Столыпинская аграрная реформа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В 1905 г. землевладение в 50 губерниях Европейской России представляло следующую картину: из 395 миллионов 155 млн. десятин принадлежало казне и «учреждениям» - уделам, церкви и монастырям (в том числе «учреждениям» принадлежало около 15 млн. десятин) 139 млн. десятин было недельных земель, крестьянских (124,5 млн.) и казачьих 914,5 млн.); частновладельческие земли занимали площадь 101 млн. десятин. Необходимо иметь в виду, что из казенных земель лишь самая незначительная часть была пригодна в данное время для земледельческой обработки. Огромное пространство казенных земель - это были леса, тундры и болота северной части России, совершенно непригодные для земледелия. К 1905 г. в руках дворян оставалось лишь 53 млн. десятин; почти половина дворянских земель перешла в руки других сословий, больше всего - 26 млн. десятин. - в руки крестьян и крестьянских товариществ, затем - в руки купцов и торгово-промышленных компаний - 16 млн. десятин. Присчитывая покупные крестьянские земли к надельным, получим площадь крестьянского землевладения в 1905 г. 165 млн. десятин. По составу землевладения Россия уже в 1905 г. была, совершенно крестьянской страной. ¹

Обоснование темы

Среди государственных деятелей ХХ века выделяется личность Петра Аркадьевича Столыпина, который на ответственных постах Председателя Совета Министров и Министра внутренних дел проявил себя как наиболее энергичный, дальновидный, одарённый и просвещённый государственный деятель и реформатор.

До последнего времени о Столыпине было известно очень мало, но даже эта информация не говорила в его адрес ничего хорошего. Объясняется это тем, что, когда благодаря пропаганде внутренних врагов России, в стране царил террор, а Кавказ, Польша, Прибалтика и значительная часть центра и юга России были охвачены революционной волной, правительство, и в частности Столыпин, как Министр Внутренних Дел, вынужден был принять строгие меры для предотвращения крушения существовавшего тогда монархического государственного строя. Столыпин был монархистом, но в то же время он служил на благо России и свято верил в то, что Россия именно при этом государственном строе добьётся своего подлинного расцвета.

Он увидел главную причину застоя сельского хозяйства России в общинном землепользовании. Земля - общая, то есть ничья, следовательно, равенство в нищете, безынициативность тогдашней деревни. Эту общину, которая вроде бы всех устраивала, Столыпин поставил целью разрушить и тем снять препятствия в развитии производительных сил страны.

Особенно поразительно выглядят успехи столыпинской реформы на фоне бесплодных попыток нашего правительства реформировать сельское хозяйство.

Историческая справка

Будущий глава правительства России Пётр Аркадьевич Столыпин родился 5 апреля 1862 года в знатной дворянской семье. В роду Столыпиных строго хранились традиции дворянской чести. Когда на дуэли погиб старший брат Петра, юноша стрелялся с его убийцей и получил пулю в правую руку, которая с тех пор была почти парализована.

В 1884 году Столыпин закончил естественный факультет Петербургского университета. Один из экзаменов у него принимал сам Дмитрий Менделеев. В 1899 году Столыпин был назначен губернским предводителем дворянства в Ковно. Тремя годами позже 39-летний Столыпин стал самым молодым губернатором в России: сначала в Гродно, затем в Саратове.

Во время революции 1905 года Столыпин стал известен решительной борьбой с крестьянскими волнениями в Саратовской губернии. Для прекращения беспорядков он не раз использовал войска, которые применяли самые жёсткие меры…

26 апреля 1906 года, вызвав Столыпина в Петербург, Николай II назначил его на пост министра внутренних дел - самый важный в Российском правительстве. Оказавшись самым молодым министром в правительстве, он ярко выделялся на бесцветном фоне своих коллег.

Признавая, что «существующие законы несовершенны», министр внутренних дел в то же время твёрдо заявил, что их следует применять, пока нет новых.

