Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Период, начавшийся мировым экономическим кризисом 1929-1933гг. и завершившийся победой сил антигитлеровской коалиции занимает особое место в судьбах человечества. Роль Рузвельта и его окружения в определении принципов и реализации социальной и внешнеполитической стратегии, направленной на сохранение и упрочение экономических и внешнеполитических позиций США, исключительно велика. С его именем связана также одна из самых значительных страниц в истории внешней политики и дипломатии США, и в частности установление дипломатических отношений с Советским Союзом, участие США в антигитлеровской коалиции.

Объектом исследования является феномен мирового экономического кризиса, известного как «Великая депрессия» и совокупность экономических рычагов и механизмов по преодолению этого кризиса.

Предмет исследования является социально-экономическое значение и последствия как «Великой депрессии», так и внедрения и реализации программы «нового курса», которая в истории связана с именем Франклина Делано Рузвельта.

Хронологические рамки курсовой работы охватывают период развитие США между Первой и Второй мировыми войнами.

Цель исследования состоит в том, чтобы воссоздать с точки зрения исторической ретроспекции социально-экономическую ситуацию в США в годы «Великой и депрессии» и проследить, через какие средства и методы был достигнут выход из этой «национальной катастрофы», какова роль Ф.Рузвельта, насколько обоснованной была политика «невмешательства» администрации США накануне войны, была ли альтернатива ей?

Задачи данного исследования могут быть сформулированы, исходя из поставленной цели. В общем виде, они выглядят следующим образом:

показать роль Франклина Рузвельта как политического деятеля в стабилизации обстановки в государстве

раскрыть основные причины «Великой депрессии» в 1929-1933 гг. ХХ века в США;

охарактеризовать сущность и содержание экономики «нового курса» Франклина Рузвельта.

Источниковая база Работа выполнена на основе ряда опубликованных документов и материалов. Большой вклад в изучение истории периода 20-30-х годов внесли историки советского периода. Опубликованные монографии и научные статьи содержат обширный документальный и фактический материал, сделаны важные обобщения и выводы. Много лет посвятил изучению истории США рассматриваемого периода Березкин А.В., Золотухин В.П., Зубок Л.И, Коваль В.С., Кузнец Ю.Л., Лан В.И., Мальков В.Л., Мельников Ю.М., Михайлов Б.Я., Наджафов Д.Г., Е.И.Попова, Ржешевский О.А., Севастьянов Г.Н., Сивачев Н.В., Слезкин Л.Ю., Фураев В.К., Цветков Г.Н., Шлепаков А.Н, Шишкин В.А., Язьков Е.Ф, Яковлев Н.Н. и многие другие.

При работе над данной темой использовался принцип конкретно-исторического подхода к явлениям прошлого, единства исторического и логического, анализа противоречий; метод сравнения.

Характерно, что в историографии США до сих пор преобладает стремление к оправданию политики «невмешательства», а фактически поощрения агрессоров, которую проводили США О критике официальной американской интерпретации внешне- политического курса США в канун войны см.: Против фальсификации истории второй мировой войны. М., 1964; Наджафов Д. Г. Критика концепции «изоляционизма» в американской буржуазной историографии второй мировой войны.- Там же, с. 34 - 108; Ржешевский О. А. Война и история: (Буржуазная историография США о второй мировой войне). М., 1976, с. 109 - 118; . Но некоторые исследователи, обращаясь к предыстории второй мировой войны, пытаются более объективно осветить роль США в международных делах, хотя и замалчивают по- прежнему антисоветскую направленность их политики. В 1933 - 1941 гг., как утверждает, например, профессор Бостонского университета А. Оффнер, американское правительство сделало «сравнительно мало» для того, чтобы приостановить агрессию Японии в Азии, а Германии в Европе. В случае с Чехословакией и с подготовкой Мюнхенской конференции, приходит он к выводу, американская дипломатия проявила так же мало дальновидности, как и дипломатия других западных государств. В Вашингтоне не осознали, что на карту была поставлена вся система европейской безопасности; что речь шла о подчинении Восточной Европы экономическому и политическому господству Германии; что Советский Союз вынуждался к изменению своей внешней политики.

Весьма своеобразно оценивается предвоенная политика США в трудах английского историка Д. Уатта. Он проводит параллель между американской политикой, с одной стороны, и англо-французской - с другой, и, оправдывая курс умиротворения, раскрывает в то же время подлинные цели администрации демократов. Ко времени Мюнхенской конференции, заключает Д. Уатт, президент Ф. Рузвельт проводил ту же, что и англо - французские лидеры, политику умиротворения. Едва ли можно говорить о полной аналогии в политике тогдашних руководителей США и Великобритании. Имя Н. Чемберлена по праву стоит первым в списке «умиротворителей». Оно ассоциируется с политикой преступных уступок фашистским государствам и с ее бесславным итогом, поставившим Англию на порог национальной катастрофы. Сиполс В.Я. Дипломатическая борьба накануне второй мировой войны. - М., 1989 с.152-155

Практическая значимость данной курсовой работы состоит в том, чтобы на основе объёктивного анализа, оценить насколько велика роль Ф.Рузвельта в формировании и претворении в жизнь так называемого "нового курса" внутри страны, курса демократической направленности.

