Соборное Уложение. Основы права 1917-1920 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Соборное Уложение. Основы права 1917-1920 гг.»

Содержание

1. Развитие феодальной собственности на землю по Соборному Уложению

2. Реформы Петра I в области государственного управлению

3. Создание основ гражданского, земельного и трудового права в 1917-1920 гг.

Список использованной литературы

1. Развитие феодальной собственности на землю по Соборному Уложению 1649г.

Главы XVI «О поместных землях» и XVII «О вотчинах» Соборного Уложения до мельчайших подробностей излагают порядок обеспечения служилого человека землей в форме поместий и вотчин.

Определяют размер жалования в зависимости от принадлежности к той или иной прослойке служилого сословия.

Например: «За бояры по двесте четвертей за человеком. За околничими, и за думными дьяки посту по пятидесят четвертей за человеком. За столники, и за стряпчими, и за дворяны московскими, и за дьяки, и московских стрельцов за головами, и за степенными, и за путными ключники по сту четвертей за человеком. За дворяны из городов, которые служат по выбору, по семидесят четвертей за человеком. За жильцы, и за стремянными конюхи, и за сотники московских стрельцов по пятидесят четвертей за человеком. За дворовыми людьми, за стряпчими, и за сытники и царицына чину, за детьми боярскими, с поместных их окладов со ста четвертей по десяти четвертей.»

Если помещики разных чинов вдруг решили между собой поменяться поместьями, то им следовало подавать челобитный о том в поместном приказе. Причем особым положением пользовались московские чиновники. Им позволялось решать такие дела по полюбовному челобитью. То же самое касалось и монастырских вотчинных земель.

Помещики, находившиеся в плену от 10 до 20 и более лет, по возвращению из плена имели право просить царя о возврате принадлежащих им поместий отцов, если таковые поступили уже в поместный указ для раздачи.

Поместья, принадлежавшие «иноземцам», разрешалось перепродавать людям из других государств. Поместья, принадлежавшие русским землевладельцам, передавать иностранцам запрещалось.

В Уложении отводится ряд статей, посвящённых вопросу вотчинного земельного владения. Вотчина являлась также как и поместье, феодальным земельным владением, владелец которого был связан со службой царю, но в отличие от поместья вотчина передавалась по наследству, её можно было купить. «Порозжия земли» в Московском уезде продавались с разрешением царя в вотчину. Такие же вотчины можно было приобрести в Дмитрове, в Рузе, в Звенигороде за счёт пустопорожних земель. Лица, которые приобретали земли по договору купли продажи, имели право владеть купленными вотчинами по купчим, и не только сами, но и их жёны и дети.

Купленные вотчины можно было продать, заложить и дать в приданное. Вотчинники могли, были продать свои родовые, купленные и выслуженные вотчины, выдав новому владельцу купчую и записав её а Пометном приказе за приобретателем. Если вотчинник не записывал «воровством своим» проданной вотчины в Поместном приказе за новым владельцем, а потом оформляли продажу этой же вотчины вторично, но подвергался жестокому наказанию - «при многих людях в приказе бить кнутом нещадно».

Владельцу вотчины предоставлялось право заложить выслуженною или купленную вотчину на определённый срок « и закладную кабалу на себя дать». Однако выкупать её он должен был только в срок; при предъявлении иска на выкуп вотчины по истечении срока в иске вотчиннику отказывали, а заложенные на выкуп ему не давали. Заложенные вотчины переходили во владение залогодержателя - «у кого они в закладе будут».

Право наследования вотчины предоставлялось сыновьям умершего вотчинника. Но ни один сын без согласия братьев не мог ни продать, ни заложить вотчину, если же было необходимо сделать это, - то «всем же вопче».

Жена имела право владеть родовыми или выслуженными вотчинами, если у неё не было сыновей, и то только до своей смерти. Продавать вотчины, заложить или «по душе отдать» она не могла. После её смерти вотчины переходили в род вотчинника.

И так далее подробно описаны 69 статей Уложения.

Замечу, что в главах четко прослеживается стирание граней между поместьем и вотчиной. Прежде различие между ними заключалось в том, что вотчины наделялись наследственным владением, а поместья - пожизненным. Прекращение службы влекло за собой изъятие поместья. Естественно, что каждый владелец стремился превратить ее в вотчину. В Соборном уложение это изменилось: оно разрывало зависимость и связи между службой и владением поместьем. Поместья оставляли для жизни в них дворянам, лишенным возможности продолжить службу по состоянию здоровья или по старости.

Одним из самых важных итогов принятия Соборного уложения было оформление сословной структуры общества и определение прав и обязанностей каждого из сословий. В наибольшем выигрыше оказались дворяне. Посему они требовали неукоснительного исполнения норм Уложения.

