вот при чем. Если у британского государства сегодня не хватает денег для того, чтобы оплатить часть расходов на высшее образование, откуда вдруг возьмутся деньги, чтобы оплатить все расходы? И при этом в течение минимум 5 лет подряд не получая никакой отдачи (а многие студенты, например медики, учатся дольше). Правительство предполагает брать на эти цели кредиты у частных банков. Итак, за высшее образование все равно заплатит рядовой налогоплательщик (тот самый, который, по Блэру, «в университетах не учился») [12].

Но крупный капитал теперь «сажает на крючок» не только государство, но и выпускников университетов. Поскольку теперь все выпускники станут должниками. Среднестатистический британский студент уже сегодня покидает университет с долговой петлей на шее в 15 тыс. ф. ст., а студент-медик - в 50 тыс. ф. ст. Этот долг набегает из-за того, что стипендии в британских вузах отменены, а пособия и учебники, расходные материалы, реактивы и т.п., в том числе жилье и питание, студенты должны оплачивать из своего кармана. Теперь на выпускниках повиснет еще долг по кредиту на образование. Между тем, как показал опыт США, те, кто выплачивает по кредиту (например, за жилье), - идеальная рабочая сила, с точки зрения корпораций. Должники не бунтуют. Тот, кто платит по кредиту, несвободен. Меньше всего он рискнет спорить с начальством на работе, отстаивать свои права, противоречить работодателю: он до смерти боится потерять работу - и, следовательно, возможность продолжать регулярные выплаты по кредиту (как известно, кредитор, если ему не платить, вправе отобрать за неуплату имущество должника - дом, например) [4].

Здесь особенно циничным выглядит то, что британские выпускники будут платить не сразу после окончания вузов, а лишь тогда, когда они начнут зарабатывать свыше 15 тыс. ф. ст. в год. Между тем годовой доход, например, преподавателей-лекторов, объединенных в Профсоюз лекторов Великобритании (большинство профсоюза состоит из недавних выпускников университетов), меньше этой суммы. Таким образом, это условие «Top-Up Fees Bill» растягивает период, в течение которого выпускник вуза вынужден быть зависимым и покорным, боящимся отстаивать свои политические и социальные права.

Кроме того, прямой интерес корпораций в «Top-Up Fees Bill» заключается в том, что новый закон ставит во главу угла конкурентоспособность британского образования. Спрашивается: а кто сейчас является конкурентом британской высшей школы? Высшая школа США. В чем проявляется эта конкуренция? В том, что за время «рейганомики» в США было открыто большое количество новых университетов, обучающих студентов де-факто по ускоренным методикам, и в том, что и во многих старых вузах были внедрены новые программы обучения, ориентированные на массовое производство сверхузких специалистов, не обладающих достаточным запасом знаний (тем более - фундаментальных знаний), которые могли бы обеспечить им хотя бы относительную независимость от работодателя (за счет знания «смежных областей» и, следовательно, «смежных профессий») [4].

Такие наемные работники идеальны для корпораций, особенно в условиях массовой безработицы. С одной стороны, они обладают дипломами о высшем образовании, с другой - фактически имеют лишь среднее техническое образование, и то в пределах своей узкой специальности, то есть такое, которое дают обычно не средние специальные учебные заведения (техникумы), а курсы.

Такие наемные работники, в силу своего ограниченного образования и ограниченного кругозора, не только боятся отстаивать свои права из страха потерять узкоспециализированную работу, но и просто не способны понять, как именно работодатель нарушает их права, как именно на них наживаются корпорации - и даже просто как выглядит экономическая стратегия их работодателя. Пример выпускника «рейганизированного» вуза, имеющего диплом о высшем техническом образовании, но не способного вычислить процент к проценту, стал уже хрестоматийным [2].

С точки зрения корпораций, работающих на англоязычном рынке (то есть таких, где документация ведется на английском), британские выпускники вузов все еще слишком квалифицированны (overqualified), то есть слишком много знают, и потому менее, чем хотелось бы, управляемы, менее пригодны для того, чтобы стать безропотными винтиками корпоративной машины. Именно это «недоразумение» призван исправить «Top-Up Fees Bill».