Современный мир вновь столкнулся с глобальным кризисом. Известен факт, что история развивается по спирали: исторический опыт и теоретическое наследие позволяют определить общие подходы к антициклической политике в экономике.

История даёт нам свои уроки, чтобы мы не повторяли ошибок в будущем.



ГЛАВА 1. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ЛИЧНОСТИ И НАЧАЛО ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАРЬЕРЫ Ф. РУЗВЕЛЬТА

Франклин Делано Рузвельт родился 30 января 1882 года в состоятельной семье: отец -- Джеймс Рузвельт, мать -- Сара Делано. Детские годы провел в Гайд-парке, поместье родителей, живописном районе на берегу реки Гудзон, на полпути между Нью-Йорком и столицей штата Нью-Йорк -- городом Олбани.

Отец и мать часто брали единственного сына с собой в поездки по Европе, приобщая его к знанию иностранных языков, истории и искусства.

До четырнадцати лет Франклин занимался с преподавателями дома. Изучал французский и немецкий языки, много читал книг по истории и искусству. Увлекся коллекционированием марок, мечтал о морских путешествиях, полюбил плавание на яхте.

В 1896 году родители отдали сына в аристократическую частную школу в Гротоне, близ Бостона. Его приняли сразу в третий класс. В программу входили латинский, греческий, французский, немецкий языки, история. Франклин усвоил многие моральные принципы, в частности: не идти на компромисс со злом, обладать честным трудолюбием и здравыми знаниями.

В 1900 -- 1903 годы Рузвельт -- студент Гарвардского университета. Выбрал курсы: английская и французская литературы, латинский язык, история, ораторское искусство, право, экономика и другие. В годы учебы активно сотрудничал в студенческой газете, был ее главным редактором, входил в состав учредителей «Фонда помощи бурам».Шлезингер А.М. Циклы американской истории. - М. 1992 С.32-34

В 1903 году заканчивает Гарвард и получает диплом бакалавра. На следующий год -- поступление в юридическую школу Колумбийского университета.

В 1905 году -- женитьба на Элеоноре Рузвельт (его кузине в пятом поколении, племяннице Теодора Рузвельта -- республиканца, президента США в 1901 -- 1909 гг.). Франклин испытывал личные симпатии к родственнику, часто советовался с ним, бывал в Белом доме. Хотя в дальнейшем связал свою политическую судьбу с демократической партией, сохранял дружеские отношения с Т. Рузвельтом.

В 1910 году один из представителей демократической партии предложил начинающему юристу выставить свою кандидатуру в законодательное собрание (легистратуру) штата Нью-Йорк. С огромной энергией Рузвельт взялся за новое для него дело. С утра до вечера колесил по своему округу, встречался с избирателями. Особое внимание уделял фермерам, которые ранее симпатизировали республиканцам. Постепенно находил с ними общий язык. Политический дебют прошел успешно.

В 1913 году Рузвельту шел тридцатый год. Президент В. Вильсон (демократ) назначил его заместителем военно-морского министра флота США. Семь с половиной лет, в самое напряженное время накануне и в ходе Первой мировой войны, занимался укреплением военно-морского флота США. С интересом и энергией входил в порученные дела, завязывал связи с политическими и деловыми кругами многих штатов.

Летом 1918 года совершил длительную поездку по военно-морским базам и местам боев за рубежом. Молодой заместитель министра быстро завоевал авторитет среди судостроителей, а также у профессионалов, освоил проводку эсминцев в конвоях, дважды обращался с просьбами направить его в действующую армию.

В 1920 году на конвенте демократической партии Рузвельт был выдвинут кандидатом на пост вице-президента США. Свои мысли молодой политик выразил в одном из выступлений: «Мы против влияния денег на политику, мы против контроля частных лиц над финансами государства, мы против обращения с человеком как с товаром, мы против голодной заработной платы, мы против власти групп и клик». Шлезингер А.М. Циклы американской истории. - М. 1992 С.42-47

Несмотря на активную позицию демократы проиграли выборы. Их соперники еще купались в лучах успеха послевоенного роста производства.

После выборов Рузвельт занял пост вице-президента одной из крупных финансовых корпораций Нью-Йорка.

Август 1921 года оказался трагическим для Рузвельта, его семьи и сторонников. Во время летнего отдыха на яхте он решил искупаться в холодной воде. По возвращении почувствовал себя плохо, отказали ноги. Прошло несколько дней, пока врачи смогли поставить диагноз -- полиомиелит. Рузвельт, по свидетельству близких, проявил железную волю и огромные усилия в ежедневных физических упражнениях.

От своих друзей Рузвельт узнал о существовании заброшенного курорта Уорм-Спринг («Горячий ключ») на юге США, в штате Джорджия. Там он организовал курорт для больных, а себе построил небольшой дом. В результате многочисленных тренировок Рузвельт смог держаться на воде «Горячих ключей». Но желание самостоятельно ходить не сбылось. Ему наложили на ноги специальные ортопедические приспособления, и с помощью тяжелой палки и при поддержке кого-то из сыновей он смог передвигаться без коляски.

Окружающие не ощущали его недуга. Он оставался активным, доступным для общения, не делал себе никаких скидок ни в работе, ни при встречах с людьми.

