Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Институт права

Очная форма обучения

Кафедра истории государства и права

Курсовая работа

Изменения в государственном строе Веймарской республики с приходом к власти национал-социалистов

Студент 4 группы 1 курса

Столярова Евангелина Мирославовна

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент Филиппова Татьяна Петровна



Оглавление

Введение

1. Причины прихода к власти национал-социалистов

1.1 Крах Веймарской республики

1.2 Веймарская республика в период мирового экономического кризиса

2. Установление нацистской диктатуры

2.1 Преобразование государственного строя, в связи с приходом фашистов к власти

2.2 Изменение структуры и функций государственного аппарата фашистской Германии

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В ХХ веке большую популярность получила идеология фашизма. Бенито Муссолини, итальянский политический деятель, литератор, лидер фашистской партии (НФП), изрек: «За тридцать веков ее истории, Италия пережила много памятных часов, но это, безусловно, один из самых торжественных» Durante i trenta secoli della sua storia, l'Italia ha vissuto molte ore memorabili, ma questa и certamente una delle piщ solenni.- из речи, произнесенной 5 мая 1936.. Так говорили фашисты в Италии, восхваляя этот чудовищный режим. Также одной из стран-прародительниц этой идеи стала Германия. Для Фашистской Германии характерен особый механизм правления, структура которого будоражит и сейчас умы множества исследователей. Государственный строй - важнейшая составляющая каждого государства. А каков же он был у нацистов? Где брать его истоки? Эти и другие вопросы я постараюсь затронуть.

Очевидно, что нельзя придти к власти, не имея для этого должных предпосылок. Ясно, что такая форма правления может быть лишь результатом тяжелейших кризисных условий, но трудно представить, что она может быть долговременной. Но Германия в краткосрочный период превратилась в чрезвычайно мощную динамическую структуру.

Таким образом, становится актуальным вопрос исследования механизма функционирования такого государства. Изучение данной темы, в рамках государственного строя Фашистской Германии, представляет интерес, потому что фашизм является наиболее специфическим механизмом власти, и не перестает становиться предметом споров и в наши дни.

Для достижения данной цели необходимо поставить и решить определенные задачи. Одной из них является выявление причин прихода к власти национал-социалистов. Необходимо найти объяснение тому факту, что, вопреки ожиданиям, власть нацистов не была ограничена традиционно правящими классами. Другой, не менее значимой задачей, является изучение функционирования государственного аппарата, его преобразований в связи с приходом новой власти. Также, необходимо сделать акцент на принятых нормативно-правовых актах, закрепивших изменения государственного аппарата фашистской Германии.

Объектом курсовой работы является фашистская Германия.

Предметом курсовой работы выступают изменения в механизме государственной власти гитлеровской Германии, по сравнению с государственным строем Веймарской республики.

При написании данной работы я пользовалась методом исторического анализа, предполагающим рассмотрение исторических событий в Германии 1929-1933 гг., и их последующее разбитие на отдельные фрагменты для более полного исследования.

Немаловажная информация была получена из «Истории Германии ХХ века в новом измерении: источники, статистика, художественные документы», в которой содержатся материалы, включающие в себя результаты социологических исследований о безработице в начале 30-х гг., в том числе, среди молодежи.

Так же я использовала книгу «Гитлер», подробно описывающую причины прихода к власти нацистов, государственный строй фашистской Германии и изменения, происходившие в нем.

В процессе работы над данной темой мной были изучены и проанализированы книги, затрагивающие тему истории фашизма в Западной Европе, причин краха Веймарской республики; нормативно-правовые акты данного периода.



1. Причины прихода к власти национал-социалистов

1.1 Крах Веймарской республики

Веймарская республика -- историографическое название Германской империи в 1919--1933 годах в честь учредительного собрания, созванного в Веймаре для принятия новой конституции. Официально государство продолжало именоваться «Германская империя» (нем. Deutsches Reich). Веймарская республика - многопартийное государство, этим фактором и определяется его политический курс. Поражение Веймарской республики невозможно объяснить каким-то одним обстоятельством: институциональными недостатками Веймарской конституции, мировым экономическим кризисом конца 20-х -- начала 30-х годов, нищетой и массовой безработицей, способствовавших расширению электоральной базы национал-социалистов, либо отсутствием демократических преобразований в органах юстиции, управления и в армии. Вину за поражение первой демократии в Германии не стоит также возлагать исключительно на отдельных политиков, не обладавших необходимыми личностными качествами. Решающей причиной не может быть и харизматическая привлекательность образа фюрера: к концу 1932 -- началу 1933 года Гитлер и национал-социалисты уже прошли пик любви избирателей. Крах Веймарской республики -- результат пересечения целого комплекса причин.

