Електронне інформування в правовій сфері як бібліотечний аспект розвитку інформатизації в Україні (1998 – 2008)

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНА БІБЛІОТЕКА УКРАЇНИ імені В.І. ВЕРНАДСЬКОГО

УДК: 007: 304: 027.8(477) "1998/2008": 34: 004

ЕЛЕКТРОННЕ ІНФОРМУВАННЯ В ПРАВОВІЙ СФЕРІ ЯК БІБЛІОТЕЧНИЙ АСПЕКТ РОЗВИТКУ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ В УКРАЇНІ (1998 - 2008)

27.00.03 - книгознавство, бібліотекознавство, бібліографознавство

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата історичних наук

Іванова Наталія Георгіївна

Київ 2009

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Національній бібліотеці України імені В. І. Вернадського

Науковий керівник: доктор історичних наук, Горовий Валерій Микитович Національна бібліотека України імені В. І. Вернадського Заступник генерального директора з наукової роботи, керівник Служби інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади

Офіційні опоненти: доктор історичних наук, професор, Омельчук Володимир Юхимович Національна бібліотека України імені В. І. Вернадського завідувач Відділу національної бібліографії

кандидат історичних наук, Ярошенко Тетяна Олександрівна Національний університет "Києво-Могилянська академія" віце-президент з інформаційного забезпечення, директор Наукової бібліотеки універсітету

Захист відбудеться 28 травня 2010 р. о 15 год.

на засіданні спеціалізованої вченої ради по захисту дисертацій на здобуття наукового ступеня доктора (кандидата) наук у Національній бібліотеці України імені В. І. Вернадського за адресою 030393, Київ, просп. 40-річчя Жовтня 3.

Автореферат розіслано 26 квітня

З дисертацією можна ознайомитися в читальному залі бібліотекознавчої літератури Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського, Київ, просп. 40-річчя Жовтня, 3.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради

кандидат економічних наук А.О. Чекмарьов

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Процеси розбудови України як демократичної держави, її органічне входження у світовий правовий та інформаційний простір обумовили зростання суспільної потреби в ефективному комплектуванні та використанні бібліотечних фондів, організації системи інформування з допомогою сучасних електронних інформаційних технологій. Пріоритетного значення у цих умовах закономірно набуває сфера правового інформування, від якісної організації якої залежить розвиток принципово нових можливостей для становлення правової держави та громадянського суспільства, вдосконалення взаємостосунків між державою, органами влади, самоврядування та суспільством.

Починаючи з 90-х років минулого століття в українському суспільстві активізуються політичні процеси демократизації, яка не може розвиватися без вдосконалення якості і доступності суспільно-значущої, в тому числі, правової інформації. Такої інформації в нашому суспільстві продукується все більше. Інформатизаційні процеси в Україні, засновані на сучасній правовій основі, концентровано відображені в Законі України «Про національну програму інформатизації» від 1998 р. та інших нормативних документах, за останні десять років сприяли суттєвому вдосконаленню функціонування систем ринкової економіки; банківських систем; податкової служби; систем біржі і біржової діяльності; економічних структур; систем транспорту і зв'язку; урядових послуг і права; систем соціального забезпечення; охорони здоров'я і медицини; екології; освіти і освітніх послуг; систем військової справи; систем безпеки; діловодства та ін. Такі перетворення природно обумовлені розвитком інформаційних потреб суспільства, розширенням сфери цих потреб та їх поглибленням. Ці потреби актуалізують значення бібліотек, передусім наукових, як інформаційних центрів, що акумулювали та опрацювали значні масиви інформаційних ресурсів по різних напрямках права та розвивають методи їх ефективного використання. Новий контекст та кардинальні зміни у розвитку нормативно-правових засад суспільства, швидкоплинність змін та ускладнення суспільних процесів значно підвищують вимогу вдосконалення функцій бібліотек у забезпеченні інформаційних потреб суспільства, зокрема, такого нового виду діяльності як електронне інформування широких кіл користувачів правовою інформацією. Динамічний розвиток правової сфери впродовж періоду незалежності української держави, що збігається із стримким розвитком інформатизації, надає нові можливості вдосконалення бібліотечних функції, а відповідно - розвитку бібліотекознавства у сфері комплектування фондами та ресурсами, організації цих ресурсів, створення системи електронного інформування.

Зростаюче значення правової складової в інформаційній діяльності бібліотек сьогодні є необхідною умовою нормального функціонування держави, органів влади всіх рівнів, юридичних і фізичних осіб, всієї правової системи держави, а також формування належної правової свідомості громадян. Поняття «правова система» охоплює сукупний зв'язок права, правосвідомості та правореалізації. Процес розвитку суспільства пов'язаний із стимулюванням активної громадської позиції його членів. Це потребує аналітичного підходу в організації інформації з урахуванням розвитку системи знань та суспільної діяльності, вдосконалення використання системи інформаційних ресурсів, значна частина яких знаходиться в фондах сучасних бібліотек, що поступово еволюціонує до рівня сучасних інформаційних центрів, відповідних потребам нинішніх користувачів.

У зв'язку з цим, важливого значення набуває в бібліотечній сфері розвиток нових сучасних форм і методів, шляхів вдосконалення правового інформування громадян засобами бібліотечних установ. Даний процес набуває все більшого значення із використанням в бібліотечній сфері електронних інформаційних технологій.

