Новый курс Рузвельта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Новый курс Рузвельта

Великая депрессия 1929-1933 года

Период мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. в США получил название «Великой депрессии» из-за созданной им чрезвычайной ситуации.

Началась Великая депрессия в США с сильнейшего биржевого краха, случившегося в 1929 году. 24 октября 1929 года произошло обвальное падение цен акций, из-за чего данный день назван в биржевой истории «черным четвергом». Однако спустя несколько дней падение приняло и вовсе катастрофические масштабы, поэтому 28 и 29 октября были названы, соответственно, «черным понедельником» и «черным вторником».

К марту 1933 г. общая стоимость акций составила всего лишь 19 млрд. дол., т. е. сократилась по сравнению с 1929 г. в 4,5 раза.

По масштабам падения промышленного производства во время кризиса Соединенные Штаты превзошли все другие страны капиталистического мира. В июле - августе 1932 г. он составлял 47,3% от уровня 1929 г., т. е. производство сократилось более чем вдвое. Это объяснялось тем, что в США наблюдалась наибольшая концентрация производства, сокращение которого стало главным средством поддержания высоких цен ради сохранения прибыльности корпораций. Самое сильное падение производства в годы кризиса имело место в наиболее монополизированных отраслях тяжелой промышленности. Например, летом 1932 г. месячный объем выплавки чугуна и стали, а также выпуска автомобилей в США составил лишь 15-16% от уровня 1929 г, т. е. упал в 6-7 раз.

Одним из социальных последствий кризиса стал также колоссальный рост безработицы. По данным официальной статистики, в начале 1933 г. в Соединенных Штатах было около 13 млн. полностью безработных. По оценке леворадикальной организации экономистов - Ассоциации по исследованию проблем труда, число безработных в США достигло к началу 1933 г. 17 млн. чел. Это означало, что в апогее экономического кризиса треть рабочей силы страны полностью лишилась работы. Широкое распространение получила частичная безработица. По данным Американской федерации труда, в 1932 г. полностью занятыми остались только 10% рабочих.

За счет снижения ставок и неполной занятости общий фонд заработной платы американских рабочих сократился за годы кризиса примерно на 60%.

Очень тяжелым было и положение фермеров. Цены на важнейшие продукты земледелия и животноводства упали в два, три и более раз. Летом 1932 г. покупательная сила сельскохозяйственных товаров была в 8-10 раз меньше, чем в 1929 г. Это привело к массовому разорению фермеров. За четыре года кризиса было принудительно распродано за неуплату долгов и налогов около 900 тыс. фермерских хозяйств, т. е. 15% от их общего числа в стране.

Экономический кризис с огромной силой ударил по банковской системе США. За 1929-1933 гг. прекратили существование 5800 банков, т. е. более 1/5 от их общего числа, с суммой депозитов более чем в 3,5 млрд. дол. Наибольшей силы финансовый кризис в стране достиг в феврале - марте 1933 г., когда вся банковская система США практически перестала функционировать. Миллионы мелких вкладчиков теряли свои последние сбережения и превращались в нищих.

Такого громадного контраста социально-экономической ситуации в начале 30-х гг. и в конце 20-х гг. не наблюдалось больше нигде. Стабилизация 20-х гг. в США в средствах массовой информации получила название «просперити» - эпоха процветания, что порождало в массовом сознании чувство уверенности в будущем, прочности финансово-банковской системы страны. Господство индивидуализма в массовом сознании вело к очень сложному постижению реальных возможностей выхода из чрезвычайной ситуации и к многочисленным жизненным трагедиям, т. к. вина возлагалась на собственные изъяны каждого человека.

