Денежная реформа Петра I

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОУ ВПО Волгоградский государственный университет

Факультет мировой экономики и финансов

Кафедра Теории финансов, кредита и налогообложения

Реферат

Денежная реформа Петра I

Волгоград 2010

План

Введение

1. Предпосылки реформы

2. Основные шаги реформы

3. Последствия реформы

Заключение

Список литературы

Введение

Денежные реформы - упорядочение денежной системы, путем изменения стоимости или замены обращающейся денежной единицы, проводимое государством для восстановления равновесия между денежной и товарной массой. Денежные реформы позволяют быстро стабилизировать денежное обращение стран мира после войн, катаклизмов и революций. Необходимость их проведения обуславливается расстройством денежной системы, изменением политического устройства или образованием нового государства, созданием или объединением национальных денежных единиц.

Результативность денежных реформ определятся радикальностью проводимых преобразований. Денежная реформа должна сопровождаться созданием условий для укрепления экономики, государственных финансов и денежно-кредитной сферы страны.

Форма и структура государственных финансов тесно взаимодействуют с характером и особенностями развития товарно-денежных отношений в стране. Эта теория доказана, исторически, действиями Перта I. Его царствование завершает период формирования абсолютизма в России. Становление характерной для российского варианта абсолютной монархии системы социальных отношений, в том числе и финансовых, было продиктовано, прежде всего, логикой общегосударственных интересов, связанных с борьбой за безопасность страны и выход к мировым торговым путям. Старые методы увеличения доходов казны Петр сочетал с попытками по-новому организовать финансовое хозяйство страны. Вся финансовая политика Петра I осуществлялась под знаком постоянного и напряженного изыскания источников денежных средств. Поэтому обращения Петра к сенату "денег как возможно собирать, понеже деньги суть артерия войны" может стать своеобразным девизом его правления. Задачи финансового управления Петр сформулировал в 1713 г: "всякие сборы, всякие покупки и продажи и подряды чинить : с великим радетельным усмотрением, без всяких лукавых вымыслов и беспосульно, ища государственной прибыли без тягости народной".

Петр унаследовал не процветающее государство, с устаревшими механизмами регулирования экономики. Основной отраслью экономики России на тот момент оставалось сельское хозяйство, где продолжала господствовать 3-х польная система земледелия. Главными земледельческими культурами были: рожь, овес. Основными орудиями производства оставались: соха, бороны, серп, коса, медленно вводился плуг. Медленно развивалось ремесленное производство. В развитии ремесленного производства в конце 17 в. явно прослеживается тенденция превращения его в мелкотоварное производство (увеличивается число ремесленников работающих на рынок). Развитие мелкотоварного ремесла и рост товарной специализации готовил почву для возникновения мануфактур. Их создание ускорялось государственными потребностями. Мануфактурное производство складывалось в местах развития товарного производства. Если западноевропейская мануфактура действовала на основе вольнонаемного труда, то русская мануфактура основывалась на труде крепостных крестьян, т.к. рынок вольнонаемного труда в России, где господствовало крепостное право, практически отсутствовал.

В конце XVII в. в России интенсивно развивалась торговля. Но на пути развития торговли и купечества имелись существенные препятствия. Остро стоял вопрос о выходе к морям, отсутствие которого тормозило развитие торговли. Иностранный капитал стремился захватить российские рынки, что вело к столкновению с интересами русских купцов. Купечество России требовало от государства оградить их от конкуренции с иностранными торговцами. В итоге был принят ново-торговый устав (1667), в соответствии с которым, иностранным купцам была запрещена розничная торговля на территории России.

1. Предпосылки реформы

монетный денежный реформа

К началу XVIII в. Россия по-прежнему продолжала отставать в технико-экономическом и культурном отношении от уровня, достигнутого ведущими европейскими странами, вступившими в мануфактурный период развития капитализма. В этом проявлялись последствия татаро-монгольского нашествия, последующего господства Золотой Орды и Смутного времени.

Система зрелого феодализма в России установилась тогда, когда в Европе начался переход к капитализму. В этот период в России мануфактуры только зарождались, а капиталистические среди них составляли незначительную часть. В результате Россия производила меньше промышленной продукции, чем любая из ведущих европейских стран (Англия, Франция или Нидерланды). Экономическое отставание усугублялось фактическим отсутствием выхода к морям. На Балтике полностью господствовала Швеция, а путь в Европу через Белое море был достаточно далеким и действовал только в летнее время.

После хозяйственного подъема в конце XVII века вследствие развития внутренней торговли, когда объем поступлений в казну за 20 лет увеличился вдвое и составил 3 млн. рублей, экономический рост существенно замедлился. Это было вызвано прежде всего началом Северной войны, ведение которой требовало большого напряжения платежеспособных сил населения. Расходы начали превышать доходную часть бюджета, и если первые три года разрыв между расходами и доходами государства покрывался за счет остатков прошлых лет, то уже к 1704 году они исчерпались, и начал нарастать финансовый кризис. Дефицит бюджета достиг огромной по тем временам суммы - 500 тыс. рублей. Слабая пригодность существовавшей финансовой системы для решения такой задачи была очевидна. Требовался новый подход к устройству административного аппарата. При сборе денег с приказов выяснилось хаотическое состояние отчетности - ни дума, ни Большая казна не могли сказать, какие суммы находятся в движении по приказам. Твердых и постоянных норм налогообложения не было, они могли меняться от того кто и как собирал налоги. Люди, допущенные к сбору денег, слишком часто оставляли значительную их часть в своем распоряжении. Малоуспешная борьба с казнокрадством велась в обстановке хронического дефицита средств на самые неотложные нужды. Общегосударственная роспись доходов и расходов отсутствовала. О том, что получалось при таком порядке свидетельствует письмо сенатора графа А.В.Макарову: "Истинно во всех делах как слепые бродим и не знаем, что делать, стали везде великие расстрои, а где прибегнуть и впредь что делать не знаем, денег ниоткуда не возят, дела почитай все становятся". Реформаторские действия Петра I на рубеже XVII-XVIII веков не были случайностью: страна достигла поворотного пункта в своей истории. Старая система устройства хозяйства не могла удовлетворить потребностей страны, особенно в условиях войны.