В 20-е годы СДПГ, которая являлась главной опорой демократической республики, играла роль лояльной оппозиции. Вместо того чтобы превратить партию в политическую силу, поддерживаемую всеми слоями населения, партия выражала интересы исключительно рабочего класса.

Что же касается Независимой социал-демократической партии Германии (НСДПГ), то эта массовая партия, численность которой превышала 900 тыс. человек, пыталась совместить два направления - сочетать власть Советов с парламентаризмом. В конце 1920 г. ее левое крыло объединилось с Коммунистической партией Германии (КПГ), а оставшаяся часть партии в 1922 г. вошла в состав СДПГ. Созданная 20 ноября 1918 г. бывшими «прогрессистами» и левыми национал-либералами Немецкая демократическая партия (НДП) не имела четких целей, что приводило к постоянным внутрипартийным трениям и частой смене руководства. В течение 1919 года она теряет почти половину своих избирателей, по причине склонности либералов интересоваться больше абстрактными, а не волнующими массы проблемами. Партия «Центр» придерживалась гибкого парламентского курса и выступала за сотрудничество с социал-демократией. Она опиралась на самые различные социальные слои. Такой социальный состав членов объясняет, почему партия «Центр» (в том числе и ее руководство) была прагматичнее и гибче, чем СДПГ, и популярнее, нежели НДП. Такая позиция делала возможным ее сотрудничество как с левыми, так и с правыми политическими силами. Германская история в новое и новейшее время. - В 2 т. Т.2. М.: Наука, 1970. - 582 с.

По большинству вопросов националистов поддерживала созданная 12 ноября 1918 г. региональная Баварская народная партия (БНП), которая формально считалась отделением партии «Центр», но фактически была гораздо правее.

Новым явлением в партийно-политической структуре Веймарской республики стало создание в Мюнхене в январе 1919 г. Немецкой рабочей партии. Свое окончательное название - Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП) - эта партия фашистского типа получила в феврале 1920 г. после принятия официальной программы «25 пунктов». В 1921 г. партию возглавил неудавшийся художник австрийского происхождения, участник Первой мировой войны, человек с сильной волей и интуицией А. Гитлер (1889-1945).

Программа «25 пунктов» требовала отмены Версальского и Сен-Жерменского (с Австрией) мирных договоров, объединения всех немцев в единую Великую Германию, изгнания из нее «инородцев», прежде всего евреев. Многие положения программы были созвучны настроениям народных масс. Они предусматривали запрет нетрудовых доходов, национализацию крупных трестов, ликвидацию земельной ренты и спекуляции землей, сдачу крупных универмагов в аренду мелким торговцам по низким ценам. Но основными принципами нацистской идеологии являлись ненависть к демократии, антисемитизм, славянофобия, антимарксизм. Эта идеология основывалась не на рациональной логике, а на слепой вере в непререкаемые догмы.

Существование в Веймарской республике множества политических партий объясняет, почему с 1919 по 1928 г. в ней сменилось 15 правительств, ни одно из которых не продержалось более 18 месяцев. Это происходило потому, что в рейхстаге было представлено слишком много партий, так что любой кабинет министров мог быть только коалиционным. Практически действующими могли быть только два коалиционных правительства: с участием СДПГ и других крупных партий «левее националистов» или с участием националистов и партий «правее социал-демократии». В таких условиях партийно-парламентарную систему Веймарской республики все чаще сотрясали правительственные кризисы, которые озлобляли избирателей, и без того не испытывавших особой любви к демократической системе, навязанной, по их убеждению, Германии западными странами.

Партийная элита дала массу поводов для собственной дискредитации, поскольку в рейхстаге царила жесточайшая партийная дисциплина, и судьба каждого депутата была в руках партийного руководства, от которого целиком и полностью зависело составление партийных избирательных списков.

Все это делало положение правительства крайне неустойчивым.

