Январский конфликт и майский декрет о государственном устройстве республики Башкортостан

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

БИОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

РЕФЕРАТ

по дисциплине: История и этнография республики Башкортостан

Январский конфликт и майский декрет о государственном устройстве республики Башкортостан

Выполнила: Денисова В.В.

Проверил: Ильясов Т.Т.

Содержание

Введение

Январский конфликт

Майский декрет

Заключение

Список использованной литературы

Введение

По мере военных успехов и укрепления власти большевиков существующее самостоятельное автономное образование являлось импульсом развития и усиления независимого и самостоятельного национального движения в пределах бывшей российской империи, не желавшего подчиняться принципам военного коммунизма. Нужды централизованного управления пресекали железной рукой любое стихийное движение "снизу".

Попытки насильственного насаждения "социализма" в Башкортостане встречало массовое и упорное сопротивление со стороны местного населения, в том числе и башкир. В таких условиях постепенно накапливались побудительные мотивы, которые вызвали январский "взрыв" 1920 г., повлекший за собой крах надежд на создание свободной и независимой Башкирии. События в Башкортостане первой половины 1920 года рельефно обозначили в себе кризис всей национальной политики большевиков эпохи военного коммунизма, сопровождавшийся катастрофическим ухудшением экономического и политического положения по всей стране.

автономия башкирия кризис политический

Январский конфликт 1920 года

В январе 1920 г, обстановка в Башкирии накалилась до предела. Вокруг реализации национально-территориальной автономии и принципа федерализма, проблемы руководства и управления республикой разгорелась острая борьба между Башревкомом и обкомом РКП (б). В последнем верховодили противники автономии Башкирии, готовые по любому поводу поднять шум, обвиняя Башревком в стремлении к отделению. Острые разногласия вызывали вопросы, касающиеся взаимоотношений Башревкома с такими органами централизованного управления РСФСР, как БашЧК, Башвоенкомат, Башсовнархоз, Башнаркомпрод. Конфликтующим сторонам не хватало терпимости, взаимопонимания, желания идти по пути взаимных уступок. В январе 1920 г. возник острый конфликт по вопросу о внешних сношениях Башкирской республики. Хотя в соответствующих решениях Башревкома имелись в виду вполне допустимые и нормальные "сношения с федеративными советскими республиками, входящими в РСФСР", обком партии заявил 13 января 1920 г. что они якобы "означают первый шаг к полному отделению". Здесь опять сработало желание противников Башкирской автономии во что бы то ни стало скомпрометировать в глазах Центра Башревком. Обком партии на своем заседании, отказавшись от обещания "не брать на себя функций административных", назначил своего члена Измайлова председателем БашЧК. На этом же заседании был принят пункт резолюции, весьма своеобразно толковавший права автономии в области экономики: "Ввиду того, что коммунистическое строительство предполагает единство хозяйственной жизни РСФСР, то соглашение об организации автономной республики не предполагает отделения, а наоборот, базируется на принципе единства хозяйственной жизни страны".

В ответ 14 января Башревком провел свое экстренное заседание, на котором было заявлено о существовании в Башкирии группы лиц, "действующих против БССР, Башревкома и башкирских деятелей", и о том, что они готовят заговор. В числе заговорщиков были перечислены члены коллегии БашЧК: Измайлов, Г. Шамигулов, С. Мустафин, некий Муценск и др. - которые подлежали аресту. В ночь с 15 на 16 января 1920 г они были арестованы. Тогда же Башревком выпустил "воззвание ко всему населению и красноармейцам БССР" о раскрытии заговора, участниками которого являются противники автономии. В нем говорилось об извещении властей РСФСР о заговоре. На деле заговора, конечно, не было, хотя нельзя отрицать того факта, что Г. Шамигулов всегда оставался противником автономии и открыто заявил, что в национальном вопросе "мы придерживаемся бухаринской ориентации", которая означала отрицательное отношение к автономии, идее самоопределения малых народов. Тем не менее, Башревком, арестовав Шамигулова, Измайлова и других, совершил необдуманный шаг. приведший к обострению обстановки в Башкирии, давший повод противникам автономии бить тревогу по поводу "попытки контрреволюционного переворота со стороны Башревкома". Шамигулов и его окружение полностью оправдывались, а члены Башревкома изображались участниками националистического контрреволюционного заговора. 16 января состоялось чрезвычайное совещание, созванное уполномоченными центральных органов властей РСФСР Артемом /Ф. Сергеев/, Ф. Самойловым, секретарем обкома Я. Ярославом и другими. В нем участвовали представители партийно - советских органов Уфимской губернии.