2. Шаги реформы

Преобразования Петра охватили все стороны социально-экономической, политической, культурной жизни и быта России. Они затронули армию и флот, государственное устройство и структуру государственного аппарата, промышленность, внешнюю и внутреннюю торговлю. К числу крупных и значительных преобразований Петра принадлежит и реформа денежной системы. Начатая на рубеже 17-18 вв., она являлась одним из необходимых условий для осуществления других реформ, создала финансовую базу, позволила государству получить немалые средства. Прежде чем перейти к изложению самого хода реформы, рассмотрим кратко состояние денежного хозяйства в стране в начальный период правления Петра.

Во время правления Софьи, а затем Петра и Ивана на Московском денежном дворе - единственном в стране- продолжали чеканиться проволочные копейки, деньги (0,5 коп.) и полушки (0,25 коп.). В основном делались копейки, более мелкие номиналы почти не выпускались, потому что казна не желала нести двойные и четверные расходы. Поэтому в ходу были фактически только копейки. Они чеканились раздельно от имени каждого из царей Ивана и Петра. Делалось это, по-видимому, не случайно. Раздельная чеканка должна была подчеркнуть равноправное положение обоих государей.

В то время, как в Европе, начиная с 16 в. появляется крупная серебряная монета- талер и его части, в России по- прежнему основные денежные единицы- рубль, полтина (50 коп.), полуполтина (25 коп.), алтын (3 коп.) существовали только как счётные понятия. Государство сохраняло за собой монопольное право чеканить монету и распоряжаться готовой продукцией денежного двора. Монетная регалия являлась одним из важных источников пополнения государственного бюджета.

Начиная с 1649 г. право покупки иностранной монеты - ефимков (распространённое название в России иоахимсталеров) также принадлежало казне. Россия собственного серебра не имела и поэтому зависела от привоза его из Европы и её заокеанских владений. Основным источником получения серебра являлись внешняя торговля и таможенные сборы с товаров, в том числе с самих талеров. Пошлины взимались талерами, им отдавалось предпочтение даже перед золотой монетой, потому что серебро шло в передел, от которого казна получала дополнительную прибыль. На ефимки в таможнях была установлена принудительная цена, значительно ниже торговой. Цен 50 коп. за талер оставалась неизменной на протяжении второй половины 17 и 18 в. Разница между установленной торговой стоимостью талера, с течением времени возраставшая, служила дополнительным источником пополнения доходов государственной казны.

Неуклонное понижение весовой нормы копейки в 17 в. было характерной особенностью денежного обращения России. В 16- начале 17 в. она была неизменной и составляла 0,68 г. В 1681 г. произошло очередное понижение веса до 0,39- 0,41 г. Эта весовая норма сохранилась в 80-90-х годах вплоть до денежной реформы Петра1, когда вес копейки был сильно уменьшен. В пересчёте на деньги это выглядит так: в 1613- 1663 гг. из фунта серебра делали 6 руб. 48 коп., в 1664- 1680 гг. - 8 руб. 64 коп., в 1681- 1698 гг. - 10 руб. 08 коп., с августа 1698 г. - 14 руб. 40 коп.

Широкое распространение в 17 в. получила подделка монет. Примитивная ручная техника изготовления денег, вполне доступная для фальшивомонетчиков, открывала большие возможности для разных злоупотреблений. Фальшивые копейки были легче, чеканились из серебра низкой пробы, а часто из меди или олова и в этом случае покрывались тонким слоем серебра. Подделка превратилась в подлинную беду для денежного обращения России.

Так, за 17 лет (1664- 1680) было начеканено денег на 991351 руб. или в среднем 58315 руб. в год. В 80-е годы общая сумма передела составила 1,8 млн. руб., а среднегодовая 180179 руб., в 90-е годы (1690- 1697) соответственно: 2,6 млн. руб. и 326234 руб. Таким образом, в последние 20 лет 17 в. наблюдается значительный рост чеканки серебряных денег. По сравнению с 60- 70-ми годами, в 80-е она увеличилась в 1,8 раза, а в 90-е в 2,6 раза.

Достигнутые показатели стали возможны благодаря успехам экономического политического развития, началу формирования всероссийского рынка, расширению торговли с западными и восточными странами. Определённую роль играла и протекционистская политика русского правительства, направленная на защиту интересов российского купечества, ограничение деятельности иностранных купцов на внутреннем рынке России, увеличение доходов государства за счёт повышения таможенных пошлин, более активного участия казны во внешней торговле. Эти успехи могли быть более результативными, если бы в России не существовала архаичная денежная система, не отвечавшая запросам времени, отсталая по сравнению с Европой. Страна нуждалась в новой развитой денежной системе, более приспособленной к обслуживанию развивающихся товарно-денежных отношений в городе и деревне, внутренней и внешней торговли. Копейка не отвечала запросам рынка, затрудняла расчёты при ведении крупной и мелкой торговли. Подсчёт значительной суммы требовал огромной затраты времени. Так, чтобы уплатить несколько сот рублей, надо было отсчитать десятки тысяч копеечек. Приходилось содержать большой штат счётчиков.

С другой стороны, серебряная копейка ещё была дорога для оплаты мелких покупок или расходов, а денежек и полушек почти не было в обращении. Население находило выход в том, что разрезали на две или три части. Такие деньги назывались “сечёными”. Например, в указе 1700 г. отмечалось, что во многих городах “за скудостью денежек на размену в мелких торгах пересекают серебряные копейки на двое и на трое”. Подобные явления наблюдались давно. В ряде городов появились и мастные денежные суррогаты, так называемые “кожаные жеребья” - клейменые кусочки кожи.

Все эти явления свидетельствовали о нехватке денег, несмотря на увеличение чеканки серебряной монеты. Для нормального функционирования денежного обращения государство нуждалось в новой системе с набором крупных и мелких номиналов, с употреблением разных видов монетного сырья. В частности, для международных расчётов требовалось в первую очередь золотая монета. Россия всё более вовлекалась в мировую торговлю и её денежная система не могла стоять особняком, она неизбежно должна была строиться на тех же основаниях, что и системы в других европейских государствах, сохраняя, однако, при этом свою самостоятельность и особенности (десятичный счёт, названия номиналов).