Своеобразие институционального устройства Веймарской Германии наиболее отчётливо отражает ст. 1 её конституции, согласно которой Германская империя являлась республикой. Формируя демократическое государство, группировки, вынесенные революцией 1918 г. на вершину власти, импровизировали. Единства между ними не было, поэтому консенсус, достигнутый на основе выбора между альтернативами «победа социалистической революции» и «союз социал-демократии с либералами и бюрократией», прочным быть не мог. Однако именно на его основе была разработана Веймарская конституция Конституция Германской империи (11 августа 1919 г.) // Конституции буржуазных стран. - Т. 1. - М. - Л.: Соцэкгиз, 1935., ставшая своего рода «промежуточным решением». Она вобрала в себя, с одной стороны, умеренно-социалистические и либеральные идеи, а с другой - сделала уступку авторитарным союзникам, учредив квазимонархический пост президента. Его избирали всенародным голосованием. В соответствии со ст. 48 конституции он обладал огромными полномочиями в случае чрезвычайных обстоятельств, причём имел право самостоятельно решать, что следует считать такими обстоятельствами. Карл Брахер говорил, что Веймарская конституция готова одобрить нарушение и самоубийство конституции конституционным путём.

До политического кризиса 1930 г., когда президент Пауль фон Гинденбург, воспользовавшись ст. 48 конституции, стал назначать правительство без вотума доверия рейхстага, Германия была одно из самых последовательных парламентских демократий того времени. До этого момента согласие рейхстага на формирование кабинета имело решающее значение.

Преемственность между кайзеровской империей и Веймарской республикой, которая сложилась в результате крушения монархии в ноябре 1918 г. и выборов в конституционное Национальное собрание в январе 1919 г., была значительной. В определённом смысле продолжал существовать даже институт монархии в изменённой форме: рейхспрезиденту, избираемому народом, предоставлялись такие большие полномочия, что современники называли его «преемником кайзера» или «эрзац-кайзером».

Силы Старого порядка, генералитет и юнкерство сразу после революции пытались ликвидировать власть «ноябрьских преступников», уничтожить Веймарскую республику. В марте 1920 г. они устроили путч во главе с помещиком Капом. Путч провалился лишь благодаря мощным выступлениям рабочих. Вставших на защиту республики. 8 ноября 1923 г. Гитлер пытался осуществить нацистский путч в Мюнхене и объявил поход на Берлин. Но тогда этот путч провалился, а Гитлер оказался в тюрьме. После того как в 1925 г. Гинденбург был избран на высшую государственную должность, больше не имелось никаких гарантий, что президент Германии, в случае реальной опасности, окажется хранителем духа конституции. Пять лет спустя парламентская демократия разбилась на том, что против нее были главные силы властных элит, и за ней больше не стояли решительно настроенные демократические партии. Последующая за этим радикализация была неизбежной реакцией на экономическую депрессию и обособление исполнительной власти. Передача власти Гитлеру не была неизбежной. Но чтобы предотвратить начинавшуюся 30 января 1933 г. Катастрофу, потребовался бы прочный консенсус между президентской властью и демократическим меньшинством парламента. Отсутствие этого минимального согласия освободило путь Гитлеру.

1.2 Веймарская республика в период мирового экономического кризиса

С началом мирового экономического кризиса стабильность в стране рухнула. Симптомы надвигающегося экономического кризиса были ощутимы в Германии во второй половине 1928 г. К середине 1929 г. увеличение промышленного производства полностью приостановилось, а затем кривая выпуска продукции пошла неуклонно вниз, обнаруживая наличие серьезного кризиса. Добыча каменного угля сократилась с 163, 4 млн. т в 1929 г. до 142,7 млн. в 1930 г., т.е. на 12, 6%. Падение производства чугуна составило 21,3%; еще более снизилась в 1930 г. выплавка стали - на 29%.

Хроническая болезнь современного капитализма - недогрузка предприятий - в эти годы резко обострилась. Если в январе 1930 г. общая загруженность еще равнялась 61,4%, то в декабре того же года она упала до 48,9%, а в январе - феврале 1931 г. - до 43, 8%. «История Германии ХХ века в новом измерении: источники, статистика, художественные документы» Бюлов И. - М.: Наука, 2008. - 276 с.Это значит, что уже на первом этапе кризиса свыше половины производственной мощи германской промышленной мощи германской промышленности не использовалось.

