Особенности проведения аграрной реформы на Беларуси в 60-70 гг. XIX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования республики Беларусь

Учреждение образования

"БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ"

Институт информационных технологий

Специальность "Информационные технологии и управление в технических системах"

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По курсу "История Белоруссии"

Особенности проведения аграрной реформы на Беларуси в 60-70 гг. XIX века

Минск, 2010

Во второй четверти XIX века Россия вступает в стадию кризиса, что означало невозможность дальнейшего развития страны. Начинается промышленный переворот, появляется наемный труд, растет количество капиталистических мануфактур, появляются фабрики. Но развитие сдерживает феодальная надстройка, поэтому она должна быть уничтожена.

Другая объективная причина в том, что в России произошли существенные социальные изменения. Сложились два новых класса: буржуазия и пролетариат. Социальная структура общества не позволяла реализовать себя этим классам. Социальные преграды сдерживали формирование этих классов.

Для отмены крепостного класса были и причины субъективного порядка. Основная - поражение России в Крымской войне. Николай I, который правил с 1825 по 1855, в конце своего правления начинает Крымскую войну, которая длилась с 1853 по 1856 год.

По выражению Ключевского "залпы Севастополя разбудили русские умы". Со всей очевидностью стала необходимость реформирования армии. Россия воевать не могла, потому что все более слабевший бюджет не мог держать постоянное войско. России было необходимо перейти к войску, основанному на всеобщей воинской повинности.

К этому времени большинство Европейских стран на такую систему уже перешло. Эту реформу нельзя было осуществить, потому что существовало крепостное право. Часть населения было на положении рабов. Поэтому реформа отмены крепостного права стала необходимой.

К середине 50-х годов XIX века кризис феодально-крепостнической системы в России еще более обострился. В стране быстрыми темпами нарастали крестьянские волнения. Царизм, боясь превращения этих волнений в крестьянскую революцию, вынужден был приступить к подготовке реформы по освобождению крестьян "сверху", не дожидаясь, пока его свергнут "снизу", то есть революционным путем. В январе 1857 года был сделан первый практический шаг в этом направлении -- под председательством царя Александра II учрежден Секретный комитет "для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян".

Подготовку реформы царизм решил начать с белорусских и литовских губерний, так как ждал добровольного волеизъявления помещиков в этом вопросе. Помещики этих губерний были готовы к отмене крепостного права. Их хозяйства давно были связаны с западноевропейским рынком и втянуты в товарно-денежные отношения. К тому же здесь широкий размах приобрело крестьянское движение. Только за 1858 -- 1860 годы в Белоруссии произошло 40 крестьянских волнений, 11 из них было подавлено с помощью военной силы. Царизм боялся, что недовольство крестьян здесь могут использовать помещики-поляки, мечтающие о возрождении Речи Посполитой в границах 1772 года. Местных помещиков на отмену крепостного права подталкивало также предстоящее введение обязательных инвентарей в 1857 году.

Учитывая эти обстоятельства, Александр II, находясь в Вильно, весной 1857 года предложил местному дворянству высказать свое мнение по вопросу об отмене крепостного права. В сентябре этого же года помещики Виленской, Гродненской и Ковенской губерний через виленского генерал-губернатора В.И.Назимова дали свое согласие на освобождение крестьян, но без земли.

В ответ на предложение помещиков западнобелорусских и литовских губерний 20 ноября 1857 года был опубликован рескрипт Александра II В.И.Назимову. Он официально провозглашал начало подготовки крестьянской реформы. Но обязательным условием ее проведения объявлялось предоставление крестьянам не только усадебной, но и полевой земли за выкуп. Для подготовки проектов реформы предлагалось в ближайшее время создать губернские дворянские комитеты, которые должны были высказать конкретные предложения по освобождению крестьян.

Поскольку подготовка отмены крепостного права уже перестала быть секретом, то в феврале 1858 года Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Под его руководством и должна была проводиться вся работа по подготовке реформы.

Губернские дворянские комитеты в Белоруссии были созданы в феврале - августе 1858 года. В своих проектах Могилевский и Витебский комитеты высказались за наделение крестьян землей за выкуп. В составе этих комитетов преобладали помещики, которые основную часть прибыли получали с предприятий и с оброчных крестьян. Они стремились избавиться от неплодородной земли за большой выкуп и рассчитывали получать в дальнейшем доходы от вложенных в банки капиталов, полученных от крестьян за землю.

