Становление Советского государства

Размещено на http://allbest.ru/

Размещено на http://allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Предпосылки возникновения Советского государства

Глава 2. Изменение общественного строя Советского государства

2.1 Изменения общественного строя

2.2 Учредительное Собрание

Глава 3. Высшие и местные органы власти и управления

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

В истории нашей страны произошёл очень важный период, характеризующийся резкой сменой монархической формы правления, который царствовал на протяжении многих сотен лет на совершенно новую, непознанную русским народом форму правления, такую как республиканскую.

Эта тема остаётся актуальной и по сегодняшний день. Выражается это в том, что Советское государство - часть истории нашего народа и его становление является важным аспектом исторического и политического опыта.

Это действительно очень интересный промежуток времени, потому как очень необычно и стремительно быстро, перепрыгнув закономерности перехода от одного типа государства к другому, русский народ после многовекового закрепощения и ущемления в правах, а так же сильного отставания в своем экономическом, политическом, социальном, правовом и многих других развитиях от стран запада, расправил свои трудовые плечи, порвал вековые цепи рабства и свергнул эту маленькую кучку буржуев и аристократов, создав свою страну - страну Рабочих и Крестьян, тех самых, на чьих руках держится наша Великая держава, которая позже будет называться Союз Советских Социалистических Республик.

Целью курсовой работы является показать процесс становления советского государства и его политической системы. Из поставленной цели вытекают следующие задачи

· Показать создание предпосылок возникновения Советского государства;

· Выявить изменения в общественном строе;

· Рассмотреть деятельность Учредительного Собрания;

· Рассмотреть процесса становления высших и местных органов власти и управления.

Объектом курсовой работы является Советское государство, общественный строй и высшие и местные органы власти и управления.

Предметом выступают закономерности становления Советского государства.

Методологической основой данного исследования является диалектический метод познания. При проведении исследования используется также ряд частнонаучных методов: сравнительно - правовой, формально - логический, системно - структурный.

Теоретической основой данного исследования является ряд научных работ, представленных в списке использованных источников и литературы.



Глава 1. Предпосылки возникновения Советского государства

Советское государство и право, принципиально отличное от всех до сих пор существовавших, родилось отнюдь не случайно. Его возникновение явилось следствием действия определённых исторических факторов, главным из которых была Великая Октябрьская социалистическая революция.

Революция в свою очередь была вызвана определёнными объективными и субъективными причинами. Прежде всего, следует отметить классовые противоречия, обострившиеся в 1917 г. Среди них выделяются антагонизмы, присущие любому буржуазному обществу, - между трудом и капиталом. Российская буржуазия, молодая и неопытная, не сумела или не захотела увидеть опасность грядущих социальных столкновений и своевременно не приняла достаточных мер к тому, чтобы по возможности снизить накал классовой борьбы.

Пожалуй, ещё острее развивались конфликты в деревне. Крестьяне, веками мечтавшие отобрать землю у помещиков и прогнать их самих, не были удовлетворены ни реформой 1861 г., ни столыпинскими преобразованиями. Они откровенно жаждали получить всю землю и избавиться от давних эксплуататоров.

С самого начала XX в. в деревне обострилось и новое противоречие, связанное с дифференциацией самого крестьянства. Это расслоение усилилось после Столыпинской реформы, пытавшейся создать новый класс собственников в деревне за счёт передела крестьянских земель, связанного с разрушением общины. Теперь у широких крестьянских масс кроме помещика появился и новый враг - кулак, ещё более ненавистный, поскольку он был выходцем из своей среды.

Кроме классовых противоречий, на развитие революционной ситуации в определённой мере влияли и национальные коллизии. Национальное движение, не слишком сильное в период 1905 - 1907 гг., обострилось после Февраля и постепенно нарастало к осени 1917 г. Чистяков О.И. История отечественного государства и права: Учебник. Ч. 2. - 3-е изд. - М.: Юристъ, 2006. - 544с.

Особое значение в числе предпосылок революции имела мировая война. Первый шовинистический и ура-патриотический угар, охвативший известные слои общества в начале войны, скоро рассеялся, и к 1917 г. подавляющая масса населения, страдавшая от разносторонних тягот войны, жаждала быстрейшего заключения мира. В первую очередь это касалось, конечно, солдат. Но и городское население страдало от перебоев в доставке продовольствия, топлива, роста цен и других бед. Деревня, поставлявшая фронту основную массу живой силы, тоже устала от бесконечных жертв. Только верхушка буржуазии, наживавшая бешеные капиталы на военных поставках, ратовала за продолжение войны до победного конца.

Однако война имела и другие последствия. Прежде всего, она вооружила многомиллионные массы рабочих и крестьян, научила их обращаться с оружием и способствовала преодолению естественного, психологического барьера, запрещающего человеку убивать других людей. Для того чтобы стереть грань между убийством врага национального и уничтожением классового противника, оставалось сделать всего лишь шаг. Лозунг о превращении войны империалистической, межгосударственной в войну гражданскую лёг на вполне подготовленную почву.

Наконец, ещё одной объективной предпосылкой революции была слабость Временного правительства и всего государственного аппарата, созданного им. Если сразу после Февраля правительство обладало каким-то авторитетом, то чем дальше, тем больше оно его теряло, будучи неспособным решить насущнейшие проблемы жизни общества, прежде всего вопросы о мире, хлебе и земле. Одновременно с падением авторитета Временного правительства росли влияние и значение Советов, обещавших дать народу все то, чего он жаждал.