8 июля 1906 года Столыпин, сохранив за собой пост министра внутренних дел, был назначен председателем Совета Министров.

Такая реформа, которая вошла в историю России как «Столыпинская реформа», началась с издания Указа царя 9 ноября 1906 г. и прекращена Постановлением Временного правительства от 28 июня 1917 года. Основополагающими актами реформы были Указ 9 ноября 1906 г. и принятый на его основе третьей Государственной Думой закон 14 июня 1910 г., ознаменовавшие коренной переворот аграрно-политического курса самодержавия. Столыпинская реформа была попыткой самодержавия провести объективно назреваемую ломку остатков крепостничества в интересах помещиков и крепостническими методами. Содержанием реформы были насильственное разрушение общины и насаждение личной крестьянской земельной собственности. Основными рычагами реформы являлись землеустройство, деятельность Крестьянского поземельного банка и переселенская политика.

1. Крушение крестьянской общины

Исследования, проведённые ещё до первой русской революции и столыпинской аграрной реформы, показали, что в России осуществляется процесс перехода к частному землепользованию, расселение на хутора и отруба по инициативе самих крестьян, безо всякого давления со стороны правительства и даже наоборот, не смотря на чинимые препятствия. Речь идёт о Ковенской, Витебской, Волынской, частично Мошлёвской и Смоленской губерниях.

Хутор - полное обособление земельного участка, выделение его из общинных угодий, перенос туда крестьянского дома. Но чаще стремились выделить пашню и двор. Лес и луга делили отдельно, поэтому участок разобщённый. Выпасы, места добычи песка, глины, рыбной ловли и т.п. - общие. Приёмы разделения земли бывали чрезвычайно изощрёнными в стремлении к максимальной справедливости. Лучшие земли покупались, эти деньги давались в виде компенсации за плохие земли, а средние участки отдавали крестьянам без доплат.

«Расселение крестьян на хутора и отруба в Юрбургской волости, Ковенской губернии начинается с 1870 года. Тогда же расселено 77% крестьян, причём в стороне этого процесса остались лишь те, чью землю нельзя было поделить. …На Житомирщине, где хозяйствовали немцы-колонисты, расселение на хутора достигло 80% за 10 лет».

С. Витте, а затем П. Столыпин выступают убеждёнными сторонниками преобразований к частному землепользованию от патриархальной, полуфеодальной форм ведения сельского хозяйства и перехода к более эффективному, капиталистическому развитию.

Уничтожение общинного землевладения и переселение крестьян на хутора было мечтой П.А. Столыпина с детства. В этом он видел главный залог будущего счастья России. Сделать каждого крестьянина собственником и дать ему возможность спокойно работать на своей земле, для себя, это должно было обогатить крестьянство.

Граф Л.Н. Толстой, великий русский писатель, Говорил своему другу П. Столыпину: - «Земля есть достояние всех, и все люди имеют одинаковое право пользоваться ею».

Наличие крестьянского поземельного банка является второй серьёзной предпосылкой успешного развития столыпинской аграрной реформы, созданный в 1883 году, банк был призван оказывать конкретную помощь крестьянам посредством предоставления кредитов на приобретение земли и обзаведение хозяйством. Середняки получали землю из расчёта 7% годовых; беднота могла рассчитывать на приобретение земли через общину (в этом случае на человека отпускалось до 150 рублей), а единоличники получали непосредственно из банка до 500 рублей.

«Основными «донорами» для формирования земельного фонда Крестьянского банка стали разорённые помещики, не желающие или не способные эффективно вести хозяйство в условиях складывания капиталистической конкуренции.

Через 30 лет преимущество осталось за частными лицами». Это объясняет название Крестьянского банка «кулацким». Наряду с численным ростом крепких хозяйств, вошедших в историю под именем кулацких, увеличивались и их земельные наделы, то есть шёл процесс концентрации земли. В результате столыпинских преобразований община теряла свою силу и влияние, и не могла активно вести земельные операции, но быстро повышается достаток и покупательная способность активных хозяйств.