Наряду с делами бизнеса, Рузвельт занимал различные общественные посты. Достаточно их перечислить, чтобы понять рост его авторитета: член Наблюдательного совета Гарвардского университета, Президент военно-морского клуба, Председатель клуба бойскаутов большого Нью-Йорка, один из основателей Фонда Вудро Вильсона, член Комитета помощи странам Ближнего Востока, член Совета американского географического общества и другие.

В 1928 году партийные лидеры демократической партии предложили выдвинуть Рузвельта на пост губернатора штата Нью-Йорк. На выборах Рузвельт победил с небольшим перевесом в 25 тысяч голосов.

На президентских же выборах республиканцы были первыми. Они заняли лидирующее положение в Конгрессе и во многих штатах страны. Нью-Йорк оставался островком демократов, где вырабатывались контуры нового подхода. Губернатор демонстрировал жизнерадостность, настойчивость, соединение обещаний и дела. Он избрал для себя метод прямого общения с избирателями. Вместе с супругой регулярно совершал поездки по штату, бывал у фермеров, на предприятиях, в школах, больницах, беседовал с жителями, выслушивал их просьбы, отвечали на вопросы.

В 1930 году Рузвельт избирается губернатором штата Нью-Йорк на второй срок со значительным преимуществом -- в 725 тысяч голосов.

При вступлении в должность Рузвельт выразил пожелание, которое вскоре переросло в практические действия: «Одна из обязанностей государства заключается в заботе о тех своих гражданах, которые оказались жертвами неблагоприятных обстоятельств, лишающих их возможности получать даже самое необходимое для существования без помощи других. Эти обязанности признаются в каждой цивилизованной стране.Помощь этим несчастным гражданам должна быть представлена правительством не в форме милостыни, а в порядке выполнения общественного долга».

Одно из первых принятых им решений -- создание в штате Нью-Йорк в августе 1931 года Временной чрезвычайной администрации помощи. На ее деятельность было выделено 20 млн.. долларов.

Возникла необходимость привлечения к управлению новых людей, специалистов в различных областях. Рузвельт обратился к ряду профессоров Колумбийского (Нью-Йорк) и Гарвардского университетов -- юристам, экономистам, знатокам сельского хозяйства, которые составили его «мозговой трест».

Биографы Рузвельта особо выделяют его выступление по национальному радио 7 апреля 1932 года. «В переживаемое нами тяжелое время, -- говорил губернатор, -- нужны планы, в которых возлагается надежда на забытого человека, находящегося в основе социальной пирамиды».

Это уже было заявкой не только на улучшение дела в штате Нью-Йорк, но и во всей стране.

Кризис перепроизводства вызвал резкое ухудшение положения в стране. Гувер -- президент республиканцев -- полагал, что «то правительство лучше, которое правит меньше». И стихия перепроизводства, массовые спекуляции в биржевых и банковских операциях все сильнее опутывали страну.

24 октября 1929 года(черный четверг) паника на фондовой бирже. Потери от падения курса акций составили более 10 млрд. долларов Последовала цепная реакция. Промышленное производство к 1932 году составило всего 50 процентов от уровня 1929 года. Тысячи предприятий закрывались. Потерпели крах 130 тысяч бизнесменов, корпоративные доходы упали на 60 процентов. Покупка автомобилей сократилась на 75 процентов. Банки понесли ущерб в 2,5 млрд. долларов.

Из-за падения цен и резкого снижения покупательной способности задолженность фермеров оценивалась в 12 млрд. долларов. Разорились многие тысячи фермерских хозяйств. Усилился рост безработицы: 3 процента -- в 1929 году; 9 процентов -- в 1930 году; 25 процентов (более 12 млн. человек) -- в 1933 году. 2,5 млн. человек остались без крова. Начались марши безработных и голодных. Депрессию назвали «великой». Страна катилась к финансовому, экономическому и социальному краху. Колодий А.Ф. «Новый курс» и мелкие фермеры. - М. 1971 С. 28-29

Где выход? Для многих американцев и политических деятелей демократической партии было ясно: Ф. Д. Рузвельт -- лучший кандидат на пост президента США. Именно он может переломить кризис, который четыре года терзал страну. На президентских выборах 1933 года Рузвельт получил подавляющее большинство голосов. За него проголосовали -- 22,8 млн. человек (Г. Гувер 15,7 млн.). Он стал 32 президентом США.

Победа была омрачена инцидентом. 15 февраля 1933 года состоялась его встреча с жителями Майами, штат Флорида. Один из присутствующих стрелял в Рузвельта, рядом с которым стоял мэр Чикаго Чермак. Последний получил смертельное ранение, пострадали еще четыре человека. Стрелявший был схвачен. Им оказался безработный каменщик итальянского происхождения Зантара, который признался, что хотел убить Г. Гувера, а поскольку тот отсутствовал, он стрелял в Рузвельта. За убийство Чермака покушавшийся был казнен на электрическом стуле.

Вступая в должность в холодный пасмурный день 4 марта 1933 года, у стен Капитолия перед 100 тысячами собравшихся Рузвельт обратился к друзьям американцам со словами: «Пришло время сказать правду, всю правду откровенно и смело. Не пристало нам также уклоняться от честной оценки положения, в котором находится сегодня наша страна...».

«Единственное, чего нам следует бояться -- самого страха, безрассудного, безликого, неоправданного ужаса, который парализует усилия, необходимые для превращения отступления в наступление».

