Рост кризиса советской системы. Распад СССР

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рост кризиса советской системы. Распад СССР

На рубеже 70-80-х годов СССР оказался в сложном социально-экономическом и политическом положении. Одновременно происходило дальнейшее отчуждение подавляющего большинства граждан от государственной власти, которая практически стала монополией партийной и советской элиты. В результате общество оказалось скованным жесткими догмами и предрассудками, которые затрудняли его динамичное развитие, реализацию возможностей к саморазвитию и обновлению. Все это привело к развалу советского строя в целом. Провозглашенная в 1985 г. политика так называемой перестройки предусматривала приоритетное развитие социальной сферы, более полное удовлетворение как материальных, так и духовных потребностей людей. На съездах КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференции (1988), пленумах ЦК КПСС этого периода велась разработка нового политического курса, который включал ускорение социально-экономического развития, всестороннее обновление общества, усовершенствование социализма. Однако осуществление этих политических решений столкнулось с большими трудностями. Союзные республики не имели реального равенства в рамках Советского Союза. Ослабление государственных структур и падение престижа коммунистической партии, которая выполняла роль "цементирующего начала" союзного государства, привели к взрыву сепаратизма. Гласность "высветила" тщательно скрываемые страницы национальных отношений. Стали известны факты дискриминации целых народов, выселения их с мест проживания. С началом "перестройки" выдвигаются требования реабилитации поволжских немцев, крымских татар, турок-месхетинцев и др. Центральная власть вместо того, чтобы удовлетворить эти требования, рассматривала их как проявление национализма и жестоко подавляла их. Волна общественного недовольства прокатилась в республиках Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. Другой "горячей точкой" в национальных отношениях стала Нагорно-Карабахская автономная область Азербайджана - территория, населенная по преимуществу армянами. В октябре 1987 г. армяне, живущие в Карабахе, потребовали воссоединения с Арменией. 20 февраля 1988 г. сессия областного Совета обратилась к Верховному Совету Азербайджанской ССР с просьбой передать область в состав Армении, но получили отказ. В Нагорном Карабахе произошли вооруженные столкновения между армянами и азербайджанцами. Трагически закончились события 8 апреля 1989 г. в Тбилиси. Организованная в городе демонстрация националистических сил, требовавших выхода Грузии из состава СССР, была разогнана войсками, против демонстрантов применялись слезоточивые газы. Росту сепаратизма способствовали экономический кризис и распад экономических связей. Националистические силы обвиняли центр в "выкачивании средств" из регионов, призывали вначале к экономическому суверенитету, а затем к государственной независимости. Дискредитация коммунистической идеи привела к утрате обществом четких ориентиров. Это становится благоприятной почвой для действия политических сил, заинтересованных в крушении СССР как единого государства. Рост сепаратистских настроений общественности, особенно в союзных республиках, привел в возникновению народных фронтов. Рост русофобских настроений в республиках приводит к возникновению в них общественных организаций, пытавшихся противостоять национал-сепаратизму. В Эстонии был создан Объединенный совет трудовых коллективов, в Латвии - Интернациональный фронт трудящихся и т.п. Огромное влияние на распад СССР оказали события в Российской федерации в 1990-1991 гг. После провозглашения первым съездом народных депутатов России в июне 1990 г. Декларации о государственном суверенитете России, борьба между союзным и республиканским руководством вступила в новую фазу. Стремясь ослабить центр, Ельцин поддерживает рост сепаратизма в российских автономиях. Во время своей поездки по России в августе 1990 г. он призвал лидеров автономий брать суверенитета столько, сколько они смогут "переварить". Татария, Башкирия, Якутия и многие другие также поднимают вопрос о своем суверенитете. Заключение нового союзного договора становится жизненной необходимостью. Подготовка его проекта начинается с августа 1990 г. В ней принимали участие представители 12 союзных республик, за исключением республик Прибалтики. 17 марта 1991 г. был проведен всесоюзный референдум по вопросу о сохранении СССР, который звучал следующим образом: "Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свобода человека любой национальности". Из принявших участие в голосовании 148,6 млн. чел. (80 % имевших право голоса) за сохранение Союза высказались 113,5 млн. чел. (76,4 %).Но при создании документа возникли недовольства со стороны совета министров СССР и некоторых других партийных лиц. Возглавил переворот Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) в составе: и.о. президента СССР Г.И. Янаев, секретарь ЦК КПСС, первый заместитель председателя Совета Обороны О.Д. Бакланов, председатель КГБ СССР В.А. Крючков, премьер-министр СССР В.С. Павлов, министр внутренних дел СССР Б.К. Пуго, председатель Крестьянского союза СССР В.А. Стародубцев, министр обороны СССР Д.Т. Язов и президент Ассоциации госпредприятий А.И. Тизяков. Главную задачу переворота ГКЧП видел в восстановлении в СССР порядков, которые существовали до 1985 г., т.е. в ликвидации многопартийности, коммерческих структур, в уничтожении ростков демократии. Но переворот не удался. Население страны в основном отказалось поддержать ГКЧП, армия же не захотела применять силу против граждан своего государства. Уже 20 августа вокруг "Белого дома" выросли баррикады, на которых находилось несколько десятков тысяч человек, часть воинских подразделений перешла на сторону обороняющихся. 22 августа путч потерпел поражение, а члены ГКЧП были арестованы. После поражения путча распад СССР, начавшийся еще в конце 80-х гг., принял лавинообразный характер. Развал Союза ССР довершили Беловежские соглашения. 8 декабря 1991 г. руководители трех славянских республик - России, Украины и Белоруссии, являвшихся государствами-учредителями СССР, объявили, что Союз ССР как "субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование". Одновременно было согласовано совместное заявление об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. на встрече в Алма-Ате главы 11 бывших республик СССР подписали Декларацию в поддержку Беловежских соглашений и заявили о создании Содружества Независимых Государств с координирующими функциями и без каких-либо совместных законодательных, исполнительных или судебных органов. От участия в СНГ уклонились республики Прибалтики, а также Грузия. В связи с прекращением существования СССР 25 декабря 1991 г.