Таким чином, зростає значення бібліотечних установ як важливих соціальних інструментів розвитку правової держави та демократичного суспільства в умовах інформатизації та активного впливу на його еволюцію процесів глобалізації. Це вимагає розвитку відповідних розділів бібліотекознавства, пов'язаних з організацією фондів та електронних ресурсів бібліотек, впровадженням нових методів їх використання, серед яких електронне інформування набуває пріоритетного значення.

Стан дослідження теми. Тема правового інформування громадян певною мірою розглядалась у деяких дослідженнях, що відбивають процес синтезу науково-прикладних аспектів бібліотекознавства, документознавства, інформатики та правових наук. Деякі аспекти даної теми розглядалися в ході розвитку теорії та практики інформаційної діяльності в наукових працях, присвячених проблемам інформатизації, ролі бібліотек в сучасному інформаційному середовищі та юридичній літературі.

До розуміння загального контексту роботи залучалися історико-бібліотекознавчі праці, зокрема, О. Онищенка, Л. Дубровіної, Т. Ківшар, Т. Новальської. Питання впровадження Інтернет-технологій у практику обслуговування бібліотек України розкрито в роботах Л. Костенко, Т. Павлуши, А. Чекмарьова та інших.

Загальні теоретичні питання розвитку бібліотек на сучасному етапі розглядаються у працях таких дослідників, як Н. Кальонов, Т. Кузьмішина, І. Моргенштерн, Ю. Столяров, В. Горовий. Питання розвитку електронних бібліотек розглянуто у працях І. Давидової, Г. Євстигнєєвої, А. Земськова, Я. Шрайберга, М. Слободяника.

Загальнонаукове, теоретичне значення у співвідношенні з розвитком правознавчої діяльності мають праці з проблем теорії інформації, розвитку суспільства та його інформатизації, інформаційної культури особистості. Йдеться, зокрема, про роботи соціально-філософського спрямування В. Даніл'яна, О. Рубанець, А. Соколова. Питанням класифікації електронних інформаційних ресурсів присвячені публікації О. Антопольського, Г. Асєєва, С. Кулешова, Ю. Столярова та ін. Дефініцію онлайнового документа та його класифікацію розглянуто у працях В. Болдовського. Загальні питання аналізу електронних ресурсів виствілювалися у працях В. Голуба.

Питанням комп'ютеризації та інформатизації правотворчої, правоохоронної, правозастосовчої, правоосвітньої діяльності присвячено роботи К. Бєлякова, В. Брижка, О. Денисової, М. Швеця та інших російських і українських вчених.

Питання правової інформації, управління і правосвідомості одержали певний розвиток в працях С. Алексєєва, А. Венгерова, М. Рассолова та інших.

Що стосується безпосередньо теми нашої дисертації, то необхідно відзначити кандидатську дисертацію О. Васюк “Інформаційно-бібліографічне забезпечення юристів в умовах формування правової держави” (2003 р.), у якій проведено аналіз документного потоку з правознавства. Проте у названій дисертації вивчаються потреби лише професіоналів-юристів. Поза увагою автора залишилися інформаційні потреби правової інформації широкого кола користувачів.

В той же час аналіз літератури свідчить про недостатню розробку питання, пов'язаного із вдосконаленням процесу розвитку функцій бібліотечних установ як сучасних суспільних інформаційних центрів в обслуговуванні користувачів інформацією правового характеру. Також не знайшли достатнього висвітлення питання з'ясування ролі електронної правової інформації у формуванні правосвідомості громадян та соціальних груп. В той же час, правова інформація виступає невід'ємним компонентом соціальних механізмів розвитку суспільства та його підсистем і нові актуальні явища правотворення та інші право вияви як в ідеологічній сфері, так і в суспільній практиці мають знаходити місце в розвитку і утвердженні правової системі.

У зв'язку з цим слід звернути увагу на ту обставину, що в минулі десятиріччя досить активно вивчалися інформаційні потреби окремих категорій читачів бібліотек в тому числі і в сфері правознавства. Дана проблема вивчалася фахівцями бібліотечної справи, бібліографії та інформатики І. Кирпічевою, Д. Шехуріним, В. Аскаровою, Й. Баренбаумом, та ін. Дослідженню інформаційних потреб також присвячено роботи С. Коготкова, Р. Мотульского. Дослідження українського читача, та різні аспекти його інформаційних потреб розробляють Г. Гич, С. Зворський, Н. Каліберда, Т. Коваль, І. Тимошенко та інші.

Сьогодні проблема дослідження інформаційних запитів значно актуалізувалась, розширились межі поставлених завдань. Наукові праці сьогодення свідчать про те, що недостатньо вивченим є контингент користувачів саме правовою інформацією. В той же час суспільна практика свідчить, що нині відбувається еволюція змісту даних потреб, з'являються нові групи користувачів правовою інформацією, викликані масштабними соціальними процесами та технологічним розвитком. Дослідження рівня задоволення потреб в правовій інформації ускладнено також тим, що сукупність електронних джерел в даний час ще не стала повноцінним об'єктом бібліотекознавчого аналізу, не розв'язані термінологічні проблеми, питання типології, класифікації. Проблематика комплексного дослідження, націленого на розробку шляхів вдосконалення системи електронного інформування в правовій сфері з урахуванням особливостей інформаційних потреб, участь у даному процесі бібліотечних установ та інших сучасних інформаційних центрів заслуговує більшої уваги.

