Характеристика советского права в период гражданской войны и интервенции

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Характеристика советского права в период гражданской войны и интервенции (1918-1920 гг.)

В период гражданской войны законодательная и правотворческая деятельность Советского государства претерпевает значительные изменения. Наиболее важным из них являются: 1) подготовка и принятие первых кодексов; 2) решительный разрыв с прежним законодательством; 3) попытки разработки процедуры разрешения коллизий между различными актами; 4) разработка мер, призванных обеспечить реализацию законов в конкретных отношениях. Одновременно проявились и такие негативные тенденции, как расширение круга органов (не предусмотренных Конституцией), принимающих законодательные акты: это Президиум ВЦИК, Малый СНК, Совет Обороны, переименованный затем в Совет Труда и Обороны, Реввоенсовет Республики. В отдельных случаях законодательные акты принимались даже наркоматами. Ярким примером этому могут служить Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, принятые Наркоматом юстиции. СНК постоянно подменяет ВЦИК по многим наиболее сложным вопросам хозяйственной, культурной, оборонной политики. Множественность органов, осуществляющих законотворческую деятельность, неизбежно порождала негативные последствия. Законодательная власть утрачивает возможность влиять на законотворческий процесс в стране, так как исполнительная власть фактически подменяет ее. Возникает возможность принимать акты, обеспечивающие субъективные потребности, игнорируя интересы общества. Этим объясняется множество малоэффективных, а подчас и социально вредных нормативно-правовых актов. Определенная часть дореволюционного законодательства продолжала действовать, но работа по внесению в него изменений, дополнений прекратилась. Начиная с 1919 г., ссылки на Свод законов и опубликованные в нем акты в декретах СНК и постановлениях наркоматов не встречаются Правотворческая деятельность Советского государства, таким образом, осуществляется практически в одной форме - путем подготовки и принятия нормативно-правовых актов органами советского государства. Качество законов и иных нормативно-правовых актов было невысоко. Конкретные нормы нередко подменялись политическими лозунгами, механизм реализации установленных прав, как правило, детально не регламентировался, встречались нечеткие, неясные фразы, малоупотребительные термины. Не была отработана практика внесения изменений и дополнений в ранее принятые акты, практически не принималось решений об отмене актов, утративших силу до принятия нового акта.В это время достаточно остро встает проблема исполнения, реализации законов, иных нормативно-правовых актов в конкретных отношениях. Пора революционного переустройства общества уходила в прошлое, и новая власть могла утвердить себя в этом качестве не иначе, как обеспечив неукоснительное соблюдение ее предписаний не только населением, но и должностными лицами и всеми государственными органами. Однако местные советы и должностные лица не в полной мере осознали эту необходимость и стойко отстаивали свое право управлять самостоятельно, исходя из специфики местных условий и руководствуясь революционной целесообразность.

2. Уголовное право

Уголовное право являлось одним из важнейших средств осуществления Советским государством функции подавления сопротивления эксплуататорских классов. За годы гражданской войны было образовано свыше 400 концлагерей, где находилось до 2 млн человек. В случае совершения кем-либо террористических актов против деятелей советской власти определенная группа заложников расстреливалась, о чем сообщалось в печати. Большевики тесно увязывали свою деятельность с партийными решениями. Важным событием явилось принятие в марте 1919 г. Программы РКП(б), в которой уголовная политика определялась как коренное изменение наказания: широкое применение условного осуждения, введение такой меры наказания, как общественное порицание, замена лишения свободы обязательным трудом с сохранением свободы (исправительно-трудовые работы), замена тюрем воспитательными учреждениями и введение товарищеских судов. Однако это были программные установки правящей партии, а практика требовала принципиально новой системы уголовного права. Первой попыткой систематизации уголовного права был циркуляр Кассационного отдела ВЦИК, изданный еще в октябре 1918 г. Затем был создан Перечень уголовно наказуемых деяний, применяемых советскими судами. Наконец, коллегия Наркомата юстиции решила создать Наказ судьям по применению уголовного права. Он был задуман как акт наркомата, т.е. подзаконный акт, но должен был содержать Общую и Особенную часть, как настоящий Уголовный кодекс. Полностью это решение выполнено не было, но на основе Общей части Наказа были созданы в декабре 1919 г. знаменитые «Руководящие начала по Уголовному праву РСФСР», имеющие нормативную силу как своего рода прототип УК РСФСР.

Задачи уголовного права определялись как охрана интересов государства рабочих, крестьян, солдат. В «Началах» впервые в уголовном праве давались определения преступления и наказания. Пункт 5 гласил: «Преступление есть нарушение порядка общественных отношений, охраняемого уголовным законом», пункт 6 развивал дефиницию преступления: «Преступление как действие или бездействие, опасное для данной системы общественных отношений, вызывает необходимость борьбы государства с совершившими такие действия или допустившими такое бездействие, лицами (преступниками)». Таким образом, уже в первом обобщенном определении преступления были названы его необходимые признаки: общественная опасность, действие (бездействие), хотя и отсутствовала норма, прямо определявшая вину и ее формы. Раздел VI «Начал» был посвящен видам наказания. Предусматривалось 16 видов наказаний. При этом здесь сочетаются беспощадные кары для тяжких преступников, врагов народа (расстрелы, объявление вне закона и т.п.) и мягкие, воспитательные меры (внушение, общественное порицание, объявление под бойкотом). Пункт II “Руководящих начал» предлагал суду при назначении наказания оценивать «степень и характер» опасности для общежития как самого преступника, так и совершенного им деяния. В этих целях суд изучает всю обстановку совершения преступления, выясняет опасность преступника на основании его образа жизни, прошлого; устанавливает, насколько само деяние в данных условиях времени и места нарушает основы общественной безопасности. Столь обстоятельное определение личности преступника, к сожалению, было впоследствии законодателем утрачено.

В разделе «О соучастии» обращает на себя внимание регламентация форм соучастия: групповое совершение преступлений, пособничество, подстрекательство. «Руководящие начала» предлагали судам весьма развернутую систему наказаний. Система видов наказания является оригинальной, но недостаточно верной с точки зрения принципов уголовного права. Не все виды наказаний по существу являлись уголовными по карательному содержанию, но разнообразие, позволявшее индивидуализировать ответственность, было налицо. За преступление суды могли вынести: внушение; объявление под бойкотом; отрешение от должности; конфискация всего или части имущества; лишение политических прав; лишение свободы на короткий срок или на неопределенный срок до наступления известного события; объявление вне закона; расстрел и т.д. - всего пятнадцать видов наказания. Конечно, пять из них не носят уголовно-правового характера, неудачен неопределенный срок лишения свободы до какого-либо события (в приговорах отдельных судов лицо лишалось свободы до победы мировой революции), но сама идея разнообразия и многообразия видов наказаний правильно отражала принцип индивидуализации ответственности.

