История начального образования в России во второй половине 19 века

Во всех земствах замечается стремление приглашать на преподавательскую работу лиц, имеющих специальную педагогическую подготовку, отказываясь от преобладания в школе лиц духовного звания. Земства поднимают жалованье учителям, назначают прибавки зa выслугу лет, привлекают к работе в школах женщин, улучшают школьные библиотеки, увеличивают ассигнования на содержа е небных заведений. Общие ассигнования земств на народное образование увеличиваются значительно [Лиленкова А.П.Из истории Нижегородского земства в 1890-1904 г., 32].

Например, в процентном отношении к, смете эти расходы составляли: в1888 году - 5,2 процента, а в 1913 году - 30,5 процента, В денежном отношении это равнялось соответственно 20,5 тысяч рублей и 1,8 млн, рублей в целом по губернии [Лиленкова А.П.Деятельность Нижегородского уездного земства в области образования в конце 19 - начале 20вв., 27].

Говоря о расходах земства на школы, можно отметить, что помощь оказывалась не только школам земским. Например, в 1893-94 учебном году всех земских училищ было в губернии 417; в них училось 18523 мальчиков и 4935 девочек Земство израсходовало на эти училища 147459 руб. Церковно-приходских школ и школ грамоты считалось 506, с 13202 учащимися. Земство дало на них 9877 р. Ремесленному училищу 1 тыс. р. Уездных училищ в том же году было 4 (547 учащихся), городских по уставу 1872 г. 8 (566 уч.), городское 2-классное женское училище 1 (72 уч.), сельских училищ 2-классных 8 (963 уч.), 1-классных русских 5 (360 уч.), мордовских 5 (302 уч.), татарских с классами русского языка 3 (83 уч.) и почти на всех из них земство расходовало свои средства [Лиленкова А.П.Деятельность Нижегородского уездного земства в области образования в конце 19 - начале 20вв., 12-27].

Характерна такая деталь: губернское земство все организационные хлопоты переложило на уездные земства. Само оно больше занималось средними школами: мариинской женской гимназией, кулибинским ремесленным училищем, оказывало материальную помощь студентам и гимназистам.

В литературе отмечается, что с 1895г. земства изменили принципиально свое отношение к народному образованию. Они стали инициаторами и практическими исполнителями идеи о всеобщем начальном обучении, открывая школы повсеместно, независимо от отношения к ним крестьянского общества [Ганелин Ш.И. Очерки по истории средней школы в России второй половины XIX века, 43]. В 1895 году Нижегородское земство обратилось с ходатайством в правительство о предоставлению земству права открывать простейшие школы грамотности, но получило отказ, в России такое право принадлежало только духовенству. В том же 1895 году Нижегородское уездное земство планирует сеть училищ с целью реализации поставленной задачи - достижение всеобщего обучения. В 1898 году Балахнинское земство с этом же целью ходатайствует об открытии достаточного числа школ в уезде и о денежных ассигнованиях на эти нужды со стороны правительства.

В 1898 году заявлена целая серия ходатайств о помощи правительства на открытие начальных школ и двухклассных училищ со стороны Ардатовского, Васильского, Княгининского, Семеновского, Сергачского, Балахнинского земств. Толчком послужил запрос Министерства просвещения, сделанный в 1898 году, о возможной помощи правительства на нужды народного образования. С этого времени министерство начинает выделять средства на жалованье учителям за счет казны. Все прочие расходы по постройке и хозяйственному содержанию школ, училищ были отнесены на счет земств. Сельские общества от всяких расходов по школам освобождались [Лиленкова А.П.Деятельность Нижегородского уездного земства в области образования в конце 19 - начале 20вв, 30].

Статистика свидетельствует, что земство несло на себе главные расходы по образованию народа в губернии. Например, в 1905 году на содержание начальных сельских училищ поступило: из государственной казны 48 тыс .руб, от земства - 301,5 тыс.руб, от сельских обществ - 37 тыс.руб. Расход земств в процентном отношении к общей сумме расходов на школы составил 73,2 процента [Исторический очерк развития всеобщего обучения в Нижегородском уезде, 5].

Деятельность земств имела неплохие результаты. Например, впервые всеобщее обучение было осуществлено в Нижегородском уезде, по состоянию школьного образования занявшем с 90-х годов одно из первых мест в московском учебном округе и во всей России [Каптерев П.Ф. История русской педагогики, 141]. Данные по динамике развития земских школ представлены в таблице 2 и диаграмме 1.

Таблица 2. Динамика развития земских школ в Нижегородской губернии [13]

Для наглядности представим данные таблицы в виде диаграмм в процентах от уровня 1867 г.

Рис 1. Динамика роста количества земских школ в Нижегородской губернии (% от 1867 г.)

Рис.2 Динамика роста количества учащихся в земских начальных школах Нижегородской губернии (% от 1867 г.)

