Восстановление немецкой автономии на Волге

Размещено на http://www.allbest.ru/

Перестройка вселила в советских немцев надежды на достижение «исторической справедливости». Как и прежде, это связывалось с обязательностью восстановления немецкой автономии на Волге. На самой Волге вопрос об автономии поднимали немногочисленные немцы, переселившиеся сюда вопреки противодействию местных властей. Саратовское руководство с момента реабилитации депортированных народов стало понимать, что «ограничительные меры в отношении немцев себя изжили и должны быть отменены», но опасалось, что массовое переселение немцев в родные места «вызовет постановку вопроса о создании автономии». В 1986 г. из Энгельса И.А. Герман писал в Совет Национальностей Верховного Совета и ЦК КПСС, что в Саратовской области уже живут 14 000 немецких граждан, «и каждый день это число увеличивается». Однако «в магазинах Саратовской области нельзя найти хотя бы одну книжку наших писателей», «в краеведческом музее ничего не напоминает о том, что когда-то здесь была Немреспублика», «в книге «Город Энгельс» не упоминается о Немреспублике», «немцы как нация исчезают». Дополнительным аргументов в пользу восстановления АССР НП Герман считал тот факт, что «это мнение и многих русских товарищей».

Весной 1989 г. стало заметно стремление власти адресовать решение возникающих проблем в национальной сфере Совету Национальностей. 2 марта в Президиуме Верховного Совета председатель Совета Национальностей А.Э. Восс принял группу советских немцев, которые вновь поставили вопрос о восстановлении АССР немцев Поволжья. Восс сообщил А.И. Лукьянову, что немецкая проблема осложняется тем, что полностью отсутствует информация об отношении советского руководства по этой проблеме, что ряд руководящих работников Саратовской области пытаются «поставить под сомнение целесообразность даже обсуждения такого вопроса» и препятствуют переезду немцев в районы их прежнего местожительства. Восс привел тревожные данные МВД СССР о том, что в 1988 г. в ФРГ выехали 51 983 человека, и по сравнению с 1987 г. число эмигрантов возросло в 3,3 раза. Председатель Совета Национальностей полагал, что в связи с остротой сложившейся обстановки было бы целесообразным рассмотреть предложения советских немцев и передал письмо Координационного центра содействия правительству в восстановлении АССР советских немцев на Волге, адресованное М.С. Горбачеву. В этом письме представители Координационного центра К.К. Бах, Р.Р. Бендер, Г.Г. Вормсбехер, Ю.А. Гаар, Р.А. Корн, Я.И. Лехман заявляли, что единственно верным решением проблемы является «восстановление Немецкой автономной республики на Волге и образование немецких национальных районов и сельсоветов там, где это возможно, в местах сегодняшнего проживания советских немцев». Выдвигалось также требование создать правительственную комиссию по решению вопросов восстановления немецкой автономии на Волге и провести разъяснительную работу «в районах будущей НАССР (АССР немцев Поволжья) на Волге для того, чтобы местное население не испытывало волнений и тревоги и было убеждено в том, что восстановление АССР улучшит экономическое положение региона и их положение».

«Немецкая», равно как и «крымско-татарская и, «тyрко-месхетинская, проблема выдвинулась на первый план в деятельности созданного летом 1989 г. нового Верховного Совета СССР, прежде всего его палаты - Совета Национальностей. 12 июля 1989 г. своим постановлением Совет Национальностей создал депутатскую комиссию по проблемам советских немцев во главе с членом Верховного Совета Г.Н. Кисилевым. В комиссию вошли известный писатель из Казани Т.А. Минуллин, юрист из Саратова Ю.Х. Калмыков, академик АН СССР Б.В. Раушенбах, председатель общества советских немцев «Возрождение» Г.Г. Гроут. Публикация интервью членов комиссии народного депутата В.Я. Медикова, Г.Г. Гроута, председателя комиссии ГН. Кисилева сразу же придала общественное звучание проблеме советских немцев. С работой комиссии немцы связывали большие надежды, резко увеличился поток писем в Совет Национальностей. Работа комиссии началась с изучения общественного мнения по вопросу о восстановлении немецкой автономии. Появление в центральной печати сообщений о том, что подготовлен проект о восстановлении автономии немцев в Поволжье, вызвал резкое обострение межнациональных отношений на территории бывшей республики.