Главным моментом главы XIX «О посадских людях» являлось то, что она навечно прикрепляла посадского человека к посаду. Одна из главным норм главы - ликвидация белых слобод. Которые раньше принадлежали крупным светским и духовным феодалам, население которых было освобождено от выполнения посадских повинностей.

Сословная привилегии посадского населения - монополия на занятия торгами и промыслами. Крестьянам, доставившим в город продукты своего хозяйства разрешалось продавать их только с возов и стругов. Глава так же определяла комплектования посада торгово-промысловым населением. Уложение обязывало посадских заниматься торгами и промыслами, т.к. то и другое являлось финансовыми поступлениями в казну.

2. Реформы Петра I в области государственного управления

Предпосылки будущих реформ, важнейшими из них явились: активизация внешней политики и дипломатической деятельности Российского государства; интенсивное развитие внутренней и внешней торговли, связанное с дальнейшим осуществлением реформы "посадского строения", принятием "Уставной таможенной грамоты" (1653) и "Новоторгового устава" (1667); реформирование и совершенствование финансовой и налоговой систем; переход от ремесленно-цехового производства к мануфактурному с использованием элементов наемного труда и простейших механизмов.

Во второй половине XVII в. начинает изменяться характер государственного строя на Руси, все более отчетливо оформляется абсолютизм. Такие события наступили не в один миг, а были подготовлены развитием государства в предыдущий период.

Произошедшие преобразования и являются основными чертами абсолютной монархии: сильная постоянная армия пришла на смену своевольного дворянского ополчения. Развитие приказной системы подготовило армию чиновничества. Была произведена ликвидация сословно-представительных органов и учреждений. Так же царь получил независимые источники дохода в виде ясака и винной монополии.

Но у российского абсолютизма были свои особенности: если абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных отношений (крепостного права), то абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества.

Российский абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство, служилое сословие. Особое положение феодальной аристократии (боярства) в конце XVII в. резко ограничилось, а затем и ликвидировалось.

Окончательно абсолютизм сформировался в первой четверти XVIII в. При Петре I. Абсолютная монархия в это время получила законодательное закрепление. В толковании к артикулу 20 Воинского устава (1716г.) говорится следующее: «…Его Величество есть самовластный Монарх, никому на свете о своих делах ответу дать не должен; он силу власть имеет свои Государства земли, яко Христианский государь по своей воле и благо мнению управлять».

Период проведения реформ Петром I можно разделить на три этапа:

Первый (с 1699 по 1709-1710 гг.) - изменения в системе государственных учреждений и создание новых, перемены в системе местного самоуправления, установление рекрутской системы.

Второй (с 1710-1711 по 1718-1719 гг.) - создание Сената и ликвидация прежних высших учреждений, первая областная реформа, проведение новой военной политики, широкое строительство флота, учреждение законодательства, перевод государственных учреждений из Москвы в Санкт-Петербург.

Третий (с 1719-1720 по 1725-1726 гг.) - начало работы новых, уже созданных учреждений, ликвидация старых; вторая областная реформа; расширение и реорганизация армии, реформа церковного управления; финансовая реформа; введение новой системы налогообложения и нового порядка государственной службы.

Подробно рассмотрим реформы Петра I в области государственного управления.

Центральные органы власти и управления.

Петр I полностью разделял идеи государственного строительства, распространенные в Европе. В основе проводимой Петром I перестройки государственного аппарата лежали именно они. Их суть заключалась в следующем: т.к. государство является творение созданное человеком, то человек может превратить его в идеальный институт, с помощью которого можно достичь "всеобщего блага". Бесперебойная работа государственного механизма достигается с помощью усовершенствованных законов и претворяющих их в жизнь учреждений.

Петр I исходя из традиционных представлений о роли самодержца в России, придавал огромное значение писаному законодательству. Он считал, что "правильный" закон, вовремя изданный и последовательно осуществленный в жизни, может все, начиная со снабжения народа хлебом и кончая исправлением нравов. Он мечтал создать совершенное и всеобъемлющее законодательство, которым была бы охвачена и регламентирована вся жизнь подданных. Он мечтал о точной идеальной государственной структуре, через которую это законодательство могло бы реализоваться.

Т. к порядок проведения преобразований Петром I был в частности продиктован ходом военных действий, то к созданию совершенного государственного аппарата он приступил только тогда, когда не осталось сомнений в победе над Швецией.

Важным моментом в рассмотрении проводимых реформ является вопрос о степени заимствования им западноевропейского опыта. Историки разделились на два лагеря: одни считают, что Петр лишь приспособил шведскую государственную систему под русские условия. Другие же исходят из полной оригинальности преобразований, исключая лишь некоторые внешние детали вроде термина "коллегия".

