План Маршала

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Последствия Второй мировой войны (1939-1945) для Европейских стран

2. Содержание и результаты осуществления плана Дж. Маршала

3. Тест

Список литературы

1. Последствия второй мировой войны (1939-1945) для Европейских стран

К концу Второй мировой войны большая часть Европы была разрушена. Постоянные воздушные бомбардировки сильно разрушили большинство крупных городов и промышленных объектов. Многие из крупнейших городов континента, в том числе Варшава, Роттердам и Берлин, лежали в руинах. Экономическая структура региона была разрушена, и миллионы людей остались без крова. Общее разрушение сельского хозяйства привело к голоду в некоторых частях континента, особенно сильно он проявился суровой зимой 1946--1947 годов на северо-западе Европы. Особенно сильно была повреждена транспортная инфраструктура, так как железные дороги, мосты и доки были мишенью для ударов с воздуха; в то же время множество торговых судов было потоплено. Хотя большинство малых городов и сёл Западной Европы не понесли ущерба, уничтожение транспортных связей оставило их в экономической изоляции. Ни одна из этих проблем не могла быть решена, так как большинство стран были финансово несостоятельны после затрат на войну. Экономика Европы восстанавливалась очень медленно, так как безработица и нехватка продовольствия привела к забастовкам и беспорядкам в ряде стран. В 1947 году европейские страны по-прежнему находились значительно ниже своего довоенного уровня, но были и некоторые признаки роста. Сельскохозяйственная продукция составляла 83 % от уровня 1938 года, промышленное производство составило 88 %, а экспорт -- только 59 %. В Великобритании ситуация не была столь тяжелой. В Германии в 1945--1946 гг. условия жизни и питание были плохими, нарушилась транспортная связь. В западной части страны после многочисленных бомбардировок было уничтожено 5 млн. домов и квартир, и в то же время из восточной части (включая территории, переданные Польше) прибыло 12 млн. беженцев. Производство продуктов питания составляло только две трети от довоенного уровня, в то время как зерно и мясо больше не поставлялось с Востока. Крупные партии продуктов питания из оккупированных стран, которые получала Германия во время войны, иссякли. Единственными странами, чья инфраструктура незначительно пострадала во время войны, были Канада и США. Но экспорт играл немаловажную роль в американской экономике.

2. Содержание и результаты осуществления плана Дж. Маршала

Если довоенная Европа была отличным торговым партнером с платежеспособными гражданами, то теперь континент лежал в руинах, и местные потребители едва ли могли обеспечить необходимый спрос на импортный товар. Восстановление было выгодно всем. И результатом совпадения целей стал план Маршала. Кратко так он был назван, поскольку представлял собой комплекс экономических мероприятий, предложенных госсекретарем США Джорджем Маршаллом.

К середине или к концу 1947 г. большинство стран Западной Европы, кроме Германии, восстановили свой довоенный уровень промышленного производства, не обеспечивающего, однако, устойчивого экономического роста. Кроме того, зима 1946/47 г. была чрезвычайно суровой, последовавшая за ней длительная засуха на большей части территории Европы привела к тому, что в 1947 г. был собран самый низкий урожай ХХ в. Многие города продолжали оставаться в руинах, остро стояла проблема дефицита широкого круга товаров - продовольствия, сырья, запасных частей и др. Как правило, товары, импорт которых мог способствовать устранению дефицита, можно было приобрести за доллары в странах Северной и Южной Америки. Однако в Европе доллары были большим дефицитом.

Американская финансовая помощь способствовала некоторому ослаблению «долларового голода» в первые два послевоенных года предоставленный США и Канадой в декабре 1945 г. Великобритании кредит в размере 5 млрд. долларов, помог не только этой стране, но - благодаря импорту товаров с континента - и другим странам. Тем не менее, в конце весны 1947г. становилось все более очевидным, что послевоенное восстановление находится под угрозой.

Кроме того, между СССР и США обострялась «холодная война» и усиливалась роль коммунистических партий в политике некоторых западноевропейских государств, особенно во Франции и Италии, что вызывало беспокойство американских властей относительно политической стабильности в Западной Европе.

Упомянутые выше события, а также явное ослабление роли Великобритании в Европе и, наоборот, усиление роли СССР, привели американского госсекретаря Джорджа Маршалла к мысли о том, что Старый Свет срочно нуждается в массированной экономической помощи для восстановления разрушенной войной экономики и что это вопрос не только экономический, но и политический, имеющий огромное значение будущего и Европы, и Соединенных Штатов.

Уже в первых своих послевоенных выступлениях Маршалл показывал опасность для Америки продолжения курса изоляционизма и важность «исторической ответственности» за развитие послевоенной Европы.

К 1947 г. идеи восстановления европейской экономики уже «витали в воздухе». Однако первые попытки предоставления американской помощи в форме долгосрочных низкопроцентных кредитов некоторым европейским странам оказались малоэффективными, а, кроме того, они увязывались с идеологическими требованиями.

