Политические реформы Петра I

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Ни одно имя в русской истории не обросло таким огромным числом легенд и мифов, как имя Петра I.

Петр I Великий (Петр Алексеевич; 30 мая 1672 года -28 января 1725 года) - это последний царь всея Руси из династии Романовых (с 1682 года) и первый Император Всероссийский (с 1721 года).

На протяжении всей истории со времен Петра Великого историки спорят о личности и деяниях императора. Нет однозначной оценки его личности, так же, как и его преобразований. О нем говорили: “Царь - плотник, “Петр, прорубивший окно в Европу”, “Суровый, но справедливый и демократичный”.

Реформы Петра I представляют в виде строго последовательного ряда звеньев, составлявших всесторонне продуманную и предварительно спланированную программу преобразований, имевшую в своей основе жесткую систему четко сформулированных целевых установок. Эта точка зрения возникла давно, когда всеобщим стало мнение о том, что деятельность Петра I и ее результаты были порождением почти сверхчеловеческого разума: осуществлением дьявольского плана или проявлением высшей мудрости, соответственно реформатор характеризовался или как антихрист (раскольники), или как "человек, Богу подобный" (М.В. Ломоносов).

Цель курсовой работы- рассмотрение политических реформ Петра I.

В соответствии с целью были сформулированы следующие задачи:

1. Проанализировать предпосылки петровских реформ;

2. Рассмотреть политические реформы Петра I:

- Первый период государственной деятельности;

- Второй период государственной деятельности;

3. Охарактеризовать результаты петровских реформ.

Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования: изучение и анализ и теоретической литературы по истории.

1. Предпосылки петровских реформ

Начавшиеся во второй половине XVII в. преобразования нашли свое логическое завершение в правлении Петра I (сына Алексея Михайловича). Петр был провозглашен царем в 1682 г., в 10-летнем возрасте, но в реальности существовало так называемое “троевластное правление”, т.е. совместно с братом Иваном и царевной Софьей, которая сосредоточила всю власть в своих руках. Петр и его мать жили в подмосковных селах Преображенском, Коломенском, Семеновском.[8, c.146]

Рис.1. Петр I. Хромолитография с портрета неизвестного художника 1722-1725 гг.

Предоставленный самому себе, мальчик тянулся к знаниям, живо увлекался ремеслами. С детства страстью Петра были военные забавы, в которых принимали участие дети служилых людей и простолюдинов. Именно из них формировались потешные полки - Преображенский и Семеновский, - ставшие затем основой русской регулярной армии и первыми гвардейскими полками.

В общении с простыми людьми формировались демократические черты поведения царя, его умение разбираться в людях, ценить и выдвигать их за способности и заслуги, а не знатность происхождения. Вместе с тем в нем проявлялось и такое качество, как пренебрежение к жизни и интересам

На годы отрочества пришлось и первое знакомство Петра с иностранцами и европейской культурой. Тогда же у Петра пробудилась любовь к морю и мореплаванию.

Таким образом, уже в этот период жизни у Петра складывались такие взгляды и черты характера, которые не только подтолкнули его к преобразованиям, но и влияли на ход и методы реформ. [1, c.468]

В 1689 г. Петр при поддержке многих бояр, дворян и даже Московского патриарха лишил Софью власти, заточив в монастырь. До 1696 г. (до своей смерти) Иван оставался “церемониальным царем”, т.е. формально разделял с Петром власть.

К этому времени Россия была отсталой страной. Эта отсталость представляла собой серьезную опасность для независимости русского народа.

Промышленность по своей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западноевропейских стран.

Русское войско в значительной своей части состояло из отсталого дворянского ополчения и стрельцов, плохо вооруженных и обученных. Сложный и неповоротливый приказной государственный аппарат, во главе которого стояла боярская аристократия, не отвечал потребностям страны.

Отставала Русь и в области духовной культуры. В народные массы просвещение почти не проникало, и даже в правящих кругах немало было необразованных и вовсе неграмотных людей.

Следует отметить, что к этому времени истории нашей страны уже произошли значительные сдвиги в ее развитии.

Возникли первые промышленные предприятия мануфактурного типа, росли кустарные промыслы, ремесла, развивалась торговля сельскохозяйственными продуктами. Непрерывно возрастало общественное и географическое разделение труда -- основа сложившегося и развивающегося всероссийского рынка. Город отделялся от деревни. Выделялись промысловые и земледельческие районы. Развивалась внутренняя и внешняя торговля.

Россия XVII века самим ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока. [6, c.188]

2. Политические реформы Петра I

С 90-х годов XVII в. начинается новая эпоха, связанная с преобразованиями Петра I, затронувшими все стороны жизни российского общества.

Реформы коснулись буквально всех сторон жизни русского государства и русского народа, однако к основным из них следует отнести следующие реформы: военную, органов власти и управления, сословного устройства русского общества, податную, церковную, а также в области культуры и быта.

Следует отметить, что основной движущей силой петровских реформ стала война.

Всю государственную деятельность Петра I условно можно разделить на два периода: 1696 -1715 годы и 1715 - 1725 годы. [9, c.148]

2.1 Первый период государственной деятельности

Говоря о первых преобразованиях Петра, необходимо помнить, что их корни находились в уходящем XVII веке. Уже тогда были введены, полки нового строя (солдатские, рейтарские, драгунские), основаны первые крупные железоделательные производства. В том же XVII в. обозначились и сдвиги в области быта и культуры: при Федоре, в 1681 г., было приказано являться при дворе в коротких кафтанах, а не в традиционных охабнях и однорядках, появились немецкое платье, первые бритобородые щеголи; основана Славяно-греко-латинская академия и т.д.

