Государственная деятельность Екатерины II

Размещено на http://www.allbest.ru/

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) АКАДЕМИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра государственно-правовых дисциплин

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «История отечественного государства и права»

тема: «Государственная деятельность Екатерины II»

Выполнила: студентка

Левченко Алина Юрьевна

Проверила:

Иванова Наталья Михайловна

Санкт-Петербург

Введение

Екатерина Великая была урождённая София Августа Фредерика Анхальт-Цербстская. История Екатерины 2 была бы похожа на сказку о маленькой принцессе, которая волею судьбы стала знаменитой Российской императрицей Екатериной Великой. Однако вместо сказочной истории, были многолетний труд, упорство, терпение, глубокий ум и то великое качество политика, которое называется чувство меры в действиях.

Свергнув своего супруга Петра III и взойдя на престол, она затем в течение тридцати с лишним лет осуществляла большой комплекс преобразований, конечной целью которых, было создание в России того, что мы называем гражданским обществом.

Она единственная в истории женщина носившая звание Великой. Вся жизнь ее была направлена на увеличение могущества и блеска России. И действительно, золотой век Екатерины стал кульминацией всей истории Российской империи. Реформы, проводимые императрицей, до сих пор вызывают множество споров и разных, часто противоречивых, точек зрения.

Несомненно, только одно во всех начинаниях и преобразованиях чувствуется любовь к России и желание вывести страну из нищеты и необразованности.

Реформы, проведённые Екатериной II, имели большое значение в развитии России, а сильная внешняя политика и огромные военные успехи укрепили Российскую Империю как великую державу.

Она заняла престол в сложное время. Екатерина II должна была выработать политику отвечавшую условиям Нового времени. Эта политика и получила название «просвещенного абсолютизма».

Внутренняя и внешняя политика второй половины XVIII века, подготовленная мероприятиями предшествующих царствований, отмечена важными законодательными актами, выдающимися военными событиями и значительными территориальными присоединениями. Это связано с деятельностью крупных государственных и военных деятелей екатерининской эпохи: А.Р. Воронцова, П.А. Румянцева, А.Г. Орлова, Г.А. Потемкина, А.А. Безбородко, А.В. Суворова, Ф.Ф. Ушакова -вот далеко не полный перечень екатерининских «орлов», вошедших в нашу историю в качестве крупных политических дипломатов, общественных деятелей, полководцев. Екатерина очень умело подбирало своих помощников. Вряд ли правы те кто упрекает ее в любвеобилии во вред государству. Те из ее фаворитов что обладали государственным умом, талантами, как, например, Г.А.Потемкин, действительно участвовали в управлении страной. Других, лишённых таких дарований, она держала на своей половине вместе с комнатными собачками.

Существует множество противоречивых оценок и самой императрицы. Одни считают ее притворщицей, легко поддающейся чужому влиянию. Другие видят в ней сильную натуру, очень образованного человека, трудолюбивого, энергичного, необычайно работоспособного.

Со времени правления Екатерины II прошло более двух столетий, за этот период было написано много работ о той эпохе. Но интерес к эпохе и к самой императрице не уменьшается, потому что, чем больше удается узнать об этой необычной и загадочной женщине, тем больше появляется непонятного и необъяснимого. Целью моего исследования является более подробное рассмотрение государственной и политической деятельности Екатерины II.

екатерина сенат крестьянский

1. Социально-экономическое развитие. Внутренняя политика

Екатерина II Великая (1762-1796) вступила на русский престол 33 лет от роду и правила практически всю вторую половину XVIII в., которую стали называть екатерининским периодом или эпохой Екатерины II.

Екатерина заняла престол в сложное время и не без основания указывала на довольно затруднительные обстоятельства, при которых она начала царствовать. «Финансы были истощены. Армия не получала жалованья за 3 месяца. Торговля находилась в упадке, ибо многие ее отрасли были отданы в монополию. Не было правильной системы в государственном хозяйстве. Военное ведомство было погружено в долги; морское едва держалось, находясь в крайнем пренебрежении. Духовенство было недовольно отнятием у него земель. Правосудие продавалось с торгу, изаконами руководствовались только в тех случаях, когда они благоприятствовали лицу сильному». Императрица разумеется сгустила краски,но не настолько, чтобы считать ее характеристику положения страны совершенно недостоверной.

Императрица так сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом[30]:

Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.

Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.

Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.

Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.

Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

2. Императорский совет и преобразование Сената

Вскоре после переворота государственный деятель Н. И. Панин предложил создать Императорский совет: 6 или 8 высших сановников правят совместно с монархом (как кондиции 1730 г.). Екатерина отвергла этот проект.

По другому проекту Панина был преобразован Сенат -- 15 дек. 1763 г. Он был разделён на 6 департаментов, возглавляемых обер-прокурорами, во главе становился генерал-прокурор. Каждый департамент имел определённые полномочия. Общие полномочия Сената были сокращены. Центр законотворческой деятельности переместился непосредственно к Екатерине и её кабинету.

3. Уложенная комиссия

Преследуя цель установить тишину и спокойствие в стране, укрепить свое положение на престоле, Екатерина созвала в 1767 г. в Москве специальную комиссию для составления нового свода законов российской империи взамен устаревшего соборного уложения 1649 г.Ведущую роль в ней играли дворянские депутаты. В качестве руководящего документа Комиссии 1767г. императрица подготовила «Наказ» - теоритическое обоснование политики просвещенного абсолютизма.

Наказ исходил из положения о том, что верховная власть сотворена для народа и действует к получению самого большего от всех добра. Уложенная комиссия начала заседание в Грановитой палате московского кремля летом 1767 г.

Неожиданно для Екатерины и ее приближенных в центре обсуждения оказался крестьянский вопрос.

Работа комиссии продолжалась более года. Под предлогом начала войны с Турцией , «Нарушения мира и тишины» она была распущена в1768 г. на неопределённое время, так как и не составив нового уложения

4. Губернская реформа

7 нояб. 1775 г. для того что было легче управлять государством было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Вместо трехзвенного административного деления -- губерния, провинция, уезд, стало действовать двухзвенное -- губерния, уезд. Губерний было образовано 50, в каждой из которых проживало 300--400 тыс. жителей. Губернии делились на 10-12 уездов, в каждом по 20-30 тыс. жителей. До 1775 года главным органом управления в губерниях, провинциях и уездах были губернаторы и воеводы со своими канцеляриями.

Генерал-губернатор (наместник) -- следил за порядком в местных центрах и ему подчинялись 2-3 губернии, объединенные под его властью. Губернатор -- стоял во главе губернии. Они подчинялись непосредственно императору. Губернаторов назначал Сенат. Губернаторам был подчинен губернский прокурор. Финансами в губернии занималась Казенная палата во главе с вице-губернатором. Землеустройством занимался губернский землемер. Исполнительным органом губернатора являлось губернское правление, осуществлявшее общий надзор за деятельностью учреждений и должностных лиц. В ведении Приказа общественного призрения находились школы, больницы и приюты (социальные функции), а также сословные судебные учреждения: Верхний земский суд для дворян, Губернский магистрат, рассматривавший тяжбы между горожанами, и Верхняя расправа для суда над государственными крестьянами. Палата уголовная и гражданская судила все сословия, были высшими судебными органами в губерниях

В каждом уездном городе находились: 1. Нижний земский суд - ведавший уездную полицию и администрацию, состоявший из исправника (капитана -исправника)и заседателей; и тот, и другие избирались из дворян уезда. Исправник считался начальником уезда и был исполнительным органом губернского управления. 2. Уездный суд - для дворян, подчиненный Верхнему земскому суду. 3. Городской магистрат - судебное место для горожан, подчиненное губернскому магистрату (городская полиция была вверена коронному чиновнику - городничему). 4. Нижняя расправа - суд для государственных крестьян, подчиненный верхней расправе.

5. Административно территориальное деление

Ликвидация Запорожской Сечи

3 августа 1775 года подписанием российской императрицей Екатериной II манифеста «Об уничтожении Запорожской Сечи и о причислении оной к Новороссийской губернии» была окончательно решена судьба запорожцев. Причинами такого решения Екатерины II была совокупность целого ряда событий.

После русско-турецкой войны 1768-1774 гг. Запорожское войско теряет свое значение для империи как воинской силы в борьбе против турецко-татарских захватчиков. . Кроме того, запорожцы сопротивлялись захватам их земель помещиками и царским правительством.

К тому же, после восстания Пугачева, в котором участвовали запорожские казаки, российское правительство, боясь того, что восстание перекинется на Запорожье, приняло решение ликвидировать Запорожскую Сечь. После ликвидации Сечи, казаки были предоставлены своей судьбе, бывшим старшинам было дано дворянство, а нижним чинам разрешено вступить в гусарские и драгунские полки.