В США вообще отсутствовала система социального страхования, в отличие от основных стран Европы, а потому в чрезвычайной ситуации человек оказывался один на один со своей проблемой. Квалифицированный рабочий, имевший высокооплачиваемую работу и солидные сбережения в банке, жил в собственном доме, ездил в собственном автомобиле, терял работу и с отчаянием видел, как тают его сбережения и он теряет все, что было заработано. Мелкий торговец или служащий, вложивший свои сбережения в акции, вместе с крахом корпораций терял все и превращался в нищего. Фермер не мог регулярно уплачивать долги и налоги, и ферма его продавалась с молотка. Тысячи людей оказывались перед реальной угрозой голодной смерти.

Таким образом, можно выделить следующие особенности мирового экономического кризиса в США:

наибольшая глубина и разрушительная сила кризиса, проявившаяся в наибольшем падении производства, разорении сотен тысяч собственников, колоссальном обнищании большинства населения и массовом социальном протесте в результате колоссального падения уровня материального благосостояния населения;

относительно низкая концентрация капитала и наличие большого количества небольших банков по сравнению с государствами Западной Европы и, как следствие, их банкротство и крах всей финансовой системы;

психологическое воздействие кризиса на население страны и на массовое сознание оказалось гораздо сильнее, чем в других странах развитого индустриального общества.

Политика президента Гувера

Чрезвычайность ситуации в Соединенных Штатах в годы кризиса еще более усугублялась политикой «твердого индивидуализма» республиканской администрации, проводимой президентом Г. Гувером, избранным в 1929 г. Герберт Кларк Гувер (Herbert Clark Hoover) - 31-й президент США. Президент США со 4 марта 1929-го по 4 марта 1933 года.

Гувер и деятели его кабинета утверждали, что кризисные явления в экономике должны преодолеваться не усилиями правительства, а взаимодействиями бизнеса и других экономических групп во имя достижения «национального единства». Президент убеждал представителей бизнеса не свертывать производство, не увольнять рабочих и сохранять прежний уровень заработной платы. Со своей стороны Гувер добился от руководства Американской федерации труда официального отказа от стачек на период кризиса. Однако призывы президента большого отклика не имели.

Гуверовская администрация категорически отвергала любые предложения о государственной помощи безработным и особенно о введении системы социального страхования. Эти функции возлагались на частную благотворительность. Только в июне 1932 г. в обстановке избирательной кампании был принят закон о выделении 300 млн. дол. для непосредственной помощи безработным и 322 млн. дол. на займы штатам для организации общественных работ. Но эти проекты реализовывались крайне медленно: до конца 1932 г. было использовано только 30 млн. дол.

Осенью 1931 г. президент Гувер выступил с инициативой создания Национальной кредитной корпорации с капиталом в 500 млн. дол., который предполагалось собрать за счет добровольных взносов банковских групп. Однако банкиры не намеревались расходовать средства на помощь банкротам.

Тогда на спасение крупных финансовых учреждений были брошены государственные средства. В январе 1932 г. конгресс принял закон о создании Реконструктивной финансовой корпорации с капиталом в 2 млрд. дол. Вся эта сумма в течение года была распределена в форме субсидий и займов банкам, страховым и ипотечным компаниям, железнодорожным фирмам и другим корпоративным объединениям.

Таким образом, вмешательство правительство Гувера принимало форму не государственного регулирования экономики, а государственного субсидирования крупного корпоративного бизнеса. В сфере социальной политики, в сфере материальной помощи трудящимся республиканская администрация не предприняла практически ничего.

В такой чрезвычайно сложной обстановке в Соединенных Штатах развернулась волна массовых движений протеста. Важным событием социальной борьбы в США стал поход ветеранов первой мировой войны на Вашингтон летом 1932 г. В столице собралось около 25 тыс. ветеранов и членов их семей, которые настойчиво требовали помощи.

Движениями социального протеста было охвачено и фермерство. Средством борьбы стал бойкот, т. е. организованный отказ фермеров от продажи сельскохозяйственной продукции с целью добиться повышения цен. В августе - сентябре 1932 г. в штатах Среднего Запада развернулись массовые фермерские забастовки. Зимой 1932-1933 гг. в различных районах страны развернулось сопротивление принудительной распродаже фермерской собственности за неуплату долгов и налогов.