Практика судебного правотворчества получила в «Руководящих началах» поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе, разрешающей конкретный казус, к нему могли применять аналогичную норму. Однако свобода толкования на практике вела к произволу.

3. Гражданское право

советский гражданский война право

Стремление перейти от товарно-денежных отношений к бестоварному продуктообмену, от рынка к распределению привело к существенному изменению и основных институтов гражданского права. Продолжалось сужение сферы регулирования имущественных отношений нормами гражданского права, место которых стали занимать административные меры. Изменилось соотношение между важнейшими гражданско-правовыми институтами: вещным обязательственным и наследственным правом. Особое внимание законодатель уделяет вещному праву. В декретах советской власти центральное место занимает институт права собственности. Владение и право на чужие вещи практически не упоминается. Законодательство знает две формы собственности: государственную и частную. Собственность кооперативов рассматривается как разновидность частной, если речь идет о «старой», т.е. дореволюционной кооперации, и государственной, если это касается коммун, так как последние создавались за счет национализированного имущества прежних помещиков (земли, инвентаря, скота и пр.).Продолжается национализация различных объектов собственности: в ноябре 1918 г. национализированы торговые оптовые и розничныепредприятия и страховые компании, могли объявляться достояниемреспублики произведения творческого труда, а также изобретения.

Меняется статус частной собственности. Из «священной и неприкосновенной» она превратилась в наименее защищенную законом. Распространенное в годы войны право реквизиций и контрибуций ставило частного собственника в состояние полной зависимости от воли государственных органов. Права частного собственника существенно ограничивались, особенно в части распоряжения. Так, постановлением НКЮ была запрещена продажа строений в сельских местностях.

С состоянием рыночных отношений тесно связано обязательственное право - центральный институт гражданского права. Эквивалентный обмен - база для развития договорного права, да и иные обязательства - из причинения вреда, из неосновательного обогащения, к примеру, опираются на товарно-денежные отношения. С искоренением товарно-денежных отношений из гражданского права постепенно исчезает такой раздел, как обязательственное право. Юридически старые нормы обязательственного права не отменялись, они просто не использовались. В конечном итоге договорные связи как основа хозяйственных отношений были уничтожены. Продуктообмена между городом и деревней также не получилось, так как достаточного количества промтоваров для обмена на сельхозпродукцию не было.

Серия декретов, принятых летом 1918 г. об обязательном товарообмене продуктов сельского хозяйства, установлении твердых цен на хлеб и другие продукты, не привела к уничтожению торговли хлебом, официально называемой спекуляцией (поскольку все излишки считались государственной собственностью).

Деньги как «всеобщий эквивалент» перестали осуществлять свою роль: денежная эмиссия, как уже отмечалось, привела к обесценению денег, тем более что планировалось уничтожение их в самом ближайшем будущем. Расчеты между государственными предприятиями должны были осуществляться безналичным способом.

Ряд услуг для предприятий и трудящихся стал осуществляться бесплатно: пересылка писем, телеграмм, пользование телефоном, водопроводом, газом, жильем, транспортом.

В ряде нормативных актов ограничивалась возможность заключения договоров подряда, поставки, комиссии, а договор дарения вообще отменялся. Тем не менее вовсе обойтись в хозяйственной жизни без договоров оказалось невозможно, и в ограниченных рамках они применялись, принимались нормативные акты, устанавливающие условия их заключения и действия.

Договор купли-продажи имел основное применение в быту, но им регулировалось также приобретение изделий, материалов, продуктов отдельными советскими учреждениями у частных производителей. Поскольку деньги обесценивались, в быту все больше применялся договор мены. Особый интерес законодателя вызывала деятельность железных дорог. В годы гражданской войны все перевозки осуществлялись государством, и с целью ограничения его от исков о возмещении ущерба за порчу или хищение груза закон еще в августе1919 г. ввел ограниченную ответственность перевозчика за сохранность груза. В 1920 г. перевозки стали осуществляться бесплатно; грузы, перевозимые железными дорогами, принадлежали государству, поэтому железная дорога согласно Уставу железных дорог не несла никакой материальной ответственности за утрату и повреждение груза (о частных грузах Устав не упоминает).

Интересные изменения произошли в области найма жилья. До Октябрьской революции эти отношения регулировались нормами гражданского права: договором найма или, в ряде случаев, трудовым соглашением. После революции в этой области стали действовать нормы административного права: реквизировались жилые помещения, осуществлялось насильственное выселение эксплуататоров из Москвы. После муниципализации жилых строений в городах этот процесс упростился. 25 мая 1929 г. СНК принял Декрет о принудительном подселении в квартиры, где имелись излишки жилой площади. Тем самым была заложена правовая основа для существования коммунальных квартир, которые существовали и до революции, но только для бедняков. Теперь так называемое выселение было направлено, с одной стороны, на решение жилищной проблемы, а с другой - на ограничение привилегий имущих классов.

4. Семейное право

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) был утвержден ВЦИК 16 сентября1918 г. Становление советского семейного права шло в острой борьбе с церковью, Священный собор которой с августа 1917 по сентябрь 1918 г. вынес ряд определений: осуждалась широкая свобода развода, а гражданский брак расценивался как прелюбодеяние и многоженство. Собор призвал граждан России не вступать на путь греха и строго хранить церковные правила о браке. При отсутствии гражданских определений брака за образец принимались определения, содержавшиеся в официальном сборнике источников церковного права - Кормчей Книге. Несмотря на архаичность древних дефиниций, смысл их воспроизводился церковно-правовой доктриной без особых изменений. В этих условиях для советского права было весьма важно вновь подтвердить те начала, которые были установлены первыми советскими декретами, и тем самым показать непоколебимость выбранной позиции по отношению к церкви. С изданием Кодекса спешили и по другой причине. В то время на местах появились течения, своеобразно объяснявшие политику свободы брачных отношений, провозглашенную декретами Советской власти. Более того, анархисты, возглавившие cовдепы в ряде губерний (Саратовской, Владимирской и др.), издали в 1918 г. так называемые «декреты о социализации женщин». Подобные левацкие увлечения представляли серьезную опасность для Советского государства и требовали от него более развернутого разъяснения политики в области регулирования отношений между полами. Это и было сделано изданием КЗАГСа.

Подготовленный Наркоматом юстиции проект Кодекса рассматривался ВЦИК 16 сентября 1918 г. Кодекс состоял из четырех разделов и 246 статей. В разделе Кодекса "Брачное право", так же как и в Декрете о гражданском браке, указывалось на признание государством лишь гражданского брака, но в отличие от Декрета Кодекс содержал положения, определявшие судьбу церковных браков, заключенных до опубликования Декрета: они были легализованы, однако по этому вопросу на местах и даже в центре существовали разногласия. Зачастую церковный брак рассматривался лишь как свидетельство фактических брачных отношений. Устранялись такие препятствия для вступления в брак, как разноверие, монашество, обет безбрачия. Кодекс 1918 г. распространял принцип единобрачия на всех граждан России (ст. 68), установил единый возраст для вступления в брак - 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин, причем верхний предел не ограничивался.