В начале 1905 года «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности», под руководством председателя Совета Министров С.Ю. Витте, пришло к выводу, что все мнения, столь различные, сходятся в том, чтобы не разрушить общину, а только устранить меры, насильно связывающие отдельные лица вопреки их воле с общиной.¹¹

И в 1906 году съезд уполномоченных крестьянских обществ, требовал правительство предоставить крестьянам права выхода из общины, о переселении крестьян в восточные районы, о деятельности Крестьянского банка по созданию специального фонда из приобретённых у помещиков земель, для последующей их продажи крестьянам.

В августе 1906 года были подписаны указы об увеличении земельного фонда, находящегося в Крестьянском банке, за счёт передачи ему удельных и казённых земель.

Указ 9. 11. 1906 года «О дополнении некоторых постановлений действительного закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования» - вошёл в историю как столыпинская аграрная реформа.

Если разложить первую часть реформы на составляющие, то расселение на хутора и отруба крестьян имело целью создание класса для поддержки покачнувшегося самодержавия. Но, с другой стороны, ничего не мешало стать крестьянину богаче, а, следовательно, и начать жить лучше. Ведь что такое деревенская беднота - это семьи без детей или потерявшие кормильца, а так же пьяницы и лентяи. Последняя категория, никогда не меняет своего качества, оставаясь пьяной и ленивой независимо от правительственных реформ и даже строя.

П.А. Столыпину и его соратникам требовалась железная воля, абсолютная убеждённость в правоте своего дела, его государственной целесообразности и великий труд, чтобы, не смотря на активное сопротивление, успеть, так много совершить за 5 лет. Соратник Столыпина, Кофод А.А., призывал к принудительному расселению на хутора и отруба, так как крестьяне, даже понимая выгоду этого, не соглашались на расселение добровольно из-за боязни оказаться владельцами плохой земли. Столыпин же был за то, что бы реформу проводить на добровольной основе.

Он сам часто общался с крестьянами, знал их нужды и потребности, поэтому он мог с полным правом проводить аграрную реформу, так как он был хорошо осведомлён в вопросах землепользования; считать дилетантом его ни в коем случае нельзя.

Столыпин отмечает, «что наиболее крупные результаты в землеустройстве европейской части России достигнуты путём добровольного размежевания наделов, то есть там, где потребность в этом осознана самим обществом…»¹⁶ и вместе с тем как бы косвенно признаёт, что результаты принудительных мер меньше, чем ожидались. Это и объясняет убеждение в добровольности выхода из общины Столыпина.

Каков же результат столыпинского «злодейства»? Будем судить о нём по урожаю. К 1915 году 60% надельной земли (то есть бывшей общинной) стали личной собственностью крестьян. С 1906 по 1915 год урожайность возросла на 14%, а в некоторых местах даже на 20-25%. В 1906 году с десятины собирали 31,3 пуда, в 1909-м - 55,4, в 1913-м - 58,2 пуда пшеницы. Ржи - соответственно: 34,5, 53,1, 61,3. Валовой сбор в стране за 1906-1913 годы составили соответственно: пшеницы - 565 877 тыс. пудов и 1083 313 тыс. пудов (то есть вырос почти в 2 раза); ржи - 819 643 и 1299 122 (больше, чем в половину раза).

Столыпин создал «зерновой элеватор» госбанка и субсидировал крестьян для урожая зерном. Возрос экспорт сельскохозяйственной продукции: хлеба, молока, мяса, масла, яиц, сахара, льняного семени, пеньки, кожи, лошадей, домашней птицы. Россия становится главным производителем пищевой продукции в мире.

«Крепла крестьянская кооперация, производственные и торговые товарищества, появился среди крестьянства интерес к научному земледелию. Вообще интерес к книге в народе мгновенно подскочил; статистические справочники, сельскохозяйственные руководства стали истинно популярной литературой для народа.»

