Абсолютная монархия в Англии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Особенности социально-экономического развития Англии

2. Центральный государственный аппарат

3. Взаимоотношения короля и парламента

4. Организация местного управления

Заключение

Список литературы

Введение

абсолютизм англия государство король

Абсолютизм (абсолютная монархия), форма феодального государства, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть. При абсолютизме государство достигает наивысшей степени централизации, создаются разветвленный бюрократический аппарат, постоянная армия и полиция; деятельность органов сословного представительства, как правило, прекращается. Расцвет абсолютизма в странах Западной Европы приходится на 17-18 века.

В той или иной степени черты абсолютной монархии, или стремление к ней, проявились во всех государства Европы.

После завершения войны "Алой и Белой роз" в 1485 году, в государственной истории Англии начался новый период - политической централизации. Королями в течение более века были представители новой династии - Тюдоров. С их правлением связаны внутренний экономический расцвет Англии, начало формирование мировой колониальной империи, разгром соперничавших на морях Испании, активный выход королевства на европейскую политическую арену.

Решительная политическая централизация в короткое время значительно усилила позиции королевской власти. Этому усилению способствовало возрастание финансовой независимости английской короны от сословных учреждений: в годы репрессий были конфискованы в пользу короля обширные земли мятежной аристократии, за счёт новых земель увеличен королевский домен. Сословная структура английского общества к XVI веку также претерпела изменения.

В таких условиях утверждение сословного представительства - прежде всего парламента - стали не столько противовесом, сколько опорой королевской власти. В 1539 году парламент утвердил право короля издавать особые акты - прокламации, которые получили полное значение законов, и для издания которых не требовалось согласия парламента.

В правление Тюдоров в Англии сложилась и достигла расцвета новая форма феодальной монархии - абсолютная монархия, основным свойством которой было сосредоточение в институте королевской власти основных законодательных, административных и судебных государственных полномочий. Другой стороной системы абсолютизма был политический режим единоличной власти, произвола и узурпации, в особенности проявившихся в правлении Генриха VIII (1509-1547), решительного и деспотичного монарха, не считавшегося в своих желаниях ни с традициями, ни с религиозными порядками. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2т. под ред. Омельченко О.А. Т. 1 - М.: Остожье, 2003. - с. 281.

1. Особенности социально-экономического развития Англии

В течение XVI-XV веков в экономике и социальной структуре Англии произошли значительные изменения, обусловленные становлением абсолютизма.

Постепенно происходит капиталистическое перерождение феодального землевладения. Развитие товарно-денежных отношений и промышленности, увеличение спроса на английскую шерсть повлекла за собой превращение поместий феодалов в товарные хозяйства. Всё это соответствовало накоплению капитала и возникновению первых мануфактур, прежде всего в портах и деревнях, где отсутствовал цеховой строй, ставший тормозом на пути развития капиталистического производства. Формирование капиталистических элементов в деревне ранее, чем в городе, являлось особенностью экономического развития Англии этого периода. История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов. 2-е изд., стер. Под. ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 2006. - с 356.

В правовом положении основной массы населения - крестьянства - произошли значительные перемены. В течении XV века крепостное право было почти повсеместно уничтожено, и крестьянство добилось личной свободы. Отношения между крестьянством и феодалами стали строиться на договорных началах. Основную массу населения английской деревни в XV веке составляли так называемые копигольдеры, так как документом на держание надела служила для них выписка (копия) из протокола решения манориального суда. Копия вручалась крестьянину после уплаты денежного взноса и принесения присяги лорду. Сохранившимся показателем прежнего несвободного состояния копигольдеров была невозможность их обращения в королевские суды: до рубежа XV-XVI веков суды общего права рассматривали дела только свободных держателей.