По Кодексу был расширен круг лиц, между которыми могли заключаться браки, за счет снятия запрета вступать в брак со свойственников и с дальних родственников. Без особых разрешений стали допускаться браки между двоюродными братьями и сестрами, между тетками и племянниками, между дядями и племянницами. Запрет относился лишь к родственникам по восходящей и нисходящей линии, а также к полнородным и неполнородным братьям и сестрам, хотя при обсуждении Кодекса было высказано предложение снять такой запрет.

Кодекс не требовал от вступающих в брак разрешения родителей, опекунов или попечителей, а лицам, состоявшим на военной или гражданской службе, не было необходимости испрашивать дозволения начальства. В отличие от церковных правил, по которым не допускалось вступление в четвертый брак, гражданский брак мог заключаться последовательно любое число раз. Нарушение условий вступления в брак влекло за собой его недействительность. Новое право перестало рассматривать как преступление многие прежде каравшиеся деяния: прелюбодеяние, как называемое «кровосмесительство» и др.

Вопрос о прекращении брака был развит Кодексом в духе Декрета

о расторжения брака. Осенью 1918 г. на сессии ВЦИК, принявшей Кодекс, были приведены статистические данные: только в одной Москве в июле 1918 г. было подано около 5 тыс. заявлений, из которых можно было увидеть, как женщины наравне с мужчинами «прибегали к способу раскрепощения себя».

Кодекс по-новому решил вопрос о фамилии супругов, предоставляя возможность выбора или фамилии мужа, или жены, или соединенной фамилии. Равноправие женщины с мужчиной подчеркивалось и решением вопроса о гражданстве супругов. В Кодексе оговаривалось, что перемена гражданства (ст. 103) могла последовать только по специальному желанию жениха или невесты. Впервые в истории этот принцип был закреплен в советском праве, а через 40 лет он стал нормой международного права и был включен в принятую в рамках ООН Конвенцию о гражданстве замужней женщины. Аналогично решался вопрос о месте жительства супругов. Жена не обязана была следовать за мужем в случае перемены им места жительства, тем самым супруги были уравнены в правах.

В области имущественных отношений супругов Кодекс сохранял принцип раздельной собственности мужа и жены. Кодекс закреплял важный принцип, о котором в первых советских декретах не говорилось: «Основой семьи признается действительное происхождение» (ст. 133). Это означало, что только реальное происхождение ребенка от своих родителей могло порождать права и обязанности детей и родителей, а также братьев и сестер. Внебрачные дети приравнивались к рожденным в браке.

Отцовство устанавливалось местным отделом ЗАГСа, а в случае споров - судом. На установленного отца возлагалась обязанность участвовать в расходах, связанных с беременностью, родами и содержанием ребенка (ст. 143). Если обнаруживалось, что мать ребенка в момент зачатия находилась в близких отношениях одновременно с несколькими лицами, то, несмотря на то, что биологически возможен лишь один отец, суд мог возложить обязанности участия, в указанных расходах, на всех ответчиков (ст. 144).

Кодекс возложил обязанность по взаимному содержанию не только на родителей, но и на других восходящих и нисходящих родственников, а также на полнородных и неполнородных братьев и сестер. Кодекс законов об актах гражданского состояния отменил институт усыновления, так как под видом усыновления делалась попытка эксплуатации детского труда. В этом свете отмена усыновления была демократическим нововведением. Кодекс 1918 г. явился основным законодательным актом в области семейного права рассматриваемого периода. Он действовал без каких-либо изменений на протяжении 8 лет и содействовал уравнению женщин в правах с мужчинами и развитию их гражданского самосознания.

Кодекс подробно регламентировал порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния. За формулами закона стояли далеко идущие планы советского государства. Основная цель организации государственного учета актов гражданского состояния - сбор информации о положении населения. До революции регистрация основных событий в жизни людей - рождений, венчаний, смертей - осуществлялась церковью. Сама же церковь со времени Петра 1 была включена в государственный аппарат. В условиях отделения церкви от государства изменен порядок контроля над массами. Стремясь вытеснить церковь, Советское государство стало создавать новые правила регистрации новорожденных, предписывая родителям не позднее, чем в трехдневный срок подать заявление в отдел ЗАГСа о рождении ребенка. Сложились довольно разнообразные обрядовые формы, появились имена, призванные увековечить в людях революционные события: Октябрина, Диамара (диалектический марксизм), Рем (революционный марксизм) и т.д.

Аналогичными правилами регламентировался и порядок смерти, причем в Кодексе не было запрета церковного отпевания умершего. Каких-либо условий, по которым суд должен был выполнить постановление о признании лица умершим, Кодекс не содержал.

5. Трудовое право

Данная отрасль права развивалась наиболее интенсивно и предусматривала ряд прогрессивных демократических норм в сфере трудовых отношений.

Важнейшим нормативным актом этого периода стал Кодекс законов о труде (декабрь 1918 г.). КЗоТ состоял из девяти разделов и пяти приложений. Разделы располагались следующим образом:

1) о трудовой повинности;

2) право на применение труда;

3) порядок предоставления труда;

4) о предварительном испытании;

5) о переводе и увольнении трудящихся;

6) о вознаграждении за труд;

7) о рабочем времени;

8) об обеспечении надлежащей производительности труда;

9) об охране труда.

Впервые в Кодексе было провозглашено право граждан РСФСР на труд. Правда, в рассматриваемый период это право не могло гарантироваться Советским государством: однако само его провозглашение имело важное политическое значение. В Кодексе были закреплены основные положения, регулирующие порядок найма и увольнения с работы, рабочее время и время отдыха, причем, действие кодекса распространялось не только на государственные предприятия, но и на частные.

Конечно, очень многое из провозглашенного Кодексом не могло быть проведено в жизнь в связи с разгоревшейся гражданской войной и интервенцией. В 1919-1920 гг. принимается значительное количество нормативных актов, изменяющих и отменяющих постановления КЗоТ 1918 г. Прежде всего, здесь надо назвать Общее нормальное Положение о тарифе от 2 мая 1919 г. и отменившее его Общее Положение о тарифе от 17 июня 1920 г., которые определяли не только оплаты труда, но и регулировали порядок найма и увольнения с работы и пр. По сути дела, Положение о тарифе заменило КЗоТ 1918 г.

Особое внимание в советских декретах по трудовому праву обращалось на привлечение граждан Советской Республики к общественно полезному труду. Конституция РСФСР 1918 г., а вслед за ней и КЗоТ закрепили всеобщую трудовую повинность, т.е. устанавливалась обязательность труда для всех трудоспособных. Советское государство, закрепив в Конституции 1918 г. принцип «не трудящийся, да не ест», стремилось к привлечению к общественно полезному труду буржуазии и других нетрудовых элементов.