Кроме своих основных функций (служить мерой стоимости, средством обращения, платежа и образования сокровищ), монеты выполняют и прокламативную роль: являются средством пропаганды определённых идей. В конце17- начале 18 в. они должны были содействовать укреплению формирующейся абсолютной монархии в России, утверждать идею божественного происхождения царской власти и её самодержавный, неограниченный характер. Маленькая, неправильной формы серебряная копеечка имела в этом отношении ограниченные возможности. Иное дело монеты рублёвого достоинства, типа талера, с большим монетным полем, позволяющим поместить на обеих сторонах и портрет монарха, и государственный герб, и развёрнутую легенду.

Подделка монет, примитивная ручная техника изготовления денег, неуклонное понижение весовой нормы серебряной копейки. Такая архаичная денежная система, вызывавшая критическое отношение иностранцев, не отвечала и возросшему международному престижу России.

Общий план денежной реформы начал обдумываться, по- видимому, ещё с середины 90-х годов 17 в. Пётр во время пребывания Великого посольства в Европе с большим интересом знакомился с организацией денежного дела за границей и работой монетных дворов. Царь несколько раз посещал расположенный на берегу Темзы замок Тауэр, где помещались государственная тюрьма и монетный двор, смотрителем которого был известный английский учёный Исаак Ньютон. В конце 17 в. в Англии проводилась денежная реформа, во время которой вся прежняя монета, обращавшаяся в стране, была подвергнута перечеканке машинным способом. Реформа осуществлялась под руководством Ньютона, и царь вместе с Я. В. Брюсом в апреле 1698 г. внимательно наблюдал за работой машин монетного двора, слушал объяснения учёного и его рассказы о причинах, ходе и значении проводимой денежной реформы. Опыт работы английского и других монетных дворов в Европе вновь убедил Петра в необходимости постепенного отказа от ручной чеканки и использования новой технологии в монетном деле.

Денежная реформа Петра решала несколько комплексов вопросов. Требовалось создать гибкую денежную систему монетного сырья не только серебра, но и других металлов. Надо было определить приемлемую весовую норму и пробу для серебряных, золотых и медных монет, обеспечить перевод всего денежного дела на новый технический уровень - машинное производство. Ставилась также задача установить единство денежного обращения на всей территории России, в том числе и на Украине, в Прибалтике и других регионах, где хождение имела иностранная монета. Реформа преследовала и фискальные цели: она должна была значительно увеличить доходы казны от чеканки монет для покрытия возросших расходов в связи с Северной войной против Швеции за завоевание выхода в Балтийское море.

К реформе готовились основательно. И подготовку к ней начали с создания материальной базы, т.е. постройки новых монетных дворов технического оснащения их разными машинами. С 1695г. начал строиться (в придачу к единственному Кремлёвскому) “денежный двор, что в Китай- городе”. Он находился между Казанским собором или “Казанской Богородицы”, стоящим на углу Никольской ул. По соседству с Кремлём и китайгородской стеной, часть которой сохранилась до нашего времени. На здании его помещена плита с надписью, в ней сказано, что двор построен в 8-е лето от рождения царевича Алексея Петровича и в 15-е лето царствования Петра1, т.е. в 1697 г. Сначала на нём делались серебряные проволочные копейки. Затем стали чеканить также монеты крупного достоинства правильной круглой формы машинной выделки.

В 1699 г. был открыт Набережный медный денежный двор, расположенный на территории Кремля, недалеко от Боровицких ворот. На нём осуществлялась чеканка круглых медных монет- денежек и полушек, а с 1704 г. и копеек. На копейках 1704 и последующих годов появился его знак - буквы НД (Набережный двор) или НДЗ (Набережного двора завод). В последний раз он встречается на пятикопеечниках 1727 г. В конце 20-х- начале 30-х годов он прекратил своё существование. До открытия отделения для передела меди в конце 1704 г. на Кадашевском монетном дворе Набережный двор был единственным, выпускавшим медные деньги. С этого времени чеканка медной монеты осуществлялась на двух дворах.

Третий монетный двор был основан в 1700 г. в здании Земского приказа на Красной площади, на месте здания Государственного исторического музея. В делах Приказа Большой казны есть упоминание о сумме расходов (6732 руб. 50 коп.) на его строительство. Монетный двор начал работать в 1700 г. и уже в январе 1701 г. в Приказ Большой казны поступило 30 тыс. руб. серебряных копеек, изготовленных на этом дворе с 1700 г. Но он функционировал недолго, так как спустя несколько лет, его здание было занято Главной аптекой.

Ещё один денежный двор, который тоже должен был выпускать серебряные копейки, был создан по указу от 14 октября 1701 г. в палатах под Набережным садом по соседству с Набережным медным двором. Но он существовал недолго и либо был закрыт, либо слился с медным.

Пятый монетный двор был открыт на Хамовном (ткацком) дворе в Кадашевской слободе Замоскворечья. Средства (“заводные деньги”) на его устройство выделил Адмиралтейский приказ. Этот двор оставался в ведении Морского ведомства до середины 1711 г., которое полностью отвечало за его работу. Доход от чеканки шел на нужды военного флота, дворе с 1704 г. чеканились первые серии серебряных монет, а в 1701 г. были изготовлены и первые серебряные рубли. В конце 1701 г. здесь начали чеканку золотых монет и готовились к организации производства медных денег. В 1704 г. на Кадашевском дворе было открыто медное отделение, и с этого времени начался передел меди.

В первое время, пока осваивалось машинное производство, Замоскворецкий монетный двор изготовлял серебряные копейки ручным способом, а в монеты переделывалось всего несколько пудов серебра в год. Отсюда и название “монетный денежный двор”, отражавший смешанный характер производства: двор выпускал и серебряные деньги - продукцию ручного производства и монеты - продукцию машинного производства.

На новых монетных дворах были установлены машины разного типа: плащильные (прокатные) станы, обрезные, на которых происходила вырубка монетных кружков, гуртильные, служившие для тиснения насечки или надписей на кромках монет и печатные, где производилась чеканка.

Для приведения в движение механизмов использовались вода, вращавшая мельничные колёса, конная тяга, иногда энергия ветра. На печатных станах работники на блоках подтягивали тяжёлую “бабу” молотового снаряда с укреплённым под неё штемпелем, иначе говоря, эти станы действовали силой падающей тяжести. Спустя некоторое время молотовые снаряды при штамповке были заменены более совершенными винтовыми прессами.

