Реформы в России

Система центральной исполнительной власти в России в 19 в. В 19 в Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией. Кризис крепостничества, рост капиталистических отношений, усиление классовой борьбы в стране - все это заставляло царизм уделять значительное внимание укреплению гос аппарата, приспосабливать его к новым условиям. Центр органы власти и управления. Во главе громадного и разветвленного гос аппарата по-прежнему стоял император, наделенный всеми атрибутами абсолютного монарха. В этот период получил дальнейшее развитие Совет при императоре. Госсовет был учрежден царским манифестом в 1810 г. Учреждена Собственная его императорского величества канцелярия. При Николае I в ней было создано 6отделений, права которых почти не отличались от прав министерств. Со 2-ой четверти 19 века законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии «Собственная его Величества канцелярия» постепенно приобретала особое значение, оттесняя на второй план Гос совет. В начале 19 в в России на смену коллегиям пришли министерства. С созданием министерств начал оф-ся и новый орган - Комитет министров. В начале 19 в были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа. С 1808 года стали создаваться коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела.В связи с делением уездов на более мелкие административно-территориальные единицы - станы - появилась спец полиц. должность станового пристава. В 1801 году Тайная экспедиция была упразднена, но в 1802 году создано Мин-во внутренних дел, которое наряду с другими функциями возглавляло деятельность местных адм-полицеских учреждений. Тюрьмы были одним из орудий самодержавия в борьбе с революционным движением в стране. Основные преобразования по огосударствлению церкви были осуществлены Организ сторона этой политики предусматривала дальнейшее приведение коллегиального церковного аппарата в соответствие в общим уровнем централизации гос аппарата

Централизация системы государственного управления с 2000 г. Строительство вертикали власти. Формирование системы президентской республики в России в 2000-2006 г.г.Централизация системы государственного управления с 2000 г. Строительство вертикали власти. Формирование системы президентской республики в России в 2000-2006 г.г. Централизованная система управления страной (вертикаль власти), была сформирована в России в 2000-е годы при прежнем президенте Владимире Путине. Необходимость централизации власти объяснялась требованиями к укреплению государственности и росту ответственности чиновников. В рамках создания "вертикали" были сформированы федеральные округа, в каждом из которых был назначен полномочный представитель президента; позже были отменены губернаторские выборы.Вместе с тем централизация власти подвергается критике со стороны некоторых экспертов: в частности, процедура назначения губернаторов по предложению Кремля, а также система межбюджетных отношений, в рамках которой значительная часть налоговых поступлений концентрируется в федеральном бюджете и затем распределяется по субъектам федерации. Отмечу, что инициатором централизации власти в России стал Владимир Путин в годы своего президентства. В 2004 году Владимир Путин объяснил необходимость вертикали власти для эффективной борьбы с терроризмом, а в целях якобы усиления контроля за регионами из Кремля он ввел институт полпредов президента и отменил выборы губернаторов.

«Страна как военный лагерь». Система управления в СССР в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. Великая Отечественная войнам (1941--1945) -- война Союза Советских Социалистических Республик против нацистской Германии и её европейскихсоюзников (Болгарии, Венгрии, Италии, Румынии, Словакии, Финляндии,Хорватии). 22 июня 1941 г. войска фашистской Германии напали на СССР. Военные действия потребовали мобилизации всех сил и средств для обороны страны. Уже 22 июня 1941 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении». В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти переходили военным властям (военным советам фронтов, армий). 30 июня 1941 г. был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО), которому передавалась вся полнота власти в стране. ГКО реализовывал свои решения через специальные комитеты и комиссии, своих уполномоченных, городские комитеты обороны, а также посредством довоенных государственных и партийных органов (Президиума Верховного Совета СССР, СНК СССР и др.). Осуществлялась перестройка экономики на военный лад. Перемещением промышленных предприятий в восточные районы страны руководило Управление по делам эвакуации, которому подчинялись отделы эвакуации при республиканских и областных органах и эвакуационные пункты на железных дорогах. Мобилизацией трудоспособного населения занимался Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР и соответствующие бюро при местных исполкомах. Поставки стратегически важных ресурсов- нефти, газа, угля, леса - обеспечивали созданные в 1942-1943 гг. специальные ведомства (главные управления). Отдельное Управление при СНК отвечало за государственное обеспечение и бытовое устройство семей военнослужащих. Создавались специализированные наркоматы, руководившие производством оружия и боеприпасов. Была проведена реорганизация управления войсками. Высшее стратегическое руководство вооруженными силами возлагалось на Ставку Верховного Главнокомандования. Рабочим аппаратом Ставки служили Генеральный штаб, управления наркомата обороны и наркомата военно-морского флота. С мая 1942 г. при Ставке действовал Центральный штаб партизанского движения, а в сентябре 1942 г. было создано Главное командование партизанского движения. Судебная система в годы войны существенно не изменилась, но при этом вполне закономерно возросло значение военных трибуналов. Трибуналы образовывались при армиях, корпусах, дивизиях, гарнизонах, бригадах на железных дорогах и в речных (морских) бассейнах. Надзорными инстанциями являлись соответствующие коллегии Верховного суда СССР. В местностях, объявленных на военном положении, и в прифронтовой полосе трибуналам по решению военных властей передавались дела, входившие ранее в компетенцию общих судов. В ноябре 1942 г. была образована Чрезвычайная Государственная Комиссия, которая занималась расследованием преступлений оккупантов и их сообщников. Указом Президиума Верховного Совета от 19 апреля 1943 года за такие преступления предусматривалось наказание в виде смертной казни через повешение и ссылки на каторжные работы от 15 до 25 лет. В годы войны произошли некоторые изменения в правовой системе. В уголовном праве шире стал использоваться принцип аналогии, устанавливается уголовная ответственность за действия, ранее наказуемые в административном порядке. Строго карались нарушение трудовой дисциплины, уклонение от разного рода государственных повинностей, воинского учета, хищения социалистической собственности, спекуляция, распространение ложных слухов.

