Реформы Александра и Николая

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЕТР I И ЕГО РЕФОРМЫ

В 1689 г. Петр I стал единовластным царем после переворота.

Энергичный Петр продолжил внешнюю политику Ивана IV, воюя с Османской империей и развивая связи с Западом. В 1697-1698 он путешествовал по Европе с целью формирования антитурецкого союза и поиска мастеров-кораблестроителей и знатоков военного дела. Царю не удалось создать военный союз, но он преуспел в привлечении людей, которые помогли создать базу для развития армии. Потерпев неудачу на Черном море, Петр оставил планы разгромить турок без помощи Запада и обратил внимание на Прибалтику, где, объединившись с правителями Польши и Дании, начал борьбу за земли на восточном побережье Балтийского моря.

Следствием этого стала Северная война (1700-1721). В 1700 молодой шведский король Карл ХII разгромил плохо вооруженную и недисциплинированную русскую армию под Нарвой. Вернувшись к завершению своих кампаний в Польше и Дании, он невольно дал возможность Петру восстановить силы и полностью преобразовать военную систему в России. За зиму 1700-1701 царь сформировал 10 новых полков по лучшим европейским образцам. К 1702 была создана артиллерия. Численность армии значительно увеличилась, несравненно улучшилось военное обучение, ввозились с Запада и отливались из церковных колоколов пушки, по западным образцам строились военные заводы. На берегах Финского залива Петр начал строить новую столицу.

Царь ввел многочисленные новые налоги для финансирования всех этих затрат. Налогами облагались даже бороды, головные уборы, обувь, гробы, частные долги и печные трубы. К 1718 Петр создал общегосударственную систему налогообложения. С этой целью в 1710 была проведена первая перепись населения. (В 1710 население России составляло 13 млн. человек, из них крестьян - около 85%.)

В результате Северной войны шведы были вытеснены русской армией из Прибалтики, а затем потерпели сокрушительное поражение на Украине, в битве под Полтавой в 1709. В 1714 русская эскадра нанесла поражение шведскому флоту у мыса Гангут, а в 1720 - при острове Гренгам. По Ништадскому миру (1721) Россия приобрела Ингерманландию (Ижорскую землю), Эстляндию, Лифляндию и финские земли западнее Ладожского озера. На торжествах в новой столице в ноябре 1721 Петр принял титул императора.

Во время его правления была введена новая система административных органов управления страной, названных "коллегиями". В 1708 Петр разделил царство на 8 губерний, а в 1711 создал Сенат, заменивший Думу. В 1722 Петр ввел "Табель о рангах", закон, который упорядочивал прохождение гражданской или военной службы. Продвижение по служебной лестнице ставилось в зависимость скорее от преданности и способностей, чем от происхождения; на определенной ступени "Табели" любой служащий, не принадлежавший к дворянскому сословию, мог стать дворянином. Эта возможность способствовала формированию нового дворянства, лояльного Петру и поддерживавшего его реформы.

В 1700, после смерти патриарха Адриана, Петр взял на себя руководство и Русской православной церковью. В 1721 он отменил патриаршество и учредил административный орган, названный Святейшим Синодом. Патриаршество было восстановлено в России только после падения Романовых в 1917.

Во время правления Петра появилось большое число горных, металлургических и текстильных мануфактур - как государственных, так и частных, защищенных введенными в 1724 тарифами на импорт и другими протекционистскими мерами. Уральский и Санкт-Петербургский регионы сделались центрами развития новейших производств. Россия стала экспортировать железо, полотно и другие промышленные товары. В 1724 была учреждена Академия наук и художеств.

Введенный Петром закон о престолонаследии (1722), по которому наследника назначал император, положил начало периоду разного рода интриг, заговоров и переворотов.

В 1725 Петр Великий умер, не назначив наследника.

Таблица

РЕФОРМЫ АЛЕКСАНДРА I, II, III И НИКОЛАЯ I

Александр I

Александр I взошел на российский престол, намереваясь осуществить радикальную реформу политического строя России путем создания конституции, гарантировавшей всем подданным личную свободу и гражданские права. Он сознавал, что подобная “революция сверху” приведет фактически к ликвидации самодержавия и готов был, в случае успеха, удалиться от власти. Однако он также понимал, что нуждается в определенной социальной опоре, в единомышленниках.