В 1711г был создан Правительствующий Сенат - высший государственное учреждение с чрезвычайно широкими административными, судебными, а иногда и законодательными прерогативами. В состав Сената лично Петром было назначено 9 человек -- сенаторов. Трое из них были представителями родовитой знати (князья М.В. Долгорукий, Г.И. Волконский и П.А. Голицын), трое являлись членами Боярской думы (Т.Н. Стрешнев, И.А. Мусин-Пушкин, Г.А. Племянников) и еще трое были из дворян (М.А. Самарин, В.А. Апухтин, Н.П. Мельницкий). Сенатские решения принимались коллегиально, на общем собрании и скреплялись подписями всех сенаторов. Огромным делопроизводством ведала канцелярия Сената, возглавляемая обер-секретарем. В ведение Сената были переданы дела Разрядного и Поместного приказов, он ведал явкой дворян на службу и заботился о сборе и расходовании государственных средств. Также являлся органом надзора за разветвленным бюрократическим аппаратом.

С 1711 г. в центре и на местах были учреждены должности провинциальных и городовых фискалов. Они доносили обо всех фактах нарушения законов, взяточничестве и казнокрадстве, наносящих ущерб интересам государства. Ими руководил обер-фискал, входивший в структуру Сената. Доносы фискалов Сенату ежемесячно докладывала Расправная палата - высшее апелляционное судебное присутствие из четырех судей и двух сенаторов. Впервые о фискалах было упомянуто в указе Петра от 2 марта 1711 г.: "Учинить фискалоф во фсех делах, а как быть им, пришлетца известие". "Известие" было прислано через три дня. "Выбрать обер-фискала, человека умнова и доброва (ис какого чина ни есть)".

Сенат был руководящим контролирующим органом, но за его деятельностью был установлен надзор. С 1715 г. за работой Сената следил сенатский генерал-ревизор, затем сенатский обер-секретарь и штаб-офицеры гвардии, и, позднее, с 1722 г. генерал-прокурор и обер-прокурор. Генерал-прокурору, ответственному только перед царем, подчинялись прокуроры, учрежденные при коллегиях и надворных судах. Он являлся «оком государевым» и «стряпчим о делах государственных», возглавлял сенатскую канцелярию. Согласно указу «О должности генерал-прокурора» от 22 апреля 1722г., прокурор: "1. Должен смотреть над всеми прокуроры, дабы в своем звании истинно и ревностно поступали; 2. А ежели кто в чем преступит, то оных судить в Сенате; 3. И должен все прокурорские донешения предлагать Сенату и инстиговать чтоб по них исполнено было". Все дела, поступавшие в Сенат проходили через генерал-прокурора и им выносились на рассмотрение. Он созывал заседания Сената и председательствовал на них, пользовался правом донесения царю о неправильных действиях Сената, обладал законодательной инициативой.

После смерти Петра роль Сената, как органа руководящей деятельности, начала снижаться. Сузилась компетенция Сената и как органа контроля за местным управлением. За ним в основном сохранилось право высшего судебного учреждения страны.

В период 1718-1720гг. на смену системе приказов пришла система коллегий. В новых органах решения принимались коллективно. Всего было создано 11 коллегий со строгим разграничением административных полномочий и сфер деятельности. Это можно смело назвать преимуществом коллегий перед приказами. (большое количество приказов, в 1699г. их насчитывалось 44, и возложенное на них большое количество функций, сильно затрудняло контроль за их деятельностью).

Важнейшими, "государственными", являлись три коллегии: Коллегия иностранных ("чужестранных") дел во главе с канцлером Г.И. Головкиным и вице-канцлером П.П. Шафировым, Военная коллегия, которой руководили А.Д. Меншиков и А.А. Вейде и Адмиралтейств-коллегий, возглавляемая Ф.М. Апраксиным и К. Крюйсом.

Другая группа коллегий занималась финансами государства: Камер-коллегия отвечала за сбор доходов, Штатс-контор-коллегия следила за расходами, а Ревизион-коллегия контролировала сбор и расходование казенных средств. Торговля и промышленность находились в ведении сначала двух, а затем трех коллегий: Коммерц-коллегия ведала вопросами судоходства, таможнями и организацией торговли, Берг-коллегия занималась горным делом, Мануфактур-коллегия руководила легкой промышленностью. Наконец, судебную систему страны курировала Юстиц-коллегия.

Помимо этого были созданы две сословные коллегии. В 1721 г. образовалась Вотчинная коллегия, регулировавшая вопросы дворянского землевладения и ставшая правопреемником Поместного приказа.

Делами духовенства занималась, созданная в 1721г., Духовная коллегия, которая в последствии была переименована в Святейший Правительственный Синод.