На данный момент можно подытожить следующее. В результате преобразований:

1. Пострадавшей стороной могут оказаться студенты и выпускники вузов: они получат образование худшего качества, но при этом за бульшие деньги. Кроме того, они станут финансово зависимы от системы как прямые должники.

2. Пострадавшей стороной может оказаться британское общество, поскольку оно станет, во-первых, более зависимым от власти корпораций, а во-вторых, в ближайшей перспективе, и менее интеллектуальным, более культурно ущербным из-за примитивизации содержания образования в высшей школе, приспособления ее к узкоутилитарным производственным нуждам корпораций.

3. Пострадавшей стороной может стать фундаментальная наука и вообще гуманитарные науки, поскольку они не вписываются (и в принципе не могут вписаться) в стратегию, при которой главным в образовании становится экономическая конкурентоспособность.

4. Могут пострадать представители бедных слоев населения. Значительная часть студентов Великобритании учится в системе part-time (по-нашему это заочники и вечерники). Это значит, что их финансовое положение таково, что они не могут себе позволить только учиться, не зарабатывая на жизнь (то есть их семьи не в состоянии их содержать). Большинство этих студентов при введении в жизнь «Top-Up Fees Bill» не сможет продолжать обучение (трезво полагая, что им будет не по силам расплатиться по долгам).

5. Выиграть могут корпорации, поскольку они получат армию высококвалифицированных и в то же время узкоспециализированных наемных работников, к тому же покорных и не бунтующих в силу своего положения финансового должника.

Реакция нынешних и будущих британских студентов на «Top-Up Fees Bill» показывает, что они недостаточно ясно представляют себе последствия введения нового закона, то, как этот закон по ним ударит, а также и то, что происходящее - не результат «злой воли» Тони Блэра, а следствие процесса глобализации, в данном случае - присоединения Великобритании к Болонскому процессу, который, как известно, открыто провозглашает главной целью образования не предоставление гражданами возможности развития личности и реализации природных талантов, а всего-навсего экономическую конкурентоспособность. Именно по этой последней причине «Top-Up Fees Bill» был заранее полностью поддержан ОЭСР [7].

За долгие годы британцы лишь однажды смогли дать корпорациям и правительству отпор и заставить тех отступить. Речь идет о знаменитом «Poll-Tax Revolt», «восстании» против попытки М. Тэтчер ввести новую систему подоходного налогообложения. «Poll-Tax Revolt», в ходе которого десятки тысяч демонстрантов вели уличные бои с полицией (в том числе и на Трафальгарской площади), а в рабочих кварталах и пригородах избивали членов парламента - тори и вдребезги разбивали министерские «мерседесы», показал, что только таким образом можно заставить правящий класс Британии отступить. Но так себя вели «overqualified» англичане. Такая «реформа» образования в Великобритании для того и задумана, чтобы свести число таких «overqualified» к минимуму [4].

2.3 Изменения в сфере здравоохранения и социальной сфере

Перейдем к рассмотрению вопроса, связанного со здравоохранением. Особое место в реформировании британской системы здравоохранения занимают реформы, проведенные Маргарет Тэтчер, а также их продолжение Тони Блэром. С приходом Маргарет Тэтчер была провозглашена новая концепция Национальной службы здравоохранения - «внутренний рынок».

Присутствие в системе плательщика как третьей стороны приводило к тому, что риск банкротства индивидуальных практик становился весьма реальным (единичный случай дорогостоящей операции мог разорить частную практику). Маргарет Тэтчер на добровольной основе разрешила нескольким врачам общей практики объединяться в фондодержателей. Их бюджет был больше и позволял разбавить риск в случае единичного тяжелого заболевания [8].

Такая мера, как фондодержательство, позволила в Англии расходовать почти в два раза меньше средств в отношении к ВВП, по сравнению с другими высокоразвитыми странами и в течение длительного периода оставаться государством, эффективно сдерживающим расходы на здравоохранение.

Недостатком такой системы стало то, что не все врачи объединились в группы - фондодержателей. Это привело к тому, что многие пациенты были вынуждены подолгу ожидать плановых операций или приема специалистов. Некоторыми исследователями время ожидания медицинских манипуляций даже рассматривается как основной показатель врачебной деятельности.