Відсутність спеціальних наукових розробок теми та суспільна необхідність вдосконалення функціонування системи електронного інформування в правовій сфері через бібліотечну систему обумовили постановку теми даної дисертації.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження розроблялось в рамках науково-дослідної роботи Служби інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади (СІАЗ) Національної бібліотеки імені В. І. Вернадського і пов'язане з реалізацією тем «Інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади по вивченню соціально-політичної, економічної ситуації в регіонах України» (державний реєстраційний номер 01 00U 0066 04) та «Інформаційно-аналітичне забезпечення управління процесами реформування українського суспільства» (державний реєстраційний номер 0102U 000 896).

Мета дисертаційного дослідження - вивчення розвитку та сучасного стану електронного інформування в правовій сфері користувачів бібліотек та визначення шляхів його вдосконалення.

Завдання дослідження:

– виявити соціальні тенденції, під впливом яких обумовлюється актуальність і необхідність організації електронного інформування в правовій сфері бібліотечними установами в період 1998 - 2008 рр.;

– охарактеризувати електронну правову інформацію як різновид правової інформації взагалі і визначити її специфічні особливості в контексті вдосконалення бібліотечного обслуговування;

– розкрити специфіку потреб електронного інформування користувачів бібліотек в правовій сфері, що виникли на етапі сучасного історичного процесу, визначити чинники, які впливають на них;

– проаналізувати форми використання та розповсюдження бібліотеками правової інформації, визначення особливостей пропаганди правових знань в електронних ЗМІ;

– визначити шляхи вдосконалення системи електронного інформування в правовій сфері та роль бібліотечних установ у цьому процесі.

Об'єктом дисертаційного дослідження є система бібліотечного електронного інформування в правовій сфері.

Предметом дисертаційного дослідження є процес розвитку та вдосконалення системи електронного інформування в правовій сфері бібліотечними установами з метою сприяння підвищення рівня правової свідомості в українському суспільстві.

Методологічна основа дисертаційного дослідження обумовлюється необхідністю з'ясування радикальних змін, що відбуваються протягом останнього десятиріччя в інформаційній сфері українського суспільства. Вона охоплює загальнонаукові підходи до процесу пізнання, враховує принципи історизму, об'єктивності та системності. Застосовувалися також загальноісторичні та історико-соціологічні методи, зокрема, історико-порівняльний, історико-ретроспективний, історико-типологічний, статистичний, спостереження, стандартизоване інтерв'ю тощо.

Використовувався метод термінологічного аналізу - для визначення об'єму початкових понять та використання комплексу методів дослідження, адекватних темі дослідження і поставленим завданням, а також метод класифікації як процедури виявлення або представлення властивостей взаємопов'язаних понять для характеристики електронної правової інформації. історичний бібліотека електронний інформування

Хронологічні межі дослідження охоплюють період 1998 - 2008 роки, що характеризуються прискореним темпом поширення електронних технологій, активним розвитком національних законотворчих процесів та розвитком інформаційної інфраструктури України.

Джерельна база складається із нормативно-законодавчих документів (Закони України, Укази Президента, офіційні документи Уряду України та ін.); інших документів, в т.ч. ще не опублікованих, що стосуються розкриття обраної теми, поточний архів НБУВ та СІАЗ НБУВ; нормативні документи з бібліотечної справи, документознавства, інформатики, матеріали веб-сайтів центральних та регіональних органів державної влади, основного масиву Інтернет-видань, матеріалів ЗМІ, а також електронні джерела правової інформації доступні для широкого користувача в сучасній бібліотеці та використовувані для комплектування сучасною бібліотекою.

Наукова новизна дослідження складається з того, що:

_ здійснений аналіз поняття електронної правової інформації, її специфіки як різновиду суспільно значимої інформації, що вводиться в обіг бібліотечними установами, стан та шляхи вдосконалення системи електронного інформування в правовій сфері, роль бібліотечних установ у цьому процесі;

_ розглянуті нові підходи до класифікації соціально-правової інформації у процесі обслуговування користувачів бібліотек та інформаційних центрів;

_ запропоновано засоби структуризації даного виду інформації при формуванні відповідних бібліотечних баз даних за класифікаційними ознаками: змісту, видом носія, цільовим призначенням, рівнем доступу, розглянуто сучасні джерела комплектування цих баз;

_ охарактеризовано засоби забезпечення користувачів електронною правовою інформацією на основі проведеної типізації основних груп користувачів за характером діяльності та визначено ефективні форми задоволення сучасних запитів на правову інформацію.

Практичне значення дослідження пов'язане з реалізацією в Україні проблем, пов'язаних з інформатизацією суспільства, в необхідності активізації бібліотечної системи України у вдосконаленні процесів поширення електронної правової інформації, ефективного забезпечення правовою інформацією соціальних структур суспільства. Реалізація та апробація ідей дисертації відбувається в процесі аналізу досвіду практичного задоволення запитів різних категорій користувачів бібліотечними установами, зокрема - відповідною продукцією Служби інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади (СІАЗ) Національної бібліотеки ім. В. І. Вернадського.