Наряду с объективными важное значение имели и определённые субъективные факторы. Среди них - широкая популярность в обществе социалистических идей. Идеи социализма, рождённые в России ещё в XIX в., а также заимствованные на Западе, прежде всего марксизм, стали к началу века своего рода модой в среде российской интеллигенции. Они нашли отклик и в широких народных кругах, что было связано в известной мере с многовековыми общинными традициями русской деревни.

Даже в православной церкви в начале XX в. возникло, хотя и небольшое, течение христианского социализма. Крайним его проявлением были взгляды архимандрита Серапиона Макина, старца знаменитой Оптиной пустыни, для которого и Маркс был недостаточно революционен. См.: Поспеловский Д. Русская православная церковь: испытания начала XX в. // Вопросы истории. 1993. N 1. С. 45, 53.

Распространённость социалистических идей в 1917 г. можно установить вполне математически, и притом по достаточно объективному показателю: на выборах в Учредительное собрание все социалистические партии вместе взятые получили 85% мандатов, в то же время главная партия буржуазии и её союзников - кадетская - получила менее 5%. Конечно, представления о социализме у людей были различные и порой весьма туманные, в том числе в крупнейших социалистических партиях, но в целом данная идея, повторим, охватила широчайшие круги населения.

Это не исключало, разумеется, существования и других взглядов, включая феодально-монархические. Однако последние разделяла ничтожная доля населения в общем политическом спектре революционной России. Даже правые партии после Февраля стали открещиваться от монархизма, которому были привержены до Февральской революции. Кадеты изменили свою программу в республиканском духе, а лидер октябристов А.И. Гучков совместно с бывшим председателем Государственной думы М.В. Родзянко на базе своей партии летом 1917 г. создали в Петрограде новую, Либеральную республиканскую, партию . См.: Сенин А.С. Александр Иванович Гучков // Вопросы истории. 1993. N 7. С. 84.

Другим субъективным фактором явилось существование в России партии, готовой повести массы на революцию, - большевистской. Эта партия не самая большая по численности (эсеров было больше), тем не менее была наиболее организованной и целеустремлённой. Руководство партии чутко следило за обстановкой, своевременно реагировало на настроения масс, оперативно выдвигало злободневные лозунги, порой не стесняясь перехватывать наиболее актуальные у своих политических противников. В то же время в партийной программе большевиков были отражены с самого начала фундаментальные принципы, которые не могли не привлечь рабочих и крестьян на её сторону: фабрики - рабочим, земля - крестьянам, свобода - нерусским народам. Трудно себе представить, чтобы столь осведомлённый автор, как Р. Пайпс, сумевший порыться в наших архивах, фонды которых были порой недоступны и советским исследователям, не знал истинного положения вещей, однако он утверждает даже в своей последней работе, что якобы "ни один из этих лозунгов не являлся частью большевистской программы". Пайпс Р. Россия при большевиках. М., 1997. С. 8.

Наконец, важным субъективным фактором было наличие у большевиков сильного руководителя, авторитетного как в самой партии, так и в народе, сумевшего за несколько месяцев после Февраля стать настоящим вождём, - Владимира Ильича Ульянова (Ленина). В.И. Ленин был наиболее решительным и радикальным лидером в руководящих органах партии, порой не поспевавшей за своим вождём. В октябре именно личное участие Ленина в революционных событиях обеспечило успешное развитие и победу вооружённого восстания вопреки сомнениям и шатаниям некоторых его соратников.

Февральская революция выдвинула немало ярких личностей. Это октябрист А.И. Гучков, кадет П.Н. Милюков, эсер А.Ф. Керенский. Большой авторитет в массах имел лидер крупнейшей партии социалистов-революционеров В.М. Чернов. Одни из лидеров были известны и до революции, другие - впервые вышли на историческую арену. Однако никому из них не удалось в 1917 г. сравняться по влиянию на массы с В.И. Лениным. Октябрьское вооружённое восстание одержало победу в Петрограде с большой лёгкостью и почти бескровно именно в результате сочетания всех названных факторов. Его результатом явилось возникновение Советского государства, юридически оформленное II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, занимающим поэтому совершенно особое место в истории нашей Родины. Чистяков О.И. История отечественного государства и права: Учебник. Ч. 2. - 3-е изд. - М.: Юристъ, 2006. - 544с.

Таким образом, возникновение Советского государства явилось следствием действия определённых исторических факторов, главным из которых была Великая Октябрьская социалистическая революция.

Развивались конфликты в деревне. Происходила дифференциация самого крестьянства. Это расслоение усилилось после Столыпинской реформы, пытавшейся создать новый класс собственников в деревне за счёт передела крестьянских земель, связанного с разрушением общины.

Кроме классовых противоречий, на развитие революционной ситуации в определённой мере влияли и национальные коллизии. Национальное движение, не слишком сильное в период 1905 - 1907 гг., обострилось после Февраля и постепенно нарастало к осени 1917 г.

Наконец, ещё одной объективной предпосылкой революции была слабость Временного правительства и всего государственного аппарата, созданного им. Если сразу после Февраля правительство обладало каким-то авторитетом, то чем дальше, тем больше оно его теряло, будучи неспособным, решить насущнейшие проблемы жизни общества, прежде всего вопросы о мире, хлебе и земле.

Наряду с объективными важное значение имели и определённые субъективные факторы. Среди них - широкая популярность в обществе социалистических идей.

Другим субъективным фактором явилось существование в России партии, готовой повести массы на революцию, - большевистской.

Наконец, важным субъективным фактором было наличие у большевиков сильного руководителя, авторитетного как в самой партии, так и в народе, сумевшего за несколько месяцев после Февраля стать настоящим вождём, - Владимира Ильича Ульянова (Ленина).