Преобразования Петра начались со строительства азовского флота с помощью натуральной государственной повинности и чрезвычайных поборов - способах, типичных для деспотического крепостнического государства. Организация постройки возлагалась на сформированные усилиями самих дворян, духовных чинов и горожан специальные кумпанства.

Кумпанство - товарищество, добровольно составленное из землевладельцев для отбывания повинности постройки кораблей. Помимо постройки кораблей кумпанствам вменялось их полное снаряжение. Всего их было создано белее 30.

Строительство велось на Дону, в воронежских лесах. Лес заготовляли в соседних с Воронежем уездах. Срок работ по указу царя был чудовищно малым - 2 года. Столь стремительные темны работ обеспечивались огромной массой насильно согнанных работных людей. Из-за рубежа были наняты за огромные деньга специалисты, но далеко не все из них оказались подлинными мастерами. В работе активно участвовали сам царь.

Одновременно со строительством, и даже чуть раньше, Петр обеспокоился о кадрах морских офицеров: для их подготовки было отправлено учиться за рубеж пятьдесят комнатных стольников и спальников.

В итоге, если не весь задуманный, флот, то целая эскадра была все-таки построена в срок. В марте 1699г. уже готовились к предполагаемому Керченскому походу, ибо Петр считал, что, не владея Керчью, флоту нельзя было войти в Черное море.

Эскадра уже в конце апреля вышла из Воронежа и через месяц была у Азова. Летом же, 18 августа 1699 г. 22 российских корабля при громе пушечного салюта бросили якорь близ Керчи. В истории России это было великое событие, удивившее и озадачившее, в частности, и османского султана и крымского хана. [12, c.46]

Преобразования затронули также и армию. В ноябре 1699 г. появились указы о комплектовании профессиональной армии путем насильственного набора “даточных людей” (будущих рекрутов). Почти одновременно началось формирование полков из наемных вольных людей. Платили им в год до 2 руб., т.е. почти вдвое больше, чем стрельцам. В феврале 1700 г. было обнародовано устное разрешение царя отпускать на волю холопов и крестьян, с тем, чтобы они шли на службу в солдаты.

В итоге первых шагов по созданию новой армии было сформировано 29 пехотных и два драгунских полка. Наряду с бывшими потешными полками (Преображенским, Семеновским, Лефортовым полками) они составили костяк новой армии.

Одновременно в новые земли Приазовья и в Азов отправляли всякого рода несостоятельных должников, а также осужденных разбойников и грабителей (кроме убийц) на поселение и заведение хозяйства в тех краях. Введены были в Азове и каторжные работы для строительства необходимых сооружений. [13, c.344]

В области государственного управления важнейшей и первоочередной мерой стала, реформа суда и налогообложения городского населения. Это была попытка введения своеобразного городского самоуправления. Прекрасно понимая крепостническую суть статуса посадского человека (и купца, и ремесленника), которого нещадно давила законными и незаконными поборами архаичная машина государственного управления, Петр решил изъять города из-под воеводского и приказного управления в собственное, царское, подчинение, рассчитывая при этом получить от налогов в бюджет больше денег, чем раньше. И эта была главная задача. 30 января 1699 г. Петр издал указ о самоуправлении городов и выборах бурмистров. Избранники образовывали собой бурмистерские палаты или ратуши, отныне ведавшие сбором доходов и управлением в городах. Главная Бурмистерская палата (Ратуша) в Москве ведала всеми выборными людьми в городах России, а ее члены с докладом, прежде всего о денежных поступлениях входили прямо к государю.

Сначала система бурмистерских палат вводилась на местах, на добровольных началах и с условием уплаты двойных налогов. В конечном счете, жизнь заставила и добровольность самоуправления, и двойные поборы отменить. Только тогда реформа городского управления получила реальное воплощение.

В первые годы царствования Петра громоздкая и рыхлая приказная система государственного управления структурно почти не изменялась; первые преобразования лишь намечали контуры будущих отраслей государственного управления. Например, Иноземный и Рейтарский приказы слились в новый Приказ Военных дел, вместо Стрелецкого возник Приказ Земских дел и т.д. Наряду с новыми приказами (Морской, Артиллерии, Провиантский и др.) возникали некоторые канцелярии (Главная Ближняя Канцелярия, мундирная, банная и т.п.). [11, c.198]

Плавному изменению подверглось и ключевое звено государственного управления - Боярская дума. Из сосредоточения родовитости и знатности это учреждение превращалось в собрание деятелей разного происхождения: все больше появлялось выходцев из рядового дворянства и приказных людей. Первым лицом в Думе стал простой стольник князь Ф.Ю. Ромодановский. В думные бояре теперь почти не возводили, а в силу возраста прежние думные бояре становились меньшинствoм. Да и практическая деятельность Думы шла на убыль.

Немалая забота Петра была проявлена и о казне. С легкой руки Алексея Курбатова, безвестного дотоле дворецкого Б.П. Шереметева, введена была гербовая бумага для деловых документов (Cпециальный лист бумаги с клеймом, служащая для подготовки документов.), что дало казне немалую выгоду: цена бумаги зависела от суммы заключаемой сделки.

Петре I научились делать гербовую бумагу с водяными знаками. Образец для нее государь утвердил самолично.

В 1700 г. у владельцев территории торжков было отнято право сбора пошлин, отменены архаичные тарханы. В 1704 г. все постоялые дворы были взяты в казну (как и доходы с них).

Важные коррективы внесли в денежную систему. В конце ХVII в. серебряных копеек и денежек не хватало, и вместо них распространились суррогаты: разрубленные пополам или на трети копейки, а также кожаные “жеребьи” (“доли” копейки). По указу царя с марта 1700 г. были введены вместо суррогатов медные денежки, полушки и полуполушки. С 1700 г. стали входить в оборот и крупные золотые, и серебряные монеты. За 1700-1702 гг. денежная масса в стране резко увеличилась (почти в десять раз). Началось неизбежное, хотя и медленное обесценивание монеты.

