Империя Наполеона Бонапарта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

Реферат

Конституционное законодательство

Империя Наполеона Бонапарта

Выполнила:

Студентка 1 курса, 8 группы,

юридического факультета БГУ

Ковалёва Наталья Олеговна

Проверил:

Рубис Иван Александрович

Минск 2013

Оглавление

наполеон переворот консульство

Введение

1. Приход к власти Наполеона Бонапарта. Период консульства

2. Империя Наполеона Бонапарта

Заключение

Список литературы

Введение

Политика, проводимая Директорией, стала символом непрочности и порочности правящего режима. 18 июня 1799 года один из членов Директории Сиейес организовал государственный переворот, закончившейся сменой нескольких директоров и почти всех министров. Сам он преследовал цель пересмотреть Конституцию 1791 года, изменить структуру и состав правительства, обеспечив себе первую роль. Но такой «легальный» путь оказался неосуществимым вследствие сложности процедуры пересмотра Конституции, который мог состояться только через 9 лет после введения её в действие, поэтому оставался уже апробированный вариант государственного переворота при поддержке генералитета и армии.

К осени 1799 года Директория окончательно утратила свой авторитет как у демократически настроенных республиканцев, так и у новой буржуазной аристократии. Демократические силы Франции, ослабленные предшествующими репрессиями, не выступали в защиту конституционного правительства, деятельность которого отличалась открытой враждебностью по отношению к народным массам.

1. Приход к власти Наполеона Бонапарта. Период консульства

Государственный переворот, совершённый 9 ноября 1799 года группой заговорщиков, объединившихся вокруг генерала Наполеона Бонапарта, привёл к упразднению Директории и установлению других конституционных органов. Особенностью нового государственного переворота являлось то, что он был осуществлён не только посредством верхушечного антиправительственного заговора, но и при прямой поддержке заговорщиков армией. В условиях политической неустойчивости и неэффективности системы конституционных органов армия становилась стержневым элементом и опорой государственной власти. За годы, прошедшие после революции, в заграничных походах армия утратила свой революционный дух и охотно приняла политику цезаризма.

10 ноября 1799 года под давлением Бонапарта депутаты Законодательного корпуса приняли Декрет о ликвидации Директории и временной передаче исполнительной власти коллегии из трёх консулов - генералу Бонапарту и двум бывшим членам Директории, которые приняли участие в заговоре, - Сиейесу и Роже-Дюко. Фактически же контроль за политическими событиями в стране оказался в руках генерала Бонапарта, который проявил себя как энергичный, прозорливый и властолюбивый государственный деятель.

По методам осуществления власти и по своей социальной базе правление Бонапарта существенно отличалось от режима Директории. Это была новая форма политической консолидации французского общества, осуществлённой путём установления авторитарного режима. Генерал Бонапарт, стремившейся к установлению личной власти, отразил готовность французского общества к уничтожению остатков революционных идей.

Политика бонапартизма получила поддержку не только со стороны буржуазных кругов, но и со стороны французских крестьян-собственников.

Генерал Бонапарт предложил такую организацию государственной власти, которая открывала простор для его собственных политических замыслов. В 1799 году была утверждена новая французская Конституция, в которой, при внешнем сохранении республиканского строя, закреплялась диктатура генерала Бонапарта.

На момент прихода Наполеона к власти кризис в Париже достиг своего апогея. Коррумпированная Директория была не способна обеспечить завоевания Революции. В Италии русско-австрийские войска, под командованием Александра Суворова, ликвидировали все приобретения Наполеона и даже возникла угроза вторжения во Францию. В этих условиях популярный генерал, опираясь на верную ему армию, разогнал представительные органы и Директорию и провозгласил режим консульства (9 ноября 1799 года). Согласно новой конституции, законодательная власть делилась между Государственным Советом, Трибунатом, Законодательным корпусом и Сенатом, что делало ее беспомощной и неповоротливой. Исполнительная власть, напротив, собиралась в один кулак первого консула, т. е. Бонапарта. Второй и третий консулы имели лишь совещательные голоса. Конституция была одобрена народом на плебисците (около 3 миллионов голосов против 1,5 тысяч) (1800 год). Новая конституция отличалась от своих предшественниц, прежде всего тем, что не утверждалась представительным органом. Подписанная лишь членами узкой конституционной комиссии, она по воле первого консула была вынесена на одобрение французского народа. Таким образом, новая республиканская конституция была утверждена 13 декабря 1799 года. По итогам плебисцита, который проводился под жёстким государственным контролем.