Коллегии не охватывали все отрасли государственного управления. Поэтому дворцовое, строительное, ямское, медицинское дело и ряд других по-прежнему находились в ведении особых приказов, канцелярий, палат и контор. реформа феодальная собственность трудовое право

Политическим сыском на протяжении всей Петровской эпохи (с 1695 по 1729 г.) занимался Преображенский приказ, находившийся в Москве, а также созданная в Петербурге в 1718 г. Тайная канцелярия. Первоначально целью ее создания было расследование дела о побега заграницу сына Петра I, царевича Алексея. Тайная канцелярия осуществляла следствие и суд по политическим преступлениям, разбирая в основном дела, возникшие в Петербурге и округе.

Поначалу каждая коллегия руководствовалась собственным регламентом, но в 1720 г. был издан обширный (из 56 глав) "Генеральный регламент" -- устав гражданской государственной службы, детально определявший их единообразное организационное устройство и порядок деятельности обновленного административного аппарата.

Оригинальное название документа: «Генеральный регламент или устав, по которому государственные коллегии, та кож и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не только во внешних и внутренних учреждениях, но и в отправлении своего чина, поступать имеют»

Система местного управления.

Существенная перестройка местного аппарата произошла впервой четверти XVII в. Реформы местного управления были вызваны в первую очередь ростом антифеодального движения. Ответом правительства на крестьянские побеги, волнения, восстания было усиление карательных мер на местах. А так же другие многочисленные правительственные мероприятия в разных сферах государства, которые требовали преобразования и органов местного управления.

Преобразование началось с городов. В 1699г. В Москве была учреждена Бурмистерская палата (с 1900г. называемая ратушей), для улучшения экономического состояния городов, расширения привилегий купечества и взимания налогов с горожан. Палата ведала управлением посадским населением всех городов. Ее возглавлял президент.

Бурмистерска палата являлась так же центральным казначейством. А бурмистерские избы (земские избы), выборные из купечества, осуществляли административные, судебные и финансовые функции. Они при этом были независимы от военных. Воеводы осуществляли в городах только военные и полицейские функции.

Для укрепления местных органов власти правительство Петра I стремилось привлечь к управлению местных дворян. Указом 1702г. Были отменены губные старосты, и функции их передали воеводам.

Таким образом, коллегиальное начало было введено в сферу местного управления.

Вместо воеводской администрации 1708 - 1715 гг. была введена губернская система управления. Первоначально, указом от 18 декабря 1708г., страна была разделена на восемь губерний: Московскую, Ингерманландскую (позднее - Петербургскую), Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую. В 1713-14 гг. было образовано еще три губернии. Во главе губерний стояли губернаторы, в руках которых находилась вся полнота административно-полицейской и судебной власти. В помощь губернатору были приданы чиновники, руководившие отдельными отраслями. Во главе уездов вместо воевод стояли коменданты.

При этом государство стремилось поставить под контроль деятельность губернаторов. В 1713г. При губернаторе были учреждены ландраты (советники), по 8-12 из числа местных дворян. Но после нового административно-территориального деления ландраты превратились в новых назначаемых чиновников, которые и управляли новообразованными административно-территориальными единицами.

1712-1715 гг.: Вся территория делилась на государства делилась на губернии, губернии - на провинции, провинции - на уезды. (в 1715г были ликвидированы уезды.)

С 1719г. Территория государства делилась на 11 губерний, 45 провинций (впоследствии их стало 50). Провинции делились на дискриты (округа). Провинции стали основными единицами управления. Наиболее крупные и важные провинции возглавлял генерал-губернатор и губернатор, остальные - воеводы.

Городское управление регулировалось регламентом Главного магистрата 1721г. И Инструкцией городовым магистратам. 1724г. Главный магистрат организовывал магистраты в городах и руководил ими. В них, как правило, входило крупное купечество. Городовые магистраты обладали финансовыми полномочиями, раскладывали и собирали государственные сборы и пошлины, содействовали развитию ремесла и торговли, способствовали организации школ, благоустройство города, ходатайствовали перед Главным магистратом о всех городских нуждах. А так же осуществляли судебную власть в отношении граждан по всем делам, кроме государственных преступлений.

Стоит заметить, что в 1724г. Территория страны была разделена на полковые дискриты, границы которых не совпадали с существующими гражданскими дискритами. В результате сложились на местах две системы управления: параллельно действующие военная и гражданская.

Местный аппарат имел существенные недостатки: он был очень обширным, громоздким и дорогостоящим. В его построении не было единой системы. Негативно сказывалось на управлении на местах иногда совпадающие компетенции гражданской и военной администрации. После смерти Петра I все это привело к значительной перестройке аппарата на местах.