Одобрением встретили собравшиеся слова президента о виновниках тяжелого положения в стране: некомпетентных банкиров, неразборчивых в средствах ростовщиков. «Руководители обмена товарами провалились из-за собственного упрямства, своей неспособности, признали свой провал и бежали со своих высоких постов в храме нашей цивилизации».

Рузвельт призвал американцев действовать незамедлительно, обрести сознание взаимозависимости друг от друга. Нельзя просто брать, надо и отдавать.

Ни один президент США не получал такого тяжелого наследства. Страна переживала самый глубокий и масштабный экономический кризис в своей истории. К моменту официального вступления Рузвельта в должность президента банковская и финансовая системы США потерпели полный крах. Банки не могли нормально функционировать, и губернаторы почти всех штатов объявили об их закрытии.

Поэтому свой первый рабочий день президент Рузвельт вынужден был начать с принятия срочных чрезвычайных мер по спасению банков, которых в США насчитывалось около 14207, из них федеральными были 4897 банков, а остальные -- местными.

В воскресенье 5 марта 1933 г. президент своим решением объявил «банковские каникулы» на четыре дня -- с 6 по 10 марта 1933 г., -- для того, чтобы предпринять необходимые шаги для «лечения» больной банковской системы, и заявил о созыве 9 марта специальной сессии Конгресса США.

Принятый Конгрессом 9 марта Закон о чрезвычайной помощи банкам давал президенту право принимать все необходимые меры, разрабатывать процедуру открытия и реорганизации банков, срочно напечатать 2 млрд. долларов. Бюро гравирования и печати наняло несколько сот сотрудников и за ночь провело эту операцию. Утром деньги направили в 12 городов Америки, где существовали банки Федеральной резервной системы. Они сразу же возобновили свою работу.

Беседу Ф. Д. Рузвельта 12 марта слушали 60 млн. человек. По свидетельству одного из очевидцев, президент «объяснял положение так ясно, что даже банкиры могли понять его». Некоторые полагали, что вкладчики начнут массовое изъятие денег из открывшихся банков и обменяют доллары на золото. Опасения не оправдались. Паники и ажиотажа не наблюдалось.

Было ясно, что принятые меры -- лишь первые шаги. Банковская система -- ключевая проблема в проведении реформ. Поэтому предстояло закрыть каналы спекуляций на вкладах населения, необоснованную утечку американских капиталов за рубеж и восстановить доверие общественности к своей банковской системе Кредер А.А. Американская буржуазия и «Новый курс». - М. 1988 С. 101-103.

Решение этих проблем шло по пути координации деятельности федеральных и штатных банков, усиления регулирующей роли государства через Федеральную резервную систему, создания благоприятных возможностей для вложения средств в восстановление промышленного производства и сельского хозяйства, реализации новых проектов по ликвидации безработицы, спасения фермеров, собственности миллионов американцев.

В комнате на первом этаже Белого дома, где был камин, президент садился перед микрофонами ведущих радиостанций и начинал беседу. Он умел создавать убеждение у слушателей, что относится к ним как к своим друзьям, говорил простым, понятным языком, не скрывая трудностей. Его слушали десятки миллионов американцев. Они воспринимали слова президента как обращение к ним персонально и как к нации в целом.

С 1933 года по 6 января 1945 года Рузвельт 31 раз выступал по радио. По свидетельству очевидцев, беседам предшествовала тщательная подготовка: регулярное знакомство с письмами американцев, слежение за реакцией прессы. Выступления по радио и составили сборник «Беседы у камина». В них говорилось о конкретных законах по реализации «Нового курса», а также о действиях США в ходе Второй мировой войны.

У Рузвельта сложились открытые отношения с прессой. Он не уходил от поставленных вопросов, проявлял знание обстановки и объяснял подоплеку принятых решений, умел пошутить, быстро найти остроумный ответ. Ни по количеству, ни по качеству пресс-конференций с ним не мог сравниться ни один из его предшественников.

Было бы неверным утверждать, что все свои планы Рузвельт реализовывал без сопротивления и противодействия. «Беседы у камина» показывают, какие трудности возникали при осуществлении «Нового курса» и в Конгрессе, и в Верховном суде, и со стороны монополий, и внутри демократической партии, и во внешней политике. Но у Франклина Делано Рузвельта было сильное «оружие» -- деловое и откровенное общение с большинством американцев. Он создавал стойкое убеждение, что его правительство не противостоит народу, а выполняет его волю, отзывается практическими делами на нужды и заботы людей. Такая политика коренным образом изменяла взгляды американцев на роль правительства, звала к сотрудничеству, к совместным действиям.

16 ноября 1933 года, вскоре после прихода в Белый дом, Рузвельт восстановил дипломатические отношения с Советским Союзом. Закончилась 16-летняя полоса непризнания.

Удалось избежать прежних требований о возмещении царских долгов, ссылаясь на ущерб, нанесенный американской интервенцией на Севере России. В нотах, которыми обменялись Ф. Д. Рузвельт и М. М. Литвинов, стороны обязались уважать суверенитет друг друга, воздерживаться от вмешательства каким-либо образом во внутренние дела друг друга, не поощрять вооруженную интервенцию друг против друга, агитацию и пропаганду в целях нарушения территориальной целостности государства или изменения силой его политического и государственного строя.