В Конституции, при внешнем сохранение республиканского строя, закреплялась диктатура генерала Бонапарта, принявшая лишь гражданские очертания. Эта Конституция уже не содержала Декларации прав человека и гражданина, в ней нашли своё отражение цезаризм и опора на армию, которой отводилась важная роль в осуществление внутренней и внешней политики. Бонапарт в конституции особо предусмотрел установление пенсий для раненых воинов, а также для вдов и детей военных, умерших на поле битв и вследствие ранений. Также он ввел всеобщее избирательное право. По Конституции все граждане (мужчины), достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определённом округе могли участвовать в избрании коммунального списка (1/10 часть от состава граждан в округе). Лица, внесённые в коммунальные списки, в свою очередь составляли департаментские списки в той же пропорции. Наконец, третья ступень выборов проводилась на департаментском уровне, где избиралась 1/10 часть граждан «для осуществления национальных функций». Однако члены этого национального списка рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности.

Основным стержнем всей конституционной системы являлось правительство, которое выступало в виде коллегии из трёх консулов. Первый консул обладал особым статусом. Конституция содержала общее положение о выборах консулов на 10 лет (с правом переизбрания), она непосредственно определяла, что первым консулом является «гражданин Бонапарт». Первому консулу принадлежало право назначения и смещения членов Государственного совета, министров, послов, офицеров, судей. Конституция практически отказалась от концепции разделения властей, легально установив на республиканской почве режим личной власти. Для ослабления возможной оппозиции со стороны законодательной власти Наполеон предусмотрел в Конституции своеобразное разделение законодательной власти, которая осуществлялась рядом государственных органов.

Государственный совет по указанию и под руководством правительства составлял и предлагал законопроекты, которые затем поступали в Трибунат. Трибуны имели право обсуждать законопроекты, а после обсуждения вместе со своим мнением вносить их в Законодательный корпус. Члены Законодательного корпуса могли только принимать или отклонять законопроекты. Утверждённый закон мог быть направлен консулом в Охранительный сенат, который одобрял его или отменял как неконституционный. Наконец, закон возвращался к первому консулу, который подписывал и обнародовал его. Вся эта сложная процедура показывала бессилие законодательной власти и её зависимость от первого консула.

С другой стороны, превратив законодательную власть в бездействующий орган, Конституция 1799 года создала для первого консула возможность активно воздействовать на процесс законотворчества, и этой возможностью он не преминул воспользоваться. Бонапарт развернул широкие законодательные и кодификационные работы. Во многом благодаря деятельности Бонапарта, выступавшего в качестве законодателя, Франция в короткий срок получила новую правовую систему, ставшую фундаментом для экономических и социальных преобразований, начало которым было положено ещё революцией 1789-1794 гг.

Конституция 1799 года, в отличие от предшествующих конституций, отказалась от выборности департаментской и коммунальной администрации. Местные чиновники всецело зависели от центральной администрации: в департаментах первый консул назначал префектов, в округах и общинах - супрефектов и мэров. Выборные местные советы имели лишь совещательные функции, их решения подлежали утверждению соответствующей администрацией. Забыв о выборных демократических принципах, которые провозглашала революция, конституция 1799 года сделала важный шаг по пути ликвидации республики и восстановления авторитарных и бюрократических методов управления, характерных ещё для эпохи абсолютизма.