На 1 января 1911 года 260 селений уезда в 217 или в 83% работали начальные школы. Селения без школ располагались в 1-2 верстах, от сел, имеющих школы. Всеобщая доступность начального образования была достигнута [Лиленкова А.П.Деятельность Нижегородского уездного земства в области образования в конце 19 - начале 20вв,34].

В своей деятельности по созданию системы народного образования земства не были абсолютно самостоятельны. Министерство народного образования строго контролировало положение дел в этой области. В 1869 году была учреждена должность инспектора народных училищ для наблюдения за ходом начального обучения, В 1871 году инспектора получили право отстранять от должности земских учителей в случае признания их неблагонадёжными. Эта мера была вызвана в значительной степени активной пропагандистской работой в школах народников. В 1874 году принимается новое положение о народных училищах, ставящее их под жесткий контроль со стороны правительственных и сословных учреждений [Ососков А. В. Начальное образование в дореволюционной России (1861--1917), 57]

В народном образовании противостояние бюрократического аппарата и местного самоуправления выявилось наиболее отчетливо. Все попытки земств улучшить материальное положение земских служащих кончались неудачей: правительство отклоняло даже самые из безобидных ходатайств, имеющих такую цель. Отклонялись и ходатайства с просьбой предоставить дополнительные права в организации начального образования, например, приглашение специалистов-педагогов для руководства земскими училищами, издание инструкций членам училищного совета от земства и прочее. Во главе уездного и губернского училищных советов оказываются предводители дворянства. За земствами сохраняются прежние права, но в их непосредственном ведении оставлены только определение размера содержания и порядка отчетности в денежных суммах по начальным народным училищам [Лиленкова А.П.Из истории Нижегородского земства в 1890-1904 г., 63].

Таким образом, в народном просвещении в Нижегородской губернии в пореформенный период были достигнуты определенные успехи и народное образование поднялось на новую ступень развития.

Выводы по главе 2

Развитие сети начальных школ стало одним из главных и успешных направлений деятельности земств. Именно из рук земств патриархальная, полусредневековая деревня получила основу основ цивилизации - образование.

Из анализа земской деятельности по развитию начального образования в Нижегородской губернии можно сделать следующие выводы:

а) становление и развитие земской начальной школы в Нижегородской губернии во второй половине 19 века - процесс взаимодействия общественной деятельности органов местного самоуправления, представленных земствами, и правительственных кругов в области распространения образования среди населения;

б) образовательная деятельность Нижегородской земской начальной школы напрямую зависела от регламентации государства и, как результат общественной деятельности, ставилась в рамки взаимоотношений с органами Министерства народного просвещения (определение полномочий, финансирование, расширение сети школ, подготовка и подбор педагогического персонала и т.п.);

в) народная школа в Нижегородской губернии в исследуемый период развивалась в соответствии с идеями ведущих педагогов, положенными в основу теории начального образования того времени;

г) в Нижегородской губернии второй половины XIX века сложилась система подготовки и подбора учительских кадров, существовавшая в контексте общеземской политики. Деятельность земской школы в значительной степени определялась спецификой земского учителя: образовательным уровнем, политической лояльностью. Умелая организация данного процесса позволила занять земской школе в Нижегородской губернии прочную позицию среди других типов начальных школ, снискать уважение населения, обретя статус народной.

Заключение

В России во второй половине 19 века проблема о всеобщности обучения встала как проблема средства вывода страны на европейский уровень.

Падение крепостного права в России вызвало необходимость создания новых законов, регламентирующих жизнь населения. Сама по себе крестьянская реформа 1861 года, конечно, не могла создать достаточные условия для стимулирования экономического роста, который начался в первой половине XIX века. Основная причина заключалась в медленном изменении народного сознания, не соответствовавшего скорости экономических, социальных и политических преобразований. Последующие за отменой крепостного права реформы могли быть успешно осуществлены лишь при наличии новой, реформированной системы народного образования. Впервые в истории русской школы вопрос о том, какой должна быть народная школа обсуждался не только в административно-правительственных кругах, но и в общественно-педагогических. С введением общественного самоуправления были созданы благоприятные условия для общественной предприимчивости в школьном деле. Земско-административная реформа 60-х гг. открыла дорогу общественным силам в строительстве новой земской школы. Гласность и большая свобода печати, расширение прав личной самодеятельности и общественного почина во всех областях (хозяйственной, культурной, педагогической) явились юридической основой для практических начинаний в школьном деле.

Передовая общественность в лице земства взяла на себя решение ряда задач по исполнению правительственного курса о распространении грамотности среди населения. Русскую народную школу, идейные основы которой были заложены К.Д.Ушинским, Н.А.Корфом, В.П.Вахтеровым и др. и реализованы земствами, часто рассматривают как основание современной российской сельской школы.