Глава 2. Изменение общественного строя Советского государства

2.1 Изменения общественного строя

Октябрьская революция произвела коренные изменения в социальном строе России. Генеральная их линия означала переход от прежней общественно-экономической формации к новой - социалистической. В отличие от капиталистического уклада, который зарождается в рамках предшествующего, феодального общества, социалистический не вызревает в недрах капитализма. Поэтому пролетариату, взявшему власть, пришлось создавать новый строй на развалинах старого. Правда, В.И. Ленин отмечал, что высшая стадия капитализма, которую он называл империализмом, готовит определённые предпосылки для возникновения социалистического строя. Колоссальное обобществление средств производства, происходящее в это время, создаёт условия, при которых капиталист или группа капиталистов могут быть устранены, а их место занято хозяйственными органами социалистического государства. Но для этого нужен переход власти в руки пролетариата. В России, однако, достаточно высокое развитие капитализма сочеталось с наличием серьёзных пережитков феодализма, главным из которых являлось помещичье землевладение. Эти пережитки не были устранены буржуазно-демократической Февральской революцией. Октябрьской революции пришлось попутно устранять их, т.е. наряду с задачами собственно пролетарской революции решать и задачи революции буржуазно-демократической.

По учению Маркса и Ленина, главное противоречие капитализма состоит в несоответствии частных форм присвоения общественному характеру производительных сил, т.е. неизбежно складывается противоречие между производственными отношениями и характером производительных сил, приводящее к революционному взрыву. Революция тем самым призвана привести производственные отношения в соответствие с характером производительных сил. Коммунистическая партия, придя к власти, стала незамедлительно осуществлять свою программу, проводить в жизнь идеи Маркса и Ленина о переходе к социализму. Исходя из этого учения, следовало обобществить средства производства, сделать их собственностью трудящихся, народа, его государства. К. Маркс и Ф. Энгельс в "Коммунистическом манифесте" писали: "Коммунисты могут выразить свою теорию одним положением: уничтожение частной собственности". "Пролетариат использует свое политическое господство для того, чтобы вырвать у буржуазии шаг за шагом весь капитал, централизовать все орудия производства в руках государства, т.е. пролетариата, организованного как господствующий класс". «Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. - 2-е изд. - Т.4»Именно эту задачу и стало решать Советское государство с первых дней и буквально даже первых часов своего существования.

Обобществление средств производства проводилось, прежде всего, путём их национализации, т.е. передачи имущества буржуазии и помещиков в собственность государства. Декрет II Всероссийского съезда Советов о земле 26 октября (8 ноября) 1917 г.

Исторически первым объектом национализации стала земля. Эта задача, как отмечалось, была решена ещё известным Декретом съезда Советов. Строго говоря, закон превращал в общенародную собственность не только имущество эксплуататоров, но и земли крестьян. Однако это не тревожило крестьянство, поскольку национализированная земля оставалась в его пользовании, притом с громадным приращением за счёт помещичьих имений.

Национализация земли имела принципиальное экономическое и политическое значение. Она удовлетворяла вековые чаяния крестьян о землице, что делало крестьянство союзником пролетариата в революции. Вместе с тем национализация земли открывала широкие перспективы хозяйственных преобразований. Она облегчала коллективизацию сельского хозяйства, индустриализацию страны, укрепляла её обороноспособность.

Одновременно национализация земли таила в себе и определённые негативные свойства, влекла за собой некоторые нежелательные последствия. Со временем в психологии пользователей земли сложилось отношение к ней как к вещи ничейной, с которой поэтому можно обращаться и безжалостно, и бесхозяйственно. В дальнейшем это приведёт к большим потерям земельных угодий, к растрате столь бесценного имущества.

Обобществление средств производства в деревне уже в первый послереволюционный период пошло и по линии производственного кооперирования. Кооперация, хорошо известная российскому крестьянину и в дореволюционные годы, после Октября получила развитие на новой основе. Уже отмечалось, что Декрет о земле допускал и коллективные формы землепользования. Последующее законодательство развивало и конкретизировало это положение. Как показывают источники, коллективные хозяйства в деревне возникали уже в первые дни Советской власти. Наиболее распространённой формой колхозов в это время были коммуны. Они создавались обычно в помещичьих имениях, откуда изгонялся их прежний хозяин. Организаторами коммун были чаще всего батраки, которые поселялись в имении, работали на его землях и с имеющимся инвентарём, вместе жили, вместе питались, сообща приобретали необходимые вещи. Распределение в коммунах, следовательно, было уравнительным. Российское государство и общество. XX век. - М., 1999

Труднее происходило обобществление средств производства в городах. Сложное капиталистическое хозяйство нельзя было одним махом сделать социалистическим, хотя, как уже отмечалось, определённые предпосылки к этому были. Чтобы овладеть производством, рабочим нужно было научиться им управлять. А потому национализация промышленности проходила в нашей стране постепенно и поэтапно. Переходной ступенью к национализации стал рабочий контроль. Это институт, который родился ещё до Октября, вскоре после Февральской революции, и имел своей целью, прежде всего контроль над деятельностью предпринимателей в интересах правильного и разумного ведения производства. После Октября рабочий контроль был объявлен государственным институтом и сыграл большую роль в борьбе с саботажем предпринимателей. Одновременно органы рабочего контроля выполняли еще одну важную функцию - они учили рабочих управлять производством.