Попытка решения данной проблемы была предпринята Тони Блэром, который формально провозгласил новый курс реформ (отказ от идеи внутреннего рынка и провозглашение идеи сотрудничества), а по содержанию сохранил преемственность прежнего курса. Объединение врачей в группы фондодержателей стало обязательным. А централизованное финансирование позволило снизить стоимость лечения [12].

В качестве положительных характеристик преимущественно государственной системы здравоохранения Англии можно выделить также акцентирование на развитии системы здравоохранения, а не финансировании только лишь медицинской помощи. В рамках концепции здравоохранения основная часть средств поступает из государственного бюджета и распределяется сверху вниз по управленческой иерархии, поддерживая местные департаменты. Достаточно успешно функционирует профилактические программы (причем не эпизодически, а регулярно), осуществляются специальные целевые платежи в рамках программы профилактики неинфекционных заболеваний [16].

Вместе с тем данной модели здравоохранения сопутствуют следующие недостатки: тесная зависимость финансирования отрасли от других статей бюджета, игнорирование прав пациента, склонность к монополизму и, как следствие неизбежное снижение качества медицинских услуг.

Итак, реформирование систем здравоохранения в высокоразвитых европейских странах происходит на основе преемственности новых институтов. Любые преобразования не затрагивают основного принципа - равенства возможностей получения медицинской помощи.

Перейдем к характеристике социальной политики. Программа социальных преобразований «новых лейбористов» была направлена на обеспечение и сохранение социальной справедливости и стабильности британского общества. Теоретической основой модернизации страны выступила концепция «третьего пути» («Third way»), разработанная главным советником Тони Блэра Энтони Гидденсом. «Третий путь», согласно Блэру - это поиск альтернативы, компромисса и соединение двух элементов: рыночной экономики и всеобщей социальной справедливости в сочетании с повышенным вниманием к человеческому фактору [15].

Одним из основных векторов в социальной политике «новых лейбористов» являлась гендерная программа, в основе которой лежала необходимость равенства в обществе, что способствовало бы устойчивому демократическому развитию. Свое внимание лейбористы сосредоточили на проблеме женской занятости и проблеме гендерного неравенства на рынке труда, которая наиболее проявляется в разрыве в заработной плате между мужским и женским населением (на 1997 г. почасовые заработки женщин составляли 80,2% почасовых заработков мужчин, а в 2004 г. они поднялись до 82%) [15].

В 1997 г. после подписания Социальной хартии ЕС Великобритания объявила о новых направлениях в социальной политике. Так, британские рабочие получили право на оплачиваемый трехнедельный отпуск, а с 1999 г. - четырехнедельный; было принято решение о том, что продолжительность сверхурочных работ отныне не должна превышать 8 часов.

В 2003 г. в правительстве была создана должность министра по делам детей, молодежи и семей с широким кругом полномочий. В результате, местные органы власти обязаны были предоставлять необходимую помощь семьям с детьми, особенно неблагополучными. В марте 2004 г. был принят Билль о детях, который подразумевал обеспечение достойного уровня жизни детей, а также меры по оказанию им достаточной помощи. Более того, были увеличены детские пособия для семей с низкими доходами (в 2004 г. пособия на первого ребенка составляли 16,50 ф. ст. в неделю, на каждого последующего - 11,05 ф. ст.) и выделено 6 млрд. ф. ст. для борьбы с детской бедностью. Также для живущих в наиболее бедных районах Великобритании детей была разработана программа «Уверенный старт» («Sure Start»), которая подразумевала создание яслей, посещение педагогами бедных семей с маленькими детьми, информирование родителей по вопросам детского воспитания [5].

В 1998 г. Блэр разработал новую программу развития образования. Было объявлено о пересмотре школьных программ с упором на индивидуальные способности детей и ориентацией на их будущую профессиональную деятельность. Реформа образования сопровождалась введением в вузах Уэльса и Англии дополнительной платы в размере 1 тыс. ф. ст. («гонорар за наставничество»); Шотландия отказалась от данного нововведения. В 2000 г. было решено взять курс на то, чтобы каждая школа имела определенную специализацию, иначе говоря, свой «ethos». Кроме этого, Великобритания была поделена на 25 региональных зон образовательной активности (Education action areas) и для каждой было выделено 750 тыс. ф. ст. [13].