Цели учета всего трудоспособного населения республики должна служить выдача всем трудящимся гражданам трудовых книжек, которые со временем должны были стать единственным удостоверением личности. Такой подход был обоснован. Для республики трудящихся трудовая книжка должна была заменить паспорт. Согласно Декрету СНК РСФСР от 5 октября 1918 г. «О трудовых книжках для трудящихся» выдача продовольственных карточек обусловливалась наличием трудовой книжки и соответствующих отметок в ней об отбывании трудовой повинности.

Условия гражданской войны наложили определенный отпечаток на методы проведения трудовой повинности. Руководствуясь Декретом СНК РСФСР от 29 октября 1918 г. «Об отделах распределения рабочей силы», государство сосредоточило в своих руках все сведения о наличии рабочих мест и безработных, чему способствовала национализация промышленных предприятий. Устройство на работу осуществлялось только через государственные органы учета и распределения рабочей силы. При этом свобода заключения и расторжения трудовых договоров была в определенной мере ограничена. Отделы распределения рабочей силы могли направлять безработного на менее квалифицированную работу, чем он мог выполнять. В этом случае работник не снимался с учета. В случае необходимости можно было направить безработного в другую местность для устройства там на работу.

Было издано постановление СНК РСФСР от 3 сентября 1918 г. «О воспрещении безработным отказываться от работы». Наряд, направляющий на работу, был обязательным и для предприятия. Возможность ухода трудящегося с работы по собственному желанию была затруднена; заявление об уходе поступало на рассмотрение профсоюзного комитета, и последний решал, удовлетворить его или нет. В 1919 г. был издан Декрет СНК РСФСР «О воспрещении самовольного перехода советских служащих из одного ведомства в другое».

Одним из наиболее действенных методов проведения трудовой повинности явились трудовые мобилизации. С их помощью государство укрепляло квалифицированными кадрами предприятия, как правило, оборонного значения. Практиковалась также и милитаризация промышленных предприятий, т.е. перевод их работников на положение военнослужащих.

КЗоТ 1918 г. содержал главы, регулирующие рабочее время и время отдыха, а также труд женщин и детей на производстве. Кодекс закреплял максимально возможную продолжительность рабочего времени и минимальную продолжительность времени отдыха. На практике, при заключении коллективных договоров между работниками и администрацией, а также при выработке правил внутреннего трудового распорядка, эти условия могли изменяться. Так, рабочие одного из предприятий Петрограда установили, что работа прекращается за 10 минут до обеда и на 2 часа раньше перед выходными днями. В то же время гражданская война заставила увеличить в ряде случаев рабочий день и отменить отпуска.

В связи с падением курса рубля зарплата выдавалась главным образом в натуральном виде - продуктами питания.

Много сложных вопросов возникло при проведении в жизнь норм о труде подростков. Запрещая детский труд, законодатель исходил из интересов здоровья детей. Однако в условиях недостатка детских учреждений (школ, детских домов и интернатов) увольнение детей с работы вело бы к увеличению детской безнадзорности и связанной с ней преступности. Кроме того, достаточно часто дети являлись единственными кормильцами в семье, поэтому практика пошла по пути допущения детского труда, за исключением подземных и вредных для здоровья работ.

Особую остроту приобрел в годы гражданской войны вопрос о воспитании дисциплины труда. Большую роль сыграли в этом деле рабочие дисциплинарные товарищеские суды, введенные Декретом СНК РСФСР от 14 ноября 1919 г. Однако нарушения трудовой дисциплины все еще были нередки. Особую опасность представляли прогулы. В целях борьбы с ними СНК в 1920 г. принял Декрет «О борьбе с прогулами», предусматривавший обязательное возмещение прогульщиками рабочего времени. Укреплению трудовой дисциплины, повышению производительности труда способствовала и система поощрений. Декреты СНК предлагали активнее использовать меры материального поощрения, в том числе натуральное премирование.

Существенные изменения в годы гражданской войны произошли в области социального страхования. Положение о социальном обеспечении трудящихся, принятое Декретом СНК РСФСР 17 декабря 1918 г., еще называло в качестве основных источников средств для пособий и пенсий по социальному страхованию отчисления государственных и частных предприятий, но в связи с проведением политики военного коммунизма эти источники отпали. Взамен социального страхования было введено социальное обеспечение из государственного бюджета для нетрудоспособных и безработных.

РСФСР была первой Советской Республикой, кодифицировавшей трудовые нормы. Остальные советские республики использовали опыт Советской России.

6. Земельное и природоохранительное право

В годы гражданской войны советское земельное и колхозное право развивало принципы первых декретов о земле. Положение ВЦИК «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию», опубликованное 14 февраля 1919 г., на основе установленной Декретом о земле национализации земли вводило понятие «единый государственный земельный фонд». Статья 4 Положения устанавливала, что в основу землеустройства должно быть положено создание единого производственного хозяйства, снабжающего Советскую Республику наибольшим количеством хозяйственных благ при наименьшей затрате народного труда. Таким хозяйством считалось только коллективное хозяйство, поэтому основной упор в законодательстве первой половины гражданской войны делался на развитие коллективного землепользования. На съезде земельных отделов комитетов бедноты и коммун в декабре 1918 г. В.И. Ленин говорил о необходимости перехода к коллективной обработке полей. Статья 3 Положения о социалистическом землеустройстве определяет единоличное хозяйство как временное и отживающее, основную роль в уничтожении эксплуатации должны были сыграть коллективные формы обработки земли. В соответствии с этим устанавливался льготный порядок землеустройства социалистических форм хозяйств. В первую очередь землю получили совхозы и коммуны, во вторую - артели и товарищества по совместной обработке земли, в последнюю очередь - единоличники.

Из всех форм коллективных хозяйств закон выделяет сельскохозяйственную коммуну, наиболее распространенную в предыдущий период. Однако теперь серьезное внимание уделяется и другимформам - артелям, товариществам и др. Положение не дает исчерпывающего перечня форм колхозов, полагаясь на революционное творчество крестьян.

Развертывание движения за кооперирование крестьянства сопровождалось принятием новых нормативных актов, регулирующих кооперацию крестьян. Если в первые годы советской власти уставы колхозов разрабатывались самими крестьянами и публиковались в печати для всеобщего сведения, то в годы гражданской войны Наркомзем принял Нормальный устав сельскохозяйственной коммуны, в котором обобщался первый опыт колхозного строительства. Устав определял цели создания коллективных хозяйств, размер вступительных взносов, степень обобществления имущества, а также порядок распределения доходов. Надо отметить, что при распределении доходов в коммуне за основу бралось не качество и количество труда, а установленная для каждой отдельной местности потребительская норма. Все, что оставалось сверх того, изымалось в пользу государства. Уравниловка в оплате труда и отсутствие средств для укрепления материальной базы коммун вели к экономической слабости коллективных крестьянских хозяйств. Они не могли стать экономической опорой Советского государства.