В целом, лорды не только сохранили возможность поддерживать феодально-зависимый статус копигольдеров, но и усиливать давление на них. При этом механизмы давления могли быть разнообразны. Так, в графствах западной и юго-западной Англии экспроприация крестьянства осуществлялась в основном "мирными" средствами, в рамках манориального права. Основным методом удержания крестьянства здесь являлось многократное увеличение вступных файнов за оформление феодального держания. В центральных и восточных графствах Англии основным рычагом экспроприации сельских производителей стали, так называемые огораживания - методы прямого насильственного лишения крестьян их земельного держания. Это привело к обнищанию значительной части сельского населения, которое стало покидать свои деревни. Города переполнились бродягами и нищими. Короли из династии Тюдоров, руководствуясь в первую очередь военно-фискальными интересами, осуществляли ряд законодательных мероприятий, направленных против бродяжничества и нищенства (кровавое законодательство). Государство и право Древнего мира и средних веков: В двух частях. под ред. Кучма В.В. - Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2004. - с.441

Вторую категорию крестьянского населения составляли свободные держатели - фригольдеры. Земля, находившаяся в их владении, фактически составляла их собственность; размеры денежной ренты, выплачиваемой фригольдерами, были, как правило, весьма невелики. Фригольдеры пользовались защитой королевских судов, обладали правом выборов в парламент. Там же. - с. 442

Во второй половине XV века происходят значительные изменения и в структуре самого класса феодалов. Междоусобные войны Алой и Белой розы подорвали мощь крупного феодального землевладения, привели к истреблению старой феодальной знати. Громадные владения светских и духовных феодалов пускались короной в продажу и покупались городской буржуазией и верхушкой крестьянства. Одновременно возросла роль средних слоёв дворянства, интересы которых были близки интересам буржуазии. Эти слои образовали так называемое новое дворянство (gentry), особенностью которого стало ведение хозяйства на капиталистических началах. История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов. 2-е изд., стер. Под. ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1999. - с. 356 Именно земельные владения "нового дворянства" являлись образцовыми хозяйствами того времени: здесь совершенствовалась система земледелия, производилась мелиорация почвы, выращивались новые культуры, осваивались новые деревенские промыслы. Доходность таких хозяйств постоянно возрастала, шёл процесс укрепления их постоянных связей с рынком. Социальный вес "нового дворянства" в английском обществе имел тенденцию к неуклонному повышению; намечались перспективы будущего политического сотрудничества джентри с городской буржуазией вследствие идентичности их экономических интересов.

Другая категория дворянства наименовалась - "старое дворянство" - была ориентирована на сохранение традиционных форм хозяйствования, построенных на барщинных формах эксплуатации крепостного крестьянства. Группировка "старого дворянства" возглавлялась титулованными аристократическими родами, ведущими своё происхождение из прежней англосаксонской знати и уцелевшими во время войны Алой и Белой роз. Их объективными союзниками были широкие слои старого рыцарства, то есть тех мелких и средних представителей феодального сословия, которые в предшествующие времена кормились за счёт службы при дворах и в вооружённых свитах крупных земельных магнатов. "Старое дворянство" не смогло приспособиться к тем радикальным переменам, которые происходили в позднефеодальной экономике. Вынужденные раздавать свои земли в аренду крестьянам, они впредь могли существовать только на те средства, которые шли в их пользу в виде денежной ренты. Государство и право Древнего мира и средних веков: В двух частях. под ред. Кучма В.В. - Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2004. - с. 443

2. Центральный государственный аппарат

В годы правления Генриха VIII произошла радикальная реорганизация государственной административной системы, в которой до этого сохранялись многочисленные пережитки принципов дворцово-вотчинного управления. В результате был построен более современный аппарат - разветвленный, постоянно действующий, формируемой на кадровой, профессиональной основе. Следует, однако, отметить, что как величина, так и степень централизации и бюрократизации этого аппарата значительно уступал аналогам, существовавшим в континентальных абсолютных монархиях. Число высших государственных чиновников не превышало 1,5 тыс. человек. Основные расходы на содержание этого аппарата поступали не из казны, а складывались из тех взносов и поступлений, которые вносили частные посетители, обращавшиеся к должностным лицам. Крупные чиновники предпочитали формировать штат своих ведомств из числа людей, находившихся под их покровительством. Поскольку выплата жалования этим мелким клеркам также в значительной степени осуществлялась не из государственных средств, а из средств их патронов, низовой чиновничий аппарат оказывался в подчинении своему начальству не только в плане должностной субординации, но и по линии материальной зависимости.

