Война за независимость и государственно-правовое оформление США

Выработанная в результате почти 4 месяцев обсуждения новая Конституция США, которая, при условии ее ратификации 9 из 13 штатов США должна была заменить прежние «Статьи конфедерации», исходит уже из того, что США -- не союз отдельных суверенных государств, конфедерация штатов, а союзное федеральное государство, более тесно и прочно объединенное, во главе с центральным правительством, обладающим широкими полномочиями[43, с. 134].

Конституция США воплотила компромисс не только между двумя группами буржуазно-плантаторской элиты, но также и между нею и патриотическим лагерем в целом. На компромиссной основе решался в конституции вопрос о соотношении прав штатов и федерального правительства: прерогативы последнего были перечислены, что соответствовало требованиям сторонников прав штатов, но были весьма многочисленными, что удовлетворяло поборников сильного центра. Среди новых полномочий правительства США особое значение имели введение и сбор любых, как прямых, так и косвенных федеральных налогов и регулирование торговых и коммерческих отношений между штатами[8, с. 174]. Решение Конституционного конвента о допуске к национальным выборам всех американцев, наделенных избирательным правом в годы Войны за независимость, означало признание одного из важных политических нововведений Американской революции. Компромиссом между северными и южными штатами завершилось на конвенте обсуждение вопроса о рабстве. Ради утверждения прочного государственного союза делегаты северных штатов поступились заповедью о равенстве естественных прав человека. Рабы на конвенте были признаны собственностью, посягательство на которую объявлялось таким же кощунством, как и посягательство на недвижимость и банковские вклады[11, с. 158]. Конституция США санкционировала институт рабства и предоставила южным штатам право расширенного политического представительства в Конгрессе с учетом трех пятых численности подневольного негритянского населения. Правда, участники филадельфийского конвента не упоминали само слово «рабство» в конституции: во всех случаях в основном законе США о нём говорилось иносказательно[3, 69].

Федеральной Конституции предстояло вступить в силу после ее утверждения 9-ю штатами из 13-ти. Эта процедура вызвала напряженную политическую борьбу в стране. Противники Конституции -- анти федералисты критиковали её в основном по 2-м причинам: они не желали ограничения суверенитета штатов, опасаясь узурпации власти центром, и указывали на отсутствие билля о правах[24, с. 83]. Её сторонники --федералисты имели лишь небольшой перевес, и ратификация происходила с большим трудом.

Первоначально Конституция состояла из Преамбулы и 7 статей[31, с. 194]. Преамбула указывает цели принятия Конституции (образование более совершенного союза, утверждение правосудия, обеспечение внутреннего спокойствия, организация совместной обороны, содействие общему благосостоянию, обеспечение благ свободы), а также источник, от которого она исходит («Мы, народ...»). Американские суды не признают за Преамбулой нормативного значения.

Глава государства -- президент, избираемый на 4 года. Имеет право вето на решения конгресса и вето сохраняет силу, если при повторном голосовании принятого конгрессом решения не было собрано 2/3 голосов. Президент по своему усмотрению составляет кабинет министров и меняет его состав[21, с. 144].

Законодательная власть принадлежит конгрессу, состоящему из 2 палат: палата представителей и сената.

Члены верховного суда избирались пожизненно. Верховный суд имеет право толковать конституцию и отменять принятые конгрессом решения, если члены суда признают, что они противоречат конституции[14, с. 63].

Избирательным правом пользовалось около 120 тысяч человек из 3х - миллионного населения. В области избирательных прав новая конституция не внесла практически никаких изменений, оставив в силе существующие в каждом из штатов ограничения[19, с. 174]. В дальнейшем вопрос об избирательных правах передавался на усмотрение штатов, причем предполагалось, что права будут ограничены имущественным цензом. При обсуждении с протестом выступил Б. Франклин, но его предложения были отклонены.