Важнейшим направлением реформ было форсированное строительство казной железоделательных заводов (доменных и молотовых комплексов, оружейных мастерских). Их строительство велось на северо-западе России (в Карелии на Олонце, Белозерье и в Устюжском крае). Но особенно активно велось строительство на Урале, где уже в 1701 г. начали действовать Каменский и Невьянский заводы.

На манер судостроительных компаний была попытка (бесплодная) основать и купеческие компании, что растревожило западных негоциантов. Только на уровне проекта остались, и намерения Петра объединить управление городов и уездов, основав так называемые провинции. [4, c.378]

Отправляясь в Прутский поход в феврале 1711 г.( поход в Молдавию против Османской империи в ходе русско-турецкой войны 1710--1713.), Петр обнародовал указ: “Определили быть для отлучек наших правительствующий Сенат, для управления...”.

Слово «сенат» происходит от латинского слова senвtus, в свою очередь происходящего от слова senex, означающего «старик». Происхождение слова связано с одной из древнейших форм социального устройства, в которой власть принадлежала племенным старейшинам.

Пётр так сформулировал основную задачу Сената: «Смотреть во всем государстве расходов, и ненужные, а особливо напрасные, отставить. Денег, как возможно, сбирать, понеже деньги суть артериею войны.»

Состав сената был невелик (9 сенаторов), да и создан он был как бы временно. Вдогонку первому указу 2 марта пришел второй с перечнем полномочий (попечение о правосудии, об устройстве государственных доходов, общем управлении, о торговле и хозяйстве). Вскоре Сенат стал высшим судебным и управленческим органом. Поначалу Сенат был коллегиальным органом из 9 сенаторов, обладавших равными голосами. Связь Сената с губерниями осуществляли губернские комиссары. [10, c.367]

Практически одновременно с Сенатом Петр основал новый контрольно-ревизионный институт так называемых фискалов. Это была целая армия официальных лиц, действовавших тайным образом и выявлявших все неправедные действия, наносившие ущерб государству (казнокрадство, взяточничество, нарушение законопорядка и т.д.). Во главе фискалив, стоял обер - фискал при Сенате. У него в подчинении было 4 фискала (два от купечества и два от дворянства). При губернских правлениях было также по 4 фискала, в городах - 1-2 фискала. Фискалы не получали жалованья, в награду за труды им полагалась в первые годы половина, а том треть конфискованного имущества. Фискалы все свои наблюдения отправляли в Расправную палату, откуда дела поступали в Сенат. Над самим Сенатом с 1715 г. надзирал специальный сенатский генерал-ревизор, а с 1721 г. контроль вели помесячно штаб-офицеры гвардии. [3, c.134]

Таким образом, особенностью первого этапа государственной деятельности царя были спешка и не всегда продуманный характер, что объяснялось ведением Северной войны. Реформы были нацелены прежде всего на сбор средств для ведения войны, проводились насильственным методом и часто не приводили к желаемому результату. Кроме государственных реформ на первом этапе проводились обширные реформы с целью модернизации уклада жизни.

2.2 Второй период государственной деятельности

Во втором периоде реформы Петра были более планомерными.

Постепенно пробивала себе дорогу и такая, форма государственного управления, как коллегия. Еще в 1711г. был дан проект организации особой коллегии для руководства горной промышленностью. В следующем году появились проекты организации Коммерц-коллегии и Ревизион- коллегии, а 715 г. Коммерц-коллегия стала уже функционировать. Того же, в 1715 г., начата была проработка, вопроса об организации центральных органов управлениями изучения опыта Дании, Швеции и Австрии. Три наиболее важные коллегии Военная, Адмиралтейская и Иностранная) стали работать уже в 1718 г. Были учреждены следующие коллегии:

1. Коллегия чужестранных (иностранных) дел -- заменила Посольский

приказ, то есть ведала внешней политикой.

2. Военная коллегия (Воинская) -- комплектование, вооружение, снаряжение и обучение сухопутной армии.

3. Адмиралтейств-коллегия -- военно-морские дела, флот.

4. Вотчинная коллегия -- заменила Поместный приказ, то есть ведала дворянским землевладением (рассматривались земельные тяжбы, сделки на куплю-продажу земли и крестьян, сыск беглых). Основана в 1721 году.

5. Камер-коллегия -- сбор доходов государства.

6. Штатс-контор-коллегия -- ведала расходами государства,

7. Ревизион-коллегия -- контроль сбора и расходования казённых средств.

8. Коммерц-коллегия -- вопросы судоходства, таможни и внешней торговли.

9. Берг-коллегия -- горно-металлургическое дело (горно-заводская промышленность).

10. Мануфактур-коллегия -- лёгкая промышленность (мануфактуры, то есть предприятия, основанные на разделении ручного труда).

11. Юстиц-коллегия -- ведала вопросами гражданского судопроизводства (при ней действовала Крепостная контора: регистрировала различные акты - купчие, о продаже вотчин, духовные завещания, долговые обязательства). Занималась гражданским и уголовным судом.

12. Духовная коллегия или Святейший Правительствующий синод -- управлял(а) церковными делами, заменил(а) патриарха. Основан(а) в 1721 году. В состав этой коллегии/Синода вошли представители высшего духовенства. Поскольку их назначение осуществлялось царём, а решения им утверждались, можно сказать, что российский император стал фактическим главой Русской православной церкви. Действия Синода от имени высшей светской власти контролировал обер-прокурор -- гражданский чиновник, назначаемый царём. Особым указом Пётр I (Петр I) приказал священникам нести просвещенческую миссию среди крестьян: читать им проповеди, наставления, учить детей молитвам, воспитывать у них почтение к царю и церкви.