Под прошлым подводилась как бы черта, устанавливались принципы будущих двусторонних отношений. Оценивая принятое решение, Рузвельт говорил: «Два великих народа Америки и России должны поддерживать нормальные отношения. Восстановление дипломатических отношений выгодно для обеих стран».

1936 год -- снова президентские выборы «Новый курс» поправил обстановку: 8 млн. человек получили работу. Индекс промышленного производства поднялся с 58 пунктов в 1932 году до 101 пункта в 1934 году. Объем социального страхования составил 3 млрд. долларов, национальный доход увеличился на 30 процентов.

Голосование было триумфальным для Рузвельта «За» -- 27.452.309 голосов. Его оппонент -- 16 682 524 голосов. Примечательно, что 5 млн. республиканцев отдали свои голоса Рузвельту.

Второй срок был отмечен спадом производства весной 1938 года. В выступлениях у камина звучали новые темы: о мерах по стабилизации экономики, о введении справедливых норм труда, оказании помощи безработным, сохранении правительственных расходов на общественные работы, о расширении банковского кредита и другие.

В 1940 году, накануне президентских выборов, Рузвельт решил не выдвигать свою кандидатуру на третий срок. Когда на конвенте демократической партии, проходившем в Чикаго, начали зачитывать послание Рузвельта о нежелании баллотироваться, зал взорвался возгласами: «Америка хочет Рузвельта», «Все за Рузвельта»... На следующий день его единодушно избрали кандидатом. В столь ответственное время Рузвельт вынужден был согласиться.

На выборах он получил 27,2 млн. голосов, за республиканского кандидата было отдано 22,3 млн. голосов. Впервые в истории США Рузвельт третий раз подряд стал президентом США.

1941 -- 1942 годы стали рубежными во внутренней и внешней политике США. В связи со вступлением Соединенных Штатов в войну началась обширная перестройка экономики в сторону развития оборонных отраслей. Государство финансировало сооружение военных заводов, выделяло средства частному сектору для заключения военных контрактов. Создавался механизм управления мобилизационной программой.

Во внешней политике после нападения гитлеровских войск на Советский Союз разрабатывались идеи формирования антигитлеровской коалиции, принципы ведения коалиционной войны и коалиционной стратегии. Для реализации этих планов приходилось преодолевать остатки изоляционизма, пораженческих настроений. Требовались политическая настойчивость и здравый смысл при оценке военного положения и перспектив противоборства, поиск объединительных стимулов военного и политического сотрудничества.

В 1944 году Рузвельт дал согласие баллотироваться на пост президента на четвертый срок. Главнокомандующий не мог оставить свою армию и реализовать идею о создании после войны Организации Объединенных Наций.

За Рузвельта проголосовало 25,6 млн. человек, за его соперника 22 млн.

Вскоре он был снова в пути, теперь в Ялту, где 4 -- 11 февраля 1945 года состоялась конференция глав государств: Советского Союза, США и Великобритании. 1 марта 1945 года Рузвельт выступил на объединенном заседании Конгресса с отчетом о Ялте. К сожалению, эта встреча с американскими законодателями оказалась последней.

Президент поделился своими впечатлениями о пребывании в Ялте и посещении Севастополя. «Я, -- говорил он, -- читал о Варшаве, Лидице, Роттердаме и Ковентри, но я видел Севастополь и Ялту! И знаю, что на Земле не могут существовать одновременно германский милитаризм и христианское приличие».

Президент уже обдумывал свое выступление на предстоящем заседании ООН. «Мир, который мы строим, -- отмечал Рузвельт, -- должен быть миром, базирующимся на совместных усилиях всех стран...». Крымская конференция «призвана обозначить конец системы односторонних действий, замкнутых блоков, сфер влияния, баланса сил и всех других подобных методов, которые использовались веками и всегда безуспешно...».

После напряженных месяцев 1945 года Рузвельт решил отдохнуть в любимом им «Уорм-Спринге». Там в солнечный и теплый день его настигла смерть - кровоизлияние в мозг. Следуя его завещанию, Рузвельта похоронили в Гайд-парке, на его родине, где он провел свое детство, где он начал свое политическое восхождение. Шлезингер А.М. Циклы американской истории. - М. 1992. С. 251-255

рузвельт личность политический экономика



ГЛАВА 2. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА США

2.1 «Новый курс» Ф. Рузвельта и его сущность

Демократы (активным деятелем этой партии и был Ф. Рузвельт) так же, как и правящая партия республиканцев, отмежевывались от радикализма (под этим понималась всякая революционная идеология и политика, направленная на коренную ломку общественно-политического и экономического строя) и обещая "окончательно" ликвидировать последние следы бедности, все же не позволяли ослепить себя безрассудной верой во всесилие Америки, способной якобы в одиночку, не связывая себя никакими обязательствами, опираясь на силу или угрозу применения силы, не только реализовать свои имперские амбиции, но и повсюду обеспечить выгодный США баланс сил.

Сохраняя верность лозунгу президента Вудро Вильсона о мессианской роли США и не изменяя притязаниям их на мировое лидерство, демократы противопоставили внешнеполитическому изоляционизму республиканцев концепцию активного вторжения в международные дела, но опять таки в интересах утверждения влияния Вашингтона на ход мирового развития.