Конституция США -- сравнительно краткий документ. В ней содержится приблизительно 7 тыс. слов[27, с. 74]. Большинство статей делятся на разделы. Важнейшими конституционными документами являются также поправки к конституции, которые обозначаются римскими цифрами. Они не включаются в текст конституции, остающейся неизменным, а прилагаются к ней. К настоящему времени принято 27 поправок, последняя из них -- в 1992 году[34, с. 73]. Конституция США является жесткой. Процедура внесения поправки согласно ст. 5 Конституции включает два этапа: принятие на федеральном уровне и ратификацию штатами. На федеральном уровне поправка принимается Конгрессом (федеральным парламентом) или Конвентом (органом, специально созываемым для принятия поправки)[25, с. 147]. В Конгрессе поправка считается принятой, если за нее проголосовало 2/3 парламентариев каждой палаты. Конвент созывается по требованию 2/3 штатов. Но принятия поправки на федеральном уровне для ее вступления в силу недостаточно. Для этого необходимо ее одобрение 3/4 субъектов федерации -- штатов. В штатах ратификация поправки может осуществляться тоже в двух формах, аналогичных тем, которые применяются на федеральном уровне, т.е. либо легислатурой, либо Конвентом штата[15, с. 78].

4.3 Билль о правах

Конституция 1787 г. при всех своих совершенствах имела по сравнению с конституциями отдельных штатов один весьма существенный пробел -- в ней не было конституционного признания и гарантий защиты некоторого минимума основных гражданских прав и свобод. Первой конституцией штата, принятой в условиях независимого существования, была Конституция штата Нью-Гэмпшир от 6 января1776 г.[23, с. 240], однако наиболее совершенной и образцовой считалась Конституция Виргинии от 29 января того же года. Таким образом, Конституцию 1787 г. следует воспринимать нежилым строением, в котором все предусмотрено и все функционирует, кроме удобной лестницы[28, с. 373].

Противники внесения поправок и дополнений в Конституцию числа ее изготовителей указывали на то, что в ней все же имеется ряд гарантий в защиту прав и свобод: право на выдачу приказа «хабеас корпус», гарантия суда присяжных, запрет вынесения наказания без суда, запрет на привилегию для какого-либо вероисповедания, отмена дворянских титулов и званий, принцип республиканского представительного правления, система сдержек и противовесов, процедура импичмента для высших должностных лиц и др[35, с. 287].

И действительно, в колониальный и раннереспубликанский период истории США импичмент эффективно использовался для борьбы против злоупотреблений в среде исполнительной и судебной власти[18, с. 365]. Эта практика содействовала возвышению роли законодательных учреждений и одновременно разработке системы сдержек и противовесов, которая ограничивала чрезмерные полномочия государственной власти в штатах.

В 1635 г. губернатор Виргинии Д. Харвей был привлечен импичменту за махинации с земельными угодьями[22, с. 176]. В 1757 г. такой же процедурой был отстранен от власти Верховный судья в Пенсильвании. В раннереспубликанский период все колонии включили статьи об импичменте в свои конституционные акты, поэтому появление этой статьи в 1787 г. в проекте федеральной Конституции стало вполне закономерным. В 1800 г. президент Джефферсон смог отстранить от должности ряд сторонников партии федералистов, и это способствовало возвышению законодательной власти в федерации[26, с. 279].

Еще одну гарантию защиты прав и свобод от произвола властей составлял суд присяжных. Седьмая статья Конституции гарантировала участие суда присяжных во всех гражданских делах, наказание за которые превышает 20 долл. Многие элементы суда присяжных были импортированы из Англии: суд присяжных должен состоять из 12 человек, процесс ведет судья, который дает советы присяжным по вопросам, связанным с законом и его применением[30, с. 163].

Процедура с утверждением десяти поправок, внесенных по предложению Мэдисона еще в июне 1789 г., растянулась до декабря 1791 г. Только после этого события становится возможным считать федеральную Конституцию достаточно полной и завершенной, а американскую революцию окончательно упрочившейся в своих политических структурах, поскольку она получила мощную конституционно-правовую фиксацию и поддержку[16, с. 279].

Т. Пейн, англичанин, имеющий неоспоримые заслуги перед двумя революциями -- Американской и Французской, писал в 1793 г. в памфлете «Права человека», что независимость Америки, рассмотренная только как отделение от Англии, была бы делом и событием небольшого значения, если бы она не сопровождалась «революцией в принципах и практике государственного управления»[12, с. 257].