Традиционно Гувера принято обвинять как президента, не сумевшего предложить эффективной стратегии выхода из ситуации, наподобие Нового курса его преемника Рузвельта. Многие историки, однако, считают, что Гуверу просто не повезло: на пике кризиса никакие меры не помогали, и самый деятельный президент наткнулся бы на границы своих полномочий, а реформы Рузвельта были осуществлены и стали эффективными, когда низшая точка депрессии была уже позади. Кроме того, Рузвельт продолжил и значительно усилил ряд мер, предпринятых ещё администрацией Гувера

Президент Рузвельт

На выборах президента в ноябре 1932 г. против Гувера выступал кандидат от демократической партии Франклин Делано Рузвельт. Франклин Рузвельт родился в 1882 г. Получил домашнее воспитание. Знал в совершенстве немецкий и французский языки. Окончил Гарвардский университет. Человек огромного честолюбия, он посвятил свою жизнь политической деятельности. В 1910 г. был избран в сенат штата Нью-Йорк. В правительстве В. Вильсона был заместителем морского министра, членом американской делегации на Парижской мирной конференции. В 1921 г. заболел детским параличом и остался на всю жизнь инвалидом с парализованными ногами. В 1928 г. Рузвельт был избран губернатором штата Нью-Йорк, что обычно считалось преддверием в Белый дом. Имел значительное наследственное состояние, в том числе крупное имение Гайд-парк. Рузвельт, оказался единственным американским президентом, который избирался на этот пост 4 раза подряд (1932, 1936, 1940, 1944). Уже это означало его исключительную роль в истории США. В ходе избирательной кампании Гувер не выдвинул новой программы. Рузвельт напротив, внял общему требованию перемен и в одной из речей произнес фразу: «Я обещаю американскому народу новый курс». Это броское слово «новый курс» («нью дил») стало популярным лозунгом и названием политики, которая наполнилась реальным содержанием только в так называемый период «ста дней» реформ в марте-июне 1933 г., когда новый президент провел через конгресс целый пакет законов. Президент правильно понял свою миссию -- чрезвычайное положение требует чрезвычайных мер.

Первые «сто дней» Рузвельта. Политика финансового оздоровления

Первым и самым важным шагом по осуществлению финансовой реформы стало установление государственного контроля за финансовой сферой. Причиной этого явился разразившийся в 1933 г. банковский кризис, когда вкладчики изъяли из банков свои вклады, что повлекло за собой неплатежеспособность банков. Чрезвычайная сессия 73-го Конгресса США (9 марта - 16 июня 1933 г.) наделила президента чрезвычайными полномочиями по регулированию экономики и приняла серию основополагающих законов «нового курса». По распоряжению президента все финансовые учреждения были на неделю закрыты, и в течение этого времени были внедрены главные финансовые новшества. Важным мероприятием явилось единогласное принятие Чрезвычайного закона о банковской деятельности (Emergency Banking Relief Act, 1933) от 9 марта 1933г., ставший основой для реорганизации банковской системы США. Закон предоставлял президенту исключительные полномочия в области кредитной политики, принципов наличного денежного обращения и монетарных операций с золотом и серебром. На основе этого закона Министерству финансов совместно с Федеральной резервной системой (ФРС) было поручено рассмотреть финансовое положение каждого банка и открыть относительно здоровые банки. Согласно этому закону сначала возобновили свою деятельность федеральные банки, а затем и частные, получившие помощь от государства. 13 марта были открыты банки в 12 городах, в которых находились центры 12 округов Федеральной резервной системы. А 14 марта «здоровыми» были признаны банки еще в 250 городах, а 15 марта приступили к работе и остальные банковские учреждения, признанные «здоровыми». Неустойчивые же банки были поставлены под контроль специальных государственных уполномоченных. В результате этих мер произошло укрупнение банковской системы - большинство банков, признанных «здоровыми», были крупными. Более 6 тысяч банков не получили государственной помощи и были закрыты.