В западных губерниях Белоруссии и Литвы в связи с высоким уровнем товарно-денежных отношений земля стоила дорого. Поэтому помещики этих губерний настаивали на освобождении крестьян без земли. Безземельные и малоземельные крестьяне, живущие в этом регионе, являлись дешевой рабочей силой.

Но нарастание крестьянского движения вынудило царизм ускорить подготовку реформы. В марте 1859 года при Главном комитете были созданы редакционные комиссии. Они на основе предложений губернских комитетов должны были выработать общий проект положений об отмене крепостного права. Те губернские проекты, которые рекомендовали освобождение крестьян без земли, редакционные комиссии отклонили.

Отклоняя эти предложения, редакционные комиссии исходили из того, что обезземеливание крестьян может привести к возникновению "опасных для государства потрясений", то есть революции. К тому же царизм стремился сохранить в лице крестьян аккуратных плательщиков государственных налогов.

19 февраля 1861 года проекты "Положений", одобренные Государственным советом и подписанные Александром II, получили силу закона. Закон об отмене крепостного права состоял из манифеста, общего, местных положений и дополнительных правил, касающихся отдельных групп населения.

В "Манифесте" в торжественных тонах объявлялось об отмене крепостного права. В "Общем положении" содержались правила, по которым проводилась реформа во всех губерниях России: определялись личные и имущественные права крестьян, порядок организации сельского управления, государственные, земские и мирские повинности, а также правила о выкупе земли. Местные "Положения" устанавливали порядок наделения крестьян землей и выполнения ими повинностей.

В Белоруссии реформа осуществлялась на основании "Общего положения" и двух местных "Положений". "Общее положение" декларировало, что крепостное право на помещичьих крестьян и дворовых людей отменяется навсегда. Помещик лишался права распоряжаться крестьянами, как своей собственностью, вмешиваться в их личную жизнь, продавать и наказывать их. Крестьяне получали ряд гражданских прав: они могли заключать сделки, заниматься торговлей и промыслами, владеть движимым и недвижимым имуществом, нести личную ответственность перед судом и так далее. На белорусские и русские уезды Витебской губернии и Могилевскую губернию распространялось "Положение для губерний великороссийских, новороссийских и белорусских". В Минской, Гродненской, Виленской, Ковенской губерниях и латышских уездах Витебской губернии действовало "Местное положение". Выделение этих губерний в особую группу диктовалось тем, что здесь господствовало подворное землепользование, не существовало общины, были введены инвентари, фиксировавшие крестьянские наделы.

Согласно "Положениям" помещики являлись собственниками всей земли, принадлежавшей им до реформы. Часть этой земли они обязаны были отвести для наделения крестьян. До заключения выкупной сделки крестьяне обязаны были выполнять повинности в пользу помещика. На протяжении этого времени (9 лет) они назывались "временнообязанными" и не могли уйти с земли без разрешения помещика. Размеры крестьянских наделов определялись местными положениями. В Витебской и Могилевской (восточных) губерниях, где сохранялось общинное землепользование, устанавливались высший (от 4 до 5,5 десятин) и низший (от 1,3 до 2,8 десятин) надел на ревизскую душу (мужского пола). Если дореформенный надел превышал высший или у помещика оставалось менее 1/3 удобной земли, то помещик имел право отрезать излишек в свою пользу.

В Минской, Гродненской и Виленской (западных) губерниях "Положение" сохраняло дореформенные наделы. Отрезки допускались в тех случаях, если размер надела превышал установленный инвентарем или у помещика оставалось меньше принадлежавших ему до реформы земель. Крестьянский надел не разрешалось уменьшать более чем на 1/6 часть. Помещики могли переводить крестьян на худшие земли, забирать сервитуты и так далее.

На период временнообязанного состояния для крестьян Могилевской и восточных уездов Витебской губерний устанавливалась барщина в размере 40 мужских и 30 женских дней с высшего душевого надела, или 8-рублевый оброк в год. В Минской, Гродненской, Виленской и в 4 уездах Витебской губерний повинности определялись в соответствии с инвентарями и не должны превышать 23 дней барщины или 3 рублей оброка в год с одной десятины надельной земли. Крестьяне могли требовать перевода с барщины на оброк через год после реформы при отсутствии недоимок.