Особистий внесок здобувача. Постановка і розв'язання всього комплексу завдань здійснені дисертантом одноосібно. В дисертаційному досліджені сформульовані вимоги, що пред'являються до правової інформації, відображеної в інформаційно-аналітичних продуктах СІАЗ, у зв'язку із еволюцією правосвідомості громадян, розглянуті нові підходи до класифікації соціально-правової інформації. Висновки дисертаційного дослідження були сформульовані в практичній діяльності автора, як працівника Служби, відповідального протягом останніх років за підготовку періодичних бюлетенів правової інформації для різних категорій користувачів.

Апробація результатів дослідження.

Основні положення дисертації відображено у виступах на наукових, науково-практичних конференціях, зокрема, на міжнародних наукових конференціях «Інтранет/Екстранет ресурси в наукових бібліотеках» (Київ 2007), «Бібліотечно-інформаційний комплекс у контексті розвитку суспільства знань» (Київ 2009). Крім того, за дана тема була відображена в циклах інформаційно-аналітичних матеріалів, орієнтованих на органи влади всіх рівнів, що видавались Службою інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади Національної бібліотеки ім. В. І. Вернадського (Бюлетень оперативної інформації «Резонанс» рубрика «Законодавча влада», оглядове інформаційно-аналітичне видання «криза в суспільних вимірах», інформаційно-аналітичний журнал «Україна: події факти, коментарі», бюлетень правової інформації «Економічна безпека в документах СНД», Огляд матеріалів ЗМІ «Безпека підприємництва»).

Публікації. Матеріали дослідження були опубліковані наукових фахових виданнях (чотири), Національній доповіді НАН України «Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави» та за підсумками наукових конференцій.

Основний зміст дисертації складається з вступу, трьох глав, висновку, списку літератури та використаних джерел.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У вступі обгрунтовано актуальність теми, сформульовано мету, визначено об'єкт, предмет і завдання дослідження, охарактеризовані методи дослідження, розкривається наукова новизна, відображено апробацію результатів дослідження.

Перший розділ «Становлення основ електронного інформування в правовій сфері в процесі трансформації українського суспільства» присвячений питанням формування суспільних потреб електронного інформування в правовій сфері протягом останніх 10 років та відображення цих процесів в бібліотечній діяльності.

Розглянуто історичні передумови розвитку правового інформування, оскільки бібліотека, як один з найдавніших соціальних інститутів, на шляху свого розвитку достатньо органічно об'єдналася з такими фундаментальними соціальними інститутами як культура, освіта та наука, зокрема правова, слугувала інформаційним джерелом в організації регулювання соціальними процесами, в тому числі державотворчими.

Суспільні перетворення 90-х років минулого, першого десятиріччя нинішнього століття, спричинили підвищення значення правової інформованості, істотне зростання ролі права, правових механізмів і важелів в рішенні соціально-економічних, політичних і соціокультурних завдань. В таких умовах, природно, стрімко зріс рівень запитів на правову інформацію в суспільстві в цілому і серед користувачів бібліотечних установ, зокрема. Розвиток інформатизації суспільства визначив нові шляхи отримання затребуваної інформації, що обумовило інформаційно-технологічний розвиток також і бібліотечної сфери. Електронні технології та поширення доступу до мережі Інтернет сприяли формуванню інформаційних потреб саме в електронній інформації. У відповідь на цей потужний суспільний запит бібліотечні установи ведуть активне техніко-технологічне переоснащення, розвивають систему нових дистантних форм електронного інформування користувачів. Розвиток нових технологій пов'язаний із необхідністю розглянути потреби сучасного користувача в правовій інформації. В роботі пропонується класифікація цих потреб за різними типами ознак. Оскільки правовою інформацією сьогодні користуються різні категорії людей, то інформаційні потреби в ній доцільно диференціювати за належністю до галузей і сфер діяльності; за їх функціональною роллю в житті людини: домінуючі і другорядні; за їх роллю і значенням в житті людини - професійні, обумовлені родом занять, і непрофесійні, обумовлені інтересом або іншими факторами, що виникають в повсякденному житті. Крім того інформаційні потреби кожної групи користувачів можуть мати такі ознаки як стабільність, тобто визначеність заздалегідь; нестабільність, тобто потреба виникає лише за певних обставин і визначена заздалегідь; епізодичність - в процесі різного роду діяльності може виникнути певна інформаційна потреба, яка має непередбачуваний характер і не визначена заздалегідь.

Аналіз розвитку технологій електронного інформування нерозривно пов'язаний з розвитком уявлень про змістовні характеристики процесу електронного інформування. У зв'язку з цим у дисертаційному дослідженні пропонується відповідне визначення. Під електронною правовою інформацією в фондах бібліотек розуміється система нормативно-правових, підзаконних актів та інших нормотворчих документів, а також вся інформація пов'язана з правом: матеріали підготовки законопроектів та інших нормативних актів, тлумачення та реалізації правових норм, результати вивчення практики їх застосування, матеріали щодо правової освіти та інша інформація правової тематики у вигляді електронного документа або електронного видання, в сукупності своїй орієнтована на реалізацію принципів формування правової держави, демократичного суспільства.