Однако переходный к национализации промышленности период оказался довольно коротким. Этот процесс развернулся уже в конце 1917 г. Самой первой была национализирована Ликинская мануфактура близ подмосковного города Орехово-Зуево. Затем предприятия стали национализировать одно за другим. Вслед за тем национализация охватила целые отрасли, а летом 1918 г. была обобществлена почти вся крупная и средняя промышленность. Сама по себе национализация промышленности была последовательным осуществлением программных требований Коммунистической партии и не таила в себе каких-то репрессивных задач. Однако она была форсирована сопротивлением буржуазии, её саботажем, попытками развалить производство.

Уже в первый период существования Советского государства были национализированы и другие объекты - частные банки, частные железные дороги и пр.

Социалистический сектор с самого начала пополнился и таким имуществом, которое перешло Советскому государству, так сказать, в виде трофея революции. Новое государство стало правопреемником прежнего, получив в свою собственность казённые промышленные предприятия и землю, государственный банк, казённые железные дороги. Щагин Э.М. Хрестоматия по истории СССР. 1917-1945гг. - М.: Проспект.1991 г. - С. 157.

В результате экономических преобразований, произведённых революцией, сложилась многоукладность советской экономики. Ещё существовал капиталистический уклад, который, однако, стремительно вытеснялся все расширяющимся социалистическим. Пока без больших изменений продолжало развиваться мелкотоварное производство, преимущественно крестьянское. И на больших территориях страны существовали патриархальные и полупатриархальные производственные отношения, уходящие своими корнями в глубь веков. Коммунистическая партия ставила своей задачей преобразовать экономику в соответствующую социалистическому обществу, понимая его как строй, где отсутствует частная собственность на средства производства и господствует собственность общенародная.

Коренные экономические и политические изменения неизбежно требовали и кардинальной перестройки классовой структуры общества.

Идея ликвидации частной собственности влекла за собой и упразднение эксплуататорских классов. Это не означало их физического уничтожения, а понималось лишь как экспроприация, т.е. лишение собственности на средства производства. Помещик, лишённый земли, - уже не помещик, фабрикант без фабрики - не фабрикант. Поэтому Декрет о земле, отобравший имущество у помещиков, тем самым юридически ликвидировал и сам класс. Разумеется, экспроприация помещиков не проходила одномоментно, она длилась вплоть до гражданской войны. Поэтапная национализация промышленности влекла за собой постепенное отмирание класса капиталистов. Несколько по-иному сложилась судьба кулачества, сельской буржуазии. Оно было лишь потеснено, но не ликвидировано. Ликвидация кулачества как класса была осуществлена через полтора десятка лет.

Революция изменила в корне и положение трудящихся масс. Она, прежде всего, передала власть в руки пролетариата. Его диктатура осуществлялась в союзе первоначально с беднейшим крестьянством, которое составляло в стране основную массу сельского населения. В сущности, Советская власть выражала волю громадного большинства общества.

Непросто сложилась судьба интеллигенции. Русская интеллигенция, всегда мыслившая себя нераздельно с народом, и не только либеральная, но и часто революционная по своим устремлениям, встретила, однако, Октябрь в основной своей массе отрицательно. Она опасалась, и не без оснований, что революция нанесёт непоправимый ущерб культуре, а значит, и пагубно отразится на жизни людей умственного труда. Поэтому только часть интеллигенции, наиболее демократические её слои, пошла вместе с рабочими и крестьянами. Большая же часть интеллигенции заняла выжидательную позицию, а её элита, тесно связанная с бывшей властью, проявила открытую враждебность и посчитала для себя наилучшим выходом эмигрировать.

Советская власть, которая, как и любая другая, конечно, не могла обойтись без интеллигенции, скоро стала принимать меры к тому, чтобы привлечь её на свою сторону. Впрочем, и сама жизнь заставляла интеллигентов идти на службу новой власти. Саботаж чиновников, оставшихся без жалованья, вскоре ослаб, и они были вынуждены через месяц-другой потянуться в новые, советские учреждения с предложением своих услуг. Необходимость квалифицированного строительства новой армии побудила государство обратиться к опыту специалистов и привлечь в вооружённые силы офицеров прежней армии. Конечно, учителя, врачи, инженеры, жившие и ранее преимущественно на заработную плату, теперь стали получать её от Советского государства.

Октябрьская революция не только сломала старую социальную структуру, но и внесла принципиальные изменения в неё, нашедшие отражение в праве. Временное правительство не отменило сословного деления общества, хотя практически оно потеряло смысл. Новая власть уже в ноябре 1917 г. издала Декрет о ликвидации всех прежних сословий и введении единого общего наименования - гражданин Российской Республики. С тех пор это слово - "гражданин" - наряду со словом "товарищ" стали признанными и устоявшимися формами обращения советских людей друг к другу. Попытки в более поздние годы заменить эти формы обращения иными не были успешными.

Ликвидация сословий не привела, однако, к полному равенству и равноправию граждан нового государства. На смену прежнему делению пришло новое. Так, были лишены политических прав эксплуататоры и некоторые другие категории нетрудящихся. К этой категории было отнесено и духовенство, не только чёрное, но и белое. Возникло новое слово в русском языке - "лишенец". Со временем оно стало обозначать не только человека, лишённого избирательных прав. Лишенцы и их дети стали ограничиваться и в других правах и возможностях.

Сложилось определённое неравенство, правда, лишь в избирательных правах, между городским и сельским населением, т.е. практически между рабочими и крестьянами.

Что же касается деления общества в национальном разрезе, то здесь уже в первые дни Советской власти был решительно проведён принцип полного равноправия граждан, ничем не ограничиваемого. 2 ноября 1917 г. была подписана Декларация прав народов России, провозгласившая наряду с другими и этот принцип. Конечно, практического равенства удалось добиться не сразу, но путь к нему был открыт. Последующее законодательство неуклонно исходило из признания равноправия граждан вне всяческой зависимости от их национальной принадлежности. По тому же пути пошла и практическая деятельность советских органов. Нарушение принципа национального равноправия вызывало резкий и решительный отпор со стороны государственных органов. Национальное равноправие, взаимное национальное уважение становились и моральной нормой граждан Советской России.

Наконец, Советское государство установило и равноправие полов. При Временном правительстве были сделаны только некоторые шаги в этом направлении. Однако в качестве общего правила равноправие полов не было установлено. Хотя новая власть тоже не издала какой-либо общей нормы, провозглашающей равноправие женщины с мужчиной, этот принцип стал последовательно проводиться во всей системе законодательства - в избирательном, семейном, земельном и других отраслях права.

Разумеется, равноправие женщины с мужчиной имеет свои границы. Поэтому в некоторых вопросах Советское государство даже специально установило определённое преимущество в пользу женщин. Существенные льготы были предусмотрены для них в сфере трудовых, а также семейных отношений. Равноправие женщины с мужчиной было одним из исторических завоеваний Октября, и женщины широко воспользовались им, что имело масштабные социальные последствия. Миллионы женщин активно включились в хозяйственную, политическую, культурную жизнь. Однако наряду с достоинствами этот процесс имел и свои серьёзные негативные последствия. Со временем активное участие женщин в общественной жизни не могло не отвлечь их от семьи, от воспитания детей. Это привело, в частности, к снижению рождаемости у европейских народов страны, повлияло на здоровье и воспитание подрастающего поколения.

Таким образом, Октябрьская революция произвела коренные изменения в социальном строе России. Генеральная их линия означала переход от прежней общественно-экономической формации к новой - социалистической.

Обобществление средств производства проводилось, прежде всего, путём их национализации, т.е. передачи имущества буржуазии и помещиков в собственность государства.

Национализация земли имела принципиальное экономическое и политическое значение. Она удовлетворяла вековые чаяния крестьян о землице, что делало крестьянство союзником пролетариата в революции. Вместе с тем национализация земли открывала широкие перспективы хозяйственных преобразований. Она облегчала коллективизацию сельского хозяйства, индустриализацию страны, укрепляла ее обороноспособность.

Коренные экономические и политические изменения неизбежно требовали и кардинальной перестройки классовой структуры общества.

Идея ликвидации частной собственности влекла за собой и упразднение эксплуататорских классов. Поэтому Декрет о земле, отобравший имущество у помещиков, тем самым юридически ликвидировал и сам класс. Поэтапная национализация промышленности влекла за собой постепенное отмирание класса капиталистов.

Революция изменила в корне и положение трудящихся масс. Она, прежде всего, передала власть в руки пролетариата. В сущности, Советская власть выражала волю громадного большинства общества.

Что же касается деления общества в национальном разрезе, то здесь уже в первые дни Советской власти был решительно проведён принцип полного равноправия граждан, ничем не ограничиваемого. 2 ноября 1917 г. была подписана Декларация прав народов России, провозгласившая наряду с другими и этот принцип.

2.2 Учредительное Собрание

После своего свержения Временное правительство в изменённом составе продолжало своё существование в подполье, поддерживая деятельность антибольшевистских организаций.

Наиболее серьёзную проблему для новой власти представляло Учредительное собрание, выборы в которое были назначены Временным правительством на 12 ноября 1917 г.

Вопрос об Учредительном собрании формулировался в программах некоторых политических партий ещё в 1905 г. В августе -- сентябре 1917 г. Временным правительством принят ряд актов, на основании которых к концу сентября было разработано и принято Положение о выборах в Учредительное собрание.

Выборы в Учредительное собрание проходили в ноябре 1917 г. Большинство мест получили представители партий левого центра (меньшевики и эсеры). Бюро большевистской фракции в Учредительном собрании заняло позицию, не совпадающую с позицией ЦК партии большевиков в вопросе об отношении к Учредительному собранию и Советам.

В декабре 1917 г. бюро фракции было переизбрано и позиция партии в отношении Учредительного собрания изменена: отдавалось явное предпочтение республике Советов перед парламентарной республикой, указывалось на изменения, происшедшие в социальной и политической ситуации за период с момента выборов до момента созыва Учредительного собрания. В партийном обращении также указывалось на недопустимость конфронтации Советов и Учредительного собрания.

В конце ноября Совнарком решил отложить открытие Учредительного собрания на неопределённый срок. Решение вызвало недовольство со стороны социалистической оппозиции: 22 ноября был сформирован Союз защиты Учредительного собрания, в который вошли представители Петросовета, профсоюзов и социалистических партий (кроме большевиков и левых эсеров).

Распоряжением Совнаркома был изменён состав и руководство комиссии по выборам в Собрание.

В Петрограде прошли демонстрации с требованиями «Вся власть Учредительному собранию ».

Власти нанесли ответный удар по оппозиционному движению: была запрещена партия кадетов (Декрет о аресте вождей гражданской войны против революции). 28 ноября 1917 г. либеральная партия признана партией «врагов народа» и лишена права участвовать в Учредительном собрании.

12 декабря в «Тезисах об Учредительном собрании» Ленин сформулировал позицию большевиков: контрреволюция создала в стране ситуацию, при которой результаты выборов в Собрание уже не отражают чаяния народа. Лозунг «Вся власть Учредительному собранию» стал кадетским, контрреволюционным. Собрание резко разошлось с советской властью, поддержка Учредительного собрания равноценна государственной измене.