По экспорту нашей продукции можно увидеть упрямое и навязчивое: вот продукты вывозили, а народ-то голодал!^. Это в какую сторону бинокль поворачивать… А лучше его отложить и востребовать объективные показатели. Да, Бельгия, Голландия, Германия, Италия, Франция ввозили русскую пшеницу, рожь, ячмень, овёс, кукурузу, картофель. Но в эти же годы из каждых 100 пудов собранного зерна Аргентина, например, вывозила 55 пудов пшеницы, 31 пуд ячменя. Россия вывозила меньше - много хлеба употреблялось на внутреннем рынке (на каждые 100 произведённых пудов пшеницы вывозилось 19, кукурузы - 2, ячменя - 35, овса - 34, картофеля - 7, а ржи - 1 пуд). В русских народах мяса употреблялось в 1913 году 88 килограммов на душу населения. При этом в Москве - 87, С. Петербурге - 94.1, во Владимире и Волгограде - 107,5, в США сейчас - 120. А в бывшем СССР совсем недавно - 2 килограмма мяса на душу населения. Причем какое было мясо ещё вопрос, хорошо если грамм двести настоящего мяса в килограмме. Тем более, критиковать Столыпина мы не имеем права, даже с привлечением авторитетных цитат, так как мы находимся в такой «ямище» по сравнению со столыпинскими преобразованиями.

Министр земледелия А.Н. Наумов доложил 18 февраля 1916 года депутатам IV Думы: «В империи имеется до 900 млн. пудов избытка главнейших хлебов. Другими словами, у нас имеется излишек не менее 1/3 годовой потребности». Так пишет сын Столыпина - Аркадий Петрович: «эти 900 млн. пудов избытка, пожалуй, последнее, что отец завещал России».^23. Не ими ли питалась молодая Советская Республика вплоть до 1919 года, пока миллионы потомственных хлебопашцев не унёс «призрак голода»?

Те 900 млн. пудов были не единственным результатом реформы. Главная победа была в том, что крестьяне стали гражданами. Они смогли выдержать раскулачивание, ссылки, голод, мор, террор лишь благодаря святой любви к земле. Колхозы выстояли не только благодаря советской власти, а, в основном, из-за чувства хозяина земли крестьянина.

«Столыпин разрушил общину, стимулируя взрывной характер роста жизненного уровня крестьян и производительности труда в сельском хозяйстве в целом и за счёт дифференциации крестьянской массы. Большевики, проведя коллективизацию, снижали эффективность сельскохозяйственного производства, но зато ликвидировали опасность реставрации капитализма, уравнивая всех через колхозы и совхозы. У Столыпина крах общины открывает простор для инициативы, деловой хватки и созидательной работы, стимулирует резкий рост производительности труда и объёмов продукции в сельском хозяйстве, и одновременно создаёт условия для мощного поддержания существующего строя со стороны образовавшегося слоя зажиточных крестьян, обеспечив тем самым в государстве социальную и политическую стабильность».

2. Переселение в Сибирь

столыпин крестьянский община хозяйство

В Сибирь русское население проникло ещё задолго до Ермаковой экспедиции (1581-1584). Сюда шли люди промысловые, охотники, а позднее и беглый люд, среди которого было немало образованных, культурных людей, стремящихся служить просвещению народа. К этим людям относятся и декабристы.

Другие факторы, способствующие освоению Сибири: чиновники, остающиеся в Сибири по месту службы; сюда направлялись правительством крестьяне на строительство гор, крепостей, открытие рудников и приисков. К середине XIX века в Сибири насчитывалось уже около 1 млн. русских жителей.