У відповідності із специфікою організації електронного інформування в правовій сфері користувачів бібліотек. розглянуто функціональний аспект електронної правової інформації, який характеризує шляхи, форми, способи її впливу на суспільні відносини. Це реалізація правових принципів, встановлень, заборон, розпоряджень і норм в суспільному житті, діяльності держави, його органів, суспільних об'єднань і громадян. В процесі розвитку електронних інформаційних технологій бібліотек важливим є врахування впливу правової інформації не лише в нормативній якості, але і в психологічному, ідеологічному аспектах.

Проаналізовані сучасні підходи до класифікації електронної правової інформації з огляду на інформаційні запити сучасних користувачів бібліотек та застосування до неї традиційної класифікації правової інформації, зокрема на офіційну та неофіційну.

Окреслено соціальну та інструментальну цінність електронної правової інформації в суспільстві, що визначається можливостями закладеними у її властивостях як засобу соціального регулювання, елементу суспільного життя, покликаного реалізувати ряд основоположних вимог цивілізованого суспільства.

Розглянуто інформаційну складову формування правосвідомості, яка є «матеріальною» основою, «базисом» процесу правового виховання. Суть інформаційного аспекту формування правосвідомості складається з двох факторів, перший з яких є інформаційно-правовим процесом, в ході якого суб'єкти регулювання, тобто ті, хто працює з правовою інформацією реалізують функції пов'язані із збором, систематизацією, переробкою, зберіганням, пошуком, відтворенням і розповсюдженням правової інформації. Другий аспект полягає у здійсненні певних заходів, що сприяють сприйняттю інформації.

Показано роль сучасних бібліотек - як суспільних інформаційних центрів по забезпеченню широкого доступу до національних правових інформаційних ресурсів.

В другому розділі «Зміст, структура та форми функціонування електронних технологій розповсюдження правової інформації бібліотечними установами» аналізується діяльність електронних ЗМІ як джерела комплектації бібліотек в сфері правової пропаганди, рівень ефективності та чинники, що на нього впливають.

Розглядається діяльність електронних ЗМІ за спеціалізацією в правовому інформуванні. Визначаються особливості комплектування їх продуктами сучасних бібліотек з урахуванням тих обставин, що ця діяльність є цілеспрямованим виробництвом орієнтованим на досягнення заданого результату, в тому числі комерційного і відповідною політикою розповсюдження правової інформації. Зроблено висновки про її значний вплив на функціонування та розвиток інформаційно-психологічних настроїв у суспільстві, про необхідність врахування даної обставини в бібліотечному комплектуванні, що має забезпечити його об'єктивну збалансованість і задоволення запитів користувачів. У зв'язку з цим формуються відповідні рекомендації для бібліотечних установ, зокрема акцентується увага на необхідності розвитку нових функцій інформаційної діяльності бібліотек у сучасному суспільстві, притаманних електронним ЗМІ, з огліду на основні тенденції змін в їх еволюції протягом останніх років пропонується уточнити їх роль в системі бібліотечного комплектування та обслуговування користувачів бібліотек.

В роботі зазначається, що основні орієнтири вдосконалення діяльності бібліотек пов'язані з істотними змінами контингенту користувачів і характеру використання електронної правової інформації протягом останніх років. На прикладі Служби інформаційно аналітичного забезпечення органів державної влади (СІАЗ) Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського (НБУВ) розглянуто спектр інформаційних запитів замовників в правовій сфері, зокрема державних управлінців. Сьогодні можна впевнено говорити про те, що інформаційної підтримки правового характеру потребують не тільки громадяни, громадські організації, бізнес, наука, але й органи державної влади. Існує низка механізмів підтримки управлінських рішень, забезпечення відповідного зворотнього зв'язку. Серед них провідне місце сьогодні займає діяльність інформаційно-аналітичних підрозділів бібліотечних установ. Їх співробітництво з управлінськими структурами найбільш успішно насьогодні відбувається в таких напрямах:

– надання допомоги центральним владним структурам в підготовці довідково-інформаційних матеріалів для розвитку міжнародних відносин;

– співпраця с державними інформаційно-аналітичними структурами країн СНД, з метою обміну матеріалами та забезпечення об'єктивною інформацією щодо перетворень в Українській державі;

– аналіз політичних, соціально-економічних процесів в період активних ринкових перетворень в Україні;

– аналіз ставлення різних категорій населення до політичних подій в країні;

– дослідження законодавчої практики зарубіжних країн та співставлення їх із законотворчістю в Україні;

– узагальнення досвіду роботи інформаційно-аналітичних структур в системі бібліотек з ефективного використання фондів, активного використання в обіг наукової, правової та іншої суспільно значущої інформації необхідної для підвищення ефективності діяльності органів державної влади.

Поряд з іншими даними до висновку про зміну мотивацій та потреб користувачів правової інформації приводять і результати проведеного автором соціологічного дослідження. Дослідження переслідувало практичну мету зібрати дані про якісні аспекти використання електронних джерел правової інформації різними категоріями користувачів. В ньому підтверджуються переваги найпопулярніших серед користувачів джерел правової інформації в електронному вигляді.