13. Малороссийская коллегия -- осуществляла контроль за действия гетмана, которому принадлежала власть на Украине, ибо там был особый режим местного управления. После смерти в 1722 году гетмана И. И. Скоропадского новые выборы гетмана были запрещены, а гетман впервые был назначен царским указом. Коллегия возглавлялась царским офицером. [15]

С 28 февраля 1720 года Генеральный регламент ввёл единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате. Согласно регламенту коллегия состояла из президента, 4-5 советников и 4 асессоров.

Центральное место в системе управления занимала тайная полиция: Преображенский приказ (ведал делами о государственных преступлениях) и Тайная канцелярия. Эти учреждения находились в ведении самого императора. [14]

Кроме того действовали Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия.

«Первейшими» коллегиями называли Военную, Адмиралтейскую и Иностранных дел.

На правах коллегий находились два учреждения: Синод и Главный магистрат.

Коллегии подчинялись Сенату, а им -- губернская, провинциальная и уездная администрация.

В 1718-1722 гг. Сенат был реформирован. В частности, его членами стали все президенты коллегий. Была введена должность генерал-прокурора. С появлением его стала действовать целая армия прокуроров во всех центральных и губернских учреждениях. Ему же подчинялись и все фискалы империи. Генерал-прокурор и обер-прокурор Сената подчинялись только государю. Он мог опротестовать и приостановить решение Сената. Основная функция прокурорского контроля - забота о соблюдении правопорядка. Первым генерал-прокурором был Павел Иванович Ягужинский.

24 января 1722 года Петр I утвердил Закон о порядке государственной службы в Российской империи (чины по старшинству и последовательность чинопроизводства - Табель о рангах, Приложение 1 ). Все чины «Табели о рангах» подразделялись на три типа: военные, cтатские и придворные и делились на четырнадцать классов. К каждому классу приписывался чин. Петровская «Табель о рангах» насчитывала 263 должности и просуществовала с многочисленными изменениями вплоть до революции 1917 года. [2, c.143]

Была проведена реформа местного управления. Реформа центральных и местных органов власти была огромным шагом вперед по сравнению со старой приказновоеводской системой государственной власти. Создана была система органов управления, каждое звено которой отличалось от других строго определенными функциями на всей территории страны. Новые органы управления имели коллегиальный характер. При этом все члены коллегии - от президента до асессора - были наемными чиновниками, получавшими государственное жалованье. Такое положение в свою очередь подразумевало профессионализм каждого чиновника. Это коренным образом отличало новую систему управления абсолютной монархии от старой феодальной системы. В новой системе логика развития чиновной бюрократии начисто отвергала старые порядки. Отныне попытки использовать власть, должность, чин в корыстных целях были уже правонарушением.

Однако строительство новой бюрократической машины государственного управления шло отнюдь не гладко. Первая губернская реформа очень скоро выявила свою неэффективность. Трехуровневое управление оказалось излишне сложным. Поэтому уже с 1719 г. стала проводиться в жизнь вторая губернская реформа. Губернии были сохранены, но основной административной единицей становится провинция. Из 50-ти провинций наиболее важные, “знатные”, возглавлялись генерал-губернатором, губернатором, вице-губернатором или обер - комендантом. Во главе остальных стояли воеводы. Провинции, созданные реформой 1719 г., стали предшественницами екатерининских губерний. Губернаторы всех губерний имели реальную власть лишь в губернском городе и одноименной провинции. Круг полномочий воеводы был теперь очень широк: “во всем царского величества интерес и государственную пользу тщательно остерегать”. Это финансовые, военно-хозяйственные, полицейские, торговые и многие другие направления деятельности. Число и структура провинциальных контор при воеводе не только сохранились, но умножились.

Провинция, как и в первой реформе, по-прежнему делилась на дистрикты. Во главе их теперь стояли земские комиссары. Они собирали налоги, передавая их в рентерею, ведали полицией. Им подчинялись так называемые нижние земские комиссары, у которых, в свою очередь, были в подчинении сельские сотские и десятские, старосты и разного рода выборные люди, т.е. общинные структуры поддержания порядка.

Поначалу воеводам подчинялись города и городские магистраты. Но с 1721 г. магистраты подчинялись только главному магистру, и городское население было исключено из ведения воевод. В период проведения первой ревизии система гражданской власти была существенно деформирована. В провинциях были созданы переписные канцелярии, а в дистриктах - полковые дворы со штаб - и обер-офицерами и воинскими командами. Переписные канцелярии главенствовали над гражданской администрацией. Помимо прямой обязанности контролировать сбор подушной подати, полковые дворы, подменяя гражданскую власть, выполняли полицейские и даже судебные обязанности. Правда, у воеводы оставалась судебная власть.

Важнейшим звеном административных реформ было создание системы судебных органов. На верху этой системы были Сенат и Юстиц-коллегия. В провинциях - хофгерихты, или надворные апелляционные суды в крупных городах России, так называемые провинциальные коллегиальные нижние суды, которые тоже функционировали в крупных городах. В ведении провинциальных судов были гражданские и уголовные дела всех сельских жителей (исключая монастырских крестьян), а также горожан, не входящих в посад. Во всех остальных случаях действовал городовой (или земский) судья. Это был так называемый единоличный суд. Таким образом, реформаторы стремились создать суд, не - зависимый от исполнительной власти. Но на практике из этого ничего не вышло. Очень скоро воевода обрел право контроля за судебными инстанциями провинции. В 1722 г. нижние суды были уничтожены. В тех же провинциях, где не было надворных судов, были введены новые провинциальные суды, возглавляемые уже воеводой.