Именно этот закон послужил базой для отхода США от золотого стандарта. В соответствии с новым законом, министру финансов предписывалось конфисковать у частных лиц золото и золотые сертификаты, исключая золото, находящееся у дантистов, ювелиров, а также коллекционные монеты. Конфискацию владельцам компенсировали бумажными долларами, которые в дальнейшем девальвировались относительно цен на золото.

В связи с отменой золотого стандарта была принята Объединенная резолюция конгресса об отмене золотого обеспечения правительственных обязательств (5 июня 1933 г.), которая гласила: «На объединенном заседании сената и палаты представителей конгресса Соединенных Штатов Америки решено, что (а) любые, содержащиеся в том или ином обязательстве или сделанные в отношении того или иного обязательства. условия, если они имеют своей целью дать держателю обязательства право требовать уплаты ему долга золотом или той или иной ходячей монетой или валютой по курсу валюты Соединенных Штатов, объявляются противными общественным интересам. Настоящим запрещается заключение в дальнейшем обязательств, которые содержали бы вышеуказанные условия или в отношении которых делались бы эти условия. Любые обязательства, данные до или после настоящего постановления, независимо от того, содержат ли они в себе подобные условия или были или не были в их отношении сделаны эти условия, будут считаться погашенными после их оплаты по номиналу в любой ходячей монете или валюте, которая ко времени истечения срока обязательства будет признаваться законной для погашения как общественных, так и частных долгов...».

Заслуживает внимания метод девальвации денежной единицы, примененный правительством Рузвельта. Девальвация доллара затруднялась активным торговым и платежным балансом.

Встать же на путь массового выпуска необеспеченных золотом бумажных денег Рузвельт не считал возможным. Поэтому он нашел оригинальный путь инфляционного развития. США осуществили крупномасштабные закупки золота по ценам, превышающим курс доллара по отношению к золоту. До конца 1933 г. золота было закуплено на 187,8 млн. долл. Это искусственно снизило курс доллара.

Одновременно золотой запас был изъят из федеральных резервных банков и передан казначейству. Банкам взамен выдавались золотые сертификаты, приравненные к золоту и обеспечивающие банковский резерв. 30 января 1934 г. был принят Закон о золотом резерве, устанавливающий новую цену на золото - 35 долл. за унцию, действовавшую до 1971 г. Одновременно было дано распоряжение ФРС расширить операции по торговле ценными бумагами на рынке, субсидировать банки, а также открывать коммерческие банки только по лицензии Министерства финансов. Эти решительные меры получили поддержку населения и укрепили уверенность в надежности банковской системы.

20 марта президентом Рузвельтом был утвержден Закон о регулировании экономики (Economy Act, 1933), требующий сбалансировать бюджет применительно к расходам государства на основе сокращения заработной платы государственным служащим на 15%, уменьшения пенсий и других льгот ветеранам, реорганизации правительственных учреждений и сокращения их персонала. Эти меры обеспечивали экономию бюджета в объеме около 1 млрд. долларов.

13 марта Ф. Рузвельт отправил послание конгрессу о разрешении продажи пива. В обстановке всеобщего ликования законодателей и мужской половины страны в Соединенных Штатах к концу года разрешено было употребление спиртных напитков. Почти одновременно, а именно 22 марта был принят Закон о налогах на реализацию пива и вина (Beer-Wine Revenue Act, 1933), который предусматривал увеличение доходов бюджета за счет установления налогов на легализуемую продажу ряда спиртных напитков крепостью от 3,2 до 4%.

27 мая был принят Закон о ценных бумагах (Federal Securities Act, 1933), который требовал обеспечения всей полноты информации о предлагаемых к публичному размещению новых выпусках ценных бумаг. Данное требование обеспечивалось посредством обязательной процедуры их регистрации в Федеральной торговой комиссии. В 1934 г. для осуществления контрольных функций на рынке ценных бумаг Конгрессом была учреждена Комиссия по ценным бумагам и биржам.