3 января 1918 г. ВЦИК принял Декрет о признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти, возложив на СНК право подавлять такие попытки всеми средствами.

5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. Председатель ВЦИК от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков зачитал «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой формулировались главные политические, социальные и экономические цели партии: диктатура пролетариата, национализация земли и т. п. Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать документ, и большевистская фракция покинула заседание.

На повестку дня были поставлены вопросы о верности союзникам и продолжении войны, подготовке аграрной реформы земельными комитетами, об организации государственной власти. Были подвергнуты осуждению действия революционных партий по захвату власти. В конце дня красногвардейский караул закрыл заседание.

Союз защиты Учредительного собрания (особенно активно выступали эсеры) подготовил массовую демонстрацию в поддержку Собрания.

Однако его заседание началось уже после того, как демонстрация была разогнана солдатами.

Массовой поддержки Учредительного собрания не было. Более того, после закрытия Собрания прекратили забастовку служащие министерств и частных предприятий. Социалистическая интеллигенция также примирилась с роспуском Собрания, опасаясь, начала гражданской войны. На заводах Петрограда прошли митинги, осуждавшие насильственный разгон Учредительного собрания и требовавшие перевыборов Петросовета, однако политических последствий эти выступления не имели.

На другой день ВЦИК издал Декрет о роспуске Учредительного собрания, а правительственные войска разогнали в Петрограде демонстрацию, организованную в его поддержку. Исаева И.А. История государства и права России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006 - 797с.

Таким образом, после своего свержения Временное правительство в изменённом составе продолжало своё существование в подполье, поддерживая деятельность антибольшевистских организаций. Наиболее серьёзную проблему для новой власти представляло Учредительное собрание, выборы в которое были назначены Временным правительством на 12 ноября 1917 г.

5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. Председатель ВЦИК от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков зачитал «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой формулировались главные политические, социальные и экономические цели партии: диктатура пролетариата, национализация земли и т. п. Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать документ, и большевистская фракция покинула заседание.

Массовой поддержки Учредительного собрания не было. ВЦИК издал Декрет о роспуске Учредительного собрания, а правительственные войска разогнали в Петрограде демонстрацию, организованную в его поддержку.



Глава 3. Высшие и местные органы власти и управления

советский государство политический учредительный

Основные события Гражданской войны в России пришлись на период с весны 1918г. до осени 1920г. Ситуация усугублялась иностранной интервенцией; английские, французские, японские, американские и германских войска оккупировали значительную часть территории страны.

В этот период созывались Всероссийские съезды Советов (в ноябре 1918г. - VI, в декабре 1919г. - VII, в декабре 1920г. - VIII). Вопросы, осаждавшиеся на съездах, касались экономических проблем, проблем укрепления законности и государственного аппарата, «советского строительства».

Вначале обратимся к такому органу как ВЦИК. В декабре 1919г. постановлением Съезда «О советском строительстве» установился сессионный порядок работы ВЦИК. Его сессии стали созываться каждые два месяца (он уже не заседал непрерывно), чрезвычайные сессии - по мере необходимости, по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК.

При переходе ВЦИК на сессионный порядок работы изменился характер деятельности его Президиума: он руководил заседаниями ВЦИК, решал отдельные вопросы в период между сессиями ВЦИК, утверждал или приостанавливал акты СНК, отменял постановления СНК и издавал свои постановления от имени ВЦИК. С декабря 1920г. Президиум ВЦИК официально надеялся законодательными правами, войдя в ряд других высших органов власти РСФСР.

При ВЦИК создавались постоянные и временные комиссии по различным вопросам (разработке федеративного устройства РСФСР, административная комиссия и др.). В комиссиях сотрудничали члены ВЦИК, эксперты, представители общественности, работники различных госорганов.

Ещё одним высшим органом государственного управления, возникшим в обстановке чрезвычайной экономической и политической ситуации, стал Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны. В состав СРКО входили Председатель Революционного военного совета Республики (Реввоенсовета), председатель ВЦИК, нарком путей сообщения, председатель Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии и заместитель наркома продовольствия.

В задачи СРКО входили: вопросы мобилизации, вооружения, продовольственного снабжения и оперативного руководства армией. В своей работе СРКО опирался на аппарат своих чрезвычайных уполномоченных, которые направлялись на различные участки фронтов и народного хозяйства.

В апреле 1920г. Совет рабоче-крестьянской обороны преобразован в Совет труда и обороны (СТО), действовавший на правах комиссии при СНК, возглавляемое председателем СНК. В состав СТО стали входить народные комиссары (экономических наркоматов) и представитель ВЦСПС. СТО утверждал единый народно-хозяйственный план республики, издавал постановления, распоряжения и инструкции, обязательные для всех ведомств и учреждений.

В особых условиях военного времени ряду органов были предоставлены чрезвычайные полномочия. Наркомат продовольствия, путей сообщения и по военным делам давалось право применять репрессивные и административные меры для эффективного решения возложенных на них задач, использовать вооружённую силу.

В условиях централизации хозяйственного регулирования возрастала роль контрольных органов. В 1919 г. было принято новое Положение о государственном контроле, в феврале 1920 г. Наркомат государственного контроля был преобразован в наркомат Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). На РКИ возлагались наблюдение за законностью, охрана государственной собственности, борьба с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных органах. РКИ формировалась на выборной основе и на местах опиралась на ячейки содействия РКИ.