Третій розділ «Роль бібліотек у поширенні правової електронної інформації, в контексті удосконалення інформатизації українського суспільства». Розглядаються перспективи вдосконалення організації правового інформування в сучасній бібліотеці з урахуванням можливостей обумовлених сучасним рівнем електронних інформаційних технологій.

Ефективним способом реалізації найважливішого принципу бібліотечної справи - принципу загальнодоступності знання, інформації, тобто принципу демократизації і забезпечення рівного для всіх доступу до бібліотечних ресурсів є створення електронних бібліотек. Таким чином, однією з ефективних форм бібліотечного обслуговування користувачів правової інформації є використання ресурсів мережі Internet.

Зазначається, що надання доступу до електронних баз даних є одним з найдинамічніших, прибуткових і перспективних напрямів інформаційного бібліотечного обслуговування користувачів правової інформації. Адекватною відповіддю на суспільні інформаційні запити є створення спеціалізованих бібліотек, зокрема правових. Електронна бібліотека правової тематики передбачає об'єднання інформаційних ресурсів різних бібліотек, що мають в своєму розпорядженні різноманітні колекції літератури з правових наук та періодики зазначеного напряму з метою їх раціонального та якнайповнішого використання в освіті, проведенні наукових досліджень, здійсненні іншої діяльності. Головна мета створення будь-якої електронної бібліотеки правового змісту - підвищення правової освіченості та культури суспільства.

В роботі акцентується, що значення бібліотечної роботи сьогодні полягає не стільки в наданні інформації, скільки в свідомому відборі найважливішої, суспільнозначимої інформації, в формуванні інформаційних баз, організації ефективного використання правових інформаційних ресурсів. Тут пріоритетними напрямами підвищення ефективності обслуговування користувачів електронної правової інформації є розробка і реалізація комплексних заходів, направлених на формування культури використання електронних правових ресурсів бібліотек; пошук нових форм і методів інформування користувачів про правові ресурси та послуги бібліотеки в сфері правового інформування; розвиток сервісних функцій електронних каталогів правової інформації (локальних і веб-версій), особливу увагу в цьому контексті варто приділити організації доступу користувачів до цифрових копій правових документів; розширення репертуару ресурсів і послуг в інформаційно-бібліографічному обслуговуванні дистантних користувачів правової інформації, в тому числі за допомогою корпоративного використання сукупних інформаційних ресурсів країни.

Стратегічними цілями розвитку електронного інформування в правовій сфері бібліотечними установами є:

– створення системи бібліотечного обслуговування населення в сфері правового інформування з використанням актуальних електронних технологій, що забезпечує конституційні права громадян на вільний доступ до інформації;

– залучення до цінностей світової правової культури, практичним і фундаментальним знанням в цій сфері;

– розвиток корпоративних систем правової інформації;

– залучення до сприяння вирішенню таких глобальних задач, як ліквідація правової необізнаності та боротьба із проявами правового нігілізму в суспільстві, вироблення ціннісних орієнтирів.

На базі аналізу організаційних, техніко-технологічних прогнозів розвитку інформаційної діяльності розглянуті можливості вдосконалення бібліотечного обслуговування користувачів правової інформації, що сприятиме підвищенню рівня правової обізнаності та культури українського суспільства.

ЗАГАЛЬНІ ВИСНОВКИ

1. Електронне інформування засобами бібліотечних установ в правовій сфері, вдосконалення інформатизації в Україні - важлива складова в системі соціальних механізмів розвитку правової держави і демократичного суспільства в період 90-х років ХХ - першого десятиріччя ХХІ століття. Активне входження в цей час бібліотечних установ в систему сучасних соціальних інформаційних комунікацій, оновлення їх роботи на базі впровадження електронних інформаційних технологій дає можливість широкого розкриття фондів правової інформації, введення в суспільний обіг актуальних на даному етапі розвитку інформаційних ресурсів, що є необхідною умовою ефективного функціонування держави, органів влади всіх рівнів, юридичних і фізичних осіб, всієї правової системи держави, а також формування належної правової свідомості громадян.

2. Під електронною правовою інформацією, що стала джерелом комплектування бібліотек, розуміється система нормативно-правових, підзаконних актів та інших нормотворчих документів, а також вся інформація, що пов'язана з правом: матеріали підготовки законопроектів та інших нормативних актів, тлумачення та реалізації правових норм, результати вивчення практики їх застосування, матеріали щодо правової освіти та інша інформація правової тематики у вигляді електронного документа або електронного видання, в сукупності своїй орієнтована на реалізацію принципів формування правової держави, демократичного суспільства.

3. Система поширення правової інформації сьогодні тісно пов'язана із збільшенням аудиторії користувачів бібліотек. В процесі інформатизації та впровадження Інтернет-технологій помітно підвищується значення інформованості суспільства, істотно зростає роль права та реалізації виховних задач, важливе місце серед яких займає правосвідомість, як один з компонентів механізму правового регулювання суспільних відносин.

4. В умовах кардинальних змін в суспільних відносинах, формування інститутів ринкової економіки пропаганда правової інформації сучасними бібліотечними установами набуває особливого значення. Правова пропаганда бібліотек являє собою системну дію, орієнтовану на запити всіх груп користувачів. У вирішенні бібліотечними установами проблем правової інформованості суспільства особлива роль належить електронним ЗМІ. Паралельно бібліотека має розвивати і власні функції засобів інформування, що наближаються до методів сучасних ЗМІ, а також передбачити комплектування такою інформацією у системі електронних ресурсів.