В американской политике главенствовала в то время недавно провозглашенная «доктрина Трумэна», согласно которой США помогали только тем странам, которые активно противостояли наступлению коммунистов. Это вызывало противодействие со стороны Франции, Италии и других государств, где после войны были сильны позиции коммунистов. Даже среди стран -- союзников Америки, заявленная ею претензия на роль ведущего арбитра в европейской политике вызывала критику.

В этих условиях 5 июня 1947 г. Дж. Маршал во время своего выступления в Гарвардском университете по поводу присуждения ему почетной докторской степени заявил о том, что если страны Европы совместно выступят с просьбой об оказании им помощи, то встретят поддержку со стороны США. Чтобы избежать нежелательной утечки информации, о предстоящей акции не знали ни большинство сотрудников госдепартамента, ни сам президент.

Это выступление явилось началом так называемого «плана Маршалла».

План Маршалла -- это программа восстановления и развития Европы после Второй мировой войны на основе экономической помощи со стороны США. война мировой маршал экономический

Официальная цель плана Маршалла провозглашалась как помощь странам Европы в восстановлении экономики, разрушенной войной, создание условий для собственного возрождения европейских государств. Планом предполагалось создать условия для:

1. Быстрого развития внутри европейской торговли

2. Активизации наиболее эффективных производственных мощностей для достижения ускоренного выпуска продукции через межотраслевую кооперацию;

3. Укрепления национальных валют и восстановления доверия к ним, стабилизации финансового обращения;

4. Снятия напряженности в политической сфере.

В то же время, с самого начала план Маршала был призван оздоровить американскую экономику. С помощью реализации этого плана США надеялись устранить угрозу финансового кризиса, спад производства и массовую безработицу за счет массированного экспорта товаров и услуг в Европу, создания новых рабочих мест и избавления от «инфляционных долларов». Фактически, по признанию Гарри Трумэна, помощь Европе «направлялась на поддержку перевооружения, а не на дальнейшее общее расширение экономики».

Основным разработчиком проекта был не сам Маршалл, а группа сотрудников госдепартамента США: Джордж Кеннан -- начальник управления политического планирования, специалист по СССР, Аверелл Гарриман -- министр торговли, представитель президента по программе лендлиза в Великобритании, и Чарльз Боллен -- сотрудник госдепартамента, будущий посол в СССР.

Сам Маршалл впоследствии неоднократно возражал против того, чтобы стратегическая программа послевоенного восстановления напрямую связывалась с его именем. Своей заслугой он считал лишь общее руководство и активную пропаганду плана для облегчения его прохождения в Конгрессе.

Оперативное командование было возложено на бизнесмена, экс-президента автомобильной корпорации Studebecker Пола Хоффмана.

Отличия плана Маршалла от предшествовавших программ экономической помощи состояли в следующем:

1. Акцент на идее европейской интеграции и кооперации для решения общих проблем.

2. Гарантирование помощи всем без исключения странам, включая СССР.

3. Упор на экономику, а не на политику.

4. Предоставление не просто финансовой помощи, а преимущественно товаров широкого потребления, продуктов, оборудования.

5. Европейские страны должны сами составлять программы восстановления собственных экономик.

6. Основные положения прошли согласование с представителями крупнейших монополий и банков.

7. План является краткосрочной программой, рассчитанной на четыре года.

Летом 1947 г. на совещании министров иностранных дел Великобритании, Франции и СССР Советский Союз подверг критике основные идеи плана, рассматривая его как вмешательство во внутренние дела европейских стран, разделение Европы на противоборствующие группы государств и «империалистический заговор».

Министр иностранных дел СССР Молотов и его заместитель Вышинский отказались от американской помощи, отказ был также поддержан Албанией, Болгарией, Венгрией, Польшей, Румынией, Югославией, Чехословакией и Финляндией (последние две страны первоначально проявляли заинтересованность в реализации этого плана).

В Париже 12 июля 1947 г. был учрежден Комитет европейского экономического сотрудничества (КЕЭС). Он включал в себя все демократические страны Западной Европы -- Францию, Великобританию, Италию, Норвегию, Нидерланды, Данию, Ирландию, Исландию, Австрию; недемократические -- Португалию, Грецию, Турцию и нейтральные -- Швецию и Швейцарию. Испания не была приглашена, а Германия, все еще оккупированная и не имевшая самостоятельного правительства, не могла участвовать в переговорах (как самостоятельное государство ФРГ присоединилась к плану Маршалла только в 1949 г.). КЕЭС должна была оговорить условия и размеры помощи каждой стране-участнице.

В сентябре 1947 г. Европа назвала сумму, требующуюся на восстановление, -- 19,1 млрд. долларов. После согласования с конгрессменами в декабре 1947 г. был представлен окончательный проект закона о программе оздоровления европейской экономики, в котором сумма помощи была урезана до 17 млрд. долларов.

В течение 9 месяцев шло бурное обсуждение этой программы, как в США, так и в Европе, где не существовало единого мнения о целях программы. В результате мощной лоббистской кампании, проводившейся в США, в марте 1948 г. Конгресс Соединенных Штатов утвердил Закон о зарубежной помощи, в соответствии с которым учреждалась Программа восстановления Европы, ее реализация была поручена Администрации экономического сотрудничества (АЭС), спустя месяц программу подписал президент США Г. Трумэн.