16 июня в заключительный день программы "100 дней" Конгресс принял пять законодательных актов, в том числе Закон о банковской деятельности (Banking Act, 1933), известный также как Закон Гласса-Стиголла. Данным законом предусматривались:

- запрет коммерческим банкам заниматься операциями с ценными бумагами, за исключением операций, в результате которых активы трансформируются в ценные бумаги, но держатель такой ценной бумаги обладает такими же правами в отношении активов, что и до трансформации;

- запрет на создание филиалов банков, осуществляющих операции с ценными бумагами;

- запрет компаниям, осуществляющим операции на рынке ценных бумаг, осуществлять традиционные виды банковских операций;

- запрет должностным лицам инвестиционных компаний одновременно занимать должности в коммерческих банках.

Кроме того, закон предусматривал создание Федеральной корпорации страхования банковских депозитов, уполномоченную страховать банковские депозиты в пределах 5000 долларов. Этим Законом предусматривалось также расширение активности ФРС на открытом рынке с тем, чтобы предотвращать спекулятивные сделки с кредитом, а также разделение операций банков на депозитные и инвестиционные по отдельным учреждениям с тем, чтобы снижать риски вкладчиков, включение в ФРС ряда сберегательных и промышленных банков.

Социально-экономические реформы «нового курса» Рузвельта

К концу 1933 г. меры, принятые Рузвельтом стали складываться в систему реформ, которые получили вскоре неофициальное название Новый курс (New Deal).

Больше всего правительство беспокоила проблема безработицы. По оценкам леворадикальной организации экономистов, Ассоциации по исследованию проблем труда, число безработных достигло к началу 1933 г. 17 млн. человек. 12 мая 1933 г. администрация Рузвельта одобрила Закон об ассигновании 500 млн. долл. на оказание помощи безработным. В общей сложности правительство израсходовало на помощь безработным свыше 4 млрд. долларов. финансовый капиталистический экономика

31 марта принимается Закон о создания гражданской службы по поддержке занятости (Emergency Conservation Work Act, 1933). В рамках этого закона была создана служба по охране лесонасаждений. Эта служба была уполномочена предоставлять рабочие места с оплатой в размере 30 долл. в месяц 250 тыс. безработным мужчинам из городов в возрасте 18-25 лет для проведения работ по охране лесов, лесонасаждению и развитию национальных парков, по предотвращению эрозии земель, борьбе с наводнениями и проведению дорожного строительства под управлением армейских офицеров. В дальнейшем в этой службе было занято до 500 тыс. чел., а затем в 1941 г. до 2 млн. чел.

12 мая был принят Федеральной закон о чрезвычайной помощи (Federal Emergency Relief Act, 1933), учредивший Федеральную администрацию по чрезвычайной помощи. Она ведала распределением средств в соответствии с программой, предусмотренной данным законом. 500 млн. долл. - половина ресурсов этой программы - было передано непосредственно штатам, а вторая половина предоставлялась по принципу: один доллар федеральных средств выделяется в дополнение к каждым трем долларам, ассигнованным правительствами штатов и местными органами власти на осуществление мер по снижению безработицы. Кроме того, президент Рузвельт начал кампанию по сокращению расходов на госаппарат и законодательным путём резко снизил зарплату федеральным служащим и конгрессменам.

Законом от 18 мая было создано Управление долины Теннеси и закреплено право правительства владеть и управлять гидроэнергетическим комплексом в долине Теннеси. Управление получило право под контролем правительства строить и реконструировать плотину и сам гидро-, энерго-, комплекс, а также производить и распределять электроэнергию в регионе, охватывающем шесть штатов.

Управление действовало как независимая корпорация, во главе которой стояли директора, определяющие цены на продаваемые ресурсы по умеренному тарифу, реализовывало государственные планы развития этого региона, являвшегося одним из самых отсталых на американском Юге, по программе строительства государственных гидроэлектростанций для снабжения производства азотных удобрений в бассейне реки Теннеси. Эта программа легла в основу концепции государственного развития экономики с целью повышения уровня доходов и занятости населения. Указанные меры помимо своего прямого назначения стимулировали платежеспособность населения и благоприятно сказались на показателях повышения занятости.