Профсоюзы могли возражать против избрания в РКИ отдельных кандидатов и предлагать свои кандидатуры. В апреле 1920 г. Съезд профсоюзов принял решение об активном участии в работе РКИ, уже в октябре 1920 г. состоялось I Всероссийское совещание ответственных работников РКИ. Предлагалось провести проверку исполнения декретов СНК и СТО различными государственными учреждениями.

Сталин защищал идею о дальнейшем расширении контрольной деятельности нового комиссариата, Троцкий подверг её критике. В 1923 г. была произведена реорганизация РКИ и её органы объединены с органами Центральной контрольной комиссии (ЦКК) партии. Тем самым партийная контрольная комиссия получила возможность осуществлять через РКИ прямой конституционный контроль за деятельностью государственной администрации.

Гражданская война обусловила изменения в работе местных Советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны коммунистической партии. В 1919--1920 гг. конкретизируются правовое положение и компетенция отделов местных Советов как структурных единиц. Проводилась политика вовлечения всех членов местных Советов в работу по управлению государством.

В резолюции «О советском строительстве» VIII съезда Советов (1920) определялась организационная структура губернских и уездных исполкомов, при которых организовывались отделы: управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народного образования, почт и телеграфов, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля, Совет народного хозяйства, здравоохранения, ЧК и др. Отделы находились в двойном подчинении: исполкому и соответствующему ведомству. Структура исполкомов повторяла структуру правительства.

В феврале и марте 1920 г. ВЦИК принял Положения о сельских Советах и волостных исполнительных комитетах, сформировав низовое звено советской системы.

Параллельно с конституционными органами власти на местах (а иногда и вместо них) возникали чрезвычайные органы -- революционные комитеты (ревкомы). В их задачи входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций. Ревкомы наделялись правами реквизиций имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей, а также другими чрезвычайными правами. Им принадлежала вся полнота власти на местах. Положение о ревкомах, принятое ВЦИК и СРКО в декабре 1919 г., устанавливало три вида ревкомов: местностей, освобождённых от неприятеля; прифронтовой полосы; тыла.

Ревкомы первого вида образовывались решением Реввоенсовета армии и после освобождения территории от противника передавали власть исполкомам местных Советов (после выборов в местные Советы).

В прифронтовой полосе ревкомы принимали на себя функции исполкомов Советов, которые распускались постановлением Реввоенсовета, и члены которых входили в состав ревкомов.

Тыловые ревкомы создавались постановлением СРКО на уровне губерний и уездов. Эти ревкомы действовали параллельно с исполкомами местных Советов и их президиумами. Ревкомы принимали на себя только функции обороны и поддержания порядка. В своей работе ревкомы тыла использовали аппарат местных органов власти. Исаева И.А. История государства и права России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006 - 797с.

Таким образом, основные события Гражданской войны в России пришлись на период с весны 1918г. до осени 1920г. Ситуация усугублялась иностранной интервенцией; английские, французские, японские, американские и германских войска оккупировали значительную часть территории страны.

В этот период созывались Всероссийские съезды Советов. Вопросы, осаждавшиеся на съездах, касались экономических проблем, проблем укрепления законности и государственного аппарата, «советского строительства».

В декабре 1919г. постановлением Съезда «О советском строительстве» установился сессионный порядок работы ВЦИК. При переходе ВЦИК на сессионный порядок работы изменился характер деятельности его Президиума: он руководил заседаниями ВЦИК, решал отдельные вопросы в период между сессиями ВЦИК, утверждал или приостанавливал акты СНК, отменял постановления СНК и издавал свои постановления от имени ВЦИК. С декабря 1920г. Президиум ВЦИК официально надеялся законодательными правами, войдя в ряд других высших органов власти РСФСР.

Еще одним высшим органом государственного управления, возникшим в обстановке чрезвычайной экономической и политической ситуации, стал Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны .В апреле 1920г. Совет рабоче-крестьянской обороны преобразован в Совет труда и обороны (СТО), действовавший на правах комиссии при СНК, возглавляемое председателем СНК.

Гражданская война обусловила изменения в работе местных Советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны коммунистической партии. В 1919--1920 гг. конкретизируются правовое положение и компетенция отделов местных Советов как структурных единиц. Проводилась политика вовлечения всех членов местных Советов в работу по управлению государством.

В феврале и марте 1920 г. ВЦИК принял Положения о сельских Советах и волостных исполнительных комитетах, сформировав низовое звено советской системы.

Параллельно с конституционными органами власти на местах (а иногда и вместо них) возникали чрезвычайные органы -- революционные комитеты (ревкомы). В их задачи входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций.



Заключение

Таким образом, Советское государство, принципиально отличное от всех до сих пор существовавших, родилось отнюдь не случайно. Его возникновение явилось следствием действия определённых исторических факторов, главным из которых была Великая Октябрьская социалистическая революция.

В возникновении Советского государства главное значение имели следующие предпосылки.

Развивались конфликты в деревне. Происходила дифференциация самого крестьянства. Это расслоение усилилось после Столыпинской реформы, пытавшейся создать новый класс собственников в деревне за счёт передела крестьянских земель, связанного с разрушением общины.

Кроме классовых противоречий, на развитие революционной ситуации в определённой мере влияли и национальные коллизии. Национальное движение, не слишком сильное в период 1905 - 1907 гг., обострилось после Февраля и постепенно нарастало к осени 1917 г.

Наконец, ещё одной объективной предпосылкой революции была слабость Временного правительства и всего государственного аппарата, созданного им.