В начале петровских преобразований были попытки внедрить в систему государственного управления сословно-выборное начало (с выборностью бурмистров товарищей воевод). Однако в итоге лишь в городовых магистратах уцелели принципы выборности бурмистров и ратманов. Главной тенденцией являлось усиление жесткой структуры власти, возглавляемой “самовластным монархом, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен”. А из всех функций системы нового государственного управления наиболее широко были представлены фискальная, оборонительная и карательно - охранительная. [5, c.627]

Вопросы развития промышленности и торговли особенно занимали Петра. Он давал купцам деньги для создания промышленных предприятий, освобождал их от налогов, тысячи государственных крестьян приписывал к заводам в качестве крепостных рабочих.

К 1704 г. вместо примитивной монетной-системы представленной одной лишь изготовлявшейся из серебряной проволоки однокопеечной монетой и ее частями, сложился полновесный набор серебряных монет в одну копейку, алтын (3 кол.), пятачок (5 кои.), гривенник (10 кол.), полуполтяну (25 кол.), полтину (50 коп.) и, наконец, рубль. Вместо серебряных деньги (0,5 коп.) и полушки 1 (0,25 коп.) стали выпускать медные монеты этого же достоинства. С 1718 г. из меди стали делать алтыны и полуполушки, а с 1723 г. -пятачки, которые и стали в итоге самой мелкой медной монетой.

Чеканка монет еще с конца XVII в. сопровождалась уменьшением содержания серебра и меди в монетах. С 17II г. серебряные монеты стали выпускаться 70-й пробы. При рыночной цене пуда меди в 6-8 руб., с 1704 г. из пуда стали делать медных монет на целых 20 руб. (38-я проба), а с 1718 г. - на 40 руб. Наконец, была введена в обращение золотая монета рублевого достоинства, а с 1718 г. ее сменил двухрублевик 75-й пробы. За 25 лет XVIII в. “денежные дворы” отчеканили серебряной монеты на 38.4 млн. руб., а медной - на 4,3 млн. руб.

Итогом денежной реформы стало создание полноценной монетной системы, основанной на десятичном принципе и полностью удовлетворявшей потребности экономики. Общий доход казны от выпуска монет составил 10,7 млн. руб. Таким образом, денежная реформа решающим образом содействовала успеху первого, наиболее тяжелого периода Северной войны. Ведь правительство Петра обошлось без иностранных займов. Между тем военные расходы в первый период войны достигали 70-80% бюджета. В первые годы денежная реформа улучшила и бюджет. В 1680 г. прямые налоги составляли 33,7%, косвенные - 44,4%, а монетная регалия всего 2,7%. В 1701 г. доля прямых налогов сократилась до 19,8%, доля косвенных почти не изменилась (40,4%), а доля монетной регалии возросла до 26,8%.

К концу второго десятилетия XVIII в. монетная регалия уже не давала прежнего эффекта, а огромное количество налогов дошло до возможного максимума. Вот тогда-то и пошли в ход идеи “прибыльшиков” о переходе от подворного к подушному обложению прямым налогом, что дало бы возможность резко увеличить число налогоплательщиков. В 1718 г. 28 ноября вышел указ о переписи всего податного мужского населения. С 1722 г. началась проверка результатов переписи - “ревизия”. Она дала поразивший умы итог - было выявлено около 2 млн. душ мужского пола, не попавших в перепись. [15]

В этот период также происходит коренная реорганизация вооруженных сил. В России создается мощная регулярная армия и в связи с этим ликвидируется поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Основу армии стали составлять регулярные пехотные и кавалерийские полки с единообразным штатом, обмундированием, вооружением, осуществлявшие боевую подготовку в соответствии с общеармейскими уставами. Главными из них были Воинский 1716г. и Морской уставы 1720г., в разработке которых участвовал Петр I.

Если поначалу среди офицеров были преимущественно иностранные специалисты, то после начала работы навигационной, артиллерийской, инженерной школ рост армии удовлетворялся русскими офицерами из дворянского сословия.

Примечателен тот факт, что именно При Петре Первом вместо русского «Ура!» в армии завели моду кричать «Виват!».

Развитие металлургии способствовало значительному росту производства артиллерийских орудий, устаревшая разнокалиберная артиллерия заменялась орудиями новых образцов.



Рис.2. Рядовой армейского пехотного полка в 1720--32 гг. Литография из книги XIX в.

В армии было впервые произведено соединение холодного и огнестрельного оружия -- к ружью был примкнут штык, что значительно усилило огневую и ударную мощь войска.

В начале XVIII в. впервые в истории России на Дону и на Балтике был создан военно-морской флот, что по значению не уступало созданию регулярной армии. Строительство флота осуществлялось невиданно быстрыми темпами на уровне лучших образцов военного кораблестроения того времени. В 1715 году в Петербурге была открыта Морская академия.

Создание регулярных армии и флота потребовало новых принципов их комплектования. В основу была положена рекрутская система, обладавшая несомненными преимуществами перед другими, имевшими в то время формами комплектования. Дворянство освобождалось от рекрутской повинности, но для нее обязательна была военная или гражданская служба.

Петр ставил своей целью создание могущественного дворянского государства. [14]

После возвращения из Великого посольства (дипломатическая миссия России в Западную Европу в 1697--1698 годах) Пётр I повёл борьбу с внешними проявлениями «устаревшего» образа жизни (наиболее известен запрет на бороды), но не менее обращал внимание на приобщение дворянства к образованию и светской европеизированной культуре.

Рис.3. Бояре возвращаются от царя Петра I, остригшего им бороды. Гравюра. 1894 г.

Стали появляться светские учебные заведения, основана первая русская газета, появляются переводы многих книг на русский. Успех по службе Пётр поставил для дворян в зависимость от образования.