Конституция 1799 года, предоставив первому консулу всю полноту власти, позволила ему в крайний срок разгромить остатки якобинского движения и обезвредить деятельность роялистов, стремившихся к реставрации монархии во Франции.

Создав своими успешными походами, благоприятные условия для промышленного развития Франции Бонапарт тем самым подготовил необходимый политический климат для окончательного уничтожения республиканского строя.

В 1802 году Бонапарт, ставший к тому времени кумиром для большинства французов, был объявлен пожизненным консулом, также в 1802 году сенатус-консульт расширил власть первого консула, предоставив ему права назначать президентов избирательных коллегий. Правительственное влияние на многие сферы жизни значительно увеличилось. Изменение подверглась также и организация законодательных собраний. Законодательный корпус был лишён права голосования по вопросам заключения международных договоров. Компетенция сената была расширена предоставлением ему права роспуска законодательного корпуса и трибуната и назначения президентов и членов президиумов этих собраний. Усилилась также зависимость сената от первого консула, так как только первому консулу было дано право, представлять на каждую сенаторскую вакансию трёх кандидатов.

2. Империя Наполеона Бонапарта

В 1804 году Наполеону был присвоен титул императора (Наполеон I). После присвоения ему этого титула Конституция стала отражать эволюцию честолюбивых политических установок Наполеона. В ней основное внимание уделялось уже не организации государственной власти, к чему император уже утратил интерес, а с большой тщательностью разрабатывались такие вопросы, как престолонаследие, статус императорской семьи, присяга императору, регентство, и тому подобное.

Сенатус-консультом 1804 года был учреждён императорский дом, как совокупность лиц, призываемых к престолонаследию. Старший сын императора носил титул «императорского принца», остальные члены императорского дома - титулы принцев Франции и по достижении 18 лет становились членами Государственного совета и сената.

Политический расчёт и тщеславие Наполеона привели к восстановлению дореволюционной процедуры венчания на трон, которая и была осуществлена при участие папы римского.

Постепенное развитие личной власти Бонапарта с неизбежностью привело к качественным изменениям в форме государственного строя Франции. Персонификация государственной власти достигла своего наивысшего предела. Личность Наполеона ассоциировалась в глазах французов с правительством, с армией, с государством в целом. От его воли, а нередко и от чистого произвола зависели политический курс и судьба французского государства.

Родственники Наполеона и его ближайшие соратники специальными актами Сената или императора получали титулы принцев, князе, графов и т.д. Создавались особые придворные должности великого канцлера, верховного избирателя и т.п.

С установление империи постепенно утрачивала своё значение и силу сама Конституция, поскольку Наполеон не признавал каких либо формальных юридических препятствий на пути осуществления своих планов, ставил себя выше закона. Постепенно деформировалась и созданная ею система государственных органов, которая неоднократно преобразовывалась по усмотрению императора. Так, например, были изменены состав и компетенция государственного совета, Сената и т.п. Высшие сановники составляли Высокий совет императора, из них формировался тайный совет, к которому перешёл ряд функций Государственного совета и Сената.

С переходом Франции к империи, сформировавшейся на базе быстро развивающегося капитализма гражданское общество приобрело желанные стабильность и порядок, но утратило все основные демократические завоевания революции. Правительство преследовало любые проявления свободомыслия: запрещались публичные собрания и манифестации, устанавливалась жёсткая цензура над прессой и т.д.

Проголосовав за порядок и империю, французский народ был вынужден, в качестве своеобразной политической платы, согласится с предельно ограниченной сферой действия демократии, с утратой права на всякую легальную оппозицию бонапартистскому режиму.

Во времена Первой империи во Франции в основном завершился процесс становления современного, построенного на рационалистических началах, государства.

Это государство создавалось Наполеоном на основе бюрократической централизации, гражданской службы и преданности чиновников императора. В условиях авторитарного режима оно всё более отчуждалось от общества, превращаясь в систему, контролирующую многие стороны не только публичной, но и частной жизни французов.