В 1919 г. состоялся VI съезд Коммунистической партии, который провозгласил курс на прочный союз с середняком. Опора на середняка была важна не только с политической точки зрения. В земельном законодательстве больше внимания стало уделяться единоличным хозяйствам. Особое место в связи с этим приобрела проблема переделов земли. Исходя из того, что при частых переделах земли пользователи мало заботятся о росте ее производительности, государство пошло на ограничение переделов земли. Наметился переход к принципу устойчивости землепользования. Особенно ясно это выражено в Декрете СНК РСФСР от 30 апреля 1920 г. «О переделах земли» и в Декрете ВЦИК и СНК РСФСР от 27 мая 1920 г. «Об увеличении размеров землепользования в трудовых хозяйствах».

В годы гражданской войны закладывались основы советского природоохранительного права, складывались органы, к ведению которых относилась охрана природы. Единого акта об охране природных богатств принято не было, не был учрежден и орган, который ведал бы охраной всех природных ресурсов страны. Охрана и распоряжение природными ресурсами в основном находились в руках местных советов. Объекты же природы, имевшие общегосударственное значение, передавались в ведение соответствующих наркоматов.

Своеобразным «лесным кодексом» явился Декрет ВЦИК «О лесах», принятый еще в 1918 г. В нем закреплены права граждан и организаций на пользование лесом для получения топлива, строительной и поделочной древесины и пр. Декрет определял и меры, способствующие охране леса и лесовосстановлению. Среди обязанностей граждан называлась помощь лесоразведению как личным трудом, так и уплатой специальных лесных сборов.

Леса по декрету оставались в ведении местных органов советской власти. Декрет устанавливал особый режим для лесов, отнесенных к категории защитных: почвозащитные, водозащитные, служащие «интересам гигиены», «памятники природы». Использование таких лесов согласно декрету существенно ограничивалось.

Практика первых лет советской власти показала, что дело охраны природных богатств требует централизованного подхода. В период гражданской войны наметился переход от политики передачи природных ресурсов (за исключением полезных ископаемых, которые все, кроме торфа, с первых дней революции находились в ведении центральных органов) в руки местных советов к политике сосредоточения их в ведении соответствующих наркоматов. Первые шаги в этом направлении были сделаны в отношении курортов. Курорты общегосударственного значения были переданы в ведение Наркомздрава, одновременно ему передавалось право объявлять те или иные местности курортами общественного значения. Согласно Декрету СНК РСФСР от 20 марта 1919 г. в местностях с целебными источниками устанавливался округ горной и санитарной охраны. Леса в этих зонах объявлялись защитными.

Дальнейшим шагом в централизации дела охраны природы явился Декрет СНК РСФСР от 20 июля 1920 г. «Об охоте», которым регулирование охотничьего дела было поручено Народному комиссариату земледелия. Этот Наркомат ведал как охотой, так и охраной промысловых животных. Таким образом, в руках одного органа сосредоточивалась и охранительная, и промысловая функции. Наркомзему предоставлялось право учреждать заповедники и заказники с целью разведения промысловых животных и птиц.

Уголовный процесс

В период гражданской войны советское процессуальное право продолжало развиваться на тех же принципах, которые были установлены с образованием Советского государства. Война не заставила менять коренные основы уголовного процесса, хотя, конечно, обусловила определенные изменения в нем.

Как и в предшествующий период, существовало две судебные системы - общая и трибунальская. В конце ноября 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде РСФСР, которое унифицировало судебную систему. Утверждалась единая форма суда - народный суд, состоящий из одного народного судьи и нескольких (двух или шести) заседателей. Данное положение, равно как и Положение о народном суде 1920 г., подчеркивали, что суды должны руководствоваться законами, хотя не исключалось применение и революционного правосознания в качестве непосредственного источника права. Предварительное следствие проводили следственные комиссии, милиция либо сами судьи.

Принципами нового судебного права стали: коллегиальность в принятии судебных решений, уменьшение роли судебного профессионализма, расширение судебного правотворчества, вторжение в судопроизводство социальных и политических мотивов, сближение судебной и властно-управленческой деятельности (советов).

Положение о народном суде, как и прежде, не допускало апелляции, но закрепляло кассационный порядок обжалования приговоров. В качестве кассационной инстанции выступал совет народных судей, который мог отменить приговор с передачей дела в другой суд своего судебного округа. Устанавливался длительный кассационный срок - месяц.

Новое Положение о народном суде, принятое ВЦИКом в 1920 г., несколько изменило порядок судопроизводства. Оно отказалось от института следственных комиссий, поручив следствие единоличным народным следователям, состоящим при народном суде. При местных отделах юстиции состояли следователи по важнейшим делам. Такие же следователи были и при Наркомате юстиции.

Изменилась организация обвинения и защиты. Прежние коллегии для этих целей теперь отпали. Обвинение возлагалось на обвинителей, назначаемых губернскими исполкомами. В процессе могли участвовать и общественные обвинители. Защитниками приглашались граждане по спискам, составляемым исполкомами местных советов. Ими могли быть и консультанты, состоящие при отделах юстиции. Те и другие приглашались только на необходимое время и оплачивались по месту постоянной работы подобно народным заседателям.

Разработка нового судебного права осуществлялась на специальных съездах работников юстиции, на которых обобщался опыт судебной практики, обсуждались проекты новых правовых актов.

Уже Декрет о суде № 1 параллельно с местными судами учреждал особые суды «для борьбы против контрреволюционных сил» - революционные трибуналы, в компетенцию которых входила борьба с врагами революции, саботажем, мародерством и прочими «злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников». В состав этих органов входили председатель и шесть заседателей, избираемых губернскими и городскими советами. Предварительное следствие осуществляли особые следственные комиссии. Система ревтрибуналов начала формироваться уже в январе 1918 г, и наличие общей и трибунальской судебных систем обусловило различия в процессе. Закон не раз менял соотношение подсудности между судами и трибуналами, но при всех условиях к ведению трибуналов относились более тяжелые преступления, прежде всего контрреволюционные.