Петр добивался того, чтобы все дворянство считало "государеву службу" своим почетным правом, своим призванием, умело править страной и начальствовать над войсками. Для этого нужно было, прежде всего, распространить среди дворян образование. Петр установил новую обязанность дворян -- учебную: с 10 до 15 лет дворянин должен был учиться "грамоте, цифири и геометрии", а затем должен был идти служить. Без справки о "выучке" дворянину не давали "венечной памяти" - разрешения жениться.

Указами 1712, 1714 и 1719 гг. был установлен порядок, по которому "родовитость" не принималась во внимание при назначении на должность и прохождении службы. И наоборот, выходцы из народа, наиболее одаренные, деятельные, преданные делу Петра, имели возможность получить любой военный или гражданский чин. Не только "худородные" дворяне, но и даже люди "подлого" происхождения выдвигались Петром на видные государственные должности.

Пётр I изменил начало летоисчисления с так называемой византийской эры («от сотворения Адама») на «от Рождества Христова». 7208 год по византийской эре стал 1700 годом от Рождества Христова, а Новый год стал праздноваться 1 января. Кроме того, при Петре было введено единообразное применение юлианского календаря.

При Петре в 1703 появилась первая книга на русском языке с арабскими цифрами. До того числа обозначались буквами с титлами (волнообразными линиями). В 1710 Пётр утвердил новый алфавит с упрощённым начертанием букв.

Петром были созданы новые типографии, в которых за 1700--1725 гг.

напечатано 1312 наименований книг (в два раза больше, чем за всю предыдущую историю русского книгопечатания). Благодаря подъему книгопечатания потребление бумаги выросло с 4-8 тысяч листов в конце XVII века, до 50 тысяч листов в 1719 году.

Произошли изменения в русском языке, в который вошли 4.5 тысячи новых слов, заимствованных из европейских языков. [16]

В 1724 г. Пётр утвердил устав организуемой Академии наук (открылась в 1725 г. после его смерти).

Особое значение имело строительство каменного Петербурга, в котором принимали участие иностранные архитекторы и которое осуществлялось по разработанному царём плану. Им создавалась новая городская среда с незнакомыми прежде формами быта и времяпрепровождения (театр, маскарады).

Для сохранения и демонстрации исторических и природных "раритетов" (редкостных вещей) построена Кунсткамера - первый русский музей. В Петербурге основана астрономическая обсерватория, созданы: библиотека, Ботанический сад.

Изменилось внутреннее убранство домов, уклад жизни, состав питания и пр.

Специальным указом царя в 1718 г. были введены ассамблеи, представлявшие новую для России форму общения между людьми.

Рис.4. Ассамблея при Петре I. С картины художника Хлебовского

На ассамблеях дворяне танцевали и свободно общались, в отличие от прежних застолий и пиров. Реформы, проведённые Петром I, затронули не только политику, экономику, но также искусство. Петр приглашал иностранных художников в Россию и одновременно посылал талантливых молодых людей обучаться «художествам» за границу, в основном в Голландию и Италию. Во второй четверти XVIII в. «петровские пенсионеры» стали возвращаться в Россию, привозя с собой новый художественный опыт и приобретённое мастерство.

30 декабря 1701 г. (10 января 1702 года) Пётр издал указ, которым предписывалось писать в челобитных и прочих документах имена полностью вместо уничижительных полуимен (Ивашка, Сенька и т. п.), на колени перед царём не падать, зимой на морозе шапку перед домом, в котором находится царь, не снимать. Он так пояснял необходимость этих нововведений: «Менее низости, более усердия к службе и верности ко мне и государству -- сия то почесть свойственна царю…».

Пётр пытался изменить положение женщин в русском обществе. Он специальными указами (1700, 1702 и 1724 гг.) запретил насильственную выдачу замуж и женитьбу.

Постепенно в среде дворянства складывалась иная система ценностей, мировосприятия, эстетических представлений, которая коренным образом отличалась от ценностей и мировоззрения большинства представителей остальных сословий. [15]

3. Результаты петровских реформ

В официальной российской историографии Петра было принято считать одним из наиболее выдающихся государственных деятелей, определившим направление развития России в XVIII веке.

Ряд историков, например В. О. Ключевский, указывали, что реформы Петра I не являлись чем-то принципиально новым, а были лишь продолжением тех преобразований, которые осуществлялись в течение XVII в. Другие историки (например, Сергей Соловьев), напротив, подчеркивали революционный характер преобразований Петра. [7, c.246]

Огромным достижением царствования Петра I можно считать успешное завершение Северной войны, открывшей стране выход на просторы Балтийского моря.

30 августа 1721 г. в городе Ништадте был подписан договор, по которому шведский король уступал "за себя и своих потомков и наследников свейского престола и королевства Свейского его царскому величеству и его потомкам и наследникам Российского государства в совершенное непрекословное вечное владение и собственность в сей войне, чрез его царского величества оружие от короны свейской завоеванные провинции: Лифляндию, Эстляндию, Ингерманландию и часть Карелии с дистриктом Выборгского лена... с городами и крепостями: Ригой, Пернавой, Ревелем, Дерптом, Нарвой, Выборгом, Кекстольмом".

Победа над Швецией стала возможной благодаря созданным Петром I флоту и регулярной армии, которые к концу его царствования достигли огромных размеров.

К концу царствования Петра численность регулярных сухопутных войск достигала 210 тыс. (из них числилось 2600 в гвардии, 41 560 в коннице, 75 тыс. в пехоте, 14 тыс. в гарнизонах) и до 110 тыс. нерегулярных войск. Флот состоял из 48 линейных кораблей;787 галер и других судов; людей на всех судах было почти 30 тыс.