Приобретение крестьянами земли в собственность могло произойти только посредством выкупа. Устанавливались одинаковые для всех губерний России правила выкупа. Выкуп усадьбы мог совершиться в любое время без согласия помещика. Требовалось только, чтобы крестьяне предварительно внесли всю выкупную сумму за усадьбу и за ними не числилось недоимок.

Размер выкупной суммы за усадьбу устанавливался в Витебской и Могилевской губерниях на основании 6-процентной капитализации годового оброка, причитавшегося за пользование усадьбой. В Виленской, Гродненской и Минской губерниях усадьбы по размерам выкупных сумм были разделены на четыре разряда. К первому разряду, оцененному в 120 рублей, относились усадьбы, находившиеся в земледельческой местности, где крестьяне не имели возможности получать дополнительные заработки. Ко второму разряду, оцененному в 180 рублей, принадлежали усадьбы, расположенные вблизи судоходных рек, каналов, железнодорожных станций или в пяти верстах от большого города. К третьему разряду, оцененному в 240 рублей, причислялись усадьбы, расположенные в местечках, отличающихся промышленным развитием и имеющих торговое значение. К четвертому разряду были отнесены усадьбы, находившиеся в богатых промышленных местечках и принадлежавшие крестьянам, у которых не было полевых наделов. Они платили определенный чинш за место, занимаемое домом. Их стоимость определялась на основании 6-процентной капитализации ежегодного чинша, который назначался губернским по крестьянским делам присутствием за пользование такими усадьбами.

Выкуп полевого надела всецело зависел от помещика, который имел право потребовать заключения выкупной сделки даже вопреки желанию крестьян.

При определении размера выкупной суммы за полевой надел за основу принималась не рыночная цена земли, а размер оброка временнообязанного состояния крестьян путем 6-процентной его капитализации. Для определения размера выкупной суммы за полевой надел необходимо было сумму годового оброка умножить на 100 и разделить на 6. Полученный итог и давал выкупную сумму полевого надела.

Но крестьяне не в состоянии были выплатить помещику единовременно всю выкупную сумму за полевые наделы. Поэтому царское правительство, идя навстречу помещикам, установило так называемую выкупную операцию. Суть ее заключалась в том, что крестьянин при заключении выкупной сделки должен был уплатить помещику только 20 -- 25% от выкупной суммы за надел. Остальные 75 -- 80% выкупной суммы за крестьянина выплачивало помещику государство, а крестьянин на протяжении 49 лет должен был выплачивать этот долг, внося ежегодно платежи в банк в размере 6% выкупной ссуды. Ежегодно вносимые крестьянами доли долга именовались "выкупными платежами". В результате размер выкупа значительно увеличивался.

"Положения" 19 февраля касались также большой группы дворовых людей и крестьян мелкопоместных владельцев. Дворовые люди освобождались через два года после опубликования "Положений" без земли и без материального вознаграждения за многолетнюю службу. Устройство крестьян мелкопоместных владельцев производилось по особым "Дополнительным правилам". Мелкопоместными считались те владельцы, за которыми по ревизии числилось менее 21 души. Их владельцы не обязаны были увеличивать надел, даже если он был меньше низшей душевой нормы. Безземельные крестьяне мелкопоместных помещиков освобождались, как дворовые, то есть без земли.

Крестьяне, освобожденные без земли, получали право селиться на казенной земле. Освобожденные с земельным наделом также могли поселиться на казенной земле, но только с согласия владельца и при условии возврата ему надела. Наконец, помещик имел право по своему усмотрению передать своих крестьян вместе с их наделами казне за определенное вознаграждение.

В связи с утратой помещиками власти над крестьянами "Положения" 19 февраля предусматривали создание новых органов сельского управления. Крестьяне, проживающие на земле одного помещика, составляли сельское общество. Все домохозяева сельского общества составляли сельский сход, избиравший сельского старосту, сборщика податей и других должностных лиц (смотря по надобности -- смотрителей магазинов, училищ и больниц, лесных и полевых сторожей и так далее).

Несколько смежных сельских обществ составляли волость, которая создавалась по территориальному принципу с количеством от 300 до 2000 ревизских душ. Волостной сход, состоящий из представителей сельских обществ, избирал волостное управление во главе с волостным старшиной и волостной суд.

Сельское и волостное управление ведали раскладкой и сбором податей, следили за выполнением крестьянами повинностей, содержанием дорог и мостов, выполняли административно-полицейские функции. Сельский староста и волостной старшина отвечали за охрану общественного порядка и неприкосновенность имущества на своей территории, обязаны были задерживать беглых, дезертиров и доставлять их в полицию, доносить земской полиции о подозрительных лицах и беспорядках и так далее.

Для реализации "Положений" 19 февраля были учреждены местные органы: мировые посредники, уездные мировые съезды и губернские по крестьянским делам присутствия. Мировой посредник был первой инстанцией по урегулированию отношений между помещиком и временнообязанными крестьянами. Он должен был содействовать принятию уставных грамот. Мировым посредникам подчинялось крестьянское управление, причем власть их распространялась на мировой участок, включавший несколько волостей. Он утверждал всех выбранных лиц сельского и волостного управления, мог по своему усмотрению созвать сельский сход, отвести неугодных ему лиц, подвергнуть наказанию волостного старшину или сельского старосту.

Должность мирового посредника мог занимать только помещик, обладающий определенным имущественным цензом. Мировой посредник назначался губернатором по рекомендации уездного предводителя дворянства из числа местных дворян.

Над мировым посредником стоял уездный мировой съезд, который являлся аппеляционной инстанцией почти по всем делам, бывшим в ведомстве посредников. Председателем мирового съезда являлся уездный предводитель дворянства, а членами -- все мировые посредники.

Проведением реформы в губернии руководило Губернское по крестьянским делам присутствие, во главе которого стоял губернатор, а членами были представители местного дворянства и назначенные правительственные чиновники.

В Белоруссии реформа 19 февраля 1861 года была обнародована с 8 по 12 марта в губернских городах и в апреле -- мае -- в сельской местности. Это вызвало резкое усиление волнений крестьян. Только в марте -- июне 1861 года в белорусских губерниях произошло 273 выступления крестьян, охвативших 1305 деревень. В 108 случаях при их подавлении использовалось оружие. Всего в 1861 году в Белоруссии было зарегистрировано 379 выступлений, 125 их которых было подавлено полицией и войсками.

Проведение реформы началось с составления уставных грамот, в которых определялись конкретные условия освобождения крестьян, взаимоотношения помещиков и временнообязанных. Составление и введение уставных грамот сопровождалось упорной борьбой крестьян, добивавшихся возвращения отрезков, уменьшения повинностей. Особенно широкий размах она приобрела в Гродненской и Минской губерниях. Всего в Белоруссии в 1862 году произошло свыше 150 крестьянских выступлений, из них более половины -- в связи с введением уставных грамот. Правительство рассчитывало ввести уставные грамоты в течение 2-х лет, до 19 февраля 1863 года. Но противодействие крестьян сорвало намеченные сроки, и введение грамот было завершено только к маю 1864 года. При этом более 78% грамот не было подписано крестьянами.

Значительные изменения в осуществление крестьянской реформы в Беларуси внесло восстание 1863-1864гг. Оно носило национально-освободительный характер и его главной целью было национально-государственное возрождение Речи Посполитой. Однако под давлением этого восстания российские власти были вынуждены пойти на значительное смягчение условий крестьянской реформы 1861г. в белорусского и литовского населения. Крестьяне Беларуси оказались в более выгодном положении, чем крестьяне других губерний России. Восстание дало толчок развитию белорусского национального движения. Указом от 1 марта 1863 года в Виленской, Гродненской, Ковенской и Минской губерниях был введен обязательный выкуп крестьянских наделов. С 1 мая этого же года здесь прекращались временнообязанные отношения крестьян и они переводились в разряд собственников земли. Выкупные платежи снижались на 20%. 2 ноября 1863 года этот указ был распространен и на восточную часть Белоруссии -- Витебскую и Могилевскую губернии. Здесь временнообязанные отношения крестьян прекращались с 1 января 1864 года. 9 апреля 1863 года были учреждены уездные проверочные комиссии, в задачи которых входили проверка и исправление повинностей, определенных уставными грамотами, и составление выкупных актов. Циркуляром от 17 августа 1863 года крестьяне, лишенные земли после составления инвентарей (после 1844 года), наделялись 3-мя десятинами земли на семью, а указом от 18 октября предписывалось предоставить крестьянам, обезземеленным после 1857 года, полный земельный надел. В Минской, Гродненской и Виленской губерниях в результате реализации этого указа землю получили более 20 тысяч безземельных дворов.