Крах крупнейших германских банков в период мирового экономического кризиса нанёс большой материальный ущерб многочисленным мелким вкладчикам, в том числе многим ремесленникам. Резкое сокращение платежеспособного спроса ещё больше сузило рынок сбыта товаров ремесленного производства. С 1928 по 1932 г. оборот ремесленного производства сократился с 20 млрд. марок до 10,9 млрд. Степень падения ремесленного производства была выше, чем снижение общего индекса промышленного производства. В связи с мировым характером кризиса в трудное положение попали и те ремесленные предприятия, которые работали преимущественно на экспорт. В 1932 г. оборот ремесленного производства сократился по сравнению с 1928 г.: в строительстве на - 68%, в металлообработке - на 52%, в деревообработке - на 50%, в швейном и обувном деле - на 48%.

Невиданными темпами стала расти безработица. К концу 1929 г. число безработных - даже по заведомо преуменьшенным данным - составляло 3,4 млн. человек, а в конце 1930 г. достигло 4,4 млн. За этими цифрами стояли сотни тысяч человеческих трагедий, гибель надежд целого поколения, отчаяние изверившихся во всем, обреченных на медленную смерть людей. За этими цифрами стояли нескончаемые вереницы тех, кто месяцы, а то и годы не находили применения своему труду и чье существование целиком зависело от причуд буржуазной благотворительности.

В условиях кризиса резко уменьшились возможности побочного заработка, который помогал многим ремесленникам держаться на плаву. Безработица резко усилила конкуренцию между самими ремесленными предприятиями. Часть безработных, потеряв надежду устроиться, занялась ремеслом. В связи с этим появилось большое количество так называемых «новых» ремесленников-одиночек, готовых работать на любых условиях и сбивавших цены на продукцию постоянных ремесленников.

Экономический кризис привёл, прежде всего, к быстрому росту безработицы среди служащих. Если в апреле 1929 г. в Германии было 232 тыс. безработных служащих, то в апреле 1932 г. их насчитывалось 526 тыс., а в апреле 1933 г. - 597 тыс. В эти годы безработных служащих было больше, чем вообще безработных в Германии до первой мировой войны. Около половины всех безработных служащих не получали никакого пособия по безработице.

Положение, в котором оказались служащие и чиновники, отражало и положение интеллигенции в целом. Многие лица интеллектуального труда были по своему положению служащими. Это относилось, в первую очередь, к технической интеллигенции, но также и к учителям, определённой части медицинских работников и т.д. Экономический кризис ударил по их материальному благосостоянию точно так же, как и по материальному благосостоянию других отрядов чиновников и служащих.

Немногим лучше было положение и той части интеллигенции, которая занималась так называемыми свободными профессиями. В то время в Германии насчитывалось около 23 тыс. артистов, 13,4 тыс. адвокатов, 12,5 тыс. художников, 4,5 тыс. писателей, 46,1 тыс. врачей и т.д. только незначительная часть их сумела сохранить в кризисные годы прежний уровень жизни.

Основой для изучения ценностей граждан Германии в последние годы существования Веймарской республики перед приходом к власти национал-социалистов послужил анализ итогов выборов в рейхстаг летом 1932 года. Так, в программе национал-социалистической рабочей партии Германии, получившей большинство голосов, выражается стремление к базовой ценности немецкого народа - порядку, под которым в данной программе понималась автократия национал-социалистической партии.

Итак, ведущим фактором, который обеспечил поддержку большинства избирателей, была идея порядка. Ценность порядка в глазах избирателей заключалась в безопасности и надёжности, предсказуемости будущего, наличии чётких правил. Однако все надежды на долгий мир и стабильность были лишены оснований, и уже Великая депрессия 1929 г. разрушила эти надежды.

Экономический кризис, начавшийся 1929 г., не мог не приобрести в Германии особой остроты, ибо ему благоприятствовали результаты военного поражения и послевоенной инфляции, сильно ограничившие емкость внутреннего рынка.

Последствия мирового кризиса пополнили собой и без того длинный список неудач веймарской демократии. «Черная пятница» на нью-йоркской бирже (25 октября 1929 г.) отозвались в Германии прежде всего оттоком иностранных капиталов. Внутренний рынок буквально вымер. Падение платежеспособного спроса населения и свертывание производства тут же сказалось на доходной части бюджета, которой уже в 1929 г. не хватало 7 млрд. марок. В 1931 г. Германию охватила волна разорений банков пострадали и мелкие вкладчики, и крупные предприятия, лишившиеся оборотных средств.