Ему необходимо было избавиться от давления как со стороны заговорщиков, свергнувших Павла, так и поддерживавших их “екатерининских стариков”. Уже в первые дни после воцарения Александр объявил, что управлять Россией будет “по законам и по сердцу” Екатерины II. 5 апреля 1801 был создан Непременный совет -- законосовещательный орган при государе, получивший право опротестовывать действия и указы царя. В мае того же года Александр внес на рассмотрение совета проект указа о запрещении продажи крестьян без земли, но члены Совета дали понять императору, что принятие подобного указа вызовет брожение среди дворян и приведет к новому государственному перевороту. После этого Александр сосредоточил свои усилия на разработке реформы в кругу своих “молодых друзей” (В.П. Кочубей, А.А. Чарторыйский, А.С. Строганов, Н.Н. Новосильцев).

Ко времени коронации Александра I (сентябрь 1801) Непременным советом были подготовлены проект “Всемилостивейшей грамоты, Российскому народу жалуемой”, содержавшей гарантии основных гражданских прав подданных (свобода слова, печати, совести, личная безопасность, гарантия частной собственности и т.д.), проект манифеста по крестьянскому вопросу (запрет продажи крестьян без земли, установление порядка выкупа крестьян у помещика) и проект реорганизации Сената. В ходе обсуждения проектов обнажились острые противоречия между членами Непременного совета, и в результате ни один из трех документов обнародован не был. Было лишь объявлено о прекращении раздачи государственных крестьян в частные руки. Дальнейшее рассмотрение крестьянского вопроса привело к появлению 20 февраля 1803 указа о “свободных хлебопашцах”, разрешавшего помещикам отпускать крестьян на волю и закреплять за ними землю в собственность, что впервые создавало категорию лично свободных крестьян.

Параллельно Александр I осуществлял административную реформу и реформу образования.

Укрепив в результате победы над французами свой авторитет, Александр I и во внутренней политике послевоенного времени предпринял очередную серию реформаторских попыток. Еще в 1809 было создано Великое княжество Финляндское, ставшее по существу автономией с собственным сеймом, без согласия которого царь не мог менять законодательство и вводить новые налоги, и сенатом (правительством). В мае 1815 Александр объявил о даровании конституции Царству Польскому, предусматривавшей создание двухпалатного сейма, системы местного самоуправления и свободу печати.

Александр II

Реформы Александра II -- реформы 60-70-х годов XIX века в Российской империи, проведённые в царствование императора Александра II. В российской историографии известны как «Великие реформы».

Основные преобразования:

· Крестьянская реформа 1861 года или Отмена крепостного права -- 1861

· Земская реформа и Судебная реформы -- 1864

· Реформа городского самоуправления -- 1870

· Военная реформа -- 1874

· Реформы в области народного просвещения -- 1863

Реформы расширили границы гражданского общества и правового государства в России.

Ещё при Александре Втором некоторые реформы (судебная, земская) были ограничены; контрреформы, проводившиеся при Александре Третьем, затронули также положения крестьянской реформы и реформы городского самоуправления.

Александр III

Александр III заменил в правительстве либеральных деятелей на сторонников жесткого курса. Концепция контрреформ была разработана главным ее идеологом К.Н.Победоносцевым. Он утверждал, что либеральные реформы 60-х годов привели к потрясениям в обществе, а народ, оставшись без попечительства, стал ленив и дик; призывал вернуться к традиционным основам национального бытия.

Для укрепления самодержавного строя была подвергнута изменениям система земского самоуправления. В руках земских начальников соединили судебную и административную власть. Они располагали неограниченной властью над крестьянами.

Изданное в 1890 г. «Положение о земских учреждениях» усилило роль дворянства в земских учреждениях и контроль администрации за ними. Значительно увеличилось представительство помещиков в земствах путем введения высокого имущественного ценза.

Видя главную угрозу существующему строю в лице интеллигенции, император для укрепления позиций верного ему дворянства и бюрократии в 1881 г. издал «Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия», которое предоставило многочисленные репрессивные права местной администрации (объявлять чрезвычайное положение, высылать без суда, предавать военному суду, закрывать учебные заведения). Этот закон использовался вплоть до реформ 1917 г. и стал инструментом для борьбы с революционным и либеральным движение.

В 1892 г. было издано новое «Городовое положение», которое ущемляло самостоятельность органов городского самоуправления. Правительство включило их в общую систему государственных учреждений, поставив тем самым под контроль.

Важным направлением своей политики Александр III считал укрепление крестьянской общины. В 80-е годы наметился процесс освобождения крестьян от пут общины, которая мешала свободному их передвижению и инициативе. Александр III законом 1893 г. запретил продажу и залог крестьянских земель, сведя на нет все успехи предыдущих лет.