Основным органом управления при Наполеоне стали министерства, созданные на принципе единоначалия и жёсткой исполнительной вертикали. К концу правления Наполеона I во Франции было 12 министерств, причём большая часть из них была связана с проведение торгово-промышленной, фискальной, военной и карательной политики.

Наполеон также включил в систему государственного аппарата и католическую церковь, которая после многих революционных потрясений и запретов была восстановлена в своих правах. Отчётливо представляя силу воздействия церкви на массы, он ещё в 1801 году подписал с римским папой конкордат, объявившей католицизм религией подавляющего большинства французского народа.

В период консульства и империи дальнейшее развитие также получила военная организация. Эволюция революционных войн, из захватнический, окончательно изменила характер французской армии, превратившейся из национальной в корпоративную или даже в цезаристскую. Значительная часть бюджетных средств шла на военные нужды. В 1800 году в связи с действием рекрутского набора для состоятельных кругов была введена система заместителя, которая позволяла сыновьям из богатых семей избегать «налога кровью».

Отслужившие свой срок солдаты нередко за деньги продолжали нести военную службу. Так у армии развивался профессионализм. В период империи офицерский состав её всё в большей мере пополнялся из представителей новой наполеоновской аристократии.

Также особое внимание Наполеон уделял развитию и укреплению полицейской системы, на содержание которой выделялись большие средства. При министерстве полиции, которое возглавил опытный профессионал Ж. Фуше, была создана разветвлённая система политического сыска и шпионажа. Фуше добился строжайшей централизации политической системы.

Заключение

Сравнительно непродолжительный период правления Наполеона (1799-1814 гг.) сопровождался существенными изменениями во всех сферах государственной жизни Франции. Авторитарный режим империи держался на властной воле и успехе одной личности. Очевидно, что такой режим не мог существовать бесконечно.

Деспотизм Наполеона оттолкнул от него всю сохранявшую ещё любовь к свободе часть интеллигенции; духовенство, едва с ним примирившееся, вновь сделалось самым ожесточённым его врагом. Старая аристократия, которой он разрешил вернуться на родину и которую пытался приблизить к своему двору, не могла примириться ни с потерей прежних богатств, ни с новым положением при дворе надменного и постоянно оскорблявшего её императора. Народные массы чувствовали себя утомленными и требовали смягчения податного бремени и прекращения войн. Не терпя вокруг себя ни малейшей искры самостоятельности, Наполеон наполнил все созданные им учреждения лишёнными собственной воли и льстившими ему людьми. В минуту испытания нельзя было рассчитывать на их твердость и стойкость; и действительно, после вступления союзных армии в Париж (31 марта 1814 года), назначенный им же сенат провозгласил 3 апреля 1814 года низложение его с престола, опубликовав в своём «Акте низложения» целый обвинительный акт против него, в котором ему ставились в вину нарушения конституции, совершенные при постоянной и деятельной поддержке сената.

Список литературы

1. История государства и права зарубежных стран: Хрестоматия: / Авт.-сост. Н.Н. Ягур. - Мн.: Тесей, 2004. - 432 с.

2. Всеобщая история государства и права. Учебник для вузов в двух томах. Том 2. Новое время. Новейшее время / Под редакцией В.А. Томсинова. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. - 640 с.

3. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений: Пособие для вузов, юридических и гуманитарных факультетов. - М.: «Издательство ПРИОР», 2000.-1104.

4. Ильинский, Н.И. История государства и права зарубежных стран: курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. / Н.И. Ильинский. - М.: Изд-во деловой и учеб. Лит., 2006. - 624 с.

5. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Новое и Новейшее время) / Составитель: доктор юридических наук, профессор Н.А. Крашенинникова. - М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 2000. - 496 с.

6. История государства и права зарубежных стран: учеб. Для вузов: в 2т. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007.

7. Том 2. Современная эпоха / отв. ред. Н.А. Крашенникова. - 816 с.

Размещено на Allbest.ru