6 июня принят Закон о создании национальной системы занятости (National Employment System Act, 1933), уполномочивший созданную Организацию службы занятости Соединенных Штатов оказывать поддержку по сокращению безработицы региональным и местным агентствам занятости.

8 ноября президент утвердил Администрацию общественных работ по созданию рабочих мест. В ее задачи входило обеспечение работой около 4 млн. безработных по выполнению федеральных проектов, а также проектов штатов и местных органов власти. Средства выделялись из фондов Федерального закона о чрезвычайной помощи и Администрации общественных работ. Управление было предназначено для предотвращения экономического спада зимой 1933-1934 гг.

Около 1 млрд. долл. было потрачено на выполнение 180 проектов, из них 740 млн. долл. направлено на зарплату.

В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий принимаются экстраординарные меры. Безработных направляли в создаваемые специальные организации - «трудовые лагеря». Были созданы специальные общефедеральные органы - Администрация гражданского строительства, Администрация гражданских работ (1933-1934), - на которые возлагались обязанности и права по финансированию общественных работ в любом месте США. Правительство централизованно финансировало строительство дорог, даже не очень нужных в ближайшее время, только чтобы дать людям оплачиваемую работу.

Появился Закон о восстановлении национальной промышленности (НИРА). Закон о восстановлении промышленности состоял из трех частей. Первая часть предусматривала введение «кодексов честной конкуренции». Предприниматели той или иной отрасли садились за один стол и вырабатывали такие условия производства продукции, которые ставили их в равное положение. Это было принудительное ограничение конкуренции. Баланс между объемом производства и объемом потребительского рынка стал отправной точкой выхода промышленности из кризиса. Второй раздел НИРА регулировал отношения между предпринимателями и рабочими. В 1935 г. на основе статей НИРА был принят Акт о трудовых отношениях (закон Вагнера), который признал принципы коллективно-договорной практики в качестве национальной политики США и механизма регулирования конфликтующих интересов рабочих и предпринимателей. Третья часть антикризисных мер предусматривала крупные ассигнования на общественные работы и строительство государственных промышленных, военных и других объектов. Следующим важным законодательным актом стал закон о регулировании сельского хозяйства, который предусматривал материальную помощь фермерским хозяйствам, премии за сокращение посевов, скупку продукции ферм с тем, чтобы сократить разрыв в ценах на сельхозпродукцию и продукцию промышленности.

депрессия экономический президент рузвельт

Внутренняя политика администрации Рузвельта 1933-1940

Эпоха «Великой Депрессии» - период глубоких и коренных преобразований в США. Процветание 20-х гг. XX века сменилось резким упадком и затяжным кризисом. В США к власти в 1932 г. приходит президент Ф. Рузвельт. Он сразу же предложил ряд экстренных мер, направленных на спасение американской экономики. Эта программа вошла в историю под названием «Новый курс».

Первые сто дней президентства Ф. Рузвельта отличает принятие различных указов и законов, носивших экстренных характер, например, закрытие банков до особого распоряжения президента. Первый этап «Нового курса» президента Ф. Рузвельта был ориентирован большей частью на крупные промышленные предприятия, а также на защиту непосредственно самого капиталистического строя. Это привело к тому, что многие американцы почувствовали себя отвергнутыми государством и стали прислушиваться к призывам националистических организаций правого толка, таким как «Серебряные рубашки», «Черный легион», «Национальный союз за социальную справедливость» и др.

Мероприятия, предпринимаемые администрацией Ф. Рузвельта до 1935 г. не приносили желаемых результатов (выход из кризиса, снижение безработицы, повышение уровня жизни населения). Кроме того, ситуация внутри США подогревалась и новостями из «Старого Света», где к этому времени достаточно прочно закрепился фашизм (Италия, Испания) и национал-социализм (Германия).