Продукована ними інформація є важливим джерелом комплектування бібліотек, оскільки вона оперативно відображає процеси розвитку суспільства, є доступною, зручною в використанні з допомогою комп'ютерної техніки.

5. Підсумки соціологічного опитування сучасних користувачів правовою інформацією в НБУВ, свідчать, по-перше, про зміну їх професійних характеристик. Спеціалісти різних сфер - економічної (комерція, торгівля і т.д.), культурної, соціальної інтенсивно використовують правову інформацію в своїй діяльності. Крім того змінилися поведінкові та психографічні характеристики, що спричинено тим, що до використання правової інформації залучаються широкі верстви населення. По-друге, значно збільшився перелік причин, що спонукають користувачів звертатися до бібліотеки в пошуках необхідної правової інформації. По-третє, користувачі наголошують на зручності й ефективності використання правової інформації в електронному вигляді, що є фактором, який впливає на зростання доступності інформації в бібліотеці, сприяє розвитку самоосвіти.

6. Пріоритетними напрями підвищення ефективності обслуговування користувачів електронної правової інформації є:

– розробка і реалізація комплексних заходів, направлених на формування культури використання електронних правових ресурсів бібліотек;

– пошук нових форм і методів інформування користувачів про правові ресурси та послуги бібліотеки в сфері правового інформування;

– розвиток сервісних функцій електронних каталогів правової інформації (локальних і веб-версій), особливу увагу в цьому контексті варто приділити організації доступу користувачів до цифрових копій правових документів;

– розширення репертуару ресурсів і послуг в інформаційно-бібліографічному обслуговуванні дистантних користувачів правової інформації, в тому числі за допомогою корпоративного використання сукупних інформаційних ресурсів країни.

7. Поява електронних бібліотек в Інтернет спричинила формування нового сприйняття процесів пошуку та отримання інформації: по-перше, очевидні перспективи зниження вартості розповсюдження нормативної та монографічної інформації правової тематики за допомогою використання мережі Інтернет. Електронні видання розширюють можливості як авторів, так і користувачів інформації. Автоматично підвищується рівень затребуваності малотиражних або іноземних видань.

По-друге, значно скорочується час надходження необхідної правової інформації до її користувача.

По-третє, розширюється доступ до важкодоступних раніше джерел, завдяки оцифруванню бібліотечних фондів. Унікальні джерела з історії права на недовговічних носіях в бібліотечних фондах не тільки уникли зникнення та повного забуття, але й одержали новий поштовх до їх дослідження. Проте, варто зауважити, що на сьогодні рідкісні оцифровані видання або документи все ж, в більшості випадків, є лише в електронних бібліотеках на базі великих наукових бібліотек світу.

По-четверте, розширення можливостей дослідження передового досвіду вирішення правових проблем в Україні та за кордоном, сприяють підвищенню рівня кваліфікації пересічного юриста, правової грамотності значного числа громадян - користувачів бібліотек.

По-п'яте, надзвичайно розширилися можливості отримання швидкого доступу до всієї правової інформації, що є в світі (частина інформації надається тільки на платній основі, але це є нормальною практикою і поза мережею Інтернет, наприклад у разі копіювання необхідних матеріалів в звичайній бібліотеці).

Ці фактори, поза сумнівом, сприяють підвищенню рівня правової інформованості в суспільстві.

8. Для розвитку надійного доступу до необхідних правових інформаційних ресурсів науковим та навчальним установам, суб'єктам економічної діяльності, політичним та іншим громадським об'єднанням всім видам користувачів бібліотек з урахуванням швидкоплинного розвитку національного інформаційного простору. Необхідне сприяння фундаментальним та прикладним науковим дослідженням в галузі інформаційної діяльності, нових інформаційно-комунікаційних технологій, використання широкосмугових телекомунікаційних мереж з високою пропускною здатністю, використання всіх інших можливостей для збагачення наявної системи соціальних інформаційних комунікацій. В процесі розвитку даної системи необхідне активне використання потенціалу бібліотечних закладів аж до їх первинної ланки, до сільських бібліотек включно. В той же час традиційні для значної часини населення інформаційні центри вибудовані в мережу, що донедавна охоплювала все населення країни, в їх розпорядженні ще й сьогодні знаходяться певні матеріальні ресурси, в тому числі й інформаційні. В бібліотечних установах, в переважній більшості працюють професійні інформаційні працівники з навиками обслуговування різних категорій населення. При певному оновленні матеріально-технічної бази, перепідготовці спеціалістів, активізації комплектування фондів сучасною правовою інформацією суспільство має всі шанси оновити, підняти дієвість бібліотечних інформаційних комунікацій. Це дасть змогу забезпечити доступ до сучасних інформаційних ресурсів, в тому числі правових всім категоріям користувачів, зокрема й такій важливій соціальній складовій сучасного суспільства - сільському населенню.

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ДИСЕРТАЦІЇ ВИКЛАДЕНІ У ТАКИХ ПУБЛІКАЦІЯХ АВТОРА

1. Іванова Н. Особливості діяльності бібліотечних установ у правовій сфері в умовах розвитку електронних інформаційних технологій // Наукові праці Національної бібліотеки України ім. В.І. Вернадського. Вип. 21. К., 2008. С. 43-47.

