Верховна Рада України у системі владних відносин

Таким чином, після ухвалення Конституції України виявилось, що компроміс, досягнутий заради її ухвалення, доволі швидко вичерпаний. Владні інститути та фінансово-промислові і бюрократичні групи, що стояли за ними, вдались до продовження перерозподілу повноважень, втілених в Основному законі. Верховна Рада продовжувала відігравати головну роль у внесенні змін до Конституції.

Список опублікованих праць автора за темою дисертації

Виборчий процес та структуризація Верховної Ради України другого скликання у 1994-1996 рр. // Україна ХХ ст.: культура, ідеологія політика. - К., 2007. - Вип. 11. - С. 478-494.

Діяльність депутатських груп та фракцій Верховної Ради України другого скликання у 1994-1998 рр.// Наукові записки Вінницького державного педагогічного університету імені Михайла Коцюбинського. - Серія: Історія. - Вінниця, 2006. - Вип. 10.- С. 202-207.

Зміна виборчої системи в Україні (1994-1998 рр.) // Науковий вісник. Одеський державний економічний університет. Всеукраїнська асоціація молодих науковців. - Науки: економіка, політологія, історія. - Одеса, 2007. - Вип. 17 (54). - С. 165-178.

Вибори до Верховної Ради України третього скликання та її структуризація // Науковий вісник Чернівецького університету: Зб. наук. ст. - Серія: Історія. Політологія. Політичні науки. Міжнародні відносини. - Чернівці: Рута, 2008. - Вип.376-371. - С. 186-189.

Діяльність Верховної Ради України в оцінці зарубіжних дослідників // Наукові записки Вінницького державного педагогічного університету імені Михайла Коцюбинського. - Серія: Історія. - Вінниця, 2008. - Вип.13. - С.199-202.

Діяльність Верховної Ради України в оцінці англійських дослідників // Знаки питання в історії України. Збірник матеріалів ІІІ Міжнародної конференції, м. Ніжин, 14-15 травня 2007 р. - Ніжин, 2007. - С. 97-103.

Анотація

Коляструк О.П. Верховна Рада України у системі владних відносин 1994-2002 рр. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук за спеціальністю 07.00.01 - історія України. - Інститут історії України НАН України. - Київ, 2008.

Дисертація є комплексним дослідженням історії Верховної Ради України у 1994-2002 рр. На основі джерельної бази, досягнень вітчизняної та світової історіографії вивчено процеси становлення українського парламенту, розвитку його внутрішніх інститутів. Розглядаються парламентські вибори у 1994 р. та 1998 р., створення депутатських груп і фракцій у вищому законодавчому органі, їх вплив на його діяльність.

Досліджується конституційний процес у 1994-1996 рр., розробка проекту Конституції України, підписання Конституційного договору, роль депутатських об'єднань у виробленні й ухваленні Конституції України, а також їх діяльність в умовах чинної Конституції. Піддано аналізу намагання різних гілок влади внести зміни до Основного закону з наміром розширити свої повноваження.

Ключові слова: Верховна Рада, парламент, депутатські групи, фракції, вибори, конституційний процес, Конституція, міжвладні відносини, Президент, кабінет міністрів.

Аннотація

Коляструк А.П. Верховная Рада Украины в системе межвластных отношений 1994-2002 гг. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук по специальности 07.00.01 - история Украины. Институт истории Украины НАН Украины. - Киев, 2008.

Провозглашение независимости Украины открыло эпоху становления новой системы власти в Украине. Основными внешними признаками этого процесса были разбалансированность и неопределенность полномочий законодательной, исполнительной и судебной власти. Было ясно, что на основе доставшейся в наследство от СССР законодательной базы, построение основ государственности произойти не может. Но в то же время у представителей властных структур не было выработано четкой модели развития государства, которой следовало придерживаться всем участникам. Нарастающий социально-экономический кризис усилил политические разногласия, что привело к досрочным парламентским и президентским выборам 1994 г. Это были первые независимые парламентские выборы в Украине. После них Верховная Рада начала работать как профессиональный парламент. Основной задачей, поставленной перед ней, была разработка законодательной базы и принятие новой Конституции Украины, которая бы прояснила ситуацию, возникшую в межвластных отношениях, и окончательно разграничила полномочия ветвей власти. Для анализа роли Верховной Рады в этих процессах в работе исследуются ее внутренние институты - депутатские группы и фракции. От того, каким образом будут строиться взаимоотношения между ними, зависела судьба принимаемых парламентом решений.