Детальное изучение этих основ, выявление позитивного в общественных инициативах земства по развитию начального образования позволит определить пути выхода России из социокультурного кризиса, показателями которого являются элементы безнравственности и бездуховности.

Сложившаяся ныне образовательная ситуация в сопоставлении ее с положением российской школы в эпоху реформ 60-70 г.г. века позволяет сделать вывод о наличии целого ряда существенных признаков, сближающих один из самых ярких периодов отечественной педагогики с нашим временем. К ним относятся:кризис старой школьной системы, основанной на догматизме, отрыве от реалий жизни, отстающей от решения злободневных вопросов; значительный рост в общественном сознании понимания важности задач просвещения, что проявилось в привлечении к решению школьных проблем широких кругов общественности, деятелей науки и культуры; требование демократизации школы и всей системы народного образования; выдвижение на первый план задач воспитания человека как яркой неповторимой личности.

Вышесказанное позволяет использовать на данном этапе реорганизации отечественной школы богатый положительный опыт, накопленный в ходе школьных реформ 60 - 70 гг. 19 века. Они, на наш взгляд, способствовали решению наиболее важных социально-образовательных проблем. К ним, в первую очередь, следует отнести, возможность получения населением начального образования (самого злободневного и существенного вопроса), привлечение к вопросам школьного строительства органов местного самоуправления, централизованное и местное соуправление школами, постепенную демократизацию управления системой народного образования на местном уровне, развитие педагогической теории в неразрывном единстве со школьной практикой, подготовку педагогических кадров и т.д.

Список источников

1. Земское дело в Нижегородской губернии. Нижегородский сборник/Под ред. А.С. Гацисского.-Н.Н.: 1867.

2. Исторический очерк развития всеобщего обучения в Нижегородском уезде. Доклад уездного земства Общеземскому съезду по народному образованию.- Н.Н.: 1911.

3. История педагогики в России: Хрестоматия/сост. С.Ф. Егоров.- М.: Академия, 2000

4. О расходах на начальное образование в Губернии. Нижегородский сборник А.С. Гацисского.-Н.Н.: 1871.

5. Рождественский С. В. Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения.- СПб.: 1902

6. Сергеев Г.И. Народная школа в Нижегородском уезде. - Н.Н.: 1905.

7. Чарнолуский В. И. Земство и народное образование. Очерки из прошлого и настоящего земской деятельности.- СПб.: 1910.

Список литературы

1. Александр II и реформы 60-70-х гг. 19в. / Энциклопедический словарь юного историка.- М.: Дрофа, 1997.

2. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь.- М.: Русское слово, 1998.

3. Ганелин Ш.И. Очерки по истории средней школы в России второй половины XIX века. - М.: Учпедгиз, 1954.

4. Днепров Э. Д. Школа в системе внутренней политики самодержавия // Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. Вторая половина XIX века. - М.: Педагогика, 1976

5. Искендеров А.А. Российская монархия, реформы и революция. // Вопросы истории. -1999. -№11/12

6. История педагогики и образования /Под ред. А.И. Пискунова. - М.: Сфера, 2001

7. Каптерев П.Ф. История русской педагогики.-М.: 1915 г.

8. Лиленкова А.П.Деятельность Нижегородского уездного земства в области образования в конце 19 - начале 20вв. - Горький: ГГУ им Лобачевского, 1979.

9. Лиленкова А.П.Из истории Нижегородского земства в 1890-1904 г.- Горький: ГГУ им Лобачевского, 1980.

10. Новицкая Т.Е. Реформы Александра II. // Вестник Московского университета. сер.11,.- М.: Право,1998

11. Ососков А. В. Начальное образование в дореволюционной России (1861--1917). - М.: Педагогика, 1982

12. Очерки по истории школы и педагогической мысли народов СССР // вторая половина XIX века./Под ред. А.И. Пискунова.- М.: Педагогика, 1976

13. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. - М.: Высшая школа, 1993.

14. Романов А.П. Историографические проблемы истории начального образования русского крестьянства в конце XIX -- начале ХХ века.-

15. Руднев В. Н. Консервативные традиции в образовании и воспитании молодежи во второй половине XIX в. как целостная педагогическая система // Образование: исследовано в мире (электронный ресурс) / Под патронажем РАО, ГНПБ им. К. Д. Ушинского // www.oim.ru. 18.06.2002.

16. Савельев А.А. Очерк развития народного образования в Нижегородском уезде. - Н.Н.: 1990.

17. Сергеев Г.И. Народная школа в Нижегородском уезде. - Н.Н.: 1905.

18. Чехов Н. В. Народное образование в России с 60-х годов XIX в. -М.: 1912

19. Яковенко И. Г. Основные особенности развития либеральной идеи на разных исторических этапах// Хрестоматия либерализма- электронная версия (http://www.libertarium.ru).

Размещено на Allbest.ru