Реформа проводилась постепенно по заранее обдуманному плану. Делали определённый шаг, выжидали какие будут последствия и только затем переходили к следующему этапу. Так ещё с 1696 г. стали чеканить датированные серебряные копейки, ранее даты ставились крайне редко. Эти даты- СД, СЕ, CS, СЗ, СИ (согласно буквенной транскрипции древне- русского летоисчисления- 204- 208 гг., а точнее 7204- 7208- от сотворения мира или 1696-1700 гг.) должны были как бы подготовить население к грядущим переменам в денежном деле. Спустя несколько лет начали вводить в денежное обращение датированную медную монету (денежки и полушки), а с 1704 г. и медную копейку. Параллельный выпуск одинаково датированных серебряных и медных денег приучал население к тому, что та и другая монета равноценна, что способствовало укреплению доверия к медной монете.

Постепенно создавалась серия серебряных монет- 50, 25, 10, 5 и 3 коп.; в 1704 г. она получила своё завершение в рубле, который по весу был равен талеру (28 г.). Таким образом все основные номиналы новой денежной системы вошли в обращение в 1700-1704 гг. В основу её был положен десятичный принцип с присущим России денежным счётом, ведущим начало с 15- 16 вв.: рубль - гривенник- копейка. Производные же путём деления единиц пополам: рубль - полтина, гривенник- пятак, копейка- денга- полушка. Со старым счётом на денги и алтыны было покончено, денежные суммы исчислялись в рублях и копейках.

С 1701 г. на Кадашевском монетном дворе стали чеканиться и золотые червонные, равные по пробе и весу дукату - золотой международной монете. Выпуск червонных означал создание русской ходячей золотой монеты, которой ранее не было в денежном обращении страны.

Пётр отказался от общепринятых в Европе надписей на монетах на латыни. На всех деньгах в России легенды были на русском языке. Когда царю заметили, что монета с русской легендой не будет приниматься за границей, и поэтому надо хотя бы с одной стороны сделать латинской, он ответил, что скорее скажет спасибо тому, кто предложит ему способ как сохранить монету в государстве, а не тому, кто преложит ему способ как скорее выпустить её из страны. В этом ответе не всё сказано до конца - Пётр считал, что русская монета должна сохранять свои особенности, а надписи быть доступными для русских людей.

Трудным и сложным был вопрос о весовой норме и пробе серебра и золота, а также монетной стопе для меди. В серебре и золоте на первых порах решили придерживаться стандартов международной валюты - талера и дуката (затем от них отказались). Исходя из этого, ещё в 1698 г. произошло снижение веса серебряной проволочной копейки до 0,28 г. Следовательно, 100 новых копеек по весу соответствовали талеру и рублю 1704 г. С 1698 до середины 1711 г. серебряная монета чеканилась согласно официальной терминологии по “неустановочной пробе”, чаще всего талерной, а иногда более низкой.

Указом 16 октября 1711 г. для мелких серебряных денег была определена 70-я проба, а в феврале 1718 г. подтвердили чеканку по такой же пробе и монет крупного номинала. Это означало, что в фунте новой монеты содержалось на 12 золотников чистого серебра меньше, чем в чеканившейся до этого монете. Понижение пробы, увеличивая доходы казны от чеканки, вместе с тем вело к порче монеты со всеми вытекавшими отрицательными последствиями (падение стоимости денег, рост цен на иностранные и отечественные товары, сокращение доходной части бюджета от поступления налогов менее добротной монеты и т.д.). В том же 1718 г. отказались от стандартных норм дуката, проба понижена, а стопа изменена.

Особенно тщательно пробовали, испытывали весовую норму чеканки меди, с тем чтобы она была достаточно прибыльной для казны и не столь “вредительной” для денежного обращения и народа. Однако и в отношении предела меди наблюдается та же тенденция, что в отношении серебра и золота. Фискальные соображения взяли верх и в чеканке медной монеты: начавшись весовой нормой 12 руб. 80 коп. из пуда, она была завершена 40- рублёвой монетной стопой, пришедшей к обесцениванию медных денег.

Снабжение сырьём монетных дворов, особенно серебром, потому что серебряная монета была основной в денежном обращении, оставалось самой острой проблемой не только во время денежной реформы Петра 1, но и спустя несколько десятилетий. Добыча серебра на Нерчинском руднике в первой половине 18 в. была ничтожна. Выход был в развитии внешней торговли, увеличении экспорта товаров из России, участии самой экономии, использованию внутренних резервов - увеличению доли медной монеты в обращении, постепенному уменьшению его содержания в серебряных деньгах.

Серебряная монета была ведущей в России, несмотря на то, что в первой четверти 18 в. началось усиленное внедрение в денежное обращение медных монет. Предел серебра осуществлялся на монетных дворах- Красном или Китайском, Новом, устроенным в Здании Земского приказа, и Набережном серебряном, находившихся в ведении Приказа Большой казны, и Кадашевском, подчинённом в 1701-1711 гг. военно-морскому ведомству.

Руководство денежным делом на монетных дворах Приказа Большой казны обычно поручалось именитым купцам-представителям привилегированных купеческих корпораций в России - гостям или членам Гостиной сотни. На Кадашевском монетном дворе общий контроль за производством осуществлял приказной дьяк, в подчинении которого находились подьячие. Они вели делопроизводство - составляли ежемесячные отсчёты о расходах и готовой продукции, вели переписку с другими учреждениями и т.д.

В 1711-1727 гг. денежное хозяйство страны находилось в подчинении высшего правительственного органа - Сената (1711-1714). В последующие десятилетия (до начала 60-х годов) денежное хозяйство находилось в ведении Московской монетной конторы (1727-1732 гг.), Канцелярии Монетного правления, переименованной затем в Монетную канцелярию, с её отделением в Москве, подчинявшейся непосредственно Сенату. Главная задача этих учреждений состояла в обеспечении монетных дворов сырьём, его быстрого передела с целью получения прибыли, контроля за их работой и насыщения денежного рынка страны монетой.