В 1884 г. Александром была предпринята университетская контрреформа, цель которой заключалась в воспитании послушной властям интеллигенции. Новый университетский устав резко ограничивал автономию университетов, ставя их под контроль попечителей.

При Александре III началась разработка фабричного законодательства, которое сдерживало инициативу хозяев предприятии и исключало возможность борьбы рабочих за свои права.

Итоги контрреформ Александра III противоречивы: стране удалось добиться промышленного подъема, удержаться от участия в войнах, но при этом усилились социальные волнения и напряженность.

Николай I

Упор на охранительное направление во внутренней политике сочетался у Николая I с мерами по устранению слабых сторон политического режима и снятию напряжения в важнейших узлах общественной системы. Ключевым оставался крестьянский вопрос. Николай I не был сторонником крепостничества, но считал, что к его ликвидации следует идти постепенно, неуклонно ограничивая сферы крепостного права и не ущемляя при этом интересов помещиков.

В царствование Николая I было создано 10 секретных комитетов по рассмотрению крестьянского вопроса. Однако их проекты так и не были реализованы. В жизнь проводились только меры, направленные на ликвидацию наиболее уродливых форм крепостничества и смягчение крепостного права:

- в 1841 г. запрещена продажа крестьян поодиночке и без земли;

- в 1843 г. запрещена покупка крестьян безземельными дворянами;

- в 1848 г. крестьяне получили право выкупаться на волю с землей при продаже имения помещика за долги, а также право приобретать недвижимую собственность.

Наиболее значимые преобразования связаны с именем графа Киселева, постоянного члена всех секретных комитетов. По его инициативе в 1837-1841 гг. проведена реформа государственных крестьян с целью:

· поднять благосостояние крестьян и тем самым улучшить сбор налогов;

· дать помещикам образец в регулировании их отношений с крестьянами.

Было осуществлено равномерное наделение крестьян землей с увеличением наделов малоземельных, создано крестьянское самоуправление. Было создано Министерство государственных имуществ, отвечавшее за положение государственных крестьян. Оно открывало школы, больницы, ветеринарные пункты, магазины. Министерство было обязано оказывать помощь крестьянам в случае неурожая, распространять агротехнические знания.

Наиболее крупным законодательным актом в отношении помещичьих крестьян стал разработанный Киселевым указ 1842 г. "Об обязанных крестьянах": помещики могли по соглашению с крестьянами, без выкупа, предоставить им личную свободу и наследственный земельный надел, но при условии платы или выполнения повинностей.

Положительным результатом деятельности Николая I было осуществленная по его указанию кодификация законов. В результате было упорядочено запутанное и противоречивое российское законодательство, включавшее множество устаревших законов. Эта работа была осуществлена под руководством возвращенного из ссылки М.Сперанского. в результате было опубликовано "Полное собрание законов Российской империи", начиная с Соборного Уложения 1649 г.. Оно включало 45 томов и 15 томов составил "Свод законов" в котором были помещены только действующие законы, отвечавшие реальному положению дел в стране.

Однако намерение Сперанского создать принципиально новую систему законодательства не получило поддержки и не было реализовано.

Крупнейшей экономической мерой, осуществленной правительством Николая I, была финансовая реформа министра Канкрина (1839 - 1843 гг.) До этого было выпущено слишком много ассигнаций, что повело к их обесцениванию. Был осуществлен выкуп ассигнаций. В основу денежного обращения положен серебряный рубль. Это укрепило финансовую систему, нормализовало хозяйственную жизнь.

ЛИТЕРАТУРА:

александр николай реформа

1. Борисов Н.С. История России с древнейших времен до конца XVII века. 10 класс. - М., 2009, 256с.

2. Данилов А.А., Косулина Л.Г., Брандт М.Ю. Россия и мир. Древность. Средневековье. Новое время. 10 класс. - М., 2007, 352с.

3. Загладин Н.В., Симония Н.А. История России и мира с древнейших времен до конца XIX века. Учебник для 10 класса. - М., 2008, 400с.

4. История. Весь курс школьной программы в схемах и таблицах. - М., 2007, 90с.

5. Левандовский А.А. История России XVIII-XIX веков. 10 класс. - М., 2008, 256с.

6. Сахаров А.Н. История России с древнейших времен до конца XVI века. 10 класс. - М., 2003, 320с.

7. Северинов К.М. История в схемах и таблицах. - М., 2011, 96с.

Размещено на Allbest.ru