2. Установление нацистской диктатуры

2.1 Преобразование государственного строя, в связи с приходом фашистов к власти

В период фашистской диктатуры единых новых конституционных законов не принималось. В основе данной государственной организации лежали совершенно иные государственно - правовые принципы, чем ранее в Германии и вообще западных странах, которые строились на конституционализме. нацистский фашистский германия

Основной чертой нового уклада стало абсолютизирование исполнительной власти. Теперь за правительством закреплялось неограниченное право издания законов. Позже была внесена поправка, и правительству запретили издавать законы, которые бы затрагивали правовое положение рейхстага и президента, а также рейхсрата.

Основой для фашистской диктатуры стал закон от 24.03.1933 «Об устранении бедственного положения народа и империи». Гейден, К. История германского фашизма. - М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1935. с. 184 Первоначально данный закон принимали сроком на 5 лет, в дальнейшем он был продлен и в 1943г. стал один из самых стабильных постановлений. Надо сказать, что в последующие годы в Германии огромное количество законов были приняты именно как постановления правительства, либо в форме указов главы правительства.

Еще одной чертой нового строя являлась персонализация власти правительств - изначально вообще главы правительства, затем конкретно самого Адольфа Гитлера Гинцберг Л.И. Тень фашистской свастики. - М.: Наука, 1967. - 206 с.. В апреле 1934 года умирает президент Гинденбург, а новое правительство быстро принимает закон, в котором говорилось об объединении постов президента и канцлера.

При этом основной целью являлось уничтожение должности президента вообще. Данный закон имел большое значение, и в связи с этим требовал утверждения на общенародном референдуме, что давало ему возможность иметь высшую юридическую силу.

Таким образом, к августу 1934 г. Адольф Гитлер сосредоточил в руках не только полномочия главы правительства, но и представительство государства на международной арене, командование армией, обнародование законов, назначение должностных лиц, а именно министров, чиновников, офицеров. Право назначать помилование, вводить чрезвычайные и исключительные положения на территории государства пожизненно сосредотачивались в руках Гитлера, и согласно закону он сам вправе лично назначить своего преемника. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: Учебное пособие/сост. В.Н. Садиков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. с. 158

С этого момента начинается истребление любых возможных путей оппозиции: запрещается деятельность Коммунистической партии, распускаются профсоюзы, Социал-демократическая партия в 1933 году была объявлена вне закона.

Ситуация усложнилась летом 1933 года, когда законом было запрещено существование любых политических партий и общественных объедений, кроме фашистских и руководимых ею организаций.

К зиме этого же года в действие вступает новый закон, согласно которому фашистская партия была объявлена единственной носительницей немецкой государственной мысли.

Формально в Германии продолжало существовать народовластие, однако, несмотря на все изменения, оно стало приобретать новые формы. Наиболее выраженной формой стал плебисцит - опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории. С помощью него решались наиболее крупные политические вопросы, чаще всего поворотного характера: выход из Лиги Наций, президентские полномочия канцлера, объединение с Австрией.

Рейхстаг сохранялся и продолжал свою работу. Однако в одном из своих программных заявлений Гитлер уточнил, что правительство имеет право само определять спрашивать ли согласие рейхстага. По-новому определялся состав парламента.

В ходе плебисцита народ одобрял 2 тыс. кандидатов, из которых в дальнейшем по своему усмотрению Адольф Гитлер выделял 810 депутатов. Значение рейхстага падало, и было сужено тогда, когда начала партийного государства стали существенно укрепляться и большое значение стали приобретать съезды НСДАП. Черты вождевогоАвтономов А.С. Конституционное право зарубежных стран: учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - С.165 государства становились всё более заметными в государственном укладе Германии. В силу особых отношений между самой государственной властью и партийной диктатурой, вождь партии и государства наделялся исключительными полномочиями: определять основы мировоззрения партии и народа в целом, определять форму партийной программы, вносить свои изменения в предписания в качестве непосредственных законов.

Постановлением рейхстага от 26.04.1942 г. Гейден, К. История германского фашизма. - М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1935. с. 188 был закреплен абсолютный характер полномочий Адольфа Гитлера как вождя. Данным постановлением он определялся как вождь Нации, верховный главнокомандующий вермахта, обладателем правительственной власти и главой правительства, верховным судьей и фюрером Партии одновременно. Само признание Гитлера как верховного главнокомандующего было провозглашено в 1938 г.