Существовало несколько основных источников поступления серебра на монетные дворы. Казна, пользуясь своей монополией на покупку драгоценных металлов, приобретала всё серебро, клеймившееся в Серебряном ряду. Была учреждена Купецкая палата, которая, не ограничиваясь покупкой серебра (слитки, ефимки, старые деньги, чеканенные до 1698 г.) и золота у населения в Москве, рассылала для этой цели своих эмиссаров на крупные ярмарки России и Украины. Правительство запретило иностранным купцам покупать в России талеры, которые были им нужны для уплаты пошлин. "И те ефимки, если им вывозить из-за моря, станут на российские деньги по рублю и больше, а на Москве купят они те ефимки по 90 коп." Эти меры дали определённые результаты. Так, в 1711 г. в Купецкой палате было куплено серебра и золота более чем на 185 тыс. руб.

В монетных дворах увеличивался передел серебра, и прибыль, если их капитал будет не уменьшаться, а увеличиваться. Поэтому они должны высылать в установленные места только прибыльные деньги, а не капитальные.

Велось сооружение плавильни и конной плащильной машины. Однако быстро их построить не удалось, поэтому чеканку рублей в 1724-1725 гг. вели на обжатых талерах (на них имеется знак СПБ под обрезом бюста Петра). При отжигании талеры утончались и раздавались вширь, так что гуртить их было невозможно. С 1725 г. появились такие же полтинники; в этом году в течение ещё 40 дней велась чеканка штемпелями Петра и лишь затем стали выделывать монету с портретом Екатерины 1.

Динамика передела серебра на московских и петербургском монетных двора - среди крупных монет в первое десятилетие наиболее регулярно, почти ежегодно, чеканились полтины и полуполтины. Рублёвую монету на Кадашевском дворе в 1704-1705 гг. печатали без сплавки прямо на талерах, которые предварительно обжимались, чтобы снять прежнюю чеканку. Поэтому они становились больше в диаметре и тоньше талеров и на некоторых сохранялись следы прежней чеканки. В эти два года подобным образом было изготовлено рублёвиков, по-видимому, на несколько десятков тысяч рублей. Регулярная и обильная чеканка рублей и полтин установилась после прекращения в январе 1718 г. выделки проволочных копеек. Выпуск полуполтин прекратился после 1713 г.

Гривенники, гривны (10 коп.) выпускались регулярно на протяжении всей первой четверти 18 в. Пять, три (алтын) и копейки круглые машинного производства изготовлялись в небольшом количестве. С 1711 г. пятак и копейка, а с 1713 г. три копейки делались из серебра 38-й пробы. Мелких круглых серебряных монет после 1711 г. было начеканено всего на 32,2 тыс. руб.

Новые русские монеты полностью отличались от прежних правильной формой и в этом отношении походили на западные, но оформление у них было другим. На лицевой стороне крупных монет (1 рубль, 50 и 25 коп.) помещён портрет Петра 1 и надпись, содержащая титул царя ("Царь Пётр самодержец и повелитель всероссийский", "царь Пётр Алексеевич всея России повелитель" и др.), на оборотной- русский государственный герб- двуглавый орёл, номинал и дата выпуска. Некоторые изменения во внешнем оформлении монет произошли в последние годы правления Петра. На рублёвиках с 1722 г. на оборотной стороне вместо герба была помещена крестообразная монограмма, составленная из четырёх П. Позднее такая же монограмма имелась на рублях Петра II и на всех крупных серебряных монетах Павла I. Эти монеты получили в народе название "крестовиков". Серебряные монеты более мелких номиналов (10,5,3 коп.) чеканились без портрета царя. Вместо него на лицевой стороне помещался герб- орёл, а на оборотной- номинал и дата славянскими буквенными обозначениями, более привычным для народа. На серебряных и медных монетах славянская нумерация сохранялась до начала 20-х годов, перемежаясь с цифрами. Но на гуртовых надписях даты с самого начала были только цифровые. На трёхкопеечных серебряных монетах (алтынниках) с 1718 г. государственный герб отсутствует, вместо него стал фигурировать московский герб- Георгий Победоносец, поражающий копьём змея. На мелких серебряных монетах достоинство обозначалось и словами и соответствующим числом точек (для неграмотных). На некоторых монетах (15 и 20 коп.) эта традиция сохранялась и во второй половине 18 в.

Уменьшение веса монеты и понижение пробы были экстраординарными мерами. Правительство Петра опасалось ещё раз ступить на этот путь, ибо он мог привести к полному расстройству финансов и банкротству. Огромная прибыль, полученная на первом этапе (1698-1711 гг.), была достигнута главным образом за счёт перечеканки старых монет, ибо, приступая к реформе, казна не располагала запасами серебра. На следующем этапе (1711-1724 гг.) абсолютные доходы от передела серебра сократились, тем более что, начав выпуск серебряной монеты 70-й пробы, правительство не осуществляло перечеканки находившейся в обращении монеты более высокой пробы, выпущенной в 1698-1711 гг.

Первые червонные, или червонцы, были изготовлены в России в 1701 г. Это была новая для страны денежная единица. Прототипом для червонца послужил западноевропейский дукат, известный в Русском государстве ещё с 15 в. Но подобно талеру он не был монетой русского денежного обращения, а использовался как сырьё, драгоценный металл для изготовления разных изделий. Из дукатов делались и русские "золотые" - монетовидные государственные наградные знаки многих видов.

В первое время (1701-1711 гг.) чеканка червонцев велась только но одном Кадашевском монетном дворе, а с 1712 г. их производство осуществлялось на Красном (Китайском) дворе. Они были двух достоинств: одинарные ("одинакие") и двойные. Вес первых составлял 3,458 г., вторые были в два раза тяжелее и чеканились теми же штемпелями, что и одинарные. По именному указу 1 сентября 1702 г. за пометой думного дьяка Любима Домнина велено было делать "червонные золотые весом против золотых иных государств", т.е. без точного указания, какого образца придерживаться при чеканке: "цесарского" (имперского) или голландского дуката. И тех и других из фунта золота делалось 118 штук, а двойных 59. По-видимому, в первые годы русские червонцы чеканились по стандарту и голландских, и "цесарских".

Червонцы чеканились из китайского "коробчатого" золота-песка, поступившего через Сибирский приказ, но иногда упоминаемого в приходе других приказов. Название его связано с упаковкой в небольшие коробочки, каждая из них содержала около 3/4 фунта золотого песка. Реже привозились китайские слитки золота.