После реформы 1861 года переселение крестьян в Сибирь не поощрялось, так как помещики лишались дешевой рабочей силы. Материалы из архива говорят о том, что обратившимся в 1889 году с просьбой о переселении 15-ти крестьянским хозяйствам Корсуньского уезда Сибирской губернии правительство по прошествию двух лет ответило отказом. Тогда крестьяне сами уходили по краткосрочным паспортам, но правительство не оказывало никакой помощи переселенцам. Но активным фактором переселения стало строительство Транссибирской железнодорожной магистрали. Так, в 1893 году в Сибирь прибыло 56 тысяч человек, а в 1895 - уже 107 тысяч. Именно в месте пересечения железнодорожных путей и возник город Новониколаевск, ныне Новосибирск.

В 1910 году премьер - министр Столыпин вместе с министром земледелия, управляющим Крестьянским и Дворянским банками, своей правой рукой А.В. Кривошеиным объезжают землеустроительные районы Западной Сибири и Поволжья, согласно Указу от 19 сентября 1906 года лучшая часть земельного запаса Западной Сибири - земли кабинета его Императорского величества - поступила под переселение крестьян Европейской России. Отдача от выезда главы правительства «на места» была быстрой и конкретной, что характерно для Столыпина вообще и даже теперь применяется у нашего правительства.

«Одно из следствий поездки - увеличение ввоза из-за границы улучшенных пород скота и птицы, содействие возведению новых жилищ и хозяйственных построек путём льготного или бесплатного отпуска материалов. Резкий рост по стране сельскохозяйственных курсов (число их слушателей с 1906 по 1914 год возросло в 31,2 раза) оживил работу земских агрономов и резко поднял общественную значительность профессии, начали создаваться новые сельскохозяйственные институты, проводиться ежегодные слёты сельских хозяев по губерниям».

Столыпин и Кривошеин не меньше самих переселенцев «дивились и радовались их привольной, здоровой, удачной жизни на новых местах, их добротным сёлам, даже целым городам, где три года назад не было ни человека.… И это лишь за четыре начальных года, когда сбор хлеба поднялся до 4-х миллиардов пудов».

Столыпин ставит и решает триединую техническую задачу по обеспечению успеха этой политики: организация местного землеустройства, прокладка железных и грунтовых дорог, подготовка для переселенцев достойного приема.

«Нельзя бросать переселенцев где-нибудь в тайге без денежной помощи на произвол судьбы, но нельзя и принимать всюду на казенный паек переселенческие земли … Переселение должно сохранить главное свое драгоценное свойство - естественного процесса в русской народной жизни».³¹

В 1910 году начался массовый выпуск так называемых «столыпинских вагонов». От обычных они отличались тем, что задняя их часть представляла собой помещение во всю ширину вагона, которое предназначалось для крестьянского скота и инвентаря.

«Что касается переселенцев, то революция 1905 года, показавшая помещикам политическое пробуждение крестьянства, заставила их немножечко «приоткрыть клапан» и, вместо прежних помех переселению, постараться «разрядить» атмосферу в России, постараться сбыть побольше беспокойных крестьян в Сибирь».

По столыпинской реформе крестьяне стали получать денежную компенсацию за свой надел при выходе из общины, но народники, эсеры, кадеты скептически восприняли идею массового переселения, были за сохранение общины, так как им было удобнее распространять революционные идеи среди неимущих крестьян. Удвоив буквально за несколько лет население Сибири, Столыпин обеспечил прочное её закрепление за Российской державой.

«С резким увеличением потока переселенцев доля на душу сократилась уже до 12 десятин. Земельные ресурсы быстро таяли, новосёлам старались дать землю получше за счёт местного населения. Всё это не могло не отразиться на отношениях старожилов и новосёлов.

Однако последним всё же разрешали селиться, пока земли хватало и для тех, и для других. Отдавая себе отчёт в больших материальных затратах на реформу, Столыпин понимал, что необходим баланс государственных и личных интересов. Он был уверен, что призыв к крестьянам переселяться во имя государственной целесообразности не найдёт отклика в их сердцах, если они не увидят в этом вполне ощутимую пользу себе и своим потомкам».