Реформа суда.

Суд в России в то время являлся по своей сущности феодальным и защищал интересы господствующего класса, а так же крупного купечества. С усилением классовой борьбы значительное внимание уделялось укреплению судебных органов. Разумеется, классовая природа суда вуалировалась, его изображали защитником «правды», «интересов всего общества». А на самом деле суд отстаивал интересы привилегированных слоев населения. Например, при определении наказания большую роль для суда играла социальная принадлежность подсудимого.

С укреплением абсолютизма усилилась роль царя в осуществлении правосудия. К примеру, Петр I некоторые дела разбирал лично, а некоторые поручал разбирать другим.

Следующим органом, осуществлявшим суд, был Сенат. Он руководил всеми коллегиями, подчинял себе Юстиц-коллегию, а, следовательно, и все судебные учреждения подчиненные ей. Он являлся высшей апелляционной инстанцией, принятые решения были окончательными и не разрешалось подавать жалобы.

Судебными функциями обладали так же приказы и коллегии, но только над преступлениями своих чиновников. Например, Коммерц-коллегии были подсудны торговые и вексельные дела, в которых участвовали иностранные купцы, нарушения ими торговых и таможенных законов. Камер-коллегия разбирала преступления против финансовых интересов казны. Мануфактур-коллегия суди членов цехов, мастеров, учеников, подчиненных ей. И т.д.

В 1713г. в губерниях были учреждены ландрихтеры, обязанностью которых было осуществлять судебное разбирательство.

Территория страны была разделена на судебные округа, в которых создавались надворные суды.

В 1720г. были учреждены надворные суды. Они являлись коллегиальными органами и состояли из президента, вице0президента и 2-6 членов. Надворному суду подчинялись нижние суды, которые в свою очередь делились на коллегиальные и единоличные. Нижние суды рассматривали основную массу уголовных дел в отношении дворян, гражданские споры между ними, а также дела по важнейшим уголовным преступлениям, совершенным крестьянами. Однако, т.к. надворный суд был судом превой инстанции для нижнего суда, он рассматривал не только дела о должностных преступлениях, расследованные по доносам фискалов, но и уголовные и гражданские дела, когда не было нижнего суда. Надворные суды утверждали проекты приговоров нижних судов к таким мерам наказания, как смертная казнь или политическая казнь. По делам крепостных крестьян судили помещики. Политические преступления рассматривались в тайной Канцелярии или Преображенском приказе. Для городского населения главным судебным органом был Главный магистрат. Для духовенства - Синод.

В 1722г. была произведена серьезная реформа. Нижние суды упразднили. При этом создали в каждой провинции новые провинциальные суды, которые состояли из провинциального воеводы и 1-2 асессоров. В качестве высшей судебной инстанции для провинциальных судов сохранились надворные суды.

Был так же создан военный суд (кригсрехт). Он состоял из двух инстанций: высший военный суд (генеральный кригсрехт) разбирал дела высших военных чинов, о преступлении воинских частей, а так же дела о гос. преступлениях военнослужащих. Все остальные дела разбирал полковой кригсрехт.

В каждом суде был аудитор, выполняющий роль наблюдателя за законностью решений и правильном ведении процесса.

Важным будет выделить попытку отделения суда от администрации, которая была предпринята в ходе реформирования системы судопроизводства. Но т.к. для этого не было достаточно подходящих условий, попытки не принесла ощутимых изменений. Так же нововведением стало коллегиальное устройство судов.

"Табель о рангах".

Закон, принятый 24 января 1722г., разделил "государеву" службу на гражданскую, военную и придворную. Табель устанавливала 14 классов, или рангов чиновников.

Этот учредительный акт реформированного русского чиновничества, ставил бюрократическую иерархию, заслуги и выслуги, на место аристократической иерархии породы, родословной книги. В одной из статей, присоединенных к табели пояснено, что знатность рода сама по себе, без службы, ничего не значит, не создает человеку никакого положения. Всякий, Потомки русских и иностранцев, получивший чин 8-го класса по гражданской ("статской") службе получал потомственное дворянство, а статские классные чины с 14-го по 9-й давали его обладателю личное дворянство. Благодаря тому, что служба всем открывала доступ к дворянству, изменился генеалогический состав сословия.

В армии и флоте даже низший, 14-й класс давал потомственное "кавалерство". Именно эта система предельной бюрократизации государственного аппарата позволила качественно изменить и укрепить социальную опору российского абсолютизма -- "благородное шляхетство", рекрутировав в состав дворянства выходцев из других социальных слоев. Так, около трети офицерского корпуса петровской армии получили дворянство исключительно благодаря службе. В то же время все они, дворяне старой и новой формации, получали земли и крепостных. Поэтому в Петровскую эпоху сотни тысяч крестьян из числа государственных и дворцовых перешли в частное владение. Обязательному привлечению дворян к службе способствовал и принятый в 1714 г. Указ о единонаследии, приравнявший поместья к вотчинам.