В каталоге монет России В.В. Узденикова упоминаются червонцы (одинарные и двойные) за 1701-1703, 1706, 1707, 1710-1714 гг. Но не за все эти годы имеются сведения о выпуске золотых. Насколько можно судить по известным источникам относительно крупная чеканка червонцев до 1718 г. производилась несколько раз: в 1701, 1704, в начале 1712 г., конце 1712 г. - середине 1714 г. В 1701 г. из двух с лишним пудов китайского золота было сделано 9735 червонцев. Все расходы (стоимость золота, плата мастерам, угар) составили 11141 рубль, или в среднем каждая монета обошлась казне в 1 руб. 14 коп. В 1704 г. из того же коробчатого золота было начеканено 8675 русских червонцев, расходы на каждый в среднем не превышали 1 руб. 30 коп.

В обращении червонцы ходили по более высокой цене, чем они стоили казне. Она не была постоянной и изменялась в соответствии с ценами на золото в России, проявляя тенденцию к росту. Первоначально на червонец была установлена цена в 40 алтын или 1 руб. 20 коп. По этой цене их предполагалось отпускать с денежного двора в разные приказы. Однако эта стоимость удерживалась недолго и продолжала быстро расти, достигнув 2-х рублей с копейками. Это мнение подтверждается источниками. Так, в 1713 и 1716 гг. червонцы ходили по 2 руб. Позднее, в 50-х - начале 60-х годов Монетная канцелярия и Сенат пытались навести более точные справки о выпуске червонцев в России, но безуспешно.

В феврале 1718 г. была изменена стопа и проба золотых монет. С этого времени по 1729 г. стали чеканить золотые двухрублёвики 75-й пробы по 100 штук из фунта лигатурного золота. На одной стороне помещён царский портрет с надписью, на другой - изображение апостола Андрея Первозванного, стоящёго с косым крестом и круговой надписью с указанием цены - 2 рубля. Отсюда название - андреевские золотые. Апостол Андрей был "патроном" России и флота. Его именем назван был учреждённый Петром 1 в 1698 г. высший орден России.

По - видимому, Пётр предпринял этот шаг с целью экономии золота, которого недоставало, и увеличения доходов казны, так как цены на "коробчатое" золото значительно выросли. Но золотые двухрублёвики были отступлением от международного стандарта золотых монет. Поэтому они больше использовались для внутреннего обращения, для международных же расчётов требовались дукаты. Это обстоятельство, по всей вероятности, и послужило основной причиной отказа от выпуска андреевских золотых и перехода вновь с 1729 г. к чеканке червонцев, казна повысила их номинал с 2 руб. до 2 руб. 20 коп.

Сырьём для двухрублёвиков в отличие от червонцев служило не "китайское" золото, а иностранные дукаты и золото, которые шли в переплавку.

В итоге за 8 лет поступило 130993 иностранных дукатов, из них было получено 27 пудов 30 фунтов золота и весового золота немногим более 21,5 пудов; всего на 408497 руб. Главными источниками снабжения монетного двора золотом являлись пошлинные и другие сборы, а также его покупка; на долю первых приходилось 60,7%, а на долю второй - 28,8%.

За семь лет при Петре I было начеканено 316846 золотых двухрублёвиков на 633962 руб., что составляет в среднем в год 90527 руб. Самая крупная чеканка приходится на 1720 - 1721 гг., когда она почти в два раза превышала среднегодовую.

Относительно небольшая чеканка золотой монеты в первой четверти 18 в. объясняется постоянной нехваткой золота. Серебро в России стоило дорого, в то время как цены на золото были низкими. В европейских странах золото ценилось в 14-15 раз дороже серебра, а в России - примерно в 13 раз. Именно поэтому золото ввозить в Россию было невыгодно и оно не могло широко использоваться в качестве монетного металла. Напротив, иностранцы покупали не только российские червонные, но и золото в России и тайно вывозили его за рубеж. И Монетная канцелярия, и Сенат не раз обсуждали вопрос о повышении цены на золото в России, с тем чтобы оно стоило дороже серебра в 15 раз. Положительное решение этого вопроса устранило бы ряд негативных явлений для роста чеканки золотой монеты в России. Однако международный стандарт соотношения цен на золото и серебро в России был установлен лишь в начале царствования Екатерины II.

Собственная добыча золота в первой четверти 18 в. была ничтожна. Положение изменилось только с конца 40-х годов 18 в., когда на Алтае, на Колывано - Воскресенских заводах стали получать золотистое серебро, из которого путём разделения научились получать золото. С этого времени зависимость России в драгоценном металле от Запада уменьшилась.

Небольшие размеры чеканки золотой монеты в первой четверти 18 в. обусловили и незначительную прибыль казны. Так, в 1718-1726 гг. она составила 57,6 тыс. руб., или в среднем 6396,5 руб. в год.

Чеканка медной монеты была важной составной частью общей программы денежной реформы. Она позволяла экономить серебро, которого не хватало (да и стоило оно дорого), избавиться от постоянной нехватки мелкой разменной монеты - уязвимого места денежного обращения в течение всего 17 в. К тому же, когда серебряная копейка весила всего 0,28 г., невозможно было физически чеканить серебряные денежки и полушки.

Пётр I вводил медную монету осторожно и постепенно. В первые несколько лет выпускались только монеты, составлявшие долю копейки - денежки, полушки, полуполушки. От чеканки последних вскоре (в том же 1700 г.) отказались. Копейки начали чеканить только в 1704 г. Вплоть до 1718 г., как бы в поддержку медной монете, продолжался выпуск серебряных проволочных копеек. В первые пять лет объём передела меди незначителен и не шел ни в какое сравнение с переделом серебра. Память о восстании 1662 г. (“медном бунте”), вызванной чеканкой огромного количества медных денег с принудительным курсом, приравненным к серебряной монете, была жива среди старших представителей ближайшего окружения царя.

Выпуск медных денег начался с 1700 г. на Набережном медном дворе по именному указу от 20 октября 1699 г. “для всенародной пользы и для общей прибыли ко всякому торгу”. Но официально об их чеканке было объявлено в указе от 11 марта 1700 г., в котором говорилось, что “медные денежки, полушки и полуполушки… делают и впредь будут делать на Москве, на денежном дворе тиснёные, а не литые и не кованые”. Далее предполагалось прислать в Приказ Большой казны целые и “сечёные” серебряные деньги в обмен на новую медную монету, с тем, чтобы постепенно изъять из обращения “сечёные” деньги.

