Политическая деятельность Миклоша Хорти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политическая деятельность Миклоша Хорти

хорти политический внешний

Венгрия 20-40-х годов XX в., во главе которой стоял Миклош Хорти, была уникальным государственным образованием - королевством без короля. Хорти возглавлял это королевство в качестве регента или же правителя страны на протяжении четверти века, с конца первой и почти до завершения второй мировой войны.

Первая мировая война и национально-освободительные движения южных и западных славян привели к распаду крупной многонациональной Австро-Венгерской монархии и образованию на ее развалинах ряда ранее не существовавших «национальных» государств. Вместе с монархией Габсбургов распалась и историческая Венгрия. Между ней и новыми государственными образованиями были проведены во многом искусственные границы, которые не учитывали этнический состав населения территорий, веками налаженные экономические и историко-культурные связи, не способствовали обеспечению спокойствия и взаимопонимания между народами в этой части Европы, а скорее на долгие годы посеяли зерна раздора между ними.

Таковы были исторические реальности, когда во главе вновь созданного венгерского государства стал бывший адмирал, последний главнокомандующий австро-венгерским флотом Хорти, на политическую деятельность которого оказывали большое влияние отмеченные выше обстоятельства, и прежде всего так называемая Версальская система договоров.

Последствия Версаля, «несовершенство» принятых там договоров до сих пор дают о себе знать во взаимоотношениях Венгрии и сопредельных стран. Политика Хорти в меж военные годы была нацелена прежде всего на мирный пересмотр Версальской системы, с тем чтобы вернуть стране треть венгерского этнического населения (3,3 млн. чел.), которое оказалось за пределами новых границ Венгрии, начертанных Трианонским мирным договором в 1920 г. Характерно, что наряду с другими причинами именно это основное политическое устремление привело хортистскую Венгрию на сторону гитлеровской Германии. Последнее обстоятельство в свою очередь способствовало тому, что в период войны и в послевоенные годы Хорти и возглавляемое им государство в советской историографии именовались как «фашистский диктатор» и «фашистская Венгрия». При этом не учитывались конкретные реальности, объективные исторические обстоятельства, и все связанное с Хорти из идеологических соображений рисовалось исключительно в черных тонах, каких-либо оттенков практически не было. В результате мы до сих пор не располагаем достоверным историко-политическим портретом бывшего венгерского главы государства, объективной характеристикой его режима.

В 20-х-начале 40-х годов политику Хорти критиковали как слева, гак и справа, но всегда с полярно противоположных позиций: с одной стороны коммунисты, а с другой - ультраправые. Первые по идеологическим соображениям называли его «фашистом», полагая, что его режим, пришедший на смену Венгерской Советской республике 1919 г., не мог быть не чем иным, как только «хортистским фашизмом». Некоторые авторы приписывают весь пост революционный белый террор 1919 г. Хорти, обвиняют его в потере Венгрией значительных территорий, населенных венграми, которые были отданы соседним государствам, другие возлагают на него ответственность за так называемый хортистско-фашистский режим и преследование коммунистов, за стремление основать «собственную династию», за вступление в войну на стороне гитлеровской Германии против СССР, за то, что допустил оккупацию Венгрии гитлеровцами и остался па своем посту после оккупации

Венгрия, провозглашенная 31 октября 1918 г. Народной Республикой, также низвергла династию Габсбургов. Демократические преобразования, начатые правительством графа Михая Каройи, впоследствии президента Республики, весной 1919 г. не могли быть. продолжены, так как победившие в войне страны Антанты предъявили ей такие требования, которые в конечном счете заставили правительство уйти в отставку. 21 марта 1919. г. Венгрия была провозглашена Советской республикой. На оккупированной же войсками Антанты территории начали собираться антикоммунистические силы, которые образовали свои, комитеты сначала в г. Араде, а затем 5 мая при поддержке французских оккупационных войск в г. Сегеде. Было создано контрреволюционное правительство во главе с консервативно настроенным графом Дюла Каройи. Его целью стали борьба против «красной диктатуры» и свержение коммуны. Убедившись, что «освобождения страны от большевиков и румын нельзя достичь одними лишь дипломатическими средствами», вспоминал впоследствии Хорти, антибольшевистски настроенные политические силы пригласили его на пост военного министра в своем правительстве. Он дал согласие и 6 июня 1919 г. переехал в г. Сегед, где приступил к формированию новой «венгерской национальной армии». Она насчитывала всего около, 1 тыс. человек. Антанта, однако, не давала разрешения на то, чтобы эта армия вмешивалась в политическую жизнь.

В июле 1919 г. перед румынскими войсками открылся путь к венгерской столице. Хорти, на сей раз вопреки запрету французов, в августе начал передислокацию своей армии из Сегеда в Задунайский край с тем, чтобы помешать дальнейшей оккупации страны и, продвижению румынских войск на запад. Свой штаб он обосновал в Шиофоке, где к ноябрю увеличил численность армии до 50 тыс. человек, превратив ее во внушительную силу. После того как 14 ноября 1919 г. румынские оккупационные войска оставили венгерскую столицу, было образовано новое венгерское правительство. 16 ноября «национальная армия» - единственная тогда реальная и властная общенациональная сила - торжественно вошла в Будапешт. Ее возглавлял Хорти, который в парадной форме адмирала, верхом на белом коне въехал в Будапешт. В интересах стабилизации положения страна нуждалась в сильной личности. Вскоре после торжественного въезда в Будапешт Хорти окончательно распрощался со своей военной карьерой - перед ним открылся путь в большую политику, доселе неизвестную ему сферу деятельности. Хорти быстро усваивал ее азы. Он не связал себя ни с одной политической партией, оставался нейтральным, делал упор только на необходимость соблюдения порядка и спокойствия, а своими патриотическими высказываниями старался завоевать расположение самых различных групп населения. Прислушавшись к советам английского дипломата Дж.Р. Клерка, Хорти собрал представителей различных политических партий страны и, выступив перед ними, постарался развеять слухи о том, что он якобы стремится, как Пилсудский в Польше, к установлению личной военной диктатуры.