3. Создание основ гражданского, земельного и трудового права в 1917-1920 гг.

Создание нового права началось с момента издание первого нормативного акта советского государства.

В первом акте Петроградского ВРК «К гражданам России» говорилось о низложении Временного правительства и о переходе государственной власти в руки Петроградского ВРК - начался процесс слома старого аппарата и создания нового. Петроградский ВРК был высшим органом власти в стране начиная с 10 ч утра 25 октября 1917 г. и до принятия II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов воззвания «Рабочим, солдатам и крестьянам» в 5 ч утра 26 октября 1917 г., где говорилось о том, что «… съезд берет власть в свои руки». Но фактически ВРК был им значительно дольше.

С этого момента происходило постепенная замена норм права.

Самые важные и принципиальные вопросы решались на пленарных заседаниях ВРК. ВРК назначал своих комиссаров в воинские части, в отдельные учреждения, предприятия Петрограда и провинцию.

Для осуществления своей компетенции после победы революции ВРК создал различные отделы и комиссии. По сообщению газеты «Известия ЦИК» от 14 октября 1917г. о создании ВРК, он должен был подразделяться на отделы: 1) обороны, 2) снабжения, 3) связи, 4) информационное бюро, 5) рабочей милиции, 6) стол донесения, 7) комендатуру. По мере необходимости так же возникали новые отделы.

Компетенция ВРК не была очерчена каким-либо нормативным актом, изданным центральным органом управления или власти, и он довольно часто сам определял свою компетенцию.

Право оформлялось путем издание отдельных нормативных актов. Правом издания законодательных актов обладали Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК, а с 1919г. - Президиум ВЦИК. Так же правовые акты издавали центральные органы управления и местные Советы. В процессе правотворчества местные органы подчас принимали нормативные акты, противоречащие центральным. В выборке нормативных актов иногда принимали участие общественные организации трудящихся. Например, профсоюзы в создании норм трудового права. На местах иногда принимали местные небольшие уголовные и процессуальные кодексы.

Законодательные акты назывались по-разному: обращения, воззвания, постановления, декларации, но чаще всего именовались декретами. Т.к. не было особых различий в это время между законом и ведомственным нормативным актом, их можно было различить по органу, которых их принял.

Нормативные акты РСФСР служили образцом для законодательства других республик.

Основную роль в становлении советского государства и государственного аппарата сыграл II Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов. В это время в стране существовало две системы Советов: Советы рабочих и солдатских депутатов и Советы крестьянских депутатов. В итоге работы съезд юридически оформил диктатуру пролетариата в форме Республики Советов.

Стоит обратить внимание, на то, что, по мнению большевиков, государство и право, которое рассматривалось ими как порождение государства, при коммунизме должны были отмереть. Поэтому культивировался подход к государству и праву как временным институтам. А так же на то, что, формирующееся советское право представляло собой своеобразный феномен в мире правовых систем, особый вариант заидеологизированной правовой системы. Декреты и иные нормативные документы рассматриваемого периода (октябрь 1917 - середина 1918 гг.) по сути своей, представляли собой «революционное право», то есть феномен («неправовой» в юридическом смысле), который был обусловлен потребностями революции и фактически обосновывал, оправдывал практические шаги пришедшей к власти большевистской партии, нередко сопровождавшиеся насильственными действиями и акциями, опиравшимися не на законы, а на «революционное правосознание».

В годы гражданской войны в правотворческой и законодательной деятельности Советского государства происходили определенные изменения. Наиболее важными из них были: 1) решительный разрыв с прежним законодательством. Так, по декрету о суде № 3 от 13 июля 1918 года полностью запрещаются ссылки на законы свергнутых правительств; 2) осуществлялась подготовка и принятие первых кодексов; 3) обращали внимание на реализацию принятых законов, ибо местные советы по-прежнему предпочитали в своих практических действиях руководствоваться революционной целесообразностью.

В условиях войны вносились коррективы практически во все отрасли права. В значительной мере они определялись политикой «военного коммунизма».

В сфере гражданско-правовых отношений акцент делается на максимальное огосударствление собственности на основные средства производства. Советская власть национализировала всю крупную и среднюю промышленность. В соответствии с постановлением ВСНХ от 29 ноября 1920 года подлежали национализации все промышленные предприятия с числом рабочих свыше 5 человек при механическом двигателе и свыше 10 человек без механического двигателя. По декрету ВЦИК от 24 августа 1918 года отменялось право частной собственности на недвижимость в городах. Она также переходила в собственность государства и передавалась в ведение органов местной власти.