Первые десять поправок не были однородными по своему назначению и не всегда имели отношение к уточнению гражданских прав и свобод. Последняя из них говорит о том, что остаточные полномочия осуществляются штатом и народом, его населяющим. Девятая поправка содержит оговорку о том, что имеющийся теперь в Конституции перечень прав не ущемляет других прав, которые уже признаны или будут признаны за гражданами в неопределенном будущем. Третья поправка регулирует такое редкое ныне для конституций дело, как порядок принятия солдат на постой в мирное или военное время[7, с. 249]. В остальных семи поправках речь шла о конкретных гражданских правах и свободах, которые гражданину в принципе необходимы для нормальной, т.е. безопасной и не стесняемой, жизни в государственно-организованном обществе и для соучастия в делах и заботах государства.

В семи поправках, относящихся к правам и свободам, указаны:

1. Виды гарантий того, что именуется правами:

2. Привилегии и вольности граждан (гражданские свободы):

Последующие уточнения гражданских свобод находили воплощение в решениях Верховного суда либо в дополнительных поправках, принятых на протяжении XIX и XX столетий[4, с. 175].

После принятия поправок и введения практики судебного конституционного надзора американская Конституция приобрела следующие

характерные черты, выделяющие ее среди других современных конституций:

Конституция федеративного государства. Федеративная организация государства означает прежде всего такую организацию правительственной власти и правовой системы, при которой центральное общенациональное правительство распределяет власть между штатами, областями и землями -- составными частями этого сложно устроенного государства, каждая из которых в определенной степени является суверенной в своих правах[1, с. 262]. Конечно, общенациональное (федеральное) правительство более могущественно и распоряжается гораздо большими бюджетными или налоговыми суммами, оно посылает и принимает послов других стран и печатает денежные знаки и т.д. И все же оно не может повлиять на законодательство местного назначения, привлекать к ответственности за превышение скорости или ограбление бензоколонки и даже не заверяет завещаний;

Конституция государства-республики, причем республиканскую форму правления в штатах менять на другую запрещено конституционным законом[10, с. 264];

Американская Конституция не только закрепляет разделение властей в качестве необходимого условия нормально устроенного современного государства, но и снабжает это обособление продуманной и рассчитанной системой сдержек и противовесов, являясь бесспорным изобретением создателей Конституции. К числу следует отнести не только участников Конституционного конвента в Филадельфии 1787 г. (А. Гамильтон, Дж. Мэдисон и др.) мыслителей и. политиков, принявших участие в этом процессе заочно, -- Дж. Адамса, автора фундаментального труда «В защиту конституций Соединенных Штатов» (1787 г.), Т. Джефферсона автора Декларации независимости и оригинального проекта конституционной реформы в его родном штате Виргиния, и др[20, с. 362].

С введением судебного конституционного надзора американская Конституция, по некоторым определениям, стала состоять из самого ее текста, а также из тех разъяснений и толкований содержания, которые содержатся в решениях Верховного суда[32, с. 268].

Для внесения изменений в содержание Конституции требуется созыв специальных конвентов в штатах и одобрение их большинством в 3/4 голосов. Эти изменения оформляются в виде поправок и уточнений.

Конституционная поддержка личных прав и свобод создает определенную напряженную атмосферу для действий правительственной власти[13, с. 256]. Однако эта сохраняющаяся напряженность между полномочиями правительственной власти, правами и свободами гражданина официально признается и определенным образом регулируется принципами и нормами Конституции федерации[6, с. 89].

Общие цели, ради которых была учреждена Конституция, -- более совершенный союз штатов, справедливость, общая оборона, всеобщее благосостояние и защита благ свободы -- создали такой взаимодополняющий и взаимоподдерживающий набор политических ориентаций нового федерального государства, которые способствовали успешному преодолению самых неожиданных и суровых испытаний на протяжении двух первых веков существования федерации[2. С.326].