Порядок производства дел в трибуналах определялся Положением о революционных трибуналах, принятым в феврале 1919 г. Положение закрепило несколько отраслевых видов этих органов: военно-полевые суды, железнодорожные трибуналы, транспортные суды, имевшие статус революционных трибуналов. Трибуналы состояли из председателя и двух членов, заседатели здесь не предусматривались, но весь состав трибунала должен был по закону избираться не из профессионалов, а из ответственных работников губернии и притом на короткий срок - на месяц. Устанавливался и месячный срок производства следствия. В марте 1920 г. ВЦИК принял новое положение о ревтрибуналах, которое установило единый процессуальный порядок для всех видов трибуналов (общих, военных, железнодорожных). Оно изменило взаимоотношения трибуналов с органами ВЧК. Закон указывал, что «Революционные трибуналы республики учреждаются со специальной целью рассмотрения дел, направляемых к ним Чрезвычайными комиссиями, Особыми отделами и Комиссиями по борьбе с дезертирством...». Соответственно органы ВЧК лишались судебных функций и «внесудебных полномочий» т.е. права применения внесудебной репрессии. Однако устанавливалось, что одним из членов трибунала должен быть представитель ЧК. Состав трибунала стал избираться на 3 месяца.

Чрезвычайный характер трибуналов определил ограничения в процессуальных гарантиях: участие обвинителя и защитника зависело от усмотрения трибунала, можно было не вызывать свидетелей, допрошенных на следствии, и т.д. Закон устанавливал оригинальное правило, по которому протест на мягкость приговора и оправдательный приговор мог быть принесен любым гражданином республики. Особенности судебного процесса, характерные для ревтрибуналов, объяснялись условиями гражданской войны. Ускоренное судопроизводство, право применения высшей меры наказания, свобода в выборе мер уголовной репрессии, ярко выраженные социальные критерии при назначении наказать - все это придавало характер чрезвычайности этим судебным органом. При переходе к нэпу (1921-1923 гг.) система ревтрибуналов была существенно реорганизована, а большая часть ревтрибуналов упразднена.

К органам чрезвычайной юстиции относились также внесудебные органы репрессии. Еще 7 декабря 1917 г. СНК принял постановление об образовании Всероссийской Чрезвычайной комиссии при Совнаркоме по борьбе с контрреволюцией и саботажем.

К июлю 1918 г. ЧК существовали повсеместно. Им предоставлялось исключительное право на производство арестов, обысков, реквизиций, конфискаций. Месяцем раньше Первая Всероссийская конференция ЧК разработала общие принципы организации и деятельности Чрезвычайных комиссий. Система Чрезвычайных комиссий включала специализированные органы: пограничные ЧК, транспортные органы ВЧК, особые отделы ВЧК в армии и флоте. При наличии разветвленной сети органов ВЧК превращалась в мощный аппарат политических репрессий. Фактически уже вскоре после революции контроль над карательными органами осуществлялся лишь Политбюро, а затем - только первым лицом в государстве и партии. По сути, ЧК получила индульгенцию на безгрешность, став едва ли не главным атрибутом государства. Н.В. Крыленко позже писал, что ВЧК быстро превратилась в наркомат, «страшный беспощадностью своей репрессии и полной непроницаемостью для чьего бы то ни было взгляда всего того, что творилось в ее недрах»1. Столь высокие полномочия ВЧК и местные ЧК получили в период с сентября 1918 г. до февраля 1919 г., известный как период «красного террора». В феврале 1919 г. ВЦИК принимает положение о ВЧК, в котором право выносить приговоры по делам, проводимым ЧК, предоставлялось ревтрибуналам. Однако в особых случаях органы ВЧК по-прежнему могли применять внесудебную расправу.

Для борьбы с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотреблениями по должности в хозяйственных распределительных органах в октябре 1919 г. при ВЧК создается Особый революционный трибунал, состоящий из председателя и двух назначенных ВЧК членов.

В конце 1921 г. Девятый Всероссийский съезд принял решение об упразднении ВЧК. В новых социально-экономических условиях Чрезвычайный орган «борьбы с контрреволюцией» трансформировался в Главное политическое управление (ГПУ) при НКВД.

Фактический брак был приравнен к зарегистрированному. Устанавливались следующие условия для признания фактического брака: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, выявление супружеских отношений перед третьими лицами в переписке и других документах.

Устанавливался единый минимальный возраст вступающих в брак -- 18 лет. В 1928 г. постановлением ВЦИК и СНК местным исполкомам было предоставлено право в исключительных случаях снижать брачный возраст женщины, но не более чем на один год.

Определялись условия регистрации брака: достижение брачного возраста, взаимное согласие брачующихся, отсутствие близкого родства между ними, отсутствие другого зарегистрированного брака и др.

Имущество супругов, нажитое в браке, признавалось совместным (общим). Вступающие в брак имели право оставить добрачные фамилии.

Кодекс предоставил суду право выносить решения об отбирании детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Подробно регламентировались права и обязанности опекунов и попечителей. Опека устанавливалась над несовершеннолетними до 14 лет, над слабоумными и душевнобольными. Кодекс возобновлял действие института усыновления.

Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. действовал до 1969 г., когда был принят новый Кодекс о браке и семье.