За годы правления Петра Великого Россия разительно изменилась.

Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало установление в России режима абсолютизма, венцом которого стало изменение в 1721 г. титула российского монарха - Петр объявил себя императором, а страна стала называться Российской Империей. Таким образом, было оформлено то, к чему шел Петр все годы своего царствования - создание государства со стройной системой управления, сильной армией и флотом, мощной экономикой, оказывающего влияние на международную политику. В результате Петровских реформ государство не было связано ничем и могло пользоваться любыми средствами для достижения своих целей. В итоге Петр пришел к своему идеалу государственного устройства - военному кораблю, где все и вся подчинено воле одного человека - капитана, и успел вывести этот корабль из болота в бурные воды океана, обходя все рифы и мели. [16]

Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством, центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Вместе с тем отсталость России не была полностью преодолена, а реформы осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации и принуждения.

В период царствования Петра жизнь народных масс резко ухудшилась. Пётр раздавал государственных крестьян дворянам и владельцам мануфактур. Их закрепощали и жестоко эксплуатировали. Пётр ввёл подушную подать: на ведение войны, на содержание армии и разросшегося бюрократического аппарата с крестьян и посадских людей взимали огромные налоги. Сотни тысяч тружеников гибли на войне, на строительстве городов, каналов, флота.

От трудовой повинности, подушной подати и рекрутских наборов многие крестьяне и горожане скрывались в лесах, уходили на Дон. В стране часто вспыхивали антифеодальные восстания. Крестьяне жгли дворянские усадьбы, убивали помещиков. В 1705 году восстали посадские люди и стрельцы в Астрахани. Более полугода восставшие держали город в своих руках. В 1707 году началось восстание голутвенных казаков и беглых людей на Дону. Восставшие под руководством казака Кондратия Булавина захватали столицу Войска Донского -- Черкасск. Народными волнениями были охвачены Нежнее и Среднее Поволжье, Башкирия, Украина, южные уезды России.

Роль Петра Великого в истории России трудно переоценить. Как бы не относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нельзя не признать - Петр Великий является одной из самых заметных фигур мировой истории.

Историк Е.В. Тарле утверждал: "...Великая держава, одна из самых могущественных на море и безусловно самая могущественная на суше, - вот чем было Русское государство в системе других стран к моменту смерти Петра".[15]

Заключение

В истории русского государства период, обычно именуемый Петровской эпохой, занимает особое место.

Реформы, проведённые Петром, носили прогрессивный характер:

- В 1711 г. вместо Боярской Думы был учрежден Сенат, который являлся высшим государственным органом страны, осуществлял руководство и контроль над всеми учреждениями.

- В 1717-1718 гг. проведена реформа центральных учреждений: вместо почти 50 приказов были созданы 10 коллегий, ведавшими всеми областями жизни страны.

- В 1721 г. в результате церковной реформы должность патриарха была упразднена, а во главе церкви поставлен святейший Синод, т.е церковь поставили под контроль царя.

- В результате военной реформы были созданы регулярная армия и военно-морской флот.

- В 1722 г. был издан указ о престолонаследии, по которому император сам назначал наследника.

- В итоге административных преобразований в России было завершено оформление абсолютной монархии.

Реформы способствовали всестороннему развитию и европеизации России, которая, по образному выражению Пушкина, вошла в семью европейских стран, «как спущенный корабль при стуке топора и громе пушек».

Петр I был и навсегда останется тем коронованным деятелем России, который действительно заслужил всемирную славу и вечную признательность русских людей.

В курсовой работе решены следующие задачи:

1. Проанализированы предпосылки петровских реформ;

2. Рассмотрены политические реформы Петра I:

- Первый период государственной деятельности;

- Второй период государственной деятельности;

3. Охарактеризованы результаты петровских реформ.

В заключение необходимо отметить, что цель исследования достигнута.

Список использованной литературы

петр реформа

1. Арсланов Р.А., Керов В.В. История России с древнейших времен до конца XX века. Пособие для поступающих в Вузы. - М.: Высш. шк., 2004. - 784 с.

2. Барышникова К. В. История государственного управления и муниципального самоуправления России. - М.: Омега-Л, 2008. - 224 c.

3. Иванова Е.П. История Отечества. Проблемы. Взгляды. Люди. - Псков: ПГПИ, 2004. - 448 с.

4. Игнатов В.Г.. История государственного управления в России. Учебник. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 640 c.

5. Карамзин Н.М. История государства Российского. - М.: Альфа-книга, 2011. - 1280 с.

6. Кириллов В. В. История России. Учебное пособие. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - 661 с.

7. Ключевский В. О. Полный курс русской истории: в одной книге. - М.: АСТ, 2009.- 542 с.

8. Маркова А.Н.. История государственного управления в России. Учебник- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319 c.

9. Милов Л. В., Цимбаев Н. И. История России с древнейших времен до начала XXI века. - М.: Эксмо, 2006. -784 c.

10. Мунчаев Ш. М., Устинов В. М. История России. Учебное пособие. - М.:

ИНФРА, 2006. -592 c.

11. Орлов А. С., Георгиев В. А. История России. Учебник. - М.: Проспект, 2006. -568 c.

12.Плохих С.В., Ковалева З.А. История Отечества. Учебное пособие.- Владивосток: ДВГУ, 2004. - 169 с.

13. Чибиряев С.А. История Государства и права России. Учебник для вузов. - М.: Проспект, 2008 - 528 с.

14. http://by-chgu.ru. Бесплатная электронная библиотека.

15. http://www.vokrugsveta.ru.Петр I Великий - Энциклопедия «Вокруг света».