В 1933 г Рузвельт установил дипломатические отношения с Советским Союзом. Это важное решение было обусловлено острой потребностью деловых кругов США в развитии экономических связей с СССР - государством, проходившим этап бурной индустриализации, и в отличие от капиталистического мира избежавшим кризиса. Другой важной причиной признания СССР было намерение использовать его как противовес усилению Германии и особенно Японии» Причины возникновения второй мировой войны. - М., 1982. С. 91..

Посла того как Япония упрочила свои позиции в Китае и начала нещадно эксплуатировать китайские источники сырья, Рузвельт в конце концов согласился предоставить заем гоминьдановскому правительству.

Задача состояла в том, чтобы политически изолировать Японию, предотвратить нарушение ею Вашингтонского договора (в соответствии с которым соотношение тоннажа линкоров и авианосцев определялось для США, Англии и Японии в пропорции 5: 5: 3) и воспрепятствовать возобновлению англо-японского союза, своим острием обращенного против США.

Возрастание угрозы фашизма в Европе и Азии, которое стало особенно явным после образования антикоминтерновского пакта, вызвало раскол в правящем классе США. Образовались две группировки. Хотя их позиции не были диаметрально противоположны и они включали весьма различные, часто враждующие друг с другом силы, в целом раскол был достаточно глубоким. Часть представителей высших кругов и администрации считала, что создание «оси» и подготовка фашистами войны с целью передела мира представляла для США серьезную угрозу, что конфликт с агрессивными державами неизбежен. Из такой оценки положения делался вывод о желательности сближения с буржуазными государствами Западной Европы, в особенности с Великобританией, и о возможности установления взаимодействия с Советским Союзом. Сторонники этой концепции были убеждены в том, что Великобритания и другие западноевропейские страны, объединившись с США в интересах достижения победы над фашизмом, превратятся в младших партнеров американского империализма.

Другое важное политическое течение отражало взгляды наиболее реакционных кругов правящей элиты. Представители этого течения всячески подчеркивали значение старого лозунга «свободы рук» для США и отвергали возможность вступления в политические и военные союзы с европейскими странами. Эти так называемые «изоляционисты» заявляли, что расширяющийся империалистический конфликт в Европе и Азии ослабит обе стороны, что США смогут вступить в борьбу на наиболее выгодном для них этапе и продиктовать свои условия урегулирования. Наиболее радикальные элементы этой группировки выражали интересы промышленных и финансовых кругов, тесно связанных с германскими и японскими монополиями. В основном она состояла из консервативных демократов и правых республиканцев, считавших желательной победу фашизма, в особенности в войне против Советского Союза. Традиционные изоляционисты призывали к соблюдению строгого нейтралитета в предстоящей вооруженной схватке между блоком демократических государств и фашистским блоком Сивачев Н. В., Язьков Е. Ф. Новейшая история США, 1917 - 1972. М., 1972, с. 120 - 121. .

Следствием такой расстановки сил в стране явилось принятие конгрессом США законов о нейтралитете 1935 и 1937 гг Причины возникновения второй мировой войны. - М., 1982. С. 92.. Когда Италия в 1935 г. напала на Эфиопию, США не откликнулись на призыв Советского Союза к коллективным действиям. В 1936 г. Соединенные Штаты выступили против коллективных действий, которые могли бы остановить фашистов Франко. Следуя политике невмешательства и используя законодательство о нейтралитете, США лишили Испанскую республику возможности приобретать оружие. Они явно попустительствовали Гитлеру, который стоял за спиной рвавшихся к власти франкистских мятежников. Основой политического мышления руководителей США по-прежнему было подозрительное отношение к советской политике. Этим объясняется отказ правительства США поддержать предложения о введении жестких санкций против Японии, о совместных действиях против Германии, внесенные СССР на конференции девяти держав в Брюсселе Причины возникновения второй мировой войны. - М., 1982. С. 92..

В канун второй мировой войны правительство США во все большей мере начинало проявлять беспокойство за мировые позиции американского империализма и интересы западноевропейских стран, которым державы агрессивного блока шаг за шагом наносили новые удары. Ф. Рузвельт, выступая в октябре 1937 г. в Чикаго, призвал ввести «карантин» против «эпидемии всемирного беззакония». «Интернационалисты» все громче выступали за поддержку Англии и Франции. С конца 1938 г. администрация демократов предприняла шаги к сближению с Англией и Францией. Эта линия встречала одобрение со стороны тех групп американского капитала, которые были тесно связаны с английскими и французскими монополиями (из суммы около 12 млрд. долл., которой исчислялись тогда заграничные инвестиции США, 42% приходились на страны Британской империи) Мальков В.Л. «Новый курс» в США. -М., 1973. С .45. Поставки Англии и Франции, рост вооружений в США, долларовые инъекции в американскую экономику, глубоко пораженную кризисами и депрессией вели к росту производства и обогащали монополии Мальков В.Л. «Новый курс» в США. Социальное движение и социальная политика. -М.,1973. С 95-99..