Противостояние по вопросу о восстановлении автономии немцев проявилось уже осенью 1989 г. В присланной в Совет Национальностей резолюции Марксовской районной конференции представителей трудовых коллективов по обсуждению решений комиссии Совета Национальностей по проблемам советских немцев 21 октября 1989 г. выдвигалось требование проведения референдума для выяснения мнения населения по вопросу создания автономии, снятия с повестки дня текущей сессии Верховного Совета решения вопроса о создании автономии в границах бывшей Немреспублики. В письме членов комиссии депутатов Г.Г. Штойка, К.У. Медеубекова, Т.А. Минуллина, народных депутатов СССР О. Паля, В. Видигера М.С. Горбачеву выражалась противоположная точка зрения: «по Саратовской области, и в особенности по г. Марксу, имеется целый ряд фактов о том, что здесь при попустительстве и молчаливом одобрении руководства сформировалось организованное противодействие восстановлению АССР НП,... сила противодействия про-должает вырастать». Уже в августе 1989 г. такое отношение было продемонстрировано на встречах рабочей группы комиссии с активом Марксовского, Энгельсского и Красноармейского районов.

28 ноября 1989 г. Верховный Совет СССР принял постановление «О выводах и предложениях комиссии по проблемам советских немцев и крымско-татарского народа», которым поручало Совмину СССР образовать государственные комиссии для решения практических вопросов, связанных с восстановлением автономии, а комиссии Совета Национальностей по национальной политике и межнациональным отношениям предлагало держать эту работу под постоянным контролем. Данное решение было воспринято населением как факт окончательного и принципиального решения властей о восстановлении немецкой автономии на Волге. Ситуация накалилась до предела, и начался новый виток противостояния в Саратовской области. Уже 29 ноября 1989 г. Советский райком партии заявил, что «выводы комиссии о том, что наиболее приемлемым районом для восстановления автономии советских немцев является Поволжье, преждевременны и необоснованны». Лидеры «Возрождения», указывалось в резолюции, с самого начала своей деятельности настаивают «на немецкой автономии именно в Поволжье, несмотря на малочисленность в этих местах лиц немецкой национальности». В самом районе проживало 28600 человек 40 национальностей, из них около 400 немцев, и восстановление немецкой автономии «в местах, где для этого на сегодня не сложились необходимые социальнo-экoномические и политические условия», «преждевременно и противоестественно» и «явится еще одной несправедливостью».

12 декабря в Москву из Саратовской области прибыла делегация из 82 человек, заявившая протест против образования немецкой автономии. Делегация была принята заместителем заведующего отделом национальных отношений ЦК КПСС В.А. Михайловым. На этой встрече члены делегации заявили, что из 13 членов комиссии Г.Н. Кисилева в области дважды по три дня побывали только 6 человек, что члены комиссии не учли мнения значительной части жителей области, не согласных с восстановлением немецкой автономии, и что в области уже возникла организация русского населения «Справедливость», выступающая против автономии. В случае игнорирования их мнения, заявили делегаты, они не «исключают возможности серьезных беспорядков в области».

Попытки решить многие проблемы в национальной области уже в 1990 г. оказались неудачными. Прежде всего это касалось проблемы реабилитации народов. Власть и лидеры национальных движений упорно не хотели признавать возможность поиска позитивных решений в деле восстановления «исторической справедливости» вне сферы национально-государственного устройства Советского Союза. Иные альтернативные варианты решения «немецкого», «крымско-татарского» вопросов руководством страны и национальных движений во внимание не принимались.

16-18 января 1990 г. в Москве состоялась вторая конференция «Возрождения», на которой была дана положительная оценка ноябрьским решениям Верховного Совета и выводам комиссии Совета Национальностей по проблемам советских немцев, однако выражена неудовлетворенность ходом реализаций этих решений. Из 182 делегатов конференции в ответ на просьбу одного из ораторов поднять руки тем, кто верит в восстановление автономии, отреагировали 20 человек. Несмотря на то, что ряд делегатов не исключали возможности образования автономии, к примеру, в Калининградской области, большинство высказались за немедленное принятие законодательного акта о восстановлении Немецкой АССР на Волге. Предполагалось, что уже в 1990-1993 гг. в район восстановления можно переселить 300 тысяч немцев, а к 1995 г. завершить процесс воссоздания автономии.