Приложение 1

Табель о рангах Петра I

Класс	Чины гражданские (статские)	Чины военные	Чины придворные
I	· Канцлер (Штатс-секретарь) · Действительный тайный советник 1-го класса	· Генерал-фельдмаршал · Генерал-адмирал на флоте	Нет
II	· Действительный тайный советник · Вице-Канцлер	· Генерал от инфантерии (до 1763, с 1796) · Генерал от кавалерии (до 1763, с 1796) · Генерал-фельдцейхмейстер в артиллерии (до 1763) · Генерал-аншеф (1763--1796) · Генерал от артиллерии (с 1796) · Инженер-генерал (с 1796) · Генерал-пленипотенциар-кригс-комиссар (1711--1720) · Адмирал	· Обер-камергер · Обер-гофмаршал · Обер-шталмейстер · Обер-егермейстер · Обер-гофмейстер · Обер-шенк · Обер-церемониймейстер (с 1844) · Обер-форшнейдер (с 1856)
III	· Тайный советник (с 1724)	· Генерал-лейтенант (до 1741, после 1796) · Генерал-поручик (1741--1796) · Вице-адмирал · Генерал-кригскомиссар по снабжению (до 1868)	· Гофмаршал · Гофмейстер · Шталмейстер · Егермейстер · Обер-церемониймейстер (с 1800) · Обер-форшнейдер
IV	· Тайный советник (1722--1724) · Действительный статский советник (с 1724)	· Генерал-майор · подполковник гвардии (1748--1798) · Генерал от фортификации (1741--1796) · Шаутбенахт на флоте (1722--1740) · Контр-адмирал на флоте (с 1740) · Обер-штер-кригскомиссар по снабжению (до 1868)	· Камергер (с 1737)
V	· Статский советник	· Бригадир (1722--1796) · Капитан-командор (1707--1732, 1751--1764, 1798--1827) · премьер-майор гвардии (1748--1798) · Штер-кригскомиссар по снабжению (до 1868)	· Церемониймейстер (с 1800) · Камер-юнкер (с 1800)
VI	· Коллежский советник · Военный советник	· Полковник · Капитан 1-го ранга на флоте · секунд-майор гвардии (1748--1798) · полковник гвардии (с 1798) · Обер-кригскомиссар по снабжению (до 1868)	· Камер-фурьер (до 1884) · Камергер (до 1737)
VII	· Надворный советник	· Подполковник · Войсковой старшина у казаков (с 1884) · Капитан 2-го ранга на флоте · капитан гвардии · ротмистр гвардии · Кригскомиссар по снабжению (до 1868)	Нет
VIII[3]	· Коллежский асессор	· Премьер-майор и секунд-майор (1731--1798) · Писарь (1798--1884) · Капитан в пехоте (с 1884) · Ротмистр в кавалерии (с 1884) · Войсковой старшина у казаков (1796--1884) · Есаул у казаков (с 1884) · Капитан 3-го ранга на флоте (1722--1764) · Капитан-лейтенант на флоте (1907--1911) · Старший лейтенант на флоте (1912--1917) · штабс-капитан гвардии (с 1798)	· Титулярный камергер
IX	· Титулярный советник	· Капитан в пехоте (1722--1884) · Штабс-капитан в пехоте (с 1884) · Поручик гвардии (с 1730) · Ротмистр в кавалерии (1798--1884) · Штабс-ротмистр в кавалерии (с 1884) · Есаул у казаков (1798--1884) · Подъесаул у казаков (с 1884) · Капитан-поручик на флоте (1764--1798) · Капитан-лейтенант на флоте (1798--1885) · Лейтенант на флоте (1885--1906, с 1912) · Старший лейтенант на флоте (1907--1911)	· Камер-юнкер (до 1800) · Гоф-фурьер
X	· Коллежский секретарь	· Капитан-поручик в пехоте (1730--1797) · Штабс-капитан в пехоте (1797--1884) · Секунд-ротмистр в кавалерии (до 1797) · Штабс-ротмистр в кавалерии (1797--1884) · Цейхвартер в артиллерии (до 1884) · Поручик (с 1884) · Подпоручик гвардии (с 1730) · Подъесаул у казаков (до 1884) · Сотник у казаков (с 1884) · Лейтенант на флоте (1722--1885) · Мичман на флоте (с 1884)	Нет
XI	· Корабельный секретарь (по 1834)	· Корабельный секретарь на флоте (до 1764)	Нет
XII	· Губернский секретарь	· Поручик (1730--1884) · Подпоручик в пехоте (с 1884) · Корнет в кавалерии (с 1884) · Прапорщик гвардии (1730--1884) · Сотник у казаков (до 1884) · Хорунжий у казаков (с 1884) · Унтер-лейтенант на флоте (1722--1732) · Мичман на флоте (1796--1884)	· Камердинер · Мундшенк · Тафельдекер · Кондитер
XIII	· Кабинетский регистратор · Провинциальный секретарь · Сенатский регистратор (1764--1834) · Синодский регистратор (с 1764)	· Подпоручик в пехоте (1730--1884) · Прапорщик в пехоте (с 1884, только в военное время) · Секунд-поручик в артиллерии (1722--1796) · Гардемарин на флоте (1860--1882)[4]	Нет
XIV	· Коллежский регистратор	· Фендрик в пехоте (1722--1730) · Прапорщик в пехоте (1730--1884) · Корнет в кавалерии (1731--1884) · Штык-юнкер в артиллерии (1722--1796) · Хорунжий у казаков (до 1884) · Мичман на флоте (1732--1796)	Нет
Уставное обращение соответственно классу
I -- II	III -- IV	V	VI -- VIII	IX -- XIV
Ваше высокопревосходительство	Ваше превосходительство	Ваше высокородие	Ваше высокоблагородие	Ваше благородие

Размещено на Allbest.ru