Первые годы переселенцы жили в землянках, многим это не понравилось, так как была распространена молва о том, как просто разбогатеть в сказочно богатой Сибири. Но когда действительность становилась совершенно иной, легковерные быстро разочаровывались и устремлялись назад. Также сыграл свою роль и неурожай 1911 года. Но это не даёт права говорить так: «Колоссальный процент возвращавшихся переселенцев, доходивший, как, например, в неурожайном 1911 году, до 64%, свидетельствует о крахе столыпинской реформы».

Но некоторые крестьяне возвращались назад, в центр России (уехало 3 млн., вернулось 2 млн.), пополняя тем самым ряды городского или сельского пролетариата.

Значительный всплеск в 1910 и 1911 годах возвращенцев объясняется тем, что соответствующие службы не успевали найти лавине переселенцев изученные места.

Но среди переселенцев и местного населения были противоречия и на религиозной основе: старожилы - староверы, новосёлы - государственная, никонианская религия, причём староверы часто не посещают церковь, новосёлам она необходима.

В 1910 году в Сибири построено 48 церквей и 98 школ. Но Столыпин считает, что этого недостаточно для расширения строительства. Смешанные браки между старыми и новыми жителями не допускались и были крайне редки. Это лишало молодую семью помощи на обзаведение хозяйством, но, в дальнейшем, спасло от раскулачивания.

Столыпин хотел понять, почему люди возвращаются, и пришёл к выводу о необходимости внесения в переселенческую политику ряда серьёзных поправок и уточнений. С неохотой шли переселенцы в тайгу, зато на Алтай было настоящее паломничество.

Будучи принципиальным сторонником частной собственности и категорически отвергая общину, Столыпин, тем не менее, считал, что на этапе массового переселения самым важным является скорейшее включение в хозяйственный оборот всех переселенцев, а так же развитие инфраструктуры - строительство дорог и тому подобное.

Заключение

На основании вышеизложенного, хотелось бы отметить, что Столыпин скорее дал России благо, чем зло. Множество его врагов было обусловлено тем, что Столыпин хотел сделать крестьянина собственником, то есть дать возможность жить хорошо, а враги, в частности, с революционной стороны не хотели этого, так как кроме крестьянина, не кому внимать их идее. Если крестьянин станет богатым, ему незачем свергать монархический строй, ему не нужна революция.

Если понять и творчески перенять суть подходов Столыпина к решению сложнейшего вопроса его времени (да и нашего) - аграрного, то опыт великого сына России, возможно, поможет нам справиться с последствиями кризиса 2008 года, который охватил не только экономику России, но и всю мировую экономику.

Список используемой литературы

столыпин крестьянский община хозяйство

1. Пушкарев С.Г. Обзор русской истории. - Кавказский край, 1993. - 416 с.

2. Альманах исторических сенсаций. - М., 1993. - 240 с.

3. Бок М.П. Воспоминания о моём отце П.А. Столыпине. Репринтное воспроизведение издания 1953. - М., 1992. - 352 с.

4. Зырянов П.Н. Земельно-распределительная деятельность крестьянской общины в 1907-1914 годах - М., 1988. - 253 с.

5. Зырянов П. Н Столыпин без легенд. - М., 1992. - 375 с.

6. Казарезов В.В. О П.А. Столыпине. - М., 1991. - 96 с.

7. Рыбас С.Ю., Тараканова Л.В. Жизнь и смерть Петра Столыпина. - 1994. с. 2-54.

8. Солженицын А.И. Красное колесо. Узел первый. Август четырнадцатого. Собр. соч., т. 11. - Калуга, 1994. - 410 с.

9. Столыпин А.П. Столыпин П.А. 1862-1911. Репринтное воспроизведение издания 1927. - М., 1991. - 102 с.

10. Столыпин: жизнь и смерть. 1862-1911. Сборник публицистики. - Саратов, 1991. - 472 с.

Размещено на Allbest.ru