Указывая на продолжающийся рост эмиграции немецкого населения из СССР, ряд делегатов выдвигали и ультимативные требования: обратиться в Международный суд в Гааге, организовать массовый выезд немцев в ФРГ и ГДР. Встречей с заместителем председателя Совмина РСФСР В.Г. Захаровым немецкая делегация не была удовлетворена. На просьбу А.И. Лукьянова встретиться с делегацией «Возрождения» Нишанов ответил, что такая встреча была бы полезна после поездки Г.С. Таразевича в Саратовскую область.

Однако побывавший 27 января 1990 г. на митинге в саратовском районном центре поселке Степное член комиссии по национальной политике и межнациональным отношениям Совета Национальностей Е.Д. Айпин заявил, что в сложившихся условиях решать вопрос об автономии без учета мнения местного населения нельзя.

В марте 1990 г. Нишанов, Таразевич и Шишов констатировали дальнейшее обострение ситуации в вопросе восстановления немецкой автономии: немецкое население недовольно темпами решения вопроса, в Саратовской и Волгоградской областях возросло противодействие самой идее немецкой автономии, а деятельность комитетов против автономии «Россия» «приобретает все более организованный и воинствующий характер». Поэтому руководство Совета Национальностей предполагало продолжить поиски взаимоприемлемого решения силами комиссий Таразевича и Кисилева.

Обострило проблему открытое письмо сотрудника управления КГБ СССР А.Н. Кичихина советскому руководству и руководству Совета Национальностей с обвинениями в коррупции и возбуждении национальной розни в адрес саратовского руководства (назывались имена секретарей райкомов В.Л. Зюзина и В.В. Рогалева, председателя облисполкома Н.С. Александрова, секретаря обкома Ю.Д. Баранова, члена бюро обкома И.П. Кузнецова). Комиссии Кисилева и Гусева, по мнению автора, бездействовали.

Обвинения в шовинизме и коррупции саратовские руководители отвергли, обратившись к руководству КГБ с просьбой провести служебное расследование по поводу «искажения фактов» Кичихиным. «Учитывая массовый характер протестов в связи со статьей "Анатомия шовинизма"», руководство Совета Национальностей «дало поручение» Прокуратуре СССР и КГБ СССР рассмотреть «претензии» к ее автору.

В.К. Гусев в докладной записке в ЦК КПСС от 3 октября 1990 г. откровенно заявил, что дело не в медлительности или нерешительности комиссий, а в том, что в настоящее время отсутствуют условия для восстановления автономии. Это вынужденное решение, подчеркивал Гусев, вызвано «опасностью образования» в Поволжье «еще одного очага национальных конфликтов».

Заведующий отделом национальных отношений ЦК КПСС В.А. Михайлов соглашался с мнением Гусева о «поспешности» вывода комиссии Кисилева о возможности восстановления немецкой автономии уже в 1990 г. Однако позицию бывшего секретаря Саратовского обкома о необходимости всю разъяснительную работу среди местного населения проводить усилиями партийных органов Михайлов не разделял и справедливо полагал, что без участия советских органов «эта работа в настоящее время малоэффективна».

После проведения осенью 1990 г. третьей конференции «Возрождения» и последовавшей вслед за этим волны протестов против автономии в Саратовской области 19 декабря 1990 г. на заседании госкомиссии по проблемам советских немцев был обсужден проект постановления Верховного Совета СССР «О государственных гарантиях национального возрождения советских немцев». Данный законопроект предусматривал создание Национального Совета немцев СССР и наделения его полномочиями органа самоуправления и выразителя национального суверенитета немцев СССР. Вплоть до восстановления национально-территориальной государственности немцев СССР этот орган предполагалось наделить правом «избрания своих представителей в Совет Национальностей» в количестве 4 депутатов и правом законодательной инициативы. немецкий автономия волга

Восстановить немецкую автономию на Волге в 1991 г. не удалось. Основной причиной чаще всего принято называть отрицательное отношение местного населения и местных властей к идее возрождения автономии. Несмотря на это, немцы возвращались на территорию бывшей республики. В частности, в 1989 г. в Саратовскую область прибыло 1270 человек, в 1990 г. - уже 2739 человек. Однако следует учесть, что за это время выбыло (в основном в ФРГ) 3013 человек (в 1989 г. - 882, в 1990 г. - 2131 человек). Саратовская область превращалась в транзитный пункт на пути в Германию.

Размещено на Allbest.ru