Монетная стопа по 12 руб. 80 коп. из пуда меди, по которой начал осуществляться передел, на протяжении первой четверти 18 в., не была постоянной. Желая увеличить доходы, казна ухудшила весовую норму, в результате чего росла разница между ценой металла в монете и торговой стоимостью. Монета становилась легче, обесценивалась. Так, в 1701-1703 гг. монету стали делать по 15 руб. 44 коп., а в 1704-1717 годах по 20 руб. из пуда меди. Между тем цена пуда меди в зависимости от качества составляла 6-8 и более рублей. Выше всего ценилась “кружковая”, “платовая” или “досчатая” медь. Других сортов медь ценилась дешевле. Так, в 1712 г. в Москве при Набережном медном дворе она покупалась у населения по следущеё цене (за пуд): красная -8 руб. 25 коп., “платовая” - 7 руб. 25 коп., ”в котлах” -7 руб., ”пенная” -6 руб. 50 коп. и 6 руб.

Медеплавильная промышленность в России в 17 - начале 18 в. была развита слабо. Производственная мощность Кончезёрского завода в Олонецком крае в начале 18 в. была невелика. Крупным районом добычи меди с 20-х годов 18 в. становится Урал. Здесь строятся сначала казённые, а затем и частновладельческие медеплавильные заводы. До этого времени казна в основном вынуждена ориентироваться на привоз и закупку зарубежной меди. С этой целью заключались контракты на поставку её на монетные дворы с иностранными и российскими купцами. Медь закупалась у населения и внутри страны.

Постоянная нужда в деньгах, так как Северная война продолжалась, вынудила Петра 1 пойти на такой рискованный шаг, как введение новой весовой нормы -40-рублёвой стопы для чеканки медных монет. Сначала по этой стопе печатались полушки, а затем пятикопеечники. Отчётливо сознавая вредные последствия такого шага, царь решил выслушать на этот счёт мнение верхушки купечества. 12 января 1718 года во время посещения Красного монетного двора в Москве Пётр объявил о намерении начеканить полушек на 500 тыс. руб. Он приказал “призвать купецких знатных людей и с ними о том посоветоваться: не будет ли о тех новых медных денег в народе и в торгах какова помешательства”. Московские первостатейные купцы были созваны в приказ Большой казны. Мнение купцов неизвестно, но вряд ли можно сомневаться, что оно было отрицательным. Уж слишком обесцененной стала эта монетка в результате очередного понижения веса. Теперь стоимость содержавшейся в ней меди была в 6-8 раз меньше её номинала.

По приказу царя от 27 февраля 1718 г. выпуск медных копеек, денежек и полушек по 20 руб. из пуда прекращался. Вместо них приказано было делать одни полушки по 40 руб. из пуда, по весу и размеру в два раза меньше прежних “против поданных образцовых полушек разного штемпельного дела мастера Фёдора Подуруя… А чтоб воровским людям отливать таких полушек было невозможно, по рёбрам делать гуртки”. Согласно указу все прежние медные монеты не изымать из обращения, т.е. по-прежнему оставались в ходу.

Полушки по 40 руб. из пуда, приносившие пяти-шестикратные доходы, представляли огромный соблазн для фальшивомонетчиков. Вследствие этого в годы чеканки этих монет (1718-1722) широкое распространение получили фальшивки. Подделка полушек облегчалась, во-первых, небольшим их размером, что позволяло изготовлять их ручным способом, и, во-вторых, простотою их внешнего оформления. Увеличение количества фальшивых и привозных из-за рубежа медных монет в денежном обращении подрывало экономику страны, причиняло большой ущерб и казне, и населению.

Всё это вызывало тревогу у Петра I и правительства. В июле 1722 г. из Астрахани, где он находился в связи с Персидским походом, царь предложил Сенату обдумать меры по борьбе с этим пагубным для страны явлением, “дабы после не тужить о невозвратном убытке”. Сенат обратился к ряду центральных учреждений и обязал их высказать свои соображения по этому вопросу. “Понеже медных денег в переделах умножилось между которыми являются вывозные из-за рубежа, также и воровские, а познать оных с российскими не мочно”, поэтому царь указал медных денежек и копеек не делать, а о сделанных “Сенату посоветывать” каким образом изъять их обращения. Сенаторы просили ответить на следующие вопросы. 1. Как без “великого убытка государственного и народного” обменять медные деньги? 2. Если их делать по прежней монетной стопе, то какой должна быть пропорция между медными и серебряными деньгами? 3. Что надо сделать, чтобы затруднить привоз медных денег из-за рубежа и подделку внутри страны?

Самый обстоятельный ответ, содержащий интересные и важные суждения, прислала Берг-коллегия. Общие соображения коллегии состояли в том, что государство должно разумно пользоваться монетной регалией и руководствоваться не только фискальными интересами. Коллегия считала, что медную монету надо чеканить в определённой пропорции к серебряной, не превышающей 1 к 10. Большое количество медной монеты в обращении отрицательно сказывается на торговле, требует много времени и людей для подсчётов, связано с большими расходами при пересылке денег в другие местности, а также ведёт к падению вексельного курса (хотя это и не единственная причина) и росту цен на привозные товары. От этого несёт убытки и казна, и население. Предложение коллегии сводилось к тому, что надо временно прекратить чеканку медной монеты, а имеющуюся в обращении (более 2 млн. руб.) выменять и переделать в другую монету.

Изъятие из обращения медной монеты с учётом того, что и фальшивых наделано много, принесёт казне не менее 1 млн. руб. убытка. Его можно частично покрыть за счёт введения некоторой подати, касающейся “более до богатых, чежели до бедных”, причём следует разрешить выплату её только медной монетой, которая после поступления её на монетные дворы пойдет на переплавку. Предполагалось увеличить количество серебряной монеты в обращении. Берг-коллегия рекомендовала повысить цены на серебро, приносимое на монетные дворы. Доходы казны при этом сократятся, но такое уменьшение будет покрыто за счёт большой чеканки серебра, и тем самым “государство иностранным серебром богатее станет и внутренняя государственная казна умножаться будет”.