Однако принципиальных изменений во внешнеполитическом курсе США не произошло. Реакция Вашингтона на акты фашистской агрессии в Европе (аншлюс Австрии, расчленение и захват нацистами Чехословакии) мало чем отличалась от реакции англо-французских правящих кругов, которые проводили позорную политику соглашения с агрессором. На Мюнхенской конференции руководители западноевропейских государств приняли все требования Гитлера. Вплоть до нападения Германии на Польшу Англия и Франция, поддерживаемые Соединенными Штатами, своим отказом от решительной борьбы с агрессором и от принятия советских предложений о создании коллективной безопасности по существу содействовали развязыванию второй мировой войны.

Во время «странной войны» в Европе правительство США также заняло позицию молчаливого согласия с беспринципной политикой маневрирования Англии и Франции, правящие круги которых прилагали усилия к сколачиванию антисоветского фронта с участием Германии и к подталкиванию фашистов к нападению на СССР. В США активизировали свою деятельность крайне правые, профашистские элементы, развернулась кампания преследования прогрессивных организаций. Печально известная комиссия конгресса по расследованию антиамериканской деятельности усилила нападки на коммунистов.

Широкий фронт народов и государств, противостоявший фашистским агрессорам, сформировался только после вступления во вторую мировую войну Советского Союза.

Изучая сложные процессы, которые привели к развязыванию в сентябре 1939 г. второй мировой войны, мы можем извлечь важные уроки.

2.2 Новая международная ситуация - новые решения

В начале президентской карьеры Рузвельта его внешнеполитическая позиция была изоляционистской. В Европе и на Дальнем Востоке уже существовали очаги новой мировой войны. Такая позиция президента была на руку гитлеровской Германии и милитаристской Японии, строивших свою глобальную стратегию в расчете на нейтралитет США, на их отказ поддержать усилия миролюбивых держав в создании системы коллективной безопасности. В 1935 году в США принят закон о нейтралитете к очевидной выгоде агрессоров. США вместе с Англией и Францией разделили ответственность за содействие фашистской агрессии. В 1937 году принят закон об эмбарго на поставки оружия в Испанию, где шла схватка республики с фашистскими мятежниками и германо-итальянскими интервентами. Внешняя политика проводимая президентом подчинена главной задаче - укреплению экономических и военно-стратегических позиций США на мировой арене.

Борьба за внешние рынки определяла заинтересованность монополистических кругов США в политике "экономического национализма", предполагавшей "свободу рук", не связанность международными обязательствами, уклонение от коллективных усилий по урегулированию международных конфликтов.

Держась в стране, как полагали в этих кругах, можно было с чувством морального превосходства наблюдать за кровавыми драмами на Европейском и Азиатском континентах и извлекать немалые барыши. Но Рузвельт понимал, что изоляционизм в современных условиях невозможен и поэтому для создания привлекательного имиджа и учитывая ширящееся в стране антивоенное настроение, принимал ограниченное участие в коллективных усилиях по укреплению мира. Маныкин А.С. «Эра демократов». Партийная перегруппировка в США 1932-1952 год. - М.1990. С.85-87,

Президент обещал не чинить препятствий коллективным мерам, направленным против страны, которую США и другие государства рассматривают как агрессора, однако его страна не будет участвовать в каких-либо коллективных санкциях против страны-агрессора.

Платонические призывы к миру и указания на заинтересованность США видеть Францию достаточно сильной перед лицом опасности со стороны Германии не могли обмануть Гитлера. Они не заставили его отказаться от ревизии Версальского мирного договора. 14 октября 1933 года германское правительство заявило о выходе из Лиги наций обретя свободу рук в отношении военных статей Версальского договора, что привело к расшатыванию стабильности в Европе.

Накануне второй мировой войны США широко использовали практику предоставления "советов", публичного одобрения внешнеполитических актов других государств или, наоборот, позицию умалчивания и т. п. для оказания постоянного давления на политику других правительств в желаемом для Америки направлении. В тоже время подобный способ воздействия на другие государства абсолютно не связывал и ни к чему не обязывал самих США, которые оставляли за собой полную свободу действий в любой обстановке. Могущественные силы - крупные монополистические объединения, связанные тесными узами с германской военной промышленностью, усиливали давление, добиваясь от Рузвельта пойти по пути упрочения дипломатических связей с гитлеровской Германией. Однако, сближение с нацистским режимом, уже показавшим свои палаческие наклонности, было невозможно в условиях общего демократического подъема в стране и нарастания антифашистских настроений в стране. Маныкин А.С. «Эра демократов». Партийная перегруппировка в США 1932-1952 год. - М.1990. С.115-123

Американские фирмы продавали большие партии вооружения нацистской Германии, в том числе и военные самолеты. Первого марта 1935 года правительство Германии заявило, что оно считает себя свободным от обязательств Версальского договора, запрещавших ему создание военной авиации. 16 марта в Германии опубликован декрет о всеобщей воинской повинности. А это было нарушением сепаратного мирного договора США с Германией, предусматривающего разоружение Германии. Трезвые политики в окружении Рузвельта указывали, что невозможно в современном неделимом и взаимозависимом мире отсидеться за океаном и даже обогатиться за счет военных катастроф в Европе.

7 марта 1936 года германские войска вступили в Рейнскую область, демилитаризованную по Версальскому договору.

Мятеж генерала Франко против законного правительства республиканской Испании обнажил суть изоляционизма. Народу Испании было отказано в помощи, интервенты получили полную свободу рук. Уткин А.И. Дипломатия Франклина Рузвельта. - Свердловск. 1990.С. 67-69.