Заключение

Таким образом, как в конституциях отдельных штатов, так и в «Статьях конфедерации» и - позднее - в конституции США был воплощен ряд великих принципов, цель которых заключалась в том, чтобы гарантировать значительную степень народного суверенитета и не допускать роста тирании. Принципы эти содержат в себе следующие положения:

-законное правление требует согласия народа;

-деспотическое правление должно быть уничтожено, если необходимо - революционным путем;

-гражданская власть выше военной, которая должна быть ей подчинена; североамериканский война саратог независимость

-разделение законодательной, исполнительной и судебной сфер управления препятствует сосредоточению власти и, тем самым, не допускает роста тирании;

-власть правительства ограничена и потому должна быть точно определена в писаных конституциях;

-правительство действует на основе обусловленных норм, которые известны всем и нарушаются лишь изменниками и деспотами; иными словами, правительство обязано соблюдать условленные законы и процедуры, которые разрешены ему основным законом государства;

-в общем и целом должностные лица избираются; должностные лица меньшего ранга могут назначаться, но, как правило, к должностным лицам следует относится с недоверием и связывать их ограничениями, самым важным из которых служит ограничение срока их пребывания в должности; наследственное обладание постом или властью категорически запрещено;

-хотя 3 области государственного управления разделены, законодательные органы наделены большей властью, чем исполнительные; приняты все меры к тому, чтобы установить независимость судебных органов;

-предусмотрена возможность внесения изменений в основной закон государства. В этом находит выражение демократическая концепция, то есть: мертвые не должны сковывать живых; человеку свойственно ошибаться как в том, что он совершает, так и в том, что он упускает, и поэтому исправление ошибок -- неизбежная, а не зазорная вещь; общества растут и изменяются, меняются и социальные нужды, а потому социальные и политические учреждения должны быть подвержены изменению. Заранее предусмотреть необходимые для этого конституционные средства благоразумно и демократично;

-географическая централизация власти может быть такой же опасной и пагубной, как и политическая централизация, следовательно, рассредоточение потенциала власти в местном и общенациональном масштабе усиливает контроль народа и препятствует установлению тирании;

В результате американской революции сложилась система государственного строя Америки, которая действует до сих пор.

Список литературы

1. Азимов, А. История США: Освоение Северной Америки / А. Азимов.--Москва: Слово, 2003.

2. Аптекер, Г. Американская революция, 1763-1883 / Г. Аптекер. -- Москва: Наука, 1996.

3. Бейлин Б. Идеологические истоки Американской революции / Б. Бейлин. -- Москва: Новое издательство, 2010.

4. Бельсон Я. М., Ливанцев К. Е. История государства и права США / Я. М. Бельсон, К. Е. Ливанцев. -- Ленинград: Изд-во Ленинградского университета, 1982.

5. Бир, Д. Британская колониальная политика 1754-1765 гг. / Д. Бир.--Москва: Наука, 1992.

6. Боботов, С. В. Введение в правовую систему США / С. В. Боботов.--Москва: Норма, 1997.

7. Болховитинов Н. Н. США: проблемы истории и современная историография / Н. Н. Болховитинов. -- Москва: Наука, 1980.

8. Болховитинов Н. Н. История США [Т. 1] / Н. Н. Болховитинов. -- Москва: Наука, 1983.

9. Болховитинов, Н. Н. Россия и война США за независимость / Н. Н. Болховитинов.--Москва: Мысль, 1976.

10. Бурстин, А. Американцы: колониальный опыт / А. Бурстин.--Москва: Наука, 1993.

11. Быкова А. Северо-Американские Соединенные Штаты /А. Быкова. -- Москва, Изд. кн. склада А. М. Муриновой, 1896.

12. Бэррес Р. Документы американской революции: Декларация Независимости. Конституция Соединенных Штатов. Билль о правах / Р. Бэррес. -- Тверь: Альба, 1994.

13. Волосникова, Л. М. История государств и права зарубежных стран / Л. М. Волосникова.--Москва: Проспект, 2001.

14. Ефимов А. В. Очерки истории США / А. В. Ефимов. -- Москва: Учпедгиз, 1958.

15. Жидков, О.А., Крашенинникова, Н.А. История государства и права зарубежных стран / О. А. Жидков.--Москва: Норма-Инфра-М, 1998.

16. Зинн Г. Народная история США / Г. Зинн. -- Москва: Весь Мир, 2006.

17. Зотов А. А. Негры и война за независимость, 1775-1783 / А. А. Зотов. -- Москва: Наука, 1988.

18. Иванян Э. А. История США. Хрестоматия / Э. А. Иванян. -- Москва: Дрофа, 2005.

19. Исаев С. А. Джеймс Мэдисон / С. А. Исаев. -- Санкт-Петербург: Наука, 2006.