Кризис системы управления СССР в 1980-е гг. Политика «перестройки, гласности и ускорения» М.С.Горбачева. Самым продолжительным за послевоенный период был мировой экономический кризис 1980-1982 гг., длившийся три года. Кризис охватил весь капиталистический мир, все страны: промышленно развитые, малые и крупные, а также мно-гие развивающиеся страны. Изменения коснулись всей системы управления. К середине 1980-х годов мощный научно-технологический потенциал страны, созданный за послевоенный период, в значительной степени был исчерпан. Страна переживала период стагнации (застоя). Условия для экономического возрождения страны были. С переходом к «перестройке» по инициативе Горбачева начинается разработка научной концепции экономической реформы в СССР. К этой работе были привлечены известные советские экономисты. Предлагаемая экономическая реформа была очередной попыткой соединения плановых и рыночных механизмов без изменения форм собственности. В апреле 1985 г. состоялся пленум ЦК КПСС, на котором М.С. Горбачев сообщил о планах реформ, направленных на ускорение социально-экономического развития страны. Перестромйка -- общее название нового курса советского партийногоруководства, совокупности политических и экономических перемен, происходивших в СССР с 1985 по 1991 годы. Этот период напрямую связан с именем Генерального секретаря ЦК КПССМ. С. Горбачёва, инициировавшего большие, глубокие, неоднозначные перемены во всех сферах жизни советского общества. Началом перестройки считают 1987 год, когда на январском пленуме ЦК КПСС перестройка была впервые объявлена новым направлением развития государства. Перестройку условно можно разделить на три этапа: Первый этап (март 1985 -- январь 1987). Первый этап характеризуется попытками крупномасштабных административных преобразований, не затрагивающих экономических и политических основ, направленных на «совершенствование общества развитого социализма» и «ускорение социально-экономического развития». Сразу после принятия курса ускорения начались серьезные кадровые перемены в высшем эшелоне власти. Второй этап (январь 1987 -- июнь 1989). Попытка реформирования социализма в духе демократического социализма. Характеризуется началом широкомасштабных реформ во всех сферах жизни советского общества. Третий этап (июнь 1989 -- 1991). Заключительный этап,в этот период происходит резкая дестабилизация политической обстановки в стране: после Съезда начинается противостояние коммунистического режима с возникшими в итоге демократизации общества новыми политическими силами. Трудности в экономике перерастают в полномасштабный кризис. Достигает апогея хроническийтоварный дефицит: пустые полки магазинов становятся символом рубежа 1980--1990-х. Характерной чертой общественно-политической жизни страны в эти годы стало падение престижа комсомола и профсоюзов.

Система управления в Российской Федерации в 1991 - 1993 гг. Президенстко -парламентская республика в России. Основные направления реформы государственного управления, обозначенные в период так называемого "доконституционного" этапа (1991-1993 гг.), оказали огромное влияние на весь период современной истории Российской Федерации. Данные преобразования большинство специалистов характеризуют как радикально-либеральные. На этом этапе идет разработка Конституции Российской Федерации, вокруг которой и разворачивается основная политическая борьба. Основной сутью происходящих в то время изменений являлась постепенная замена Советской системы государственного управления системой, основанной на разделении властей и укреплении исполнительной вертикали. Переходный характер российской государственности обусловил противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти, отягощенное скрытой борьбой между ними за контроль над процессом разгосударствления собственности и разным видением стратегии экономических реформ. После государственных переворотов 1991 и 1993 годов в России установили, строй с новой Конституцией, в которой название страны изменили, и оно получило новое название, Российская Федерация (Россия). Согласно многим заявлениям президента господина Ельцина Б.Н., его государственных деятелей, ученых, аналитиков в России установлен демократический строй с демократической Конституцией. Смешанная республика (также может называться полупрезидентской, полупарламентской, президентско-парламентской республикой) -- форма государственного правления, находящаяся между президентской ипарламентарной республиками. Российская Федерация как смешанная республика. Конституция Российской Федерации 1993 года установила в России республиканскую форму правления. «Президентско-парламентский» СССР при Горбачеве (Президент Союза избирался Верховным Советом) завершил свое существование августом 1991 г.; Президентско-парламентская РФ 1991-1993 гг. Закончилась кровавым московским Октябрем. И, сколь бы свята ни была память о его жертвах, трудно себе представить, что было бы, если бы в результате этих событий в стране установилась парламентская республика

Размещено на Allbest.ru