Совещание приняло решение о передаче партийному суду Юмагулова и Имакова, с немедленным их отстранением от всех постов. О всех мерах "борьбы с контрреволюцией" в Башкирии было решено информировать В. И.Ленина, командующего Туркестанским фронтом М. Фрунзе. В. И.Ленин и центральные органы власти оперативно вмешались в события, происходящие в Башкортостане. 19 января 1920 г. арестованные члены обкома партии были освобождены. Безоговорочная и полная поддержка Центром, Реввоенсоветом Туркфронта действий противников автономии Башкирии Г. Шамигулова, А. Измайлова вдохновила партийных и советских работников Оренбургской губернии на шаги, направленные на ликвидацию Башкирской автономии. Этим духом был проникнут доклад Оренбургского губкома РКП(б), представленный в ЦК РКП(б) 26 января 1920 г. В этом докладе, выдержанном в шовинистическом духе, содержались предложения, требующие ликвидации автономии Башкортостана. В дальнейшем, 24 февраля, представитель ВЦИК при Башревкоме Артем /Ф. Сергеев/ информировал председателя ВЧК Ф. Э.Дзержинского о мерах по ликвидации последствий январского конфликта в Башкортостане.

В тот же день в Стерлитамак прибыл З. Валидов, находившийся до этого в Москве, состоялась его беседа с командующим Туркестанским фронтом. Об этом он сообщил в телеграмме, адресованной ЦК РКП (б) и Сталину. В ней говорилось, что "дело ареста Шамигулова и Измайлова раздуто до невозможности" и вокруг Башкирской республики завелись небывалые интриги шовинистов, как русских, так и татар в то время, когда "беззащитные башкиры умирают от тифа и голода". В целом в феврале 1920 г. обстановка в Башкортостане, как видно из телеграммы Валидова, была очень сложной.

Майский декрет о государственном устройстве РБ

В ходе разработки вопросов о правовом положении автономной Башкирии 20 апреля И. Сталин направил телеграмму в Стерлитамак о вызове Ф. Самойлова и З. Валидова в Москву, мотивируя это тем, что комиссия при ЦК РКП(б) убедилась в необходимости их личного присутствия при рассмотрении дел, связанных с конфликтной ситуацией в Малой Башкирии.

30 апреля З. Валидов и Ф. Самойлов выехали в Москву. Как показывает ход дальнейших событий, вызов 3. Валидова был обусловлен не столько желанием выслушать его мнение о готовящемся документе по государственному устройству Башкирской республики, сколько стремлением изолировать его от Башревкома. Более того, как впоследствии писал Заки Валидов, Центр полностью не доверял башкирским деятелям, нарушая Соглашение от 20 марта 1919г. Валидов высказывался сугубо отрицательно о готовящемся постановлении по государственному устройству Башкирии и выразил протест Ленину по этому поводу. "Но Вы, - пишет З. Валидов в одном из своих писем В. Ленину,- тогда Соглашение, принятое 20 марта 1919г., соизволили назвать "клочком бумаги".

14 мая 1920 г. И. Сталин принял Валидова и заявил ему о том, что некоторые группы башкирских деятелей считают Башкирскую республику почти независимой от РСФСР, хотя есть и другая крайность: некоторые русские работники сводят на нет автономию Башкирии, ущемляют ее национально-государственный суверенитет. Поэтому, как было заявлено З. Валидову, ЦК РКП (б) нашел нужным определить в принципе конституционно-правовые нормы устройства автономной Башкирской республики, учитывая необходимость укрепления ее федеративных связей с РСФСР. На это 3. Валидов ответил, что ни один из деятелей Башкирии в Центре и на месте не считал и не считает Башкирскую республику почти независимой от РСФСР. "Каждый из нас, - заявил он - придерживается основ Конституции РСФСР, где в параграфе 8 записано о предоставлении рабочим и трудящимся каждой нации право принять самостоятельно решение на своем собственном полномочном Советском съезде, и мы непреложно стараемся провести в жизнь основные положения Конституции РСФСР, Соглашения от 20 марта 1919 г., а не оставлять их только на бумаге".

З. Валидов был оставлен в Москве. Вместо Артема и Ф. Самойлова, не сумевших что-либо сделать для оздоровления обстановки в Малой Башкирии, были направлены в автономную республику другие представители ЦК - П. Н.Мостовенко и П. М.Викман.

Отзыв Валидова в Москву, превращение его фактически в заложника вызвали острое недовольство членов Башревкома, где он пользовался громадным авторитетом. Находясь в труднейшем положении, он искал каналы для информирования Башревкома о ходе подготовки целого ряда мер в отношении Башкирской республики. 15 мая Башревком, в ответ на телеграмму 3.Валидова от 14 мая, направил в Москву записку, в которой выражал недоумение по поводу значительного суживания прав Башкирской республики в сравнении с правами, установленными Конституцией РСФСР и Соглашением от 20 марта 1919 г. Осуждалось в ней решение Центра об оставлении Валидова и Юмагулова в Москве, а также негласное запрещение башкирскому народу выбрать их на Всебашкирском съезде Советов и в будущий Совнарком БССР. Башревком требовал возвращения Валидова в Стерлитамак. Однако ЦК РКП(б), СНК и ЦИК РСФСР не проявляли склонности прислушиваться к голосу Башревкома, который для них был "буржуазно-националистическим". О нежелании центральных органов власти считаться с мнением Башревкома свидетельствует отсутствие подписей его представителей в подготовленном комиссией Сталина документе. А ведь речь шла о дополнении к Соглашению 20 марта 1919 г.