Таким образом, проводя интеграционную политику государства и политику партии, нацисты унифицировали еще и прессу. Все органы печати, за исключением нацистских, подвергались ликвидации, либо включались в систему фашистской пропаганды.

2.2 Изменение структуры и функций государственного аппарата фашистской Германии

Перестройка государственного аппарата фашисткой Германии имела огромное значение для установления и упрочения террористической диктатуры монополистического капитала.

С конца марта 1933 г. до 1935 г. проводилась полная перестройка государственного аппарата: создавались главные звенья аппарата и определялись все дальнейшие перспективы его деятельности и развития.

Устранением коллегиальности и введением бюрократической дисциплины характеризовалась административная деятельность. Кабинет министров в течение нескольких лет после прихода Гитлера к власти практически полностью прекратил свою деятельность. В 1933 г. он проводит всего 31 заседание; спустя 4 года цифра сокращается в пять раз и он проводит 6 заседаний.

Данный орган превратился во вспомогательный совет при фюрере, а наряду с ним возникают особые советы: Тайный кабинет по внешней политике (1938 г.), Совет министров по обороне (1939 г.).

Министерства значительно увеличили размах своей деятельности, и в дальнейшем благодаря этому появляется Министерство пропаганды (1933 г.). Оно полностью начинает охватывать всю сферу идеологии и культуры, определенную часть внутренних дел, а также сферу вооружений и боеприпасов и министерство экономики. Данные учреждения подчинялись только Гитлеру, который наделил каждое из них законодательными полномочиями.

Полной централизации подверглась государственная служба. Согласно законодательству все чиновники объявлялись единой корпорацией государственных служащих. Предписывалось уволить тех, кто не соответствовал должности по политическим мотивам.

26 января 1937 г. принимается новый устав - Закон о чиновничестве, который в свою очередь сформулировал совершенно новые административные нормы и отдельные положения. Чиновники определялись теперь как состоящие в публично - правовых отношениях к империи и фюреру. Чиновники несли ответственность только перед Гитлером, который в любой момент имел право отозвать их или назначить новых госслужащих.

В новой степени определялось повиновение - оно стало смыслом бюрократической службы и основой их деятельности. Считалось, что только повиновение обеспечивает чиновнику достойное положение в жизни и обществе. Но чиновник являлся всего лишь исполнителем государственной воли, установленной НСДАП.

Любому госслужащему предписывалось повиноваться законам и фюреру до самой смерти, любить отечество. В свою очередь, чиновник не только должен быть арийцем, но и жена его также должна быть арийкой.

В дальнейшем Германия вступает во Вторую мировую войну, что приводит к еще большей централизации администрации. В 1939 г. принимается указ, согласно которому все руководители высших учреждений признавались ответственными непосредственно перед самим фюрером. Отменялась партийная и ведомственная иерархия.

Весьма тесно переплетались функции и полномочия партийных и государственных органов. Однако этот факт не означал их полного слияния. Аппарат управления фашисткой Германии был очень многочисленным, достаточно громоздким и мог перестраиваться по воле Гитлера.

Еще одним направлением разрушения традиционной системы государственно-политических связей в германском государстве стало полная ликвидация самостоятельности земель и местного самоуправления. Основной целью Гитлера была концентрация власти, или унификация политического режима во всей империи и областях. Для достижения данной цели 7 апреля 1933 г. законом «О слиянии областей с империей» было определено следующее положение: во все без исключения земли стали назначаться, обычно из гаулейтеров нацистской партии, наместники (штатгальтеры), которые были наделены всеми властными полномочиями.

В 1935 г. принимается новый Закон «Об имперских наместниках». Согласно положениям данного закона, имперские наместники являлись представителями имперского правительств на территориях, которые им были подведомственны. Основными задачами, согласно данному закону, являлось: наблюдение за абсолютных выполнением политических распоряжений фюрера и рейхсканцлера.

Фюрер и рейхсканцлер, в одном лице, был вправе возложить руководство земельным правительством на имперского наместника. Однако такое право как назначение и увольнение чиновников земель он по-прежнему оставлял за собой, аналогично, как и полномочия и функции имперского наместника в Пруссии.