Была введена строгая централизация управления национализированными предприятиями через главки ВСНХ (система главкизма). Отношения между национализированными предприятиями строились в основном не на гражданском праве, а административном.

В руки государства переходит и весь механизм распределительных отношений. В годы гражданской войны была запрещена частная торговля. Все частные магазины и торговые заведения были национализированы. Для снабжения населения была введена карточная система. Была предпринята попытка ограничить, а в перспективе ликвидировать товарно-денежные отношения, заменив их продуктообменом, что соответствовало доктринальным установкам марксизма-ленинизма.

19 января 1920 года СНК РСФСР принял декрет «Об упразднении народного банка». Однако государству не удалось покончить в полной мере с товарно-денежными отношениями. Ввиду дефицита материалов и оборудования СНК декретом от 15 июля 1920 года был вынужден разрешить предприятиям приобретать их на частном рынке. Допускалась и частная торговля продуктами питания на рынках. Оказалась неэффективной и попытка ввести бесплатный проезд пассажиров, провозку грузов и багажа по железным дорогам.

Принятый в декабре 1918 года Кодекс законов о труде (КЗоТ) содержал 137 статей, которые составили 9 разделов, подробно регламентировавших все стадии трудовых отношений и социального права граждан РСФСР. Среди его достоинств можно выделить:

1) Вошедшие в него принципиально важные положения первых декретов Советской власти о труде: о 8-часовом рабочем дне, об оплачиваемом месячном отпуске.

2) Кодекс наделял каждого трудоспособного гражданина правом «на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы».

3) КЗоТ исчерпывающим образом устанавливал основания для увольнения с работы.

4) Широкими правами по вопросам найма, увольнения, оплаты труда, разработки тарифов и тарифных положений наделялись профсоюзные организации.

Однако в годы гражданской войны многие положения КЗОТа не получили практического применения.

Характерная особенность трудовых отношений рассматриваемого периода состояла в выполнении работ по принуждению, в соответствии с указаниями властей и независимо от воли и желания гражданина (трудовая повинность, введение распредотделов, запрещение ухода по собственному желанию и т.д.)

Большевики отстаивали национализацию земли, в то время как меньшевики, левые эсеры - муниципализацию. 19 марта 1917г., вышло постановление временного правительства по земельному вопросу. «… Временное правительство постановило: 1) Признать срочной подготовку и разработку материалов по земельному вопросу. 2) Поручить ее министру земледелия. 3) Для отчетной цели образовать при министре земледелия земельный комитет.»

Постановление Временного правительства о создании земельных комитетов вышло 21 апреля 1917г. «…Необходимо предварительно собрать повсеместно сведения о земельных нуждах населения и подготовить к Учредительному собранию новый закон о земельном устройстве. С этой целью Временное правительство образовывает Главный земельный комитет.»

На основе Декрета о земле был уничтожен земельный строй дореволюционной России и создан новый земельный строй. Была отменена частная собственность на землю без вознаграждения крупных собственников. Предшествовала этому циркулярная телеграмма заместителя министра внутренних дел С.Д. Урусова комиссарам временного правительства об охране частной собственности на землю. «» Уничтожение частной собственности на землю фактически явилось ее национализацией. Однако замечу, в самом декрете термин "национализация земли" не содержится; тем не менее, его положения законодательно закрепили именно национализацию земли. Декрет установил, что помещичья собственность на землю отменяется немедленной без всякого выкупа, все земли обращаются во всенародное достояние и переходят в пользование всех трудящихся. Именно государство имело право на ренту и определяло общие для всего государства правила владения и пользования землей. К таким общим правилам, безусловно, относится при национализации запрещение всякого посредничества, т.е. запрещение передачи земли субарендаторам, запрещение уступки земли тому, кто не является сам хозяином. Запрещались так же какие-либо сделки с землей купля-продажа, аренда, залог.

Декрет о земле ввел принцип трудового землепользования, определил принципы и формы владения и пользования землей. Земельные участки с высококультурными хозяйствами превращались в государственные хозяйства. Основная масса земель передавалась на основе уравнительного землепользования крестьянам по трудовым или потребительско-трудовым нормам и подвергалась периодическим переделам. Правом пользования землей наделялись все граждане России, желающие обрабатывать ее своим трудом вместе с семьей или в товариществе. Наемный труд не допускался. Формы пользования землей допускались различные, в зависимости от желания граждан отдельных селений и поселков подворные, хуторские, общинные, артельные.

Декрет о земле предусмотрел различные формы землепользования - государственных предприятий, товариществ, артелей и трудящихся крестьян. Впоследствии одни формы (например, хуторское, общинное, единоличное землепользование) были отменены, а другие укрепились и, в конечном счете, стали преобладающими и основными. Установление национализации земли привело к возникновению и последующему развитию земельного законодательства.