Раздел I. О БРАКЕ Глава 1. Общие положения 1. Регистрация брака устанавливается как в интересах государственных и общественных, так и с целью облегчить охрану личных и имущественных прав и интересов супругов и детей. Брак оформляется регистрацией в органах записи актов гражданского состояния в порядке, определенном разделом IV настоящего Кодекса. 2. Регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния является бесспорным доказательством наличия брака. Документы, удостоверяющие факт совершения брака по религиозным обрядам, никакого юридического значения не имеют. Примечание. Браки, заключенные по религиозным обрядам до 20 декабря 1917 года, а в местностях, которые были заняты неприятелем, - до образования органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к зарегистрированным бракам. 3. Лица, фактически состоящие в брачных отношениях, не зарегистрированных установленным порядком, вправе во всякое время оформить свои отношения путем регистрации, с указанием срока фактической совместной жизни. Глава 2. Условия регистрации брака 4. Для регистрации брака требуется: а) взаимное согласие зарегистрировать брак, б) достижение брачного возраста и в) представление документов, указанных в ст. 132 настоящего Кодекса. 5. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. 6. Не подлежат регистрации браки: а) между лицами, из которых хотя бы одно состоит уже в другом зарегистрированном или незарегистрированном браке, б) между лицами, из которых хотя бы одно признано в установленном законом порядке слабоумным или душевнобольным, в) между родственниками по прямой восходящей или нисходящей линии, а также между полнородными и неполнородными братьями и сестрами. Глава 3. Права и обязанности супругов 7. При регистрации брака супруги могут сделать заявление о своем желании носить общую фамилию мужа или жены, или остаться при своих добрачных фамилиях. 8. При регистрации брака лица, состоящего в гражданстве Р.С.Ф.С.Р., с лицом, состоящим в иностранном гражданстве, каждое из них сохраняет свое гражданство. Изменение гражданства этих лиц может последовать в упрощенном порядке, установленном союзным законом. 9. Оба супруга пользуются полной свободой выбора занятий и профессии. Порядок ведения общего хозяйства устанавливается по взаимному соглашению супругов. Перемена места жительства одним из супругов не создает для другого супруга обязанности следовать за ним. 10. Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, остается раздельным их имуществом. Имущество, нажитое супругами в течение брака, считается общим имуществом супругов. Размер принадлежащей каждому супругу доли в случае спора определяется судом. Примечание. Права супругов в отношении пользования землей и в отношении имущества общего пользования в составе крестьянского двора определяются ст. ст. 66 и 67 Земельного Кодекса и изданными в развитие и дополнение их узаконениями. 11. Действие ст. 10 настоящего Кодекса распространяется также и на имущество лиц, фактически состоящих в брачных отношениях, хотя бы и не зарегистрированных, если эти лица взаимно признают друг друга супругами, или же если брачные отношения между ними установлены судом по признакам фактической обстановки жизни. 12. Доказательствами брачного сожительства в случае, если брак не был зарегистрирован, для суда являются: факт совместного сожительства, наличие при этом сожительстве общего хозяйства и выявление супружеских отношений перед третьими лицами в личной переписке и других документах, а также, в зависимости от обстоятельств, взаимная материальная поддержка, совместное воспитание детей и пр. 13. Супруги могут вступать между собой во все дозволенные законом имущественно - договорные отношения. Соглашения между супругами, направленные к умалению имущественных прав жены или мужа, недействительны и необязательны как для третьих лиц, так и для супругов, которым предоставляется в любой момент от исполнения их отказаться. 14. Нуждающийся нетрудоспособный супруг имеет право на получение содержания от другого супруга, если последний по признанию суда в состоянии оказывать ему поддержку. Правом на содержание, равным образом, пользуется нуждающийся трудоспособный супруг во время его безработицы. 15. Право нуждающегося нетрудоспособного супруга на получение содержания от другого супруга сохраняется и по прекращении брака, до изменения условий, служащих, согласно ст. 14 настоящего Кодекса, основанием для получения содержания, но не более одного года с момента прекращения брака. Размер помощи нуждающемуся безработному супругу в случае прекращения брака определяется судом на срок не более шести месяцев и не может превышать суммы соответствующего пособия социального страхования. 16. Правом на получение содержания, как во время брака, так и по прекращении брака, пользуются также лица, фактически состоящие в брачных отношениях, хотя и не зарегистрированных, если они подходят под признаки ст. ст. 11 и 12 настоящего Кодекса. Глава 4. Прекращение брака 17. Брак прекращается смертью одного из супругов, а равно и судебным объявлением его умершим. 18. При жизни супругов брак может быть прекращен как по обоюдному согласию супругов, так и по одностороннему желанию кого-либо из них. 19. Прекращение брака, как зарегистрированного, так и незарегистрированного, но установленного судом, согласно ст. 12 настоящего Кодекса, при жизни супругов может быть зарегистрировано в органах записи актов гражданского состояния (развод). 20. Факт прекращения брака, в случае отсутствия регистрации развода, может быть равным образом устанавливаем судом. 21. При регистрации прекращения брака супруги указывают, какой фамилией каждый из них желает именоваться. При отсутствии соглашения между супругами по данному вопросу каждому из них присваивается добрачная фамилия. 22. При регистрации прекращения брака органами записи актов гражданского состояния обязательно ставится вопрос о том, при ком из супругов и кто из детей остается на воспитании, и кто из них и в какой мере будет нести издержки по содержанию детей, а также о размере содержания нетрудоспособному супругу. В случае достижения по этим вопросам соглашения между супругами, таковое заносится в книгу регистрации прекращения браков, выпись из которой выдается каждому из супругов; это соглашение не лишает права каждого из бывших супругов и детей отыскивать впоследствии в общеисковом порядке содержание в размере, превышающем предусмотренное соглашение. 23. При неисполнении изложенных в соглашении обязательств заинтересованные лица могут обратиться в народный суд для получения судебного приказа, согласно п. "г" ст. 210 Гражданского Процессуального Кодекса. 24. При отсутствии соглашения вопрос о размерах содержания детям разрешается в общеисковом порядке, при чем суд одновременно с принятием искового заявления выносит, сообразно обстоятельствам дела и в интересах детей, определение о том, кто из родителей и в какой мере обязан временно, до разрешения спора, нести расходы по содержанию детей, и у кого дети временно должны остаться на воспитании. Размер содержания нуждающемуся нетрудоспособному супругу при отсутствии соглашения также определяется в общеисковом порядке судом.