В такой обстановке 19 мая 1920 г. ЦИК и СНК РСФСР за подписью В. И.Ленина и М. Калинина принята декрет "Об отношениях Автономной Советской Башкирской Республики к Российской Советской Республике ". В "Известиях ВЦИК" документ был назван "О государственном устройстве Автономной Советской Башкирской Республики". Декрет ставил своей целью определить основные конституционные начала Башкирской республики и исходил из принципа усиления централизации управления. В декрете было установлено, что "иностранные дела и внешняя торговля остаются целиком в ведении центральных органов РСФСР".

По декрету государственная безопасность оставалась в компетенции центральной Советской власти, органы ЧК в автономной республике формировались под руководством ВЧК по согласованию с Башсовнаркомом.

В декрете было зафиксировано, что "в целях сохранения единства финансовой и хозяйственной политики РСФСР по всей территории Республики", такие народные комиссариаты и ведомства Башкирской республики, как наркомат финансов, наркомпрод, совет народного хозяйства с отделами труда и путей сообщения, рабоче-крестьянская инспекция, управление почтой и телеграфом, должны оставаться "в непосредственном подчинении соответствующих наркоматов РСФСР с обязательным исполнением инструкций и распоряжений последних" По правительственному' декрету' от 19 мая 1920 г. Башкирская республика признавалась автономной в делах, которыми ведали народные комиссариаты внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и земледелия. Притом аппарат государственной власти должен был складываться в строгом соответствии с Конституцией РСФСР.

Декрет о государственном устройстве БАССР от 19 мая 1920 г. был наглядным показателем идущего в стране процесса бюрократической централизации управления. Этим декретом Башреспублика фактически лишилась как политических, так и экономических прав, гарантированных Соглашением. Все более или менее значительные экономические, политические и финансовые органы перешли в ведение центральных ведомств и учреждений, а за Башревкомом сохранились второстепенные административные функции, которые также должны были находиться под неусыпным надзором и контролем обкома партии, где были сосредоточены деятели, отрицательно относившиеся к самоопределению башкирского народа. Как и следовало ожидать, к декрету Советской власти от 19 мая 1920 г. Башревком отнесся резко отрицательно. В то же время Башкирский обком восторженно встретил этот документ, ибо он отвечал его позиции нигилистического отношения к идее автономии. Сразу же 19 мая 1920 г. состоялось заседание президиума Башкирского обкома партии, который заявил, что находит декрет "абсолютно соответствующим тактике РКП и интересам целесообразности в местных условиях", и постановил принять его "к точному и неуклонному' проведению в жизнь".

Заключение

Партийные организации Уфимской и Оренбургской губернии в значительной степени виновны в пересмотре Соглашения от 1919 г. и принятии Декрета от 19 мая 1920 г., который упразднил реальную автономию Башкортостана.

Создание национальных республик в составе РСФСР оказалось делом сложным, было допущено немало ошибок.

Январский конфликт, поступавшие в Москву бесконечные письма и телеграммы противоборствующих сторон в Башкирии, в том числе указанное заявление Башревкома, обусловили проведение в марте 1920 г. совещания в Стерлитамаке с участием Л. Д. Троцкого; 6 марта ЦК РКП(б) телеграфировал в Стерлитамак о том, что «ЦК поручил находящемуся на Урале Троцкому детально разобраться в создавшихся в Стерлитамаке после январских событий взаимоотношениях и принять все необходимые, по его мнению, решения».

Декрет о государственном устройстве БАССР от 19 мая 1920 г. был наглядным показателем идущего в стране процесса бюрократической централизации управления. Этим декретом Башкирская республика фактически лишилась как политических, так и экономических прав, гарантированных Соглашением. Все более или менее значительные экономические, политические и финансовые органы перешли в ведение центральных ведомств и учреждений, а за Башревкомом сохранились второстепенные административные функции, которые также должны были находиться под неусыпным надзором и контролем обкома партии, где были сосредоточены деятели, отрицательно относившиеся к самоопределению башкирского народа.

Использованная литература

1. «История Башкортостана с древнейших времён до наших дней» Т.2 И.Г.Акманов

2. «История башкирского народа» Т.5 М.М.Кульшарипов

3. «Национально-государственное устройство Башкортостана» Т.2 Б.Х. Юлдашбаев

Размещено на Allbest.ru