6. Областная реформа в Эстляндии и Лифляндии

Прибалтика в результате проведения областной реформы в 1782--1783 гг. была разделена на 2 губернии -- Рижскую и Ревельскую -- с учреждениями, уже существовавшими в прочих губерниях России.

Губернская реформа в Сибири и Среднем Поволжье

Сибирь была разделена на три губернии: Тобольскую, Колыванскую и Иркутскую. Реформа проводилась правительством без учета этнического состава населения: территория Мордовии была поделена между 4-мя губерниями.

7. Экономические реформы

В экономической политике Екатерина следовала тенденциям своего времени и проявляла интерес к развитию промышленности и торговли, в первую очередь - расширению экспорта. Освоение южной России сделало возможной торговлю зерном на Черном море, в России закладывались новые города, была построена военно-морская база в Севастополе. В числе экономических мероприятий времени ее царствования - открытие Кредитного банка, введение бумажных денег с 1769 г, сокращение обременительного налога на соль. Екатерина покровительствовала Вольному экономическому обществу, занятому распространением сельскохозяйственных знаний.

По-прежнему наиболее распространенной формой мануфактуры являлась рассеянная на базе крестьянских промыслов. Под влиянием повышающегося спроса на сельскохозяйственную продукцию усиливалась эксплуатация крестьянства. С секуляризации церковных земель в 1764 г. Доходы от этого процесса поступали в государственный бюджет, крестьяне же были переведены в разряд экономических, а позднее присоединены к государственным крестьянам. Достаточно новым источником пополнения казны стали государственные займы.

8. Национальная политика

Екатерина II в 1791 г. установила черту оседлости для евреев: на присоединённых в результате трёх разделов Польши землях, а также в степных областях у Чёрного моря и малонаселенных территориях к востоку от Днепра. Переход евреев в православие снимал все ограничения на проживание. В 1762 г. Екатерина II издает манифест «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах».

Сословная политика

21 апреля 1785 г. в день рожденья Екатерины II, одновременно были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам. Известно, что Екатериной II был подготовлен и проект Жалованной грамоты государственным крестьянам, но он не был опубликован из-за опасений дворянского недовольства.

В соответствии с грамотой дворянство освобождалось от обязательной военной службы, личных податей, телесных наказаний. Имения объявлялись полной собственностью помещиков, которые, кроме того, имели право заводить собственные фабрики и заводы. Дворяне могли судиться только с равными себе и без дворянского суда не могли быть лишены дворянской чести, жизни и имения. Дворяне губернии и уезда составляли соответственно губернскую и уездные корпорации дворянства и избирали своих предводителей, а также должностных лиц местного управления.

«Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» определяла права и обязанности городского населения, систему управления в городах. Все горожане записывались в Городскую обывательскую книгу и составляли «градское общество. Городское население делилось на 6 разрядов. Общая городская дума избирала исполнительный орган - шестигласную думу, в состав которой входило по одному представителю от каждого разряда городского населения. Городская дума решила дела по благоустройству, народному образованию, соблюдению правил торговли и т.п. с ведома городничего, назначенного правительством.

Крестьянство.Положение крестьян непрерывно ухудшалось в XVIII веке. При Екатерине крепостное право росло и в смысле его силы и широты его распространения. Во время крестьянских волнений в 1765 - 1766 гг. помещики получили право ссылать своих крестьян не только на поселение в Сибирь, но и на каторгу. Помещик в любой момент мог отдать крестьянина в солдаты. Крестьянин был лишён права подавать в суд жалобу на помещика. Вся масса, около миллиона крестьян, принадлежащих духовенству, была окончательно изъята из частного владения и превращена в особый разряд государственных крестьян под именем экономических (1763).

У правительства было два направления в вопросе о крестьянах: императрица хотела их освобождения, окружающие её люди - дальнейшего развития помещичьих прав. Вот почему в положении крестьянского вопроса при Екатерине наблюдается ряд противоречий.

9. Религиозная политика

В 1773 г. издаётся закон о терпимости всех вероисповеданий, запрещающий православному духовенству вмешиваться в дела других конфессий; Таким образом проводилась политика религиозно терпимости. В 1764 году была проведена секуляризация земель, принадлежащих православной церкви. Тем самым духовенство попадало в зависимость от светской власти, так как не могло осуществлять самостоятельную экономическую деятельности. Свободное переселение немцев в Россию привело к существенному увеличению числа протестантов (в основном лютеран) в России. За иудейской религией сохранялось право на публичное отправление веры. Религиозные дела и споры были оставлены в ведении еврейских судов.

10. Крестьянская война 1773-1775

За десятилетие предшествующее Крестьянской войне, историки насчитывают более 40 выступлений крепостных крестьян. В такой обстановке вспыхнула Крестьянская война под руководством Е.И.Пугачева.

Она охватила земли Яицкого войска, Оренбургской губернии, Урал, Прикамье, Башкирию, часть Западной Сибири, Среднее и Нижнее Поволжье. В ходе восстания к казакам присоединились башкиры, татары, казахи, уральские заводские рабочие и многочисленные крепостные крестьяне всех губерний, где разворачивались военные действия. Восстание началось 17 сентября 1773 года, когда Пугачев от имени мертвого императора Петра III оглашает свой первый указ к Яицкому войску и вместе с отрядом в 80 человек выдвигается к Яицкому городку. Взять Яицкий городок не удается из-за отсутствия артиллерии, и Пугачев решает двигаться дальше по течению реки Яик. В скором времени армия Пугачева, достигшая к тому моменту внушительных размеров, подходит к Оренбургу и 5 октября начинает осаду города. Посланный на подавление бунта карательный корпус генерал-майора Кара терпит поражение и спешно отступает. Мятежники занимают все новые и новые поселения. Однако, взять Оренбург так и не удается. Следующая военная экспедиция под предводительством Бибикова вынуждает восставших снять осаду с города. Мятежники собирают основные силы в Татищевской крепости. В результате битвы, состоявшейся 22 марта 1774 года, повстанцы потерпели сокрушительное поражение.

Сам Пугачев бежал на Урал, где, вновь собрав значительную армию, вновь выступает в поход. 12 июля бунтовщики подходят к Казани и занимают город. Однако, подоспевшие к вечеру правительственные войска вынуждают Пугачева отступить. В ходе последовавшего сражения мятежники были наголову разбиты. Пугачев бежит за Волгу, где собирает новую армию и оглашает указ про освобождение крепостных. Это вызывает массовые волнения в среде крестьян. Пугачев говорит о походе на Москву, однако поворачивает на юг. В ходе сражения у Солениковой ватаги мятежники терпят сокрушительное поражение. Пугачев бежит на Волгу, однако его же соратники предают его и выдают правительству. 10 января 1775 года лидер восстания был казнен. В начале лета Пугачевский мятеж был окончательно подавлен.

11. Внешняя политика

Выход к черноморскому побережью был необходим России для развития торговли. Однако правительство Екатерины 2 стремилось отложить начало вооруженного конфликта до разрешения иных проблем. Но, такая политика была расценена Османской империей как слабость. Но русско-турецкая война 1768 - 1774 гг. обернулась для Турции неудачей. Румянцев успешно блокировал попытки турецких войск проникнуть вглубь территории страны. Переломным в войне стал 1770 г. Румянцев нанес турецким войскам ряд поражений. Эскадра Спиридонова совершил первый в истории переход из Балтики в восточную часть Средиземного моря, в тыл турецкого флота. Решающее Чесменское сражение привело к уничтожению всего турецкого флота. А после того, как были блокированы Дарданеллы, была подорвана турецкая торговля. По Кючук-Кайнарджийскому мирному договору 1774 г. Крым получил независимость от Турции. Россия же получила Азов, Малую Кабарду и некоторые другие территории.

12. Русско-турецкая война 1787-1791

Русско-турецкая война 1787 - 1791 гг. была развязана Османской империей, которая вдвинула ультиматум с рядом абсолютно невыполнимых требований. К тому времени был заключен союз между Россией и Австрией. Первые успешные военные действия турецкой армии против австрийских войск скоро сменились тяжелыми поражениями, нанесенными русскими войсками под командованием фельдмаршалов Потемкина и Румянцева-Задунайского. На море, в ходе русско-турецкой войны 1787 - 1792 гг., несмотря начисленное превосходство, турецкий флот, так же, терпел поражения от контр-адмиралов Ушакова, Войновича, Мордвинова. Итогом этой войны стал заключенный в 1791 г. Ясский мир, по которому России отошли Очаков и Крым.

Русско-шведская война 1788-1790 г.. В 1788 г. Швеция решила вернуть земли, утраченные еще в Северной войне. Военные действия проходили вблизи Петербурга, когда основные русские армии сражались на юге против Турции. Наступление шведов на суше не дало результатов, и вскоре шведский король и его войска покинули пределы России. Более того русские войска заняли значительную часть шведской Финляндии. Сражения на море шли с переменным успехом. В1790г. в финской деревне на реке Кюмме был подписан Верельский мир, сохранявший прежние границы.