2. Іванова Н. Удосконалення експертно-правового супроводу демократичних трансформацій в умовах розвитку електронних технологій // Наукові праці Національної бібліотеки України ім. В.І. Вернадського. Вип. 23. К., 2009. С. 164-172.

3. Іванова Н. Дослідження розвитку системи права в країнах СНД у контексті діяльності інформаційно-аналітичних центрів // Наукові праці Національної бібліотеки України ім. В.І. Вернадського. Вип.25. К., 2009. С. 259-263.

4. Іванова Н. Роль сучасних бібліотек у розвитку демократизації українського суспільства // Бібліотекознавство. Документознавство. Інформологія: наук. журн. 2010. № 1. С. 42-45.

5. Іванова Н. Реформы в сфере оплаты труда // Україна: події факти, коментарі. 2008. №12. С. 25-30.

6. Іванова Н. Судова реформа: з нею погано, без неї не краще // Україна: події факти, коментарі. 2008. №13. С. 23-26.

АНОТАЦІЯ

Іванова Н. Г. Електронне інформування в правовій сфері як бібліотечний аспект розвитку інформатизації в Україні (1998 - 2008). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук за спеціальністю 27.00.03 - книгознавство, бібліотекознавство, бібліографознавство. - Національна бібліотека України імені В.І. Вернадського. - Київ, 2009.

В дисертаційній роботі досліджується сучасний стан електронного інформування в правовій сфері користувачів бібліотечними установами та визначення шляхів його вдосконалення.

Прослідковано процес формування суспільних потреб електронного інформування в правовій сфері протягом останніх 10 років та відображення цих процесів в бібліотечній діяльності. Проаналізовано діяльність електронних ЗМІ в сфері правової пропаганди, рівень її ефективності та чинники, що на неї впливають. Визначено джерельну базу бібліотечних установ правової інформації, технології введення її в суспільний обіг.

Розглядаються перспективи вдосконалення організації правового інформування в сучасній бібліотеці з урахуванням можливостей обумовленим сучасним рівнем електронних інформаційних технологій. Визначено пріоритетні напрями підвищення ефективності обслуговування користувачів електронної правової інформації.

Ключові слова: Інформатизація, правова інформація, інформування, інформаційні потреби, електронна інформація, бібліотечні установи, Україна.

АННОТАЦИЯ

Иванова Н. Г. Электронное информирование в правовой сфере как библиотечный аспект развития информатизации в Украине (1998 - 2008). - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата исторических наук по специальности 27.00.03 - книговедение, библиотековедение, библиографоведение. - Национальная библиотека Украины имени В.И. Вернадского. - Киев, 2010.

Диссертационная работа посвящена исследованию современного состояния электронного информирования в правовой сфере, изменениям пользовательского состава библиотечных учреждений и определению путей совершенствования библиотечного обслуживание в сфере правового информирования с использованием электронных технологий.

Прослежен процесс формирования общественных потребностей электронного информирования в правовой сфере на протяжении последних 10 лет, отображение этих процессов в библиотечной деятельности. Раскрыты исторические предпосылки развития правового информирования библиотечными учреждениями, а также основные факторы изменений современной библиотечной деятельности в процессе удовлетворения общественного спроса на правовое информирование.

Электронная правовая информация проанализирована в контексте ее влияния на формирование правосознания и правовой культуры граждан в новом украинском государстве, а также развития законодательного регулирования процессов электронного информирования в Украине.

Проанализирована деятельность электронных СМИ в сфере популяризации правовых знаний, уровень эффективности и факторы, оказывающие на нее влияние. Определена информационная база правовой информации библиотечных учреждений, технологии ее внедрения в общественное обращение. Описана информационно-аналитическая деятельность библиотек в сфере электронного правового информирования. Прослежены трансформации контингента пользователей электронной правовой информацией и их информационные запросы в современной библиотеке.

Рассматриваются перспективы совершенствования организации правового информирования в современной библиотеке с учетом возможностей обусловленных современным уровнем электронных информационных технологий. Определены приоритетные направления повышения эффективности обслуживания пользователей электронной правовой информации, а также роль электронных библиотеки, как источника распространения правовой информации

Ключевые слова: Информатизация, правовая информация, информирование, информационные потребности, электронная информация, библиотечные учреждения, Украина.

SUMMARY

Ivanova N.G. Electronic information in a legal sphere as a library aspect of development of informatization in Ukraine (1998 - 2008).

Dissertation for the degree of Candidate of Historical Science on speciality 27.00.03. - Book Science, Library Science, Bibliography. - The Vernadsky National Library of Ukraine (VNLU). - Kyiv, 2009.

Dissertation is dedicated to the modern positionof electronic informing in the legal sphere by libraries and ways of improvement it.

Analysed the process of forming public necessities of electronic information in a legal sphere during the last 10 years and these processes in library activity. Activity of electronic mass-media is analysed in the sphere of legal propaganda., its efficiency and influence factors.

There are determine the priority directions of increase the efficiency of users service in electronic legal information.

Keywords: Informatization, legal information, information, informative necessities, electronic information, library establishments, Ukraine.

Размещено на Allbest.ru