Провозглашение суверенитета Беларуси сделало актуальным вопрос об образовании собственной армии, которая являлась бы гарантом ее безопасности. 20 сентября Верховный Совет принял Постановление "Об образовании Вооруженных Сил Республики Беларусь". В марте 1992 года начало работу Министерство обороны республики.

В начале 90-х годов происходит реорганизация и расширение полномочий местных органов власти и управления. 20 февраля 1991 года Верховный Совет республики принимает Закон "О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Белорусской ССР".

Развитие права Республики Беларусь обусловлено не только изменениями конституционного законодательства. В Беларуси были приняты такие важные законодательные акты, как: Хозяйственный процессуальный кодекс, Законы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь", "Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь", "Об образовании", "О милиции" (1991 год). В 1992 году принимаются Законы: "О приватизации жилищного фонда", "О пенсионном обеспечении", "Об обороне", "О Государственной границе", "Об оперативно-розыскной деятельности"; в 1993 году - "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь", "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь", "О прокуратуре", "О здравоохранении", "О внутренних войсках Министерства внутренних дел", "О защите прав потребителей", "О залоге", Таможенный кодекс Республики Беларусь; в 1994 году - Законы "Об общественных объединениях", "О политических партиях", "Об аудиторской деятельности", "О государственной налоговой инспекции", "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь". положение ссср сепаратизм содружество

В процессе становления суверенного государства реорганизуется банковская система.

Начало новому этапу развития национальной правовой сферы положило принятие 15 марта 1994 года Конституции Республики Беларусь, которая заложила правовой фундамент дальнейшего построения независимого государства.

Республика Беларусь объявлялась унитарным демократическим социальным правовым государством. Впервые на конституционном уровне Конституция Республики Беларусь 1994 года провозгласила человека, его права, свободы и гарантии их реализации - высшей ценностью и целью общества и государства.

Важным принципом формирования правового государства Конституция рассматривала разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Большое внимание Конституция уделяла статусу Президента. Глава государства и исполнительной власти в Республике Беларусь избирался непосредственно народом сроком на 5 лет. Одно и то же лицо могло избираться Президентом не более двух сроков.

Согласно конституции Президент являлся Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь, осуществлял руководство системой органов исполнительной власти, обеспечивал их взаимодействие с представительными органами; создавал и упразднял министерства, государственные комитеты и другие центральные органы управления республики; предоставлял Верховному Совету кандидатуры для избрания на должность Председателя Конституционного, Верховного, Высшего Хозяйственного судов, Председателя правления Национального банка; представлял государство в отношении с другими странами и международными организациями; вел переговоры и подписывал международные договоры; подписывал законы; имел право не позднее чем в десятидневный срок со дня получения закона возвратить его со своими возражениями в Верховный Совет для повторного обсуждения и голосования. Если Верховный Совет большинством не менее 2/3 от избранных депутатов подтверждал ранее принятое им решение, Президент обязан был в трехдневный срок подписать закон.

В 1994 году первым Президентом Республики Беларусь был избран А.Г. Лукашенко. Важнейшими положениями предвыборной программы Президента были: борьба с коррупцией и преступностью; обеспечение суверенитета, экономической и политической стабильности республики; улучшение материального положения народа.

В июне 1996 года был принят Закон "О признании утратившими силу законодательных актов Республики Беларусь по вопросам государственной символики". На референдуме 14 мая 1995 года по вопросу о национальной символике большинство населения высказалось за новые, предложенные Президентом, варианты герба и флага.

Следующий этапом развития законодательства Беларуси был связан с референдумом 1996 года, на котором была принята Конституция Республики Беларусь с изменениями и дополнениями.

В основном Законе государства был закреплен принцип верховенства права.

В соответствии с новыми положениями Конституции главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, гарантом прав и свобод гражданина является Президент. Он олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Конституция расширила перечень актов законодательства декретами и указами Президента Республику Беларусь.

Значительно возрос объем полномочий правительства, более четко сформулирован механизм взаимодействия между представительной и исполнительной властями.

Конституционный Суд включен в судебную систему государства. Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью принятых нормативных правовых актов.

В 1998 году приняты: Таможенный кодекс, Водный кодекс, Гражданский и Хозяйственный кодексы Республики Беларусь, а также Законы "О радиационной безопасности населения", "О защите населения о территории от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера", "Об объектах, находящихся только в собственности государства", "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь", "О Национальной академии наук Беларуси", "О государственной охране", "Об энергосбережении", "О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах".

В 1999 году приняты кодексы: "О земле", "О браке и семье", Воздушный, Гражданско-процессуальный, Жилищный, Трудовой, Уголовный и Уголовно-процессуальный.

9 сентября 2001 года прошли выборы Президента Республики Беларусь, в результате которых Президентом Республики Беларусь на второй срок был избран действующий Президент А.Г. Лукашенко.

17 октября 2004 года прошел республиканский референдум, но котором народ Беларуси разрешил первому Президенту Республики Беларусь А.Г. Лукашенко участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и были внесены изменения в статью 81 Конституции Республики Беларусь.

Очередные выборы президента Беларуси, согласно решению Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, принятому 16 декабря 2005 года, прошли 19 марта 2006 года. Победил действующий президент Белоруссии Александр Григорьевич Лукашенко.

Размещено на Allbest.ru