Ландтаги земель изначально были отстранены от формирования земельных правительств, и уже к 1934 г. в фашистской Германии были полностью ликвидированы.

В свою очередь наместники переходят в ведение министерства внутренних дел. 14 февраля 1934 г. Законом «О ликвидации рейхсрата» Гейден, К. История германского фашизма. - М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1935. с. 191 упраздняется и орган земельного представительства в имперском парламенте - рейхсрат.

Все земли были лишены статуса субъектов федерации. В 1935 г. принимается положение «О германских общинах», которое ликвидировало пережитки местного самоуправления. Бургомистры городов теперь назначались министром внутренних дел сроком на 12 лет. Кандидатов на эту должность выдвигали местные партийные организации нацистов. Министерству внутренних дел также давалось право верховного контроля и надзора за всеми без исключения общинами. Территория Германии в период фашистской диктатуры значительно увеличилась. К империи, в результате внешнеполитических мероприятий, поддержанных недальновидной политикой государств Западной Европы и СССР, были присоединены: Австрия (1938 г.), прибалтийские области (1939 г.), Судетская область (1939 г.). На этих землях сразу устанавливалось унифицированное управление.

К июню 1941 г. к Германии присоединилось 12 оккупированных областей, для управления которыми Адольф Гитлер формирует и приводит в действие специальное Министерство (1941 г.). В связи с тем, что разгоревшаяся война требовала концентрации сил, управление этими землями очень тесно переплелось с военной администрацией и стало носить особый неоднозначный характер.

Еще до прихода к власти нацисты создают сильнейший террористический аппарат. В 1920 г. начали свое действие первые вооруженные отряды, так называемые «службы порядка» фашистов. Им принадлежала функция охраны фашистских собраний. Однако, на самом деле, данные отряды использовались для создания беспорядков и срывов различного рода выступлений левых сил.

К 1921 г. данная служба переименовывается в «Штурмовой отряд» Гейден, К. История германского фашизма. - М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1935. с. 196. В его ряды привлекали деклассированные элементы; солдаты и офицеры, уволенные из армии; разорившиеся лавочники, которые разделяли нацистскую идеологию.

В 1935 г. наиболее важное место среди отрядов начинает занимать СС, в их числе насчитывалось около 300 тыс. военнослужащих. Это была абсолютно самостоятельная военная организация в НСДАП, которая имела статус «разведслужбы партии». Туда могли входить только те, кто предварительно прошел военную службу. Служащие СС формировали партийные подразделения различного рода, они в свою очередь выполняли задачи по охране фашистской партии (особо специализированной), составляли большую часть подразделений государственной безопасности.

В фашистской Германии был хорошо развит карательный аппарат, особое место в котором занимали отряды СС. Этим отрядам было поручено уничтожать «внутренних врагов». В 1933 г. в составе СС было 52 тыс. человек. Члены этого отряда осуществляли охрану внутренней безопасности империи, охрану концлагерей. Для войск СС ликвидировались рамки, которые могли бы ограничить их деятельность и в связи с этим, члены этого отряда проводили открытый и неограниченный террор.

Министр внутренних дел издает указ, согласно которому: «Рейхфюрер СС и начальник полиции Германии могут принимать административные меры, которые необходимы для поддержания порядка и сохранения общественной безопасности, даже если они выходят за законные пределы административных мер».

Фашисты после прихода к власти не оставили без изменений полицейскую систему, перестроив ее и затронув все стороны ее организации и дальнейшей работы. Теперь главной задачей полиции являлось осуществление массового террора, истребление физическим путем антифашистов и сторонников коммунистической идеологии.

В 1933 г. в Пруссии создается тайная государственная полиция (гестапо), которая к 1936 г. объединяется с уголовной полицией (КРИПО ) и становится полицией безопасности ( ОРПО ). Новая полиция стала включать в себя охранную полицию, жандармерию, а также она наряду со специальной службой порядка ( СД ) находилась в ведении рейхсфюрера СС Гиммлера.

10 февраля 1936 г. создается особый закон «О гестапо» Гейден, К. История германского фашизма. - М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1935. с. 205, который возложил на полицию исключительно новые задачи борьбы с покушениями на партию и само государство. В своих руках гестапо сосредоточило ведомство общей информации, управление концлагерями, а также она взяла на себя управление всеми видами и отделами криминальной полиции.