Националистические организации в США получали мощную идеологическую и материальную помощь из Германии и Италии. Лидеры данных организаций поддерживали тесные связи с А. Гитлером и Б. Муссолини, совершали поездки в Европу для ознакомления с немецкой и итальянской экономической моделью.

Фашистское движение в США не получило дальнейшего развития, потому что подавляющая часть правящих кругов страны оценила «Новый курс» как наиболее эффективное средство сохранения капитализма в американских условиях.

Вторая часть «Нового курса» учитывала ошибки первого этапа, а также оценила ситуацию, сложившуюся в стране в годы первого срока президента Ф.Рузвельта.

Становление системы социального страхования -- стало одним из ключевых моментов второго этапа «Нового курса». Целью создания социального законодательства было заложить основы новой системы, которая в дальнейшем должна была развиваться и эволюционировать. Ф. Рузвельту необходимо было пойти на уступки, как рабочим, так и предпринимателям.

В результате маневрирования администрации Ф. Рузвельта удалось снизить накал социального напряжения в Соединенных Штатах.

Администрация президента Ф. Рузвельта смогла вывести страну из катастрофы, не прибегая к массовым репрессиям, конфискации богатств, национализации банков и крупных корпораций. Рузвельт сумел заставить частный бизнес поделиться частью своих доходов с простым народом. С самого начала Рузвельт добился от законодателей предоставления президенту чрезвычайных полномочий для борьбы с кризисом. А затем он жестко контролировал то, как голосуют за предложенные администрацией законопроекты сенаторы и конгрессмены от его Демократической партии. Именно благодаря строгому контролю над парламентариями Рузвельту удалось провести закон о создании колоссальной гидроэнергосистемы в долине реки Теннеси.

Франклин Рузвельт ставил на поддержку простых людей. И народ, привлеченный антиолигархическими речами президента, шел за ним. Ему хватило государственного регулирования, ассигнований из бюджета на экономические и социальные программы и давления на частный бизнес с помощью организованного рабочего движения (право на забастовки, установленное Ф. Рузвельтом).

Благодаря администрации общественных работ удалось значительно улучшить инфраструктуру США: построить новые дороги, признанные одними из лучших в мире, мосты, создать национальные заповедники и парки. На втором этапе «Нового курса» к общественным работам все активнее привлекаются молодые люди. Была разработана программа профессиональной ориентации молодежи, которая помогала с определение в профессии, а также содействовала трудоустройству.

Важной составляющей второго этапа «Нового курса» является оказание помощи фермерам, которые в годы кризиса оказались в крайне сложном положении. Им оказывалась не только материальная поддержка для развития своего хозяйства на местах, но и предоставлялась возможность переселиться в другие районы США. Кроме того, правительство продолжало закупать излишки сельскохозяйственной продукции, тем самым спасая фермеров от перепроизводства и разорения.

В 1934 г. по решению нижней палаты Конгресса создается Комитет, который занимался расследованиями антиамериканской подрывной деятельности на территории США. Администрация президента всецело поддержала создание Комитета.

Таким образом, во внутренней политике «Нового курса» отразились как социалистические черты (введение социального законодательства), так и черты «корпоративного государства» (жесткий контроль со стороны президента Ф. Рузвельта за деятельностью Конгресса). Программа «Новый курс» по своей сути явилась своеобразной компиляцией, включавшей капиталистические, социалистические и фашистские элементы.

Президенту Ф. Рузвельту удалось выделить наиболее острые социальные проблемы, проанализировать программы националистических организаций правого толка, изучить социальную основу того или иного движения и выработать универсальную схему противодействия национализму в США.

Она заключалась в санации банковской системы с жестким государственным контролем без национализации, привлечении огромного количества населения на общественные работы не только для благоустройства страны, но и для повышения эффективности экономики.

Размещено на Allbest.ru