Предложения Берг-коллегии свидетельствовали о том, что среди части правительственных кругов, учитывавших опыт России и европейских стран, складывались правильные суждения о необходимости умеренной эксплуатации монетной регалии, ограниченной чеканки медных денег, строгого соблюдения определённой пропорции между медной и серебряной монетой. Эти представления получили дальнейшее развитие в практической деятельности той же коллегии, руководившей денежным хозяйством до февраля 1727 г., в трудах и записках крупного государственного деятеля и учёного В.Н.Татищева, в программе стабилизации денежного обращения в России, разработанной при его непосредственном участии Комиссией о монетном деле в 1730-1731 гг. Что касается конкретных предложений Берг-коллегии, то они в основном (за исключением введения особой подати) были приняты.

Мнения Камер-коллегии, а также Главного магистрата не представляли интереса и не содержали новых идей и предложений. Суть их сводилась к тому, что чеканку медной монеты надо продолжать, чтобы казна не лишилась дохода (“а против прежних в весе или с убавкой” должен решить Сенат), так как серебра мало, а надежды на его “умножение”в ближайшее время нет. Во-первых, при низком вексельном курсе нельзя рассчитывать на закупку значительного количества серебра. Кроме того, от чеканки серебряной монеты казна не получит такого дохода, как от передела меди.

Сенат, заслушав 14 ноября 1722 г. все эти мнения, определил отложить решение вопросов о медных деньгах до приезда Петра 1 в Петербург. Между тем 25 июня 1723 г. вице-президент Берг-коллегии А.К.Зыбин. подал в Сенат “Мнение о медных деньгах, дабы во оных воровства не было”. Зыбин предложил сделать на 1 млн. руб. пятикопеечников по 40 руб. из пуда и на них обменять прежнюю медную монету, чеканенную по 20-рублёвой стопе. Передел прежних медных денег в пятаки может принести казне прибыль около 15 руб. от пуда. Вице-президент признал, что старая монета - “зело плохой работы”, а новую “надлежит делать самым чистым и добрым мастерством”, поэтому придётся мастерам заплатить больше, чем ранее.

Спустя три дня, Сенат принял решение: хотя царь 23 июня в Сенате определил сделать пятаков столько, чтобы можно было выменить все прежние медные монеты 20-рублёвой стопы, но меди имеется мало и требуемого количества начеканить нельзя. Поэтому надо изготовить пятаков на 500 тыс. руб., а если возможно, то и больше. Сенатским указом от 28 июня предписывалось начать выпуск медных пятаков по 40-рублёвой весовой норме. При этом особое внимание обращалось на то, чтобы затруднить подделку этих монет, как способом чеканки, так и путём отливки металла в форму. На указанном номинале новой медной монеты остановились потому, что пятикопеечники можно было сделать быстрее и дешевле, чем копейки и полушки. С этого года в денежное обращение вошли пятаки, которые стали самой распространённой медной монетой в России. Пятаки же образца 1723 г. по 40 руб. из пуда продолжали чеканиться при Екатерине 1 и Петре 2 и стали ахиллесовой пятой денежного обращения почти до конца 50-х годов 18 в.

Контора монетного правления решила изготовление части пятаков сосредоточить на Набережном медном дворе и поручить это дело минцмейстеру Тимофею Лёвкину, а другую отдать в подряд частному лицу. Подрядчики делали монету из своих припасов, сами нанимали мастеровых и работных людей, отвечали за починку оборудования и инструментов, за угар меди и т.д. Для выпуска пятаков на 500 тыс. руб. требовалось 14 тыс. пудов меди. Между тем готовой имелось всего около 4000 пудов. Чтобы обеспечить монетные дворы сырьём, Берг-коллегия (в её ведении с 1720 г. находились монетные дворы и всё денежное дело в целом) решила всю медь, которая имеется в торговых рядах в Москве, взять на монетные дворы, уплатив настоящую цену, и искать подрядчиков, которые бы согласились ставить медь в казну. Однако Сенат не поддерживал это решение и приказал пятаки делать из наличной меди, копеек и денежек, чеканенных по 20 руб. из пуда, по мере их поступления на монетные дворы. Для того чтобы ускорить приток прежних медных денег (деланных по 20 руб. из пуда), Сенат решил объявить, что если их не станут приносить для обмена на новые пятаки, то “оные впредь будут откликаны”, т.е. изъяты из обращения. Пятикопеечников предполагалось начеканить больше, чем на 500 тыс. руб., на такую сумму, которая потребуется для покрытия всех расходов, связанных с их выпуском.

При Петре 1 программа по переделу пятаков не была выполнена. В 1723-1724 гг. (царь умер 28 января 1725 г.) из намеченной суммы в 500 тыс. руб. начеканили примерно третью часть.

В первые три года чеканка медной монеты осуществлялась только на Набережном медном дворе, а с 1704 г. и на Кадашевском, точнее в его медном отделении. В течение 5 лет (1700-1704) объём продукции был невелик, всего 39,5 тыс. руб. В крупных размерах передел меди стал осуществляться с 1705 г. Правительство встало на этот путь и на повышение монетной стопы до 20 руб из пуда с целью увеличения доходов. В течение пяти лет (1705-1709) чеканка медной монеты выросла более чем в 12 раз и достигла в среднем почти 100 тыс. руб.

Убедившись, в том, что медная монета органично внедрилась в денежное обращение и её чеканка не вызывала недовольство, казна пошла на новое значительное увеличение передела меди. В 1700-е годы медной монеты было начеканено на 535,5 тыс. руб., а в 1710-е - на 1864,5 тыс., т.е. почти в 3,5 раза больше. В последующие годы (1720-1724) выпуск сократился и составил 574,6 тыс. руб., или в среднем 115 тыс. руб. в год. На Набережном и Кадашевских дворах за 1700-1710 гг. было переделано меди на 648,3 тыс. руб., в том числе на Набережном на 209,2 тыс. (32,1%), а на медном отделении Кадашевского двора на 440,1 тыс. руб. (67,9%). Всего во время правления Петра 1 в 1700-1724 гг. было начеканено медной монеты на 2974,3 тыс. руб., что составляет в среднем в год 123,9 тыс. руб., но размеры передела были неравномерными и колебались (с 1705 г.) от 53 тыс. руб. до 400 с лишним тыс. руб. в год.