Наряду с объективными важное значение имели и определённые субъективные факторы. Среди них - широкая популярность в обществе социалистических идей.

Другим субъективным фактором явилось существование в России партии, готовой повести массы на революцию, - большевистской.

Наконец, важным субъективным фактором было наличие у большевиков сильного руководителя, авторитетного как в самой партии, так и в народе, сумевшего за несколько месяцев после Февраля стать настоящим вождём, - Владимира Ильича Ульянова (Ленина).

Стоит отметить, что в общественном строе также произошли кардинальные изменения. Октябрьская революция произвела коренные изменения в социальном строе России. Генеральная их линия означала переход от прежней общественно-экономической формации к новой - социалистической.

Обобществление средств производства проводилось, прежде всего, путём их национализации, т.е. передачи имущества буржуазии и помещиков в собственность государства. Национализация земли имела принципиальное экономическое и политическое значение.

Коренные экономические и политические изменения неизбежно требовали и кардинальной перестройки классовой структуры общества.

Идея ликвидации частной собственности влекла за собой и упразднение эксплуататорских классов. Поэтапная национализация промышленности влекла за собой постепенное отмирание класса капиталистов.

Революция изменила в корне и положение трудящихся масс. Она, прежде всего, передала власть в руки пролетариата. В сущности, Советская власть выражала волю громадного большинства общества.

Что же касается деления общества в национальном разрезе, то здесь уже в первые дни Советской власти был решительно проведён принцип полного равноправия граждан, ничем не ограничиваемого. 2 ноября 1917 г. была подписана Декларация прав народов России, провозгласившая наряду с другими и этот принцип.

На становление Советского государства повлияла деятельность Учредительного Собрания.

После своего свержения Временное правительство в изменённом составе продолжало свое существование в подполье, поддерживая деятельность антибольшевистских организаций. Наиболее серьёзную проблему для новой власти представляло Учредительное собрание, выборы в которое были назначены Временным правительством на 12 ноября 1917 г.

5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. Председатель ВЦИК от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков зачитал «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой формулировались главные политические, социальные и экономические цели партии: диктатура пролетариата, национализация земли и т. п. Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать документ, и большевистская фракция покинула заседание.

Массовой поддержки Учредительного собрания не было. ВЦИК издал Декрет о роспуске Учредительного собрания, а правительственные войска разогнали в Петрограде демонстрацию, организованную в его поддержку.

Сильные изменения произошли в высших и местных органах власти и управления.

Основные события Гражданской войны в России пришлись на период с весны 1918г. до осени 1920г. Ситуация усугублялась иностранной интервенцией; английские, французские, японские, американские и германских войска оккупировали значительную часть территории страны.

В этот период созывались Всероссийские съезды Советов. Вопросы, осаждавшиеся на съездах, касались экономических проблем, проблем укрепления законности и государственного аппарата, «советского строительства».

В декабре 1919г. постановлением Съезда «О советском строительстве» установился сессионный порядок работы ВЦИК. При переходе ВЦИК на сессионный порядок работы изменился характер деятельности его Президиума: он руководил заседаниями ВЦИК, решал отдельные вопросы в период между сессиями ВЦИК, утверждал или приостанавливал акты СНК, отменял постановления СНК и издавал свои постановления от имени ВЦИК. С декабря 1920г. Президиум ВЦИК официально надеялся законодательными правами, войдя в ряд других высших органов власти РСФСР.

Ещё одним высшим органом государственного управления, возникшим в обстановке чрезвычайной экономической и политической ситуации, стал Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны. В апреле 1920г. Совет рабоче-крестьянской обороны преобразован в Совет труда и обороны (СТО), действовавший на правах комиссии при СНК, возглавляемое председателем СНК.

Гражданская война обусловила изменения в работе местных Советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны коммунистической партии. В 1919--1920 гг. конкретизируются правовое положение и компетенция отделов местных Советов как структурных единиц. Проводилась политика вовлечения всех членов местных Советов в работу по управлению государством.

В феврале и марте 1920 г. ВЦИК принял Положения о сельских Советах и волостных исполнительных комитетах, сформировав низовое звено советской системы.

Параллельно с конституционными органами власти на местах (а иногда и вместо них) возникали чрезвычайные органы -- революционные комитеты (ревкомы). В их задачи входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций.



Список использованных источников и литературы

1. Исаева И.А. История государства и права России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006 - 797с.

2. Понихидина Ю.М. История отечественного государства и права: Курс лекций - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 295 с.

3. Чистяков О.И. История отечественного государства и права: Учебник. Ч. 2. - 3-е изд. - М.: Юристъ, 2006. - 544 с.

4. Щагин Э.М. Хрестоматия по истории СССР. 1917-1945гг. - М.: Проспект.1991 г. - С. 157.

5. «Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. - 2-е изд. - Т. 4» Государственное издательство политической литературы; М.; 1955

6. Декрет II Всероссийского съезда Советов о мире 26 октября (8 ноября) 1917 г.

7. Декрет II Всероссийского съезда Советов о земле 26 октября (8 ноября) 1917 г.

8. Российское государство и общество. XX век. - М., 1999

9. Карр Э. История Советской России. Кн. 1, Т. 1 - 2 .М., 1990

10. Леванов Б.А., Чунаков А.В. «История России». Курс лекций: Учебное пособие. // Б.А. Леванов, А.В. Чунаков. - М.: «Проспект». 2002 г. - 356с.

11. Пайпс Р. Россия при большевиках. М., 1997. С. 8.

Размещено на Allbest.ru