Видный политик, близкий Рузвельту человек - Додд высказался так: "Любой кто находился в Европе более или менее продолжительное время, признает факт огромного экономического и политического влияния США. Если мы положим наше могущество на чашу весов, то некоторые здесь в Европе, рассматривающиеся войну в качестве средства завоевания новых территорий, будут более осторожными и, может быть, даже станут сторонниками мира. Даже сейчас присоединение США к демократическим государствам Европы могло бы положить конец кровопролитию в Испании. Совместная мощь США, Англии и Франции, особенно если принять во внимание их огромные военно-воздушные силы, могла бы предотвратить интервенцию и установление диктаторского режима". Рузвельт выдвинул бесплодную идею созыва "международной конференции мира". Но Италия и Германия, твердо следующие захватническим курсом и использующие метод запугивания соседей, не хотели такой конференции и не стали бы считаться с ее решениями. Внешнеполитический курс Рузвельта в это время имел главным своим содержанием вероломную и самоубийственную политику "умиротворения" агрессоров. Курс своекорыстный, высокомерно пренебрегающий интересами других стран.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Никогда в США ни один политический деятель не избирался на пост президента четыре срока подряд, кроме Франклина Д. Рузвельта.

Когда речь заходила о последствиях Великой депрессии, президент, заложивший основы американского экономического процветания, часто повторял: "Нам нечего бояться, кроме самого страха" (we have nothing to fear but fear itself). Он смело шел на эксперименты, искал новые формы (общественные работы, социальное обеспечение, кодексы справедливой конкуренции, контроль над ценами, помощь безработным, фермерам и другие).

Исключительно велика роль Рузвельта в формировании и претворении в жизнь так называемого "нового курса" внутри страны, курса демократической направленности, сыгравшего выдающуюся роль в стабилизации экономической и социальной ситуации в стране в период после глубокого экономического кризиса 1929-1934гг, курса, позволившего избежать тяжких социально-политических потрясений.

Рузвельт проявил себя как неординарный, гибкий политик, тонко чувствующий ситуацию, способный верно угадывать тенденции и своевременно и точно реагировать на изменение настроение всех слоев общества.

Рузвельт был человеком своего времени и своего класса. Поэтому не все его действия, особенно во внешней политике вызывают одобрение потомков. В частности, во многом была ошибочной политика изоляционизма, проводимая США накануне второй мировой войны. Это косвенно признавал позднее и сам Рузвельт.

Вторая мировая война, завершившаяся победой сил антигитлеровской коалиции, занимает особое место в судьбах человечества. Роль Франклина Рузвельта и его окружения в определении принципов и реализации социальной и внешнеполитической стратегии, направленной на сохранение и упрочение экономических и внешнеполитических позиций США, исключительно велика.

Именно Ф. Рузвельту принадлежит историческая заслуга и по созданию Организации Объединенных Наций. Деятельность президента Ф. Рузвельта оставила глубокий след не только в событиях международной истории, но и в сфере внутренней социально-экономической политики в плане преодоления тяжелейших последствий экономического кризиса и депрессии, обрушившихся на США в тридцатые годы XX века. Разнообразный опыт и уроки этой политики имеют большое значение и во многом созвучны с теми экономическими и социальными проблемами, с которыми сталкивается наша страна на протяжении последних лет. Яковлев Н.Н. Франклин Рузвельт, человек и политик. Новое прочтение. - М. 1991.С.273-274

Имя Франклина Делано Рузвельта вошло в историю не только США, но и других стран. А к его идеям, практическим шагам в политике люди будут возвращаться снова и снова, искать ответы и на свои вопросы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Государство и управление в США. М., Мысль. 1985.

2. Золотухин В.П. Фермеры и Вашингтон. М., 1968.

3. Колодий А.Ф. «Новый курс» и мелкие фермеры. М., 1971.

4. Кредер А.А. Американская буржуазия и «Новый курс». М., 1988.

5. Лан В.И. США: от первой до второй мировой войны. М., 1979 .

6. Ленс С. Бедность: неискоренимый парадокс Америки. М., 1976.

7. Мальков В.Л. «Новый курс» в США. Социальное движение и социальная политика. М., 1973

8. Мальков В.Л. Франклин Рузвельт. Проблемы внутренней политики и дипломатии. М., 1988.

9. Маныкин А.С. «Эра демократов». Партийная перегруппировка в США 1932-1952 год. М., 1990.

10. Наджафов Д. Г. Критика концепции «изоляционизма» в американской буржуазной историографии второй мировой войны. М., 1970.

11. Ржешевский О. А. Война и история: (Буржуазная историография США о второй мировой войне). М., 1976,

12. Сиполс В.Я. Дипломатическая борьба накануне второй мировой войны. М., 1989.

13. Сивачев Н.В. Политическая борьба в США в середине 30- х годов ХХ века. М., 1966.

14. Уткин А.И. Дипломатия Франклина Рузвельта. Свердловск. 1990.

15. Шлезингер А.М. Циклы американской истории. М., 1992.

17. Язьков Е.Ф. Причины возникновения второй мировой войны. М., 1982.

18. Яковлев Н.Н. Франклин Рузвельт, человек и политик. Новое прочтение. М., 1991.

Размещено на Allbest.ru