13. Россия и революция во Франции

В 1789 г. во Франции произошла буржуазная революция. Она оказала огромное влияние на весь ход мировой истории. Весь XIX век прошёл под знаком французской революции. Боязнь «французской заразы» заставила Екатерину II принять самые решительные меры по оказанию помощи контрреволюционерам. После казни короля Людовика XVI Россия разорвала дипломатические и торговые отношения с Францией. Было запрещено распространение трудов французских просветителей. Совместно с Англией была попытка оказать экономическое давление на Францию.

14. Разделы Речи Посполитой

Речь Посполитая переживала тяжелый кризис ,причина которого лежала в своекорыстной, антинациональной политике польских магнатов, доведших страну до развала. Тяжелым положение Польши воспользовались ее соседи: монархи Пруссии, Австрии и России. Россия выступила под предлогом освобождения украинских земель, которые испытывали наиболее жесткий гнет со стороны польских феодалов.

В 1772 г. состоялся первый раздел Польши. Австрия ввела свои войска в Западную Украину, Пруссия -в Поморье. Россия получила восточную часть Белоруссии до Минска и часть латвийских земель, входивших ранее в Ливонию. В 1793 г. состоялся второй раздел Польши. К России отошли центральная Белоруссия с Минском, правобережная Украина, Пруссия получила Гданьск, часть земель по рекам Варта и Висла. В 1794 г. польские патриоты под руководством Тадеуша Костюшко, стремившиеся сохранить суверенитет Польши, подняли восстание, Екатерина II подавила его. Это предопределило третий раздел Польши. В 1795 г. центральную Польшу с Варшавой получила Пруссия, южную Польшу с Люблином и Краковом - Австрия. К России о отошли Литва, Курляндия, волынь и западная Белоруссия. В результате разделов Польша более чем на столетие потеряла государственность и суверенитет. Польский король отрёкся от престола и переехал в Россию.

15. Просвещение

Сильное влияние на русское просвещение оказало просвещение франции в период правления Екатерины II. Среди известных приобретений Екатерина II - библиотеки Дидро и Вольтера,она основала один из крупнейших музеев мира -- Эрмитаж, Вольное экономическое общество и Российскую национальную библиотеку в Санкт-Петербурге, три учреждения, важнейших для последующего распространения образования и просвещения в России. Заботами императрицы утверждаются институты, кадетские корпуса и воспитательные дома. Создание в городах народных училищ положили начало государственной системе общеобразовательных школ в России. Они были двух типов: главные училища в губернских городах и малые - в уездных. Содержались эти учебные заведения за счет казны, и учиться в них могли люди всех сословий. В 1783 г. была учреждена Российская Академия наук. Так 1755 году был открыт Московский университет ,а в 1757 г. начала обучение Академия художеств. Большое значение для просвещения и культуры имел Указ 1783 г. о "вольном книгопечатании". Впервые частные лица могли иметь типографии.

Заключение

За время правления Екатерины население России увеличилось с19 до 36 млн. человек. Могущество государства поддерживалось мощной армией численностью 400 тыс. человек, количество кораблей российского флота удесятерилось. Войска и флот были оснащены по последнему слову техники и регулярно получали жалования. Екатерина осознано и успешно продолжала дело великого Петра, расширяя границы империи и прочно утверждаясь на черном и балтийском морях.Время Екатерины II стало временем полного и наибольшего развития крепостного права. Екатерина во внутренней политике действовала согласно традициям, завещанным ей от ближайших её предшественников, и довела до конца их начинания.Историческое значение екатерининской эпохи очень велико именно потому, что в эту эпоху были подведены итоги, завершились исторические процессы, начавшиеся до Екатерины. Эта способность Екатерины доводить до конца те задачи, которые ставила перед ней история, заставляет всех признать в ней значительного исторического деятеля, независимо от её личных ошибок и слабостей. Несмотря на всю противоречивость эпохи Екатерины и незавершенности многих ее реформ, она все равно остается одной из ярчайших личностей русской истории, принесших в русскую культуру и жизнь. Эпоха просвещенного абсолютизма открыла глаза многим властным людям того времени и научила их смотреть на положение вещей должным образом. Возможно, отголоски той эпохи присутствуют и в нынешнее время.

Бедной немецкой принцессе приехавшей в Россию переменить свою участь, удалось переменить участь страны и подняться вместе с ней на пьедестал мировой славы

Размещено на Allbest.ru