20. История стран Европы и Америки / под ред. Юровской Е.Е. и Кривогуза И.М.--Москва: Проспект, 1998.

21. Кислица Н. А. Американская революция XVIII века / Н. А. Кислица.--Москва: ИНФРА-М, 2000.

22. Лайтфуд К. Права человека по-американски: от колониального времени до «нового курса» / К. Лайтфуд.--Москва: Прогресс, 1983.

23. Мирабо М. Франклин. Вашингтон. Линкольн / М. Мирабо. -- Челябинск: Урал, 1998.

24. Невинс, А. История США / А. Невинс, Г. Коммаджер.--Нью-Йорк: Телекс, 1991.

25. Паррингтон В. Л. Основные течения американской мысли / В. Л. Паррингтон. -- Москва: Изд-во иностранной лит-ры, 1962.

26. Печатнов В. О. Гамильтон и Джефферсон / В. О. Печатнов. -- Москва: Международные отношения, 1984.

27. Пименова, Э. Джордж Вашингтон и война за независимость / Э. Пименова.--С-Петербург: Издательство О. Н. Поповой, 1905.

28. Плешков В. Н. Томас Джефферсон и американская революция / В. Н. Плешков.--Ленинград: Автореферат на соиск., 1974.

29. Подовера С. К. Томас Джефферсон о демократии / С. К. Подовера. --Санкт-Петербург: Лениздат, 1992.

30. Саймонс А. Социальные силы в американской истории / А. Саймонс.--Москва: Гос. изд., 1926.

31. Саул К. Джефферсон. Жизнь и идеи великого американца / К. Саул. --Нью-Йорк: Прегер, 1962.

32. Севостьянов, Г. Н. Война за независимость и образование США / Г.Н. Севостьянов.--Москва: Наука, 1976.

33. Севостьянов Г. Н. Томас Джефферсон / Г. Н. Севостьянов. --Москва: Мысль, 1976.

34. Сивачев Н. В. США: государство и рабочий класс / Н. В. Сивачев. --Москва: Мысль, 1982.

35. Согрин, А.Н. Политическая история США XVII-XX вв. / А. Н. Согрин.--Москва: Весь мир, 2001.

36. Согрин В. В. Джефферсон. Человек, мыслитель, политик / В. В. Согрин. -- Москва: Наука, 1989.

37. Степанова О. Л. 4 июля 1776 / О. Л. Степанова. -- Москва: Молодая гвардия, 1976.

38. Токвиль А. Демократия в Америке / А. Токвиль. -- Москва: Прогресс, 1992.

39. Трояновская М. О. США: у истоков двухпартийной системы / М. О. Трояновская. -- Москва: Международные отношения, 1989.

40. Уманский П. Б. Американская революция XVIII века в буржуазной историографии США / П. Б. Уманский. -- Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1988.

41. Ушаков В. А. Америка при Вашингтоне / В. А. Ушаков. -- Москва: Наука, 1983.

42. Ушаков В. А. Американский лоялизм / В. А. Ушаков.--Ленинград: Наука, 1989.

43. Филимонов М. А. Гамильтон и создание конституции США / М. А. Филимонов. -- Москва: Автореферат, 2001.

44. Фонер Ф. Рабочий класс и американская революция / Ф. Фонер. --Москва: Прогресс, 1980.

45. Фурсенко А. А. Американская революция и образование США: становление американского государства / А. А. Фурсенко. -- Ленинград: Наука, 1978.

46. Циммерман М. А. Соединенные Штаты Северной Америки в истории человечества, 1776-1926 / М. А. Циммерман. -- Прага: Пламя, 1926.

47. Чаннинг, Э. История Соединенных Штатов / Э. Чаннинг.--С-Петербург: Издание О. Н. Поповой, 1897.

48. Ширяев Б. А. Политическая борьба в СЩА 1783-1801 гг. / Б. А. Ширяев. -- Ленинград: ЛГУ, 1981.

49. Шлезингер А. Циклы американской истории / А. Шлезингер. -- Москва: Прогресс, 1992.

50. Яковлев Н. Вашингтон / Н. Яковлев. -- Москва: Феникс, 1997.

Размещено на Allbest.ru