Положения Декрета о земле вскоре были включены в Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая вошла затем в первую Конституцию РСФСР .

Так же на III Всероссийском съезде Советов 18 января 1918 г были приняты основные положения Декрета о социализации земли . Съезд поручил ВЦИК доработать и утвердить весь Декрет в целом. Под влиянием большевиков проект Декрета был существенно исправлен, а ряд положений принципиально изменен. 9 февраля 1918 г. ВЦИК утвердил Декрет о социализации земли .

Декрет состоял из 13 разделов, в которых были развиты и более детально сформулированы основные принципы и положения Декрета о земле. Новый закон подтвердил национализацию земель, недр, лесов и вод. Декрет о социализации земли также подтвердил положение о праве исключительной государственной собственности на землю и ее недра. Земля передавалась без всякого выкупа в пользование трудящегося народа.

В первую очередь земля предоставлялась в пользование для ведения сельского хозяйства государственным хозяйствам, сельскохозяйственным коммунам и товариществам.

В 1919 г. ВЦИК принял Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Это Положение неразрывно связало мероприятия по землеустройству и переустройству сельского хозяйства. В Положении обосновывалась необходимость перехода от единоличных форм землепользования к землепользованию совхозов, сельскохозяйственных коммун, артелей, товариществ по общественной обработке земли. Положением предусматривались всякого рода преимущества и создавались благоприятные условия для развития коллективных форм землепользования. Содержались требования рационального использования сельскохозяйственных земель, охраны земли от истощения, строительства оросительных и осушительных сооружений, насаждения защитных лесов, укрепления песков и т.д.

Вместе с тем Положение регламентировало и единоличное землепользование трудовых хозяйств.

Положение впервые ввело понятие единого государственного земельного фонда, который находится в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующих органов государственной власти и управления. Составные части единого государственного земельного фонда хотя и не перечислялись, но упоминались такие категории земель, как земли сельскохозяйственного назначения, земли, занятые промышленными предприятиями, транспортом, курортами, городские и поселковые земли.

Положение определило цели и задачи землеустройства, круг землеустроительных действий, очередность и порядок составления и исполнения государственных записей и учета землепользования.

Список использованной литературы

1. Соборное уложение 1649 года [извлечение]. Глава XVI «О Поместных землях». (Хрестоматия по истории государства и права Х-91 СССР. Дооктябрьский период/Под редакцией Ю. П. Титова, О.И. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1990.- 480с.)

2. Собороное уложение 1649 года [извлечение]. Глава XIX «О Посадских людях». (Хрестоматия по истории государства и права Х-91 СССР. Дооктябрьский период/Под редакцией Ю. П. Титова, О.И. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1990.- 480с.)

3. Артикул воинский (1715 г., апреля 26) [Извлечение]. Глава III. -о команде, предпочтении и почитании высших и нижних офицеров и о послушании рядовых. (Хрестоматия по истории государства и права Х-91 СССР. Дооктябрьский период/Под редакцией Ю. П. Титова, О.И. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1990.- 480с.)

4. Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных, которые, в котором классе чины; и которые в одном классе те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако ж воинские выше прочих, хотя б и старее кто в том классе пожалован был (1722 г., ген варя 24) [извлечение]. (Хрестоматия по истории государства и права Х-91 СССР. Дооктябрьский период/Под редакцией Ю П. Титова, О.И. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1990.- 480с.)

5. О должности генерал-прокурора (1722 г., апреля 27) [извлечение]. (Хрестоматия по истории государства и права Х-91 СССР. Дооктябрьский период/Под редакцией Ю П. Титова, О.И. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1990.- 480с.)

6. Постановление временного правительства по земельному вопросу (1917 г., марта 19) [извлечение]. (Хрестоматия по истории государства и права Х-91 СССР. Дооктябрьский период/Под редакцией Ю. П. Титова, О.И. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1990.- 480с.)

7. Постановление временного правительства о создании земельных комитетов (1917 г., апреля 21) [извлечение]. (Хрестоматия по истории государства и права Х-91 СССР. Дооктябрьский период/Под редакцией Ю П. Титова, О.И. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1990.- 480с.)

8. История государства и права России: учеб.; под ред. ЮП. Титова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 544 с.

9. Законодательные акты Петра I. Подготовил Н.А. Воскресенский. М.;Л.,1945 г.

10. Буганов В.И. "Петр Великий и его время" - М.: Наука, 1989 г. - 192 с.

11. http://edu.tsu.ru/historynet/scince/rus_history/newtime.htm - Сборник документов реформ Петра I.

Размещено на Allbest.ru