К числу основных выводов, сделанных нами по итогам проведения данной работы, можно отнести следующие.

Личная биография Энтони Блэра свидетельствует о его высоком личностном потенциале, который, безусловно, помог ему на протяжении жизненного пути не только как политика и активного общественного деятеля, но и целостной самобытной личности.

Энтони Блэр стал своеобразным рекордсменом по сроку пребывания премьером и скорости развития его карьеры в целом. Он сумел привнести в заложенные «тэтчеризмом» рациональные зерна преобразования Великобритании ту часть обновления, без которой их воплощение показалось бы для британского общества крайне сложным. Так был намечен так называемый «Третий путь», идущий в ногу с новым лейборизмом.

Были проведены значительные преобразования в здравоохранении, образовании, социальной жизни. Насколько они действительно эффективны и своевременны, покажет время, однако эти перемены напрямую связаны с глобализацией, и их необходимость очевидна.

В целом, улучшилось экономическое положение страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С уходом Тони Блэра в Великобритании закончилась целая эпоха. И сказано это не ради красного словца. Блэр оказался рекордсменом - он стал абсолютным чемпионом среди лейбористов по продолжительности срока пребывания премьером - более десяти лет, и единственным лидером лейбористской партии, одержавшим три победы подряд на парламентских выборах. Но основная его заслуга лежит не в личных достижениях, а в том, что он увел лейбористов от их идеалов, служивших ориентиром почти столетие. Именно лейборист Тони Блэр стал подлинным продолжателем и завершителем консервативной революции Маргарет Тэтчер, придавшим ей окончательную форму и содержание.

За 18 лет жесткий «тэтчеризм» британцев порядочно измотал, поскольку выражал интересы, прежде всего, большого бизнеса и правящей верхушки страны в ущерб широким слоям населения. Молодые лейбористы во главе с Тони Блэром это поняли и разработали новую идеологию, которая сочетала в себе экономический либерализм с «человеколюбием» лейбористов. Ее назвали «новым лейборизмом», под знаменем которого Блэр привел свою обновленную партию к власти.

Новый лейборизм стал крупным достижением Лейбористской партии и лично Блэра. За минувшие 10 лет экономическое положение Великобритании улучшилось. Выросла промышленность. Уровень занятости в общественном секторе экономики возрос вдвое, во столько же сократилась безработица. Была возрождена национальная система здравоохранения. Фунт стерлингов -- самый твердый за полвека.

Новые лейбористы смогли сдвинуть с места застарелые проблемы Британии, прежде всего североирландскую. Пойдя на контакт с политическим крылом Ирландской республиканской армии, Блэр смог примирить католиков и протестантов и запустить работу парламента в Белфасте.

Несмотря на то, что вопрос с образовательными реформами по-прежнему остается открытым и неоднозначным, показателен уже тот факт, что работа по этим направлением ведется. «Education, education and education!» - сказал Тони Блэр, и хоть он и не является сторонником марксизма-ленинизма с пресловутым «Учиться, учиться и учиться», но все же - образование действительно требует внимания. И то, что начато Тони Блэром и его соратниками, в дальнейшем будет развито последователями.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

А. А. Кредер. “Новейшая история XX век” . Москва “Центр гуманитарного образования” 1997

Андрей Иванов. Полиция допросила Тони Блэра по делу о торговле титулами. - Коммерсант, 18.12. 2006. - № 236/П (№ 3567)

Анна Николаева, Иван Преображенский. Холодный саммит. - Ведомости, 08.06. 2007. - №104 (1878)

Аркадий Дубнов. "Кому это понравится? ". - Время новостей, 12.02. 2007. - N°24

Биография Тони Блэра, премьер-министра Великобритании. - Deutsche Welle, 23.06. 2005

Биография Тони Блэра. http://www.ladno.ru/person/bler/bio/

Елена Лашкина. Без излишнего политеса. - Российская газета, 12.02. 2007. - N4292

Загладин Н. Новейшая история зарубежных стран. XX век. http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/zagl_novist/index.php

«Наши деловые партнеры. Великобритания». Москва “Международные отношения” 1990

Ольга Дмитриева. Блэр обещал уйти. - Российская газета, 16.05. 2006. - №4067

Размещено на Allbest.ru