Раздел II. О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ДЕТЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ И ДРУГИХ ЛИЦ, СОСТОЯЩИХ В РОДСТВЕ Глава 1. Общие положения 25. Взаимные права детей и родителей основываются на кровном происхождении. Дети, родители которых не состоят в браке, пользуются одинаковыми правами с детьми, родившимися от лиц, состоящих в браке. 26. Отец и мать ребенка записываются в книгу записей рождений. 27. При отсутствии записи о родителях, неправильности или неполноте ее, заинтересованным лицам предоставляется право доказывать и отрицать отцовство и материнство судебным порядком. 28. В целях защиты интересов ребенка матери предоставляется право в период беременности или после рождения ребенка подать заявление об отце ребенка в местный орган записей актов гражданского состояния по своему местожительству, указывая имя, отчество, фамилию и местожительство отца ребенка. 29. О поступившем заявлении орган записей актов гражданского состояния извещает лицо, названное в заявлении отцом. Если от последнего в течение месячного срока со дня получения им извещения не поступит возражения, то это лицо записывается отцом ребенка. В течение годичного срока со дня получения извещения от органа записи актов гражданского состояния лицо, указанное в качестве отца, может возбудить в суде спор против матери ребенка о неправильности ее заявления. 30. С заявлением об установлении отцовства после рождения ребенка мать ребенка имеет право также обратиться в суд. 31. Если суд признает, что отцом ребенка является лицо, указанное в заявлении (ст. ст. 28 и 30 настоящего Кодекса), он выносит об этом постановление и налагает на отца обязанность участвовать в расходах, связанных с беременностью, родами, рождением и содержанием ребенка, а равно и матери ребенка в течение ее беременности и шестимесячного срока после родов. 32. Если суд при рассмотрении вопроса об отцовстве установит, что мать ребенка в период зачатия была в половых сношениях, кроме лица, указанного в ст. 28 настоящего Кодекса, еще и с другими лицами, то суд постановляет решение о признании одного из этих лиц отцом ребенка и возлагает на него обязанности, предусмотренные ст. 31 Кодекса. Глава 2. Права и обязанности лиц, состоящих в родстве 33. Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей, и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется лишать родителей их прав. 34. Если родители носят общую фамилию, то эта фамилия устанавливается и для детей. Если родители не носят общей фамилии, то фамилия детей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения родителей по вопросу о фамилии детей, фамилия детей определяется органом опеки и попечительства. При неизвестности отца ребенок носит фамилию матери. В случае прекращения брака дети сохраняют фамилию, полученную ими при рождении. 35. При различном гражданстве родителей, из которых хотя бы один в момент рождения ребенка состоял гражданином Р.С.Ф.С.Р., при условии, если хотя бы один из родителей в момент рождения ребенка проживал на территории Союза С.С.Р., ребенок признается гражданином Р.С.Ф.С.Р. Если же один из родителей состоял гражданином Р.С.Ф.С.Р. в момент рождения ребенка, но в этот момент оба родителя проживали вне территории Союза С.С.Р., гражданство ребенка определяется соглашением родителей. 36. Изменение гражданства одного из супругов, состоящих гражданами Р.С.Ф.С.Р. и проживающих на территории Союза С.С.Р., не оказывает влияния на гражданство их детей. Гражданство детей в том случае, когда один из родителей, состоящих гражданами Р.С.Ф.С.Р., но проживающих вне территории Союза С.С.Р., выйдет из гражданства Р.С.Ф.С.Р., определяется соглашением родителей. 37. Соглашение родителей о принадлежности детей к той или иной религии никакого юридического значения не имеет. 38. Все мероприятия в отношении детей принимаются обоими родителями совместно. 39. При разногласии родителей спорный вопрос разрешается органами опеки и попечительства при участии родителей. 40. Если родители не живут вместе, то от согласия их зависит, при ком должны проживать несовершеннолетние дети; при отсутствии соглашения между родителями вопрос этот разрешается общеисковым порядком народным судом. 41. Родители обязаны заботиться о несовершеннолетних детях, в частности об их воспитании и подготовлении к общественно - полезной деятельности. 42. Родители обязаны доставлять содержание несовершеннолетним детям, а также нуждающимся нетрудоспособным детям. 43. Защита интересов несовершеннолетних детей - личных и имущественных - лежит на родителях, которые являются представителями детей на суде и в других учреждениях. 44. Родители вправе требовать в исковом порядке возврата детей от любого лица, удерживающего детей у себя не на основании законов или постановления суда, при чем суд не связан формально правом родителей и разрешает дело каждый раз, исключительно исходя из интересов детей. 45. Родителям предоставляется право отдавать детей на воспитание и обучение. Им предоставляется также право, с согласия детей, заключать договоры ученичества и договоры о поступлении детей на работу по найму в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством о труде. 46. В случае невыполнения родителями своих обязанностей или неправомерного осуществления ими своих прав по отношению к детям, а также в случае жестокого обращения с детьми суд постановляет решение об отобрании детей от родителей и передаче детей на попечение органам опеки и попечительства, при чем суд может постановить решение о присуждении содержания ребенку с обоих родителей. Примечание. Органам опеки предоставляется право, впредь до разрешения суда, выносить постановление об отобрании от родителей и других лиц, на попечении которых находятся дети, если оставление детей у этих лиц опасно для ребенка. 47. В случаях лишения родительских прав по суду орган опеки и попечительства обязан разрешать родителям свидание с детьми, за исключением случаев, когда таковые свидания могут оказаться вредными для детей. 48. Обязанности содержания детей лежат на обоих родителях; размер выдаваемого ими содержания определяется в зависимости от их материального положения. 49. Дети обязаны доставлять содержание своим нуждающимся нетрудоспособным родителям. 50. При нежелании родителей доставлять содержание детям, равно и при нежелании детей доставлять содержание родителям в случаях, указанных в ст. ст. 42 и 49 настоящего Кодекса, лица, имеющие право на содержание, могут требовать его судебным порядком. Примечание. В случае изменения материального положения родителей или детей решение суда может быть изменено в общеисковом порядке судом. 51. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию детей. 52. Лица, совместно обязанные к доставлению содержания, отвечают в равных долях, за исключением случаев, когда суд, в виду различного имущественного положения обязанных лиц, или отсутствия кого-либо из них или по другим уважительным причинам, признает необходимым установить иной размер участия в исполнении этой обязанности. 53. Права родителей и детей в отношении имущества крестьянского двора определяются соответствующими статьями Земельного Кодекса. 54. Нуждающиеся несовершеннолетние братья и сестры имеют право на содержание от своих братьев и сестер, обладающих достаточными средствами, в тех случаях, когда названные братья и сестры не могут получить содержания от своих родителей, в виду отсутствия или несостоятельности последних. 55. Нетрудоспособные и нуждающиеся дед и бабка имеют право на получение содержания от своих внуков, обладающих достаточными средствами, если они не могут получить такового содержания от своих супругов или детей. Равным образом нуждающиеся несовершеннолетние или нетрудоспособные внуки имеют право на получение содержания от обладающих достаточными средствами деда или бабки, если они не могут получить таковое от своих родителей. 56. При взыскании средств на содержание ребенка с члена трудового земледельческого хозяйства (двора), когда его личных средств недостаточно для обеспечения ребенка, последний имеет право на получение содержания из той доли общего имущества двора, которая причитается названному члену двора. При этом упомянутое взыскание: 1) допускается только в отношении таких членов двора, которые ведут общее хозяйство, и 2) может быть обращено лишь на денежные суммы и продукты хозяйства, но не должно выражаться в принудительном выделе земли, скота, инвентаря и других предметов общего хозяйственного обзаведения двора, если такой выдел не производится в порядке и на условиях, установленных Земельным Кодексом для разделов трудовых земледельческих хозяйств (дворов). В случае имущественного выдела доля выделяющегося в общем имуществе двора должна определяться пропорционально количеству вложенных им в хозяйство двора труда и средств. Глава 3. Усыновление 57. Усыновление допускается только в отношении малолетних и несовершеннолетних и исключительно в интересах детей. 58. Не имеют права усыновления лица, лишенные права быть опекунами, согласно ст. 77 настоящего Кодекса. 59. Усыновление производится постановлением органов опеки и попечительства и подлежит регистрации в общем порядке в органах записей актов гражданского состояния. 60. При усыновлении усыновляемому может быть присвоена фамилия усыновителя, а также, при наличии согласия усыновляемого, и отчество усыновителя. 61. При наличности родителей усыновляемого или в случае нахождения его под опекой или под попечительством, для усыновления требуется согласие не лишенных родительских прав родителей, опекунов или попечителей. 62. При усыновлении кого-либо лицом, состоящим в браке, требуется согласие другого супруга. 63. Усыновление детей, достигших десятилетнего возраста, без их согласия не допускается. 64. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновляемым и их потомству в личных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению. 65. Усыновление, совершенное в отсутствие или без согласия родителей усыновляемого, может быть отменено органами опеки и попечительства по просьбе родителей, если возвращение им ребенка соответствует интересам последнего. Для отмены усыновления несовершеннолетнего старше десяти лет требуется его личное согласие. 66. В судебном порядке может быть возбужден любым лицом или учреждением иск об отмене усыновления, если этого требуют интересы ребенка. 67. В случае отмены усыновления суд постановляет решение об отобрании ребенка от усыновителя, передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при чем суд может присудить ребенку содержание с усыновителя.