Из-под судебного контроля исключаются приказы и распоряжения гестапо, а сама тайная полиция была поставлена в ряд особых направлений осуществления внутреннего управления.

В гитлеровской Германии вооруженные силы формировались на основе всеобщей воинской повинности для лиц мужского пола от 18 до 45 лет. Устанавливался срок службы - 2 года. Гитлер, стремясь сконцентрировать военную власть в собственных руках, в 1938 г. ликвидирует Военное министерство, а на его месте создает свой личный штаб верховного командования вооруженных сил.

Адольфу Гитлеру как верховному главнокомандующему подчинялись главнокомандующие сухопутных, военно-морских, воздушных сил со своими штабами. В системе вооруженных сил империи существовало ведомство военной разведки и контрразведки.

Таким образом, в фашистской Германии был создан огромный государственный аппарат, произведена централизация органов управления на местах, все государственные органы формировались на партийной основе, что исключало попадание к власти членов оппозиции или лиц неарийского происхождения. Рассмотрев преобразования фашистов в отношении органов государственной власти, мы можем сделать вывод о создании в Германии диктаторского режима с властью одного ярко выраженного вождя - Гитлера.



Заключение

Поражение Веймарской республики было вызвано:

- условиями Версальского договора (по мнению большинства населения Германии, унизительными и крайне тяжёлыми),

- особенностями немецкого менталитета (либеральные ценности воспринимались чаще всего как чуждые немецкому национальному характеру);

- мировым экономическим кризисом, следствием которого явились обнищание значительной части населения - прежде всего, рабочего класса и средних слоев, и массовая безработица, способствовавшие расширению электоральной базы национал-социалистов;

- отсутствием демократических преобразований в органах юстиции, управления и в армии;

- институциональными недостатками Конституции 1919 г.;

- массированной финансовой и политической поддержкой национал-социалистов со стороны некоторых представителей крупного капитала, который опасался «большевизации» Германии, а также части юнкерства;

- отсутствием единства среди противников национал-социалистов.

В условиях краха Веймарской республики Адольф Гитлер приходит к власти и сразу приступает к реформированию политической системы и общественной жизни государства. Характерными чертами нового уклада являлось:

- Абсолютизм исполнительной ветви власти

- Централизация государства и всего общества в целом

- Устранение оппозиционных путей

-Появление новых форм народовластия, которое формально продолжало свое существование

-Уничтожение самостоятельности отдельных земель и полная ликвидация местного самоуправления

Реформы фашистов затрагивали все части государственной структуры, включая военную и правовую. Основной целью всех перечисленных ранее реформ было изменение государства соответственно идеям национал-социалистической партии и введения принципа беспрекословного подчинения всех государственных органов фюреру.

Успех национал-социалистической партии можно объяснить тем, что она стремилась найти поддержку в различных социальных, экономических, религиозных слоях общества. В этом смысле нацистская партия была ближе к «народной» партии, чем все остальные немецкие партии. Многие из тех, кто голосовал за НСДАП в 1930-1932 гг., были не столько сторонниками Гитлера, сколько противниками существовавшей тогда системы власти. Таковых было много среди средних слоев, а также части рабочих, связывавших причины своего бедственного положения с господством монополий, олицетворявших в их глазах в условиях экономического кризиса 1930-1933 гг. режим Веймарской республики.

Придя к власти, Гитлер с помощью послушного ему рейхстага принял серию чрезвычайных законов, позволивших ликвидировать Веймарскую республику и установить тоталитарный режим.



Список использованной литературы

1. Конституция Германской империи (11 августа 1919 г.) // Конституции буржуазных стран. - Т. 1. - М. - Л.: Соцэкгиз, 1935.

2. Германская история в новое и новейшее время. - В 2 т. Т.2. М.: Наука, 1970.

3. История Германии ХХ века в новом измерении: источники, статистика, художественные документы» Бюлов И. - М.: Наука, 2008.

4. Тень фашистской свастики. - М.: Наука, 1967. Гинцберг Л.И.

5. Конституционное право зарубежных стран: учеб. - Автономов А.С. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

6. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: Учебное пособие/сост. В.Н. Садиков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

7. История фашизма в Западной Европе. /Отв. ред. Г.С. Филатов. - М.: Наука, 1978.

8. Гитлер. Ян Кершоу - Изд-во Феникс,1997

9. Гейден, К. История германского фашизма. - М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1935.

Размещено на Allbest.ru