Ему удалось убедить их в том, что он не только не стремится к военной диктатуре, но и вообще не приемлет никакой диктатуры. Он вновь признал, что после коммуны 1919 г. со стороны крайне правых сил действительно имели место насильственные действия против евреев и коммунистов.

16 февраля 1920 г. было созвано национальное Собрание. Оно констатировало прекращение действия австро-венгерского соглашения 1867 г., аннулировало акты двух республик 1918-1919 гг., образовавшихся в результате революций, провозгласило восстановление королевской власти, которая с ноября 1918 г. перестала функционировать.

1 марта 1920 г. Национальное собрание избрало Хорти (131 из 141 депутата проголосовал «за») правителем Венгрии. Ему было 52 года. Хорти никогда не забывал о своей профессиональной принадлежности, охотно одеваясь для публичных встреч и приемов в форму адмирала, внушавшую уважение.

Став главой государства, Хорти сохранил за собой пост главнокомандующего армией, но его основными функциями стали представительство страны перед внешним миром, назначение и прием послов. От его согласия зависело утверждение законодательных решений по вопросам войны и мира. С 1937 г. он, кроме того, приобрел право на объявление войны и заключение мира без согласия правительства и парламента. Хорти свои исполнительские функции реализовывал через назначавшиеся им правительства. Он пользовался законодательной инициативой, правом созыва и роспуска парламента. Неприкосновенность личности регента, его достоинство гарантировались законом, однако в случае нарушения им этих законов он мог быть привлечен к ответственности. Правом утверждения законов он не обладал, но имел возможность два раза возвращать законы парламента на дополнительное рассмотрение.

Население страны ко времени прихода к власти Хорти находилось в тяжелейшем морально-психологическом состоянии. Обременительны были последствия первой мировой войны и двух революций, иностранной оккупации. Новую травму нанес населению Трианонский диктат, в результате которого третья часть всего этнического венгерского населения, т.е. более 3 млн., осталась за пределами новых границ страны. Венгрия лишилась почти двух третей своей прежней территории - она сократилась с 283 до 93 тыс. кв. км - и половины населения, которое уменьшилось с 18,2 до 7,6 млн. Несоблюдение этнографического принципа при проведении новых границ вызывало у народа чувство несправедливости и национальной ущемлённости, что впоследствии оказало большое влияние на политику «хортистской» Венгрии. Все эти факторы воздействовали и на мировоззрение самого Хорти, которое после падения Венгерской Советской республики в 1919 г. приобрело ярко выраженный антикоммунистический характер. Антикоммунизм стал одним из идеологических базисов создавшейся при Хорти системы. Он дополнял официальную христианско-национальную идеологию, ориентированную на создание среднего класса - основной социальной базы возрождения всего венгерского общества. Правительству Хорти удалось устранить с политической сцены крайне правые экстремистские элементы и группы. Именно деятельность этих групп, начиная с 1919 г. и давала повод коммунистам обвинять режим Хорти в установлении «венгерского фашизма». Хорти смог стабилизировать обстановку в стране и укрепить новую систему, а также нейтрализовать попытки консервативных сил возродить династию Габсбургов. Однако в 1921 г. наследник престола король Карл, нашедший убежище в Швейцарии, но не отказавшийся от планов реставрировать монархию Габсбургов, неожиданно для Хорти приехал в Венгрию, чтобы при поддержке легитимистов занять трон. Появление Карла явилось серьезным испытанием для Хорти, тем более что незадолго до этого он публично заявил, что занимает лишь пост регента, а трон всегда остается свободным для будущего короля.

Правда, он добавлял, что, прежде чем вновь «заблестит святая корона», необходимо решить вопросы укрепления внешней и внутренней безопасности страны.

Карл тайно явился к Хорти в форме венгерского офицера. В ходе их беседы регент твердо заявил, что сейчас нельзя поднимать вопрос о возвращении короля, так как это «нарушает спокойствие страны, препятствует ее возрождению, лишает нас возможности установить хорошие отношения с зарубежными странами». Против реставрации Габсбургов категорически возражали страны-победительницы южные же славяне обязались всеми средствами помешать реставрации, а чехословацкий премьер Э. Бенеш в феврале 1921 г. заявил, что возвращение Карла на престол будет расценивать как объявление войны. Хорти предупредил наследника престола, что, как только он передаст ему власть, армии соседних стран немедленно оккупируют Венгрию, и никто не сможет предсказать последствия такой оккупации.

Наследник престола временно отступил, но в октябре 1921 г. вновь предпринял попытку овладеть венгерским престолом, на сей раз уже силой. В сопровождении армейского гарнизона из Шопрона Карл направился в Будапешт. Это вызвало резкий протест южных славян, а также чехов, словаков и румын. Послы стран Малой Антанты (Чехословакии, Румынии, Югославии) явились к Хорти и заявили, что, «как только король придет к власти, вооруженные силы их государств тут же пересекут границы» Венгрии. Дипломатические представительства Англии, Франции и Италии выступили с совместным заявлением, требуя принять «необходимые меры в интересах удаления экс-короля с территории страны». Хорти реагировал незамедлительно. 22 октября он отправил письмо экