История становления полиции Ямало-Ненецкого автономного округа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МВД России

Центр профессиональной подготовки Управления Министерства внутренних дел

Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

(ЦПП УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре)

Реферат

История становления полиции Ямало-Ненецкого автономного округа

Слушатели 34 учебной группы

Сургут, 2014 г.

Современная история 89 региона Российской Федерации берет свое начало с 10 декабря 1930 года. Именно тогда Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета принял постановление «Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера», и в числе новых восьми национальных округов РСФСР был образован в составе Уральской области Ямальский (Ненецкий) округ. Расположен Ямало-Ненецкий автономный округ в северной части Западно-Сибирской равнины в зоне вечной мерзлоты, половина территории региона находится за Полярным кругом. Близостью Северного Ледовитого океана объясняется суровый климат края: средняя годовая температура в округе не поднимается выше -10. Зимы на Ямале продолжительные и морозные, столбик термометра нередко опускается ниже отметки в -50. Для Ямала типичны полярные день и ночь. Непрерывный день на 68-й параллели длится 47 суток, а на 73-й - 92 суток. Продолжительность полярной ночи на этих же широтах составляет соответственно 21 и 75 суток.

Площадь Ямала почти 750,6 тысяч квадратных километров, это в полтора раза превышает территорию Франции. И разместилось на ней более 300 тысяч озер, 48 тысяч рек, включая одну из величайших рек планеты - Обь. Численность населения округа - около 500 тысяч человек.

На юге Ямал граничит с Ханты-Мансийским автономным округом, на северо-западе - с Республикой Коми и Архангельской областью, на юго-западе - со Свердловской областью, на юге - с Тюменской областью, на юго-востоке и востоке - с Красноярским краем.

Правоохранительные органы - краеугольный камень поддержания порядка в любом государстве. С развитием мировой политической и экономической системы они видоизменялись, реформировались, но в том или ином виде существововали всегда. Появились и на Ямале, когда на русский север прибыли организованные империей экспедиции...

Первыми "государственными людьми" на территории современного Ямало-ненецкого автономного округа стали казаки. Спустившись по течению из верховий Полуя, близ его соединения с Обью они возвели на берегу реки острог - самый северный на тот момент форпост России и одну из первых русских поселений на всей территории Сибири. Обдорский острог позже переименованный в заставу до конца 18 века осуществлял функции военного укрепления и таможенного пункта. Из Березова (современный Ханты-Мансийский округ) сюда высылали "годовую обережь" - от полусотни до ста казаков. Они охраняли крепость от возможного нападения и защищали остяков, плативших государев ясак, от кочевников - самоедов.

В 1799 году Обдорская застава была преобразована в село Обдорск, административный центр Обдорской волости Березовского уезда Табольской губернии. Казаков больше не присылали, а вскоре по указу Губернатора снесли и острог посчитав, что он обветшал. Защита села и поддержание порядка в нем осуществлялись отныне собственными силами.

В 1822 году в Обдорске были созданы хантыйская и ненецкая инородческие управы, выполнявшие функции административного и полицейского учреждения и занимавшиеся сборов ясака в казну государства. Управы, тем не менее, работу полиции в полном осуществлять не могли по причине крайне малой численности личного состава и труднодоступности территории волости. За скудностью архивных документов о деятельности полиции в центре волости до событий 7918 года не известно сейчас практически ничего.

Первоначально значение слова «полиция» подразумевало все сферы ответственности государства и лишь в XIX веке оно было сведено к государственным функциям, связанным с борьбой с правонарушениями. Первой полицией современного типа считается Столичная полиция Лондона, основанная Робертом Пилем в 1829 году. «Девять принципов Пила» нередко цитируются. В частности, седьмой принцип гласит: «Всегда поддерживать отношения с населением, претворяя в жизнь исторические традиции, согласно которым полиция -- это общество, а общество -- полиция; полиция состоит из представителей населения, которые получают жалованье за то, чтобы полностью посвящать своё внимание обязанностям, возложенным на каждого гражданина, в интересах благосостояния и выживания общества».

Этапы развития полиции ЯНАО

Административно-территориальное устройство Ямало-Ненецкого автономного округа прошло сложный путь преобразований, связанный с историей освоения Сибири Российским государством.

Первоначально «силовые» функции на территории округа выполняли казаки. В 1822 году в Обдорске были созданы две инородческие управы - хантыйская и ненецкая, выполнявшие функции административного, полицейского учреждения и занимавшиеся сбором ясака в казну.

В 1920 году в Обдорске был создан Обдорский волостной ревком, который назначает Ивана Ивановича Глазкова начальником отряда ЧОН - первой милиции. Нужно отметить, что именно молодая, так называемая, разрядная милиция и была в то время единственным представителем советской власти на крайнем севере. Именно на её молодые плечи легли аресты организованного белогвардейства, продразвёрстка, заготовка оленины и другого продовольствия для советской власти.

17 марта 1921 года в Обдорске вспыхнуло восстание, которое возглавил Дмитрий Чупров. В борьбе против восставших погиб первый начальник милиции Глазков И.И.

Восстание было подавлено с показательной жестокостью, вновь был образован ревком и милиция, на плечи которой легла новая функция - разъяснительная работа среди населения.

Начиная с 20-х годов Обдорская милиция являлась волостной, а с 30-х официально выполняла функции окружного отдела. На смену Ивану Ивановичу Глазкову и его немногочисленному отряду пришли другие люди. На пост начальника обдорской милиции был назначен девятнадцатилетний Василий Васильевич Преображенский.

Создание органов милиции проходило в неимоверно трудных условиях, связанных с отсутствием сколько-нибудь подготовленных, грамотных кадров, обмундирования, недостаточностью вооружения, канцелярских принадлежностей, транспорта и др.

В тридцатые годы на государственном уровне была создана система «спецпоселков» - лагерей для репрессированных крестьян. Милиции были вменены новые функции: контроль за спецпереселенцами.

Начальник УВД Ямало-Ненецкого автономного округа генерал-майор милиции Погорелый Виктор Григорьевич 10 декабря 1930 г. Декретом ВЦИК в составе Уральской области создан Ямальский (Ненецкий) национальный округ, в последствии еще не раз подвергавшийся различным преобразованиям и только в 1977 году ставший автономным округом. В годы Великой Отечественной войны ямальским милиционерам пришлось заниматься не только охраной общественного порядка, но вступать в бой с гитлеровскими захватчиками. По Северному морскому пути передвигались фашистские подводные лодки и крейсера, намеревавшиеся прорваться в Обскую, Тазовскую и Гыданскую губы. Гитлеровцы несколько раз пытались высадить десант на побережье Ямала. Сделать это не позволили суровый климат и. люди в милицейских погонах. В 50-е годы началось широкомасштабное освоение природных ресурсов Тюменского региона. Месторождения нефти и газа требовали все больше рабочих рук. На Ямал потоком хлынули ранее судимые, криминально настроенные лица. Это в свою очередь повлекло обострение криминальной ситуации. С 1999 года Управление внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа приобрело самостоятельность и стало силовой структурой равноправного с Тюменской областью субъекта России. В годы Великой Отечественной воины 1941-1945 гг. на фронт ушли почти все мужчины, многие из которых навсегда остались лежать на полях сражений. Среди них Ананий Логинович Мосунов, погибший 20 февраля 1942 года и похороненный в д. Карлово Калининской области. Его сын в 60-е годы работал начальником окружного отдела внутренних дел. После Победы многие фронтовики сменили солдатские шинели на милицейские. Вернулись с полей воины в родные райотделы и отделения те, кто уходил отсюда добровольцами или по призыву. Вернулись, убеленные сединами, с орденами и медалями, победившие смерть и готовые победить разруху. В их числе А.Г. Колтунов, Н.Г. Куликов, И.П. Мащенко, А.А. Калашников, Ф.Н. Бикбулатов, Г.А. Мосунов, в разное время возглавлявшие окружной отдел внутренних дел. В подразделениях отдела работали Н.А. Куликов, А.Ю. Фазылов, А.К. Угренинов, Н.В. Смехович, И.И. Логинов, основатель Салехардской династии милиционеров, А.Ф. Ламбин и многие другие.

Трагические времена в истории Ямала наступили с созданием на территории округа мощной репрессивной системы с сетью лагерей для заключенных. На освоение Крайнего Севера и разработку его несметных богатств были брошены десятки и сотни тысяч осужденных, многие из которых не вынесли непосильного труда и сурового климата Заполярья.

Развитие всех отраслей хозяйства в 50-е годы все в большей степени стало зависеть от индустриального потенциала и природных богатств Сибири, в том числе и от освоения и использования природных ресурсов Тюменского региона. Широким фронтом разворачивались геолого-разведочные работы. Освоение территорий округа усилило миграционные процессы. Месторождения нефти и газа требовали все большее число работников.

Одновременно с ростом населения и преступности в зарождающихся поселках и городах создавались новые милицейские подразделения. Только в начале 80-х годов в молодых городах округа организованы несколько ГОВД и ПОМов. К 1987 году на территории автономного округа уже действовали 5 городских, 6 районных отделов внутренних дел и 6 поселковых отделений милиции, требовавших постоянной организации и координации совместной деятельности. Приказом МВД от 07 января 1987 года № 05 образовано УВД Ямало-Ненецкого автономного округа. На бaзe ранее существовавшего окружного отдела были созданы два самостоятельных подразделения - УВД округа и Салехардский ГОВД с соответствующим разграничением полномочий.

Период создания и становления УВД совпал с бурными процессами, происходившими в социально-экономической, демографической и других сферах жизни округа и страны. При наступательном освоении новых месторождений углеводородного сырья ускоренными темпами развивались транспортная схема, связь и сфера обслуживания. Резкое возрастание притока рабочей силы и увеличение численности населения сопровождалось скачкообразным ростом числа регистрируемых преступлений и осложнением криминогенной обстановки в регионе.

Сказывалось отсутствие материально-технической, финансовой, правовой и организационной базы. Не хватало квалифицированных кадров и опыта управленческой деятельности. Штат аппарата УВД в 1987 году состоял из 139 человек при общей численности 1119 сотрудников во всех подразделениях внутренних дел округа.

Уже можно сказать, что, несмотря, на существовавшие и ныне существующие трудности, Управление внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа действует и выполняет свои организационные и управленческие обязанности.

С 1999 года Управление внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа приобрело самостоятельность и стало силовой структурой равноправного с Тюменской областью субъекта России.

5 февраля 1999 года Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.В. Неелов своим постановлением № 84 утвердил положение об УВД округа. 22-23 января 1999 г. Министром внутренних дел России С. Степашиным УВД вручено Знамя.

В настоящее время в округе действует 1 управления внутренних дел (г. Салехард), 13 отделов внутренних дел (г. Салехард, г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск, Надымский район, г. Муравленко, г. Лабытнанги, г. Губкинский, Пуровский район, Тазовский район, Ямальский район, Красноселькупский район, Приуральский район, Шурышкарский район).

История руководителей Ямало-Ненецкого автономного округа

Пока не удалось отыскать сведений обо всех начальниках милиции с момента революции, в архивных документах о некоторых из руководителей остались только фамилии и даты.

Но известно, что в августе 1922 г. начальником Обдорской милиции был Слепцов.

В 1923 году Обдорской милицией руководил Август Юрьевич Эзерин.

20 июля 1924 г. его сменил «тов. Сесюнин».

1 сентября 1924 г. на должность назначен Грюнвальд И.А.. проработавший до 14 июля 1925 года и ушедший в отпуск с последующим увольнением.

16 августа 1925 года «Обдорскую районную милицию» возглавил «тов. Гомжин», а 16 октября 1925 г. - «тов. Мельников», который в этой должности прослужил до 21 октября 1926 года. 6 апреля 1927 года по Обдорскому РИКу издан приказ № 35, в котором указывалось, что «т. Мельникова с 1 апреля 1927 года считать переведенным на должность начальника Райадмчасти...»

В 1931г. - Рахмин

Начальниками Окр. отдела НКВД были:

Июль 1931-1936 г. Колещук Андрей Антонович

1939-1940 гг. Березин Иван Максимович

1940-1944 гг. Моисеенко Антон Никитич

1944-1945 гг. Скачилов Дмитрий Николаевич

1945-1950 гг. Яшин Иван Николаевич

Окр. отдела внутренних дел:

1950--1955 гг. (по др. источникам 1953 - 1955 гг.) Ветлугаев Максим Иванович

1956--1958 гг. Колтунов Александр Георгиевич

1958-1959 гг. Шешуков Павел Иванович

1960 г. - Редькин Григорий Максимович

1961-1963 гг. Мащенко Иван Павлович

1963 (возможно 1964)-1970 г.г. Мосунов Геннадий Ананьевич

1970-1983 гг. полковник милиции Бикбулатов Фарит Нуриахметович

1983-1996 гг. полковник милиции Тугарский Александр Иванович

1996-2003 гг. генерал-майор милиции Погорелый Виктор Григорьевич

2004-2009 гг. генерал-майор милиции Пасичнюк Владимир Сергеевич.

С октября 2009 по март 2010 обязанности главы правоохранительной структуры исполнял начальник криминальной милиции управления подполковник милиции Клименко Александр Владимирович

С 03.03.2010 - по настоящее время генерал-майор полиции Сергеев Дмитрий Николаевич

Полиция наделена широкими полномочиями, которые могут оказывать существенное воздействие на жизнь людей, а при неправомерном применении приводить к нарушениям прав человека. Деятельность полиции связана с проведением арестов и задержаний в случае необходимости. Они должны осуществляться в соответствии с принципами прав человека.

Расследование совершенных преступлений -- одна из основных функций полиции. Полиция, которая не предотвращает и не пресекает противоправные деяния, пренебрегает возложенными на нее обязанностями.

Работа полиции на массовых мероприятиях, таких как шествия и митинги, представляет собой особый вид её деятельности. Полиции следует взаимодействовать с организаторами мероприятий для выявления рисков и причин возможной напряжённости до её возникновения.

Охрана общественного порядка, обеспечение внутренней безопасности, принуждение к исполнению правовых норм осуществляется всяким государством.

Годы становления правоохранительной системы Ямало-ненецкого автономного округа пришлись на тяжелый исторический период изменения социально-экономического строя, смены управленческих режимов, краха и воссоздания политических идеалов целого поколения российских людей.

Масштабное реформирование системы МВД России, в результате которого значительным изменением подверглась законодательная база и организационная структура органов внутренних дел, способствовала формированию принципиально нового правоохранительного аппарата - российской полиции.

За годы развития неоднократно менялась структура и состав Управления Министерства внутренних дел, появлялись новые службы и подразделения, однако задачи органов внутренних дел на протяжении многих лет были и остаются прежними - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Сегодня Управление Министерства внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу - это работоспособный, сплоченный, боевой коллектив профессионалов, способный в полной мере выполнять возложенные на него служебные задачи по обеспечению общественного порядка на обслуживаемой территории.

Список литературы

история правоохранительный инородческий управа

1. Ямал - место службы, край безопасности!/ Д.Н. Сергеев, С.С. Смолева ООО "Издательство Баско" г. Екатеринбург, 2013.-460 с.

2. «Ямал: грань веков и тысячелетий», Салехард «АРТВИД», Санкт-Петербург «Русская коллекция», 2000 г.

3. Наша история Страницы истории ямальской милиции: http://89.mvd.ru/gu_mvd/Nashi_geroi/istoriya.

4. Интернет-версия газеты "Полярный круг", г. Салехард: polkrug.ru/news/obschestvo/1560.

5. В.Н. Гриценко «История Ямальского Севера в очерках и документах». - Омск: Кн. изд-во, 2004.

Размещено на Allbest.ru