Государственное устройство России конца XIX - начала XX столетия

Основными законами была предоставлена Госдуме также компетенция утверждения бюджета («государственной росписи») страны. Однако Думой не могли при этом исключаться или сокращаться расходы, касающиеся государственных долгов и других государственных обязательств. Она не наделалась правом обсуждения расходов императорского двора и императорской фамилии, чрезвычайных расходов в военное время и возможных сверхсметных расходов на войну, государственные займы. Эти проблемы разрешались «государем императором в порядке верховного управления». Избрание Депутатов Государственной думы совершалось населением на пятилетний срок в создаваемых в соответствии с избирательным законом округах, тайным голосованием. Думой проверялись полномочия её членов. В случае нарушения процедуры выборов в соответствии с решением Сената могло быть назначено переизбрание. Созыв Государственной думы производился указами императора дважды в год (весенняя и осенняя сессии). Рассмотрение обсуждаемых в ней вопросов совершалось общим собранием Думы и образованными для этого комиссиями и комитетами. Дума возглавлялась выборным Председателем и двумя его товарищами, которые избирались на один год. Избрание Секретаря Думы и его товарищей совершалось на весь срок полномочий Думы (5 лет).

Депутатский статус подразумевал независимость от народа и наличие депутатской неприкосновенности. Ограничение свободы члена Госдумы было возможно лишь при наличии распоряжения судебной власти (хотя не исключались и административные аресты депутатов). Оговаривалось и то, ограничения свободы депутата было допустимым только при условии согласия Думы. Потеря депутатом его прав происходила только согласно решению Думы, в случае законных к тому оснований (преступление, утрата ценза, переход в иностранное подданство). Депутатам Думы во время сессии выплачивались от государства «суточные» (по 10 рублей в день), кроме них выдавались деньги для оплаты дороги, проживания и отопления. Отводились комнаты в общежитии (одна на 4 человек). Заседания общего собрания Думы носили публичный характер, на них могли присутствовать посторонние люди и пресса (кроме депутаций), однако, в случае постановления на то общего собрания, могли назначаться и закрытые заседания. Заседания комиссий и комитетов могли быть только закрытыми.

Государственный совет в Основных законах 1906 г. был не таков, каким задумывался ранее. Он, в самом деле, представлял собой верхнюю, аристократическую палату представительного собрания, при этом имея полномочия и порядок работы аналогичные думским. Но комплектование Госсовета производилось теперь на иных условиях. Только половина его состава (прежде весь состав) была назначаемой императором, другая половина была избираема на девятилетний срок, при этом, треть состава обновлялась каждые три года. Избрание выборных членов производилось через Синод от православного духовенства (три члена от черного и три от белого), от губернских земских собраний (по одному от каждого), от дворянских обществ (всего 18 членов), от Академии наук и университетов (6 членов), от промышленности (тоже 6 членов) и торговли (12 человек).

Законопроекты, которые рассматривались в Государственном совете, будучи результатом его законодательной инициативы, поступали в Госдуму, и далее к императору для окончательного вердикта. Данная система являлась системой тройных сдержек. Так как закон, прежде чем он вступит в силу, должны были утвердить целых три звена: Госдума, Госсовет и император, устанавливалась система взаимных сдержек (которая была заимствована из австрийской конституции). Если закон не утверждался хотя бы одним звеном. он считался отклонённым. Эта система обладала рациональным зерном. Она создавала препятствия для преследования властями своих эгоистических целей. Но она и ею создавались порой непреодолимые преграды на пути закона. Во избежание возможных коллизий в принятии законов при системе взаимных сдержек, законодателем была введена в Основные законы статья 87, дающая право правительству (Совету министров) и императору в перерывах между сессиями Госдумы на издание в случае необходимости чрезвычайных указов. Эти указы потом должны были утверждаться Думой и Госсоветом. Акт, который не выносился на обсуждение в Госдуму, утрачивал свою силу после ближайшей сессии Думы. Но этими указами не могли быть затронуты Основные законы, порядок выборов в обе палаты и их статус. При нередких конфликтных ситуациях с Госдумой правительство Николая II часто прибегало к принятию таких чрезвычайных указов.

Будучи близкой по духу консервативным конституциям Японии, Пруссии, Австрии, российская конституция 1906 г. представляла собой выражение компромисса между новым и старым порядками. Несмотря на свою незрелость, она достаточно ярко продемонстрировала собой переход государства от самодержавной системы управления к конституционной. По мнению исследователей, именно этой конституции российское общество обязано той политической свободой, которой ему удалось воспользоваться на короткий срок (в перерыве между двумя революциями).

Заключение

Во второй половине 19го века в результате реформ в России происходило динамичное развитие западного уклада, что увлекало все общество по пути социально-экономического прогресса. Но развитие это происходило с меньшими темпами, чем могли бы быть. Причины этого связаны со стремлением государства не допустить ослабления своих позиций и остаться всесильным.

Реформы второй половины 19 века, приведя к ускорению модернизации страны, доказали все же плодотворность преобразований в России, совершающихся по инициативе власти мирным путем. В данной работе рассматривались наиболее важные преобразования в социальной, политической, экономической жизни Российского государства, определяющие ее государственный строй во второй половине 19 века. Анализ данной темы дает возможность для объяснения и многих событий современной жизни.

И в заключении данной работы стоит остановиться на некоторых выводах. Итак, в целом в период 1860-1890-х гг. имело место разительное изменение облика России. Реформы тех лет современниками назывались «Великими»; от историков сейчас иногда можно услышать о «революции сверху». Реформами был открыт путь для интенсивного прогресса капитализма в экономике России. Вместе с тем они привели к значительным изменениям социальной и отчасти политической жизни страны. Произошло включение в общественную жизнь миллионов бывших крепостных, получивших гражданские права. Был сделан значительный шаг в направлении равенства всех сословий, становления гражданского общества (т.е. общества самостоятельного, живущего жизнью, независимой от государства) и правового государства (системы, в которой деятельность власти имеет ограничения со стороны закона). В целом эти изменения являлись изменениями либерального характера.

Также, благодаря изменениям в экономической и политической жизни во второй половине 19 в. возникли новые условия для развития культуры. Капиталистическая модернизация вызвала стимулирование научно-технического прогресса, привела к увеличению потребности в высокообразованных людях. Сформировался новый социальный слой - Российская интеллигенция, обладающая особой духовностью и стремлением служить обществу и на благо народа.

Литература

1. Литвак Б. Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива, М: Политиздат, 1991

2. Конец крепостничества в России. Документы, письма, мемуары, статьи. Ред. Федорова В.А. М., 1994.

3. Хрестоматия по истории СССР 1861-1917 гг. М., 1990. С. 11.

4. Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива, М: Политиздат, 1991, С. 43.

5. История России 19-начала 20 века: Учебник / Под ред. В.А. Федорова. - М., Академия, 2004.

6. С. С. Татищев, Император Александр II. Его жизнь и царствование. М: Эксмо, 2009, стр. 44.

7. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М.: 1993 г., с.90.

8. Исаев И. А. "История государства и права России". Учебное пособие. М. 2004

9. Великие реформы в России 1856-1874 г. (Под редакцией Захаровой, Эклора, Бушнела). М. 2007

10. Рогов В. А. История государства и права России начала ХХв.М.,1994.-С.45

11. История отечественного государства и права / Под ред. О.И.Чистякова. М.,2007-С.287

12. Рогов В. А. История государства и права России начала ХХ в. М., 1994

Размещено на Allbest.ru