Составление выкупных актов в Белоруссии, как и введение уставных грамот, также затянулось. Оно было завершено только к началу 70-х годов. При составлении выкупных актов, кроме полевых наделов, крестьянам предоставлялось право пользоваться сервитутами, как это было до реформы 1861 года. В результате более чем половине помещичьих крестьян были возвращены пастбища.

Сделанные правительством уступки улучшили положение крестьян западных губерний, особенно по сравнению с другими регионами России, и создали более благоприятные условия для развития капитализма в Беларуси и Латвии.

К концу 80-х годов правительство приняло ряд законов и указов, определяющих землепользование и переход на выкуп других, относительно немногочисленных категорий сельского населения (старообрядцев, чиншевиков, "свободных людей", панцирных бояр, "православных арендаторов", однодворцев и других). Эти законы и указы содействовали слиянию названных групп сельского населения с основной массой крестьянства.

Результаты и значение аграрной реформы.

Суть реформы отмены крепостного права от 19 марта 1861 в том, что это рубеж между феодальной и капиталистической истории России.

Относительно реформы существуют противоречивые мнения: первая - царь добровольно даровал волю крестьянам, и это хорошо; вторая - реформа была грабительской и проблем не решила.

Итак, 19 февраля царь опубликовал и подписывает манифест об отмене крепостного права, который состоял их нескольких пунктов.

Пункт первый. Из 30 миллионов крестьян освобождались лишь 15 миллионов. 14 миллионов государственных и 1 миллион казенных - не освобождались. Освобожденные крестьяне бесплатно получают личную свободу и уравниваются в правах со всеми сословиями.

Пункт второй рассматривал вопрос о том, как наделять крестьян землей. До реформы крестьяне имели до 30 десятин земли. По реформе бесплатно они могли получить от помещика 1 десятину, остальную же землю надо выкупать, но не больше 12 десятин.

Третий пункт. Крестьянин платит 20% процентов от стоимости земли по ценам 1861 года. Причем платит не сразу, а в течение 20 лет. Вроде бы очень хорошо, но дальше, следовало пояснение: на это время, когда крестьянин платит помещику, крестьянин считается временнообязанным - платит выкуп и несет те же повинности что и до отмены крепостного права. Выданную государством 80% ссуду крестьянин так же должен вернуть, выплачивая выкупные платежи в течение 49 лет, при этом набежавшие проценты также учитывались.

Таким образом, когда крестьянин полностью рассчитывался он выплачивал сумму в пять раз превышающую стоимость земли. Крестьянин получил земли меньше, а вести хозяйство на 12 десятин невозможно, поэтому крестьянин арендовал землю у помещика, так называемые отрезки. И это не все. Теперь земля стала государственной, крестьянин выкупая землю не получал ее в собственность.

Это стало тормозом развития капитализма. Земля для капитализма должна быть объектом частной собственности.

Реформа привела к резкому ухудшению положения крестьян, она сделало невозможным для крестьянства накопление капитала.

Однако плюсом считается что реформа - начало капитализма. Она освободила путь для развития капитализма. Потому что все-таки после реформы делается необходимым проведение и других реформ, способствует превращению страны в буржуазную монархию.

Велико было и нравственное значение этой реформы, покончившей с крепостным рабством. Его отмена проложила дорогу другим важнейшим преобразованиям, которые должны были ввести в стране современные формы самоуправления и суда, подтолкнуть развитие просвещения.

крепостной реформа аграрный восстание

Литература

1. Новик Е.К., Качалов И.Л., Новик Н.Е. История Беларуси. С Древнейших времён до 2008 г., Минск, 2010 г.;

2. Панютич В.П. Социально-экономическое развитие белорусской деревни в 1861-1900 гг.-Мн., 1990 г.;

3. Попов Г.Х. Крестьянская реформа 1861 г. Взгляд экономиста. Истоки: вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли. Ежегодник. Москва, 1989 г.

Размещено на Allbest.ru