Центральным административным и исполнительным органом в системе правительственных учреждений являлся Тайный Совет (Privy Council), сложившийся в своих основных чертах в годы правления Генриха VII и получившего законодательное оформление в 1526 году. Этот орган возник на базе старого Постоянного совета, в который традиционно входили пэры королевства и представители высшего церковного клира. Члены Тайного совета персонально назначались королём из числа своих наиболее надёжных приверженцев; при этом в составе Совета могли оказаться не только представители знатных аристократических фамилий, но и лица весьма скромного происхождения. Первоначально Тайный совет имел исключительно совещательные функции, но при Генрихе VIII приобрёл статус высшего постоянно действующего органа, наделённого правом решения всех важнейших вопросов из сферы внутренней и внешней политики - финансовых, военных, дипломатических и т.д. С ведома Совета осуществлялось назначение и смещение чиновников. Кроме того, Тайный совет имел право рассмотрения некоторых судебных дел в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке. Число членов Тайного совета в соответствии с регламентом 1526 года было определенно в 20 человек; при первых Стюартах оно увеличилось до 42 человек. В Совете были представлены высшие должностные лица государства: королевский секретарь, лорд-канцлер, лорд-казначей, лорд-хранитель королевской печати, глава придворного ведомства, высшие военные армейские и морские чины, руководитель столичной полиции и др. Заседания Тайного совета происходили, как правило, без личного участия короля; посреднические функции между королём и Советом осуществлялись королевским секретарём. Должность последнего в эпоху Тюдоров претерпела значительную эволюцию: из личного слуги монарха он превратился в могущественного министра, на которого была возложена задача координации деятельности различных государственных ведомств. Регламентом 1526 года предусматривалось и существование Малого совета, состоявшего из 10 членов Тайного совета, особо приближённым к королю. Государство и право Древнего мира и средних веков: В двух частях. под ред. Кучма В.В. - Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2004. - с. 450

Значение Совета - а вместе с тем и абсолютистской власти - возросло с обособлением Звёздной палаты. Созданная впервые в 1488 году в качестве особого королевского суда из членов Постоянного совета, Звёздная палата к 1530-м годам стала совершенно особым учреждением. Это был орган борьбы с мятежными феодалами, политической преступностью; в 1540 году он получил права королевской обще уголовной юстиции. Формально задачей палаты было противостояние "происходящим шумным беспорядкам и противозакониям продажности должностных лиц", а на деле она стала органом ничем не ограниченной политической и уголовной репрессии. Формировалась палата из членов Тайного совета и судей других королевских судов по личному усмотрению короля. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2т. под ред. Омельченко О.А. Т. 1 - М.: Остожье, 2003. - с. 284

3. Взаимоотношения короля и парламента

Реальная политическая действительность Англии состояла в том, что установление здесь абсолютистской формы правления не сопровождалось, как в других европейских странах, ликвидацией или умалением роли высшего органа сословного представительства. Хотя в XVI веке полномочия парламента были значительно урезаны по сравнению с периодом расцвета его влияния, пришедшегося на два предыдущих столетия, парламент при Тюдорах продолжал обладать статусом одного из высших государственных органов. Сохранение парламента в качестве важнейшего элемента политической системы, его эффективное и плодотворное сотрудничество с монархией составляли главную специфическую особенность английского варианта абсолютизма.

В 1539 году Генрих VIII добился утверждения парламентом права на издание особых указов, так называемых прокламаций, которые имели силу закона и приравнивались к статутам. Поскольку для издания прокламаций парламентской санкции не требовалось, первые Тюдоры стремились созывать представительство сословий как можно реже. И хотя в 1547 году парламенту удалось настоять на отмене акта 1539 года, приоритет короля над парламентом продолжал сохраняться.

В качестве своеобразной компенсации за уступки в законодательной сфере были оставлены непререкаемыми финансовые полномочия парламента. В частности, без согласия парламента король не мог ни вводить новые налоги, ни собирать ранее установленные. Именно на этой почве столкновения двух высших государственных органов происходили наиболее часто, а сопротивление парламента королевской власти оказывалось особенно эффективным. В целом, в политической доктрине английского абсолютизма достаточно отчётливо проявились представления о том, что королевская власть способна приобрести всю полноту своих верховных прерогатив только при условии тесного сотрудничества с парламентом.

Вместе с тем, Тюдоры решительно пресекали даже малейшие попытки парламента выйти за пределы очерченных ему полномочий. Сам персональный состав парламента в значительной степени определялся предписаниями королевской администрации: вследствие прямого вмешательства в избирательную процедуру большинство мест в парламенте заранее обеспечивалось за желательными депутатами. Ещё в 1410 году действовало право короля производить проверку правильности их избрания - в связи с этим любой неугодный депутат мог быть лишён своего мандата. С особой тщательностью формировался рабочий аппарат парламента; на должности спикера палаты общин обычно оказывалось лицо, пользующееся полным доверием короны. Король и его министры имели возможность эффективно контролировать парламентскую деятельность на всех её стадиях: законодательная инициатива, как правило, проистекала от правительства; ход парламентских дебатов направлялся членам Тайного совета. За монархом сохранялось право абсолютного вето на любой парламентский акт.

Располагая, по существу, всей полнотой верховной власти, монархия, тем не менее, на протяжении практически всего XVI века стремилась к сотрудничеству с парламентом, используя его для решения собственных управленческих, организационных задач, имевших своей конечной целью укрепление абсолютистского режима. Лишь в самом конце рассматриваемого периода проявились первые симптомы кризиса во взаимоотношениях двух высших государственных органов - симптомы, которые стали заметно нарастать после воцарения новой династии Стюартов. Государство и право Древнего мира и средних веков: В двух частях. под ред. Кучма В.В. - Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2004. - с 452

4. Организация местного управления

Система местного управления строилась на сочетании двух основных принципов - выборности и назначения; при этом первый из названных принципов обладал приоритетом над вторым. Широкое распространение принципа выборности местной администрации, не получавшей жалования из государственной казны, составляет важнейшую специфическую особенность английской государственной системы этого периода, радикально отличающей её от большинства континентальных стран.

Основным элементом системы местного управления в графствах являлись мировые судья (Justices of the Peace). Выборы мировых судей производились на собраниях графств, где было представлено местное дворянство. Процедура выборов проходила под контролем центральной администрации. Среди мировых судей было немало лиц, принадлежавших к категориям светской и духовной аристократии, но подавляющее большинство этих должностей замещалось представителями среднего и мелкого дворянства.

Осуществление правосудия являлось хотя и важнейшей, но далеко не единственной функцией мировых судей: сфера их полномочий касалась практически всех сторон повседневной жизни графства. На мировых судей возлагались обязанности по поддержанию общественного спокойствия и правопорядка, проведение мероприятий фискального и военно-организованного характера, регулирование вопросов, связанных с развитием торговли и производства, организация мер социального призрения, контроль над местами лишения свободы и исправительными учреждениями. Там же - с. 452

Наряду с выборными мировыми судьями в графствах действовали шерифы, назначаемые королём; им подчинялись бейлифы сотен и коронеры. В течении XVI века окончательно утвердился принцип подчинения шерифов мировым судьям. Однако распределение полномочий выборных и назначаемых должностных лиц местной администрацией оставалось не урегулированным, что отрицательно сказывалось на результатах их деятельности. Поскольку большинство представителей местной администрации не получали жалования из государственной казны, рычаги воздействия на них со стороны центральных правительственных учреждений оказывались недостаточно сильными. Чиновники местных управленческих структур зачастую гораздо больше ориентировались на общественное мнение своих графств, чем на распоряжения, поступавшие из центра, поскольку экономические и политические интересы местных джентри и буржуазии оказывались им ближе, чем интересы правительственной бюрократии. Поэтому в условиях постоянно нарастающего общественно-политического кризиса, особенно проявившегося при первых Стюартах, местные власти объективно оказывались в рядах оппозиции абсолютистскому режиму, проводя политику негласного саботажа правительственных распоряжений. Государство и право Древнего мира и средних веков: В двух частях. под ред. Кучма В.В. - Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2004. - с. 453

В попытке преодолеть сепаратизм и многозвенность местного управления во второй половине XVI века корона сформировала институт лордов-лейтенантов. Первоначально на них возлагались главным образом оборонные функции, но затем и общая задача: способствовать улучшению местных дел. Реально лорды-лейтенанты, назначавшиеся из высшего дворянства, связанного с королевской администрацией, должны были усилить недостаточный в системе самоуправления королевский и государственный контроль.