В Верховной Раде второго (1994-1998 гг.) и третьего созывов (1998-2002 гг.) самой многочисленной политической группой являлись левые. Они были представлены фракциями трех партий: Коммунистической, Социалистической и Селянской. Политическая программа левых сил строилась на критике президентской власти, реформ, направленных на децентрализацию управления экономикой, вовлечение Украины в структуры СНГ.

Следующей по численности группой в Верховной Раде были центристские объединения. Представлены они в основном депутатскими группами. Большую часть из них составляли представители крупного капитала или верхушки бюрократии, которые рассматривали работу в парламенте как способ отстаивания своих интересов. В связи с этим большинство центристских фракций были заинтересованы в сотрудничестве с представителями исполнительной власти и занимали в парламенте пропрезидентскую позицию.

Правые составляли наименьшую часть парламента. По экономическим вопросам их программа почти не расходилась с центристами, а неприятие коммунистов и социалистов подталкивало их к сотрудничеству с центристами и Президентом.

Особое внимание в работе уделено истории принятия украинской Конституции. Автор рассматривает позиции депутатских групп и фракций в процессе работы Конституционной комиссии, созданной совместно Президентом, парламентом и представителями судебной власти. Левые в ходе конституционного процесса отстаивали идею восстановления в Украине системы власти советов во главе с Верховной Радой. Контроль над исполнительной властью предполагалось передать парламенту, разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную рассматривалось как «буржуазная выдумка». Подобные идеи способствовали тому, что правые в ходе работы Конституционной комиссии поддержали позицию Президента, несмотря на то, что это ограничивало позиции Верховной Рады в межвластных отношениях. В итоге проект основного закона, подготовленный конституционной комиссией, в основном отражал позиции сторонников президентской республики и был обречен на провал в парламенте. Решающую роль в достижении компромисса между парламентом и Президентом сыграла комиссия депутатских групп и фракций, созданная для доработки проекта Конституции. Благодаря ей все политические силы, представленные в Верховной Раде, смогли принять согласованный проект Конституции Украины.

После ее принятия противоречия между ветвями власти не прекратились. Каждая из сторон намеревалась использовать Конституцию в своих целях и вскоре высказалась за пересмотр ее основных положений. Этот процесс усилился после президентских выборов осенью 1999 г. После победы на них Президент Л. Кучма выдвинул идею конституционного референдума, в случае его победы существенно ограничивал полномочия Верховной Рады. Стремление к установлению президентской республики объяснялось Л. Кучмой желанием провести в стране радикальные экономические реформы. Референдум с нарушением всех демократических норм в результате привел к появлению новой по форме оппозиции Президенту, в которую вошли представители правых и центристских депутатских групп и фракций.

Ключевые слова: Верховная Рада, парламент, депутатские группы, фракции, конституционный процесс, Конституция, межвластные отношения, Президент, кабинет министров.

Summary

Kolyastruk O.P. The supreme council of Ukraine in the system of power relations 1994-2002 s. - Manuscript.

The dissertation is submitted as qualification work to obtain an academic degree of candidate of history on speciality 07.00.01 - History of Ukraine. - Institute of history of Ukraine, National academy of science of Ukraine. - Kyiv, 2008.

The dissertation represents a multidimensional research of the history of Supreme Council (Verkhovna Rada) of Ukraine in 1994-2002 s. The process of institutionalization of Supreme Council of Ukraine, and its internal institutions (deputy factions, groups) is a major subject of analysis. The elections to Supreme Council of 1994 and 1998, the creation of deputy groups and factions in the parliament, the interrelations between MPs groups, their influence on decision-making the Constitutional process in Ukraine during 1994-1996 s and it's outcomes and consequences for the system of power - these topics are also presented in the thesis

Key words: Supreme Council of Ukraine, parliament, deputy groups, factions, constitutional process, Constitution, inter-power relations, President, government.

Размещено на Allbest.ru