После того как Конгресс США утвердил Программу восстановления Европы, КЭЕС был реорганизован в Организацию европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), которая вместе с Администрацией экономического сотрудничества отвечала за распределение американской помощи. Члены ОЕЭС также должны были выделить средства в своих национальных валютах, распределение которых осуществлялось с согласия АЭС.

В задачи ОЕЭС входила координация инвестиций в целях направления капиталовложений на развитие ключевых отраслей и предотвращения дублирования инвестиций. Таким образом, реализация плана Маршалла началась только в апреле 1948 г.

Оказание экономической помощи осуществлялось на основе двусторонних соглашений при обязательном соблюдении странами Европы ряда довольно жестких условий:

1. Отказ от национализации промышленности и предоставление полной свободы частному предпринимательству.

2. Торможение конкурирующих с США отраслей западноевропейской промышленности.

3. Одностороннее снижение таможенных тарифов на импорт американских товаров.

4. Поставка в США дефицитных видов сырья.

5. Расходование полученных средств на закупку в Америке оборудования и материалов.

Спустя некоторое время к этим условиям добавились еще два -- ограничение торговли со странами социалистического лагеря и предоставление территорий для размещения американских военных баз.

Со своей стороны, кроме оказания финансовой и другой помощи США брали на себя расходы по обучению европейских менеджеров, рабочих и фермеров для создания в Старом Свете развитой экономической инфраструктуры (прежде всего, ориентированной на американские стандарты и капитал).

За четыре года выполнения плана Маршалла США оказали европейским государствам помощь в объеме 13,3 млрд. долларов. Более 2/3 этой суммы выпали на долю четырех ведущих стран Западной Европы -- Великобритании, Франции, Италии и ФРГ. Причем за первые два года с начала реализации программы была потрачена большая часть американских денег.

Почти 1/3 импорта (32,1%) состояла из продуктов питания, кормов, удобрений, закупка которых осуществлялась в основном на протяжении первого года реализации плана. Затем приоритеты сдвинулись в сторону импорта средств производства, сырья, топлива, который был призван способствовать восстановлению европейской промышленности и росту ее экспорта. Важным аспектом реализации «плана Маршалла» стал вопрос об источниках финансирования отдельных элементов программы. Его решение увязывалось с характером и видом поставок:

1. Поставки первого вида охватывали предметы важнейшей жизненной необходимости - те, что требовались для предотвращения голода. Каждую весну выделялись ассигнования на продукты питания, топливо, одежду. Год от года по мере роста собственных ресурсов европейских стран эти ассигнования сокращались. Поскольку помощь такого рода не окупалась, она шла в виде дотаций, а не займов. Местная валюта, вырученная от продажи этих продуктов, должна была использоваться правительством европейских стран для уменьшения дефицита госбюджета (а следовательно, и темпов инфляции), для наращивания производства.

2. Второй вид поставок - промышленное оборудование. Здесь в финансировании преобладали займы Международного банка.

3. Третий вид - сырье, сельскохозяйственные машины, промышленные товары, запасные части и т.д. Эти поставки финансировались под гарантии американского правительства через Экспортно-импортный Банк США, создавший для этих целей специальное отделение.

С апреля 1948 по декабрь 1951 г. США израсходовали по плану Маршалла около $17 млрд долларов, причем основную долю получили Великобритания, Франция, Италия и Западная Германия, на которую также был распространен план Маршалла в декабре 1949 г. Полученные европейцами средства использовались ими прежде всего для приобретения и США необходимых товаров и оборудования, которые подлежали доставке в европейские страны исключительно на американских кораблях.

30 декабря 1951 года план Маршалла официально прекратил свое действие и был заменен законом "о взаимном обеспечении безопасности", предусматривавшим одновременное предоставление экономической, а также военной помощи. Вплоть до начала войны в Корее (1950--1953) помощь, оказываемая Соединенными Штатами Европе, не включала военную помощь. Позднее на Западе сложилось убеждение, что план Маршалла сыграл исключительно важную роль в предотвращении распространения коммунизма на европейском континенте.

3. Тест

Расшифровать аббревиатуры (сокращения) международных организаций, созданных после Второй мировой войны.

1. НАТО - (англ. NATO - North Atlantic Treaty Organization) - Организация североатлантического договора.

2. СЭВ - Совет Экономической Взаимопомощи

3. ОЕАС - Организация Европейско-Азиатского Сотрудничества

4. ЕС - Европейский Союз

5. МВФ - Международный Валютный Фонд

6. ГАТТ - (англ. GATT - The General Agreement on Tariffs and Trade.) Генеральное Соглашение о Тарифах и Торговле

7. ООН - Организация Объединенных Наций

8. ОВД - Организация Варшавского Договора.

Литература

1. Г. Б. Поляк, А. Н. Маркова, История Мировой экономики.

2. Ван Дер Вее. История мировой экономики 1945-1990.

Размещено на Allbest.ru