Ещё одно существенное изменение в системе местных органов заключалось в административном оформлении самоуправляющейся единицы - церковного прихода (Parish), в рамках которого сочетались функции церковного и территориального управления. Институирование церковных приходов в качестве самоуправляемых общин было завершено в годы правления Елизаветы I. Ведение собственно церковных дел в приходе осуществлялось его пастором. Мирские же дела, затрагивавшие повседневные интересы прихожан, решались ими самими на общих сходах, созываемых по мере необходимости, но не реже одного раза в год. На этих сходах, где председательствовал настоятель прихода, имели право участвовать все члены церковной общины - мужчины и женщины всех сословий и состояний. Избранные сходом должностные лица (церковный староста, местный казначей и т.д.) находились под контролем мировых судей. Исключительной юрисдикции мировых судей были предоставлены все споры между отдельными лицами и церковными приходами, а также различных церковных приходов между собой. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2т. под ред. Омельченко О.А. Т. 1 - М.: Остожье, 2003. - с. 285

Заключение

Как было показано выше, абсолютизм явился заключительной исторической формой английской феодальной государственности, которой были присущи национальные особенности, отличавшие её от соответствующих континентальных аналогов. Эти особенности органически сложились в результате эволюции предшествовавшей государственно-правовой системы данной страны; их генетические истоки восходят к самым ранним стадиям формирования и функционирования институтов её социально-политической организации. Этими особенностями являются:

- сохранение парламента;

- защита интересов не только крупных феодалов, но и джентри (средних и мелких земельных собственников, которые стремились приспособить свое хозяйство к товарно-денежным отношениям, использовали наемный труд);

- отсутствие разветвленного бюрократического аппарата, т. к функции бюрократии выполнял парламент;

- наличие выборных мировых судей и выборных городских властей, приводивших в действие королевские указы;

- отсутствие постоянной армии (в случае войны сбор ополчения или наемников);

- запрет феодалам содержать военные отряды.

Сосуществование английской короны с органом сословного представительства, воплотившееся в политико-правовой конструкции "король в парламенте", не было препятствием для обоснования политической доктрины королевского суверенитета, предполагавшей сосредоточение в руках верховного правителя основных законодательных, административных и судебных прерогатив. Власть короны имела не подзаконный характер, но формировало собственное правовое пространство. Как и в абсолютистских системах Европы, власть английского монарха провозглашалась божественной по своему происхождению; сам король рассматривался в качестве наместника Бога на земле.

Сохранение принципа выборности органов местного управления следует признать самой специфической чертой английской общественно-политической системы. Следует, однако, отметить, что эта черта не может рассматриваться как атрибут именно и исключительно лишь абсолютистской государственной структуры - она существовала в рамках и более ранних, и более поздних форм английской национальной государственности.

Государственно-правовая система позднефеодальной Англии являла собой целостный, жизнеспособный, самодостаточный и самоценный комплекс. Английский абсолютизм полностью выполнил свою историческую миссию, и степень совершенства его внутренней организации, эффективность функционирования, радикализм в решении вставших перед ним общественно-политических задач ни по каким признакам, не уступающим показателям "классических" континентальных образцов. Государство и право Древнего мира и средних веков: В двух частях. под ред. Кучма В.В. - Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2004. - с. 466

Список литературы

Научная и учебная литература

1. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2т. под ред. Омельченко О.А. Т. 1 - М.: Остожье, 2003.-512 с.

2. Всеобщая история государства и права: Учебник / Под ред. К.И. Батыра. М.: Былина, 2003.- 621 с.

3. Государство и право Древнего мира и средних веков: В двух частях. под ред. Кучма В.В. - Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2004.-548 с.

4. История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов. 2-е изд., стер. Под. ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 2005. - 624 с.

5. История государства и права зарубежных стран: Учебник / Под. ред. Жидкова и Н.А. Крашенинниковой. Ч.1 и Ч.2. М.: Наука, 2002. - 544 с.

6. История государства и права зарубежных стран. Краткий учебный курс / Под ред. М.М. Борисевича. М.: Юриспруденция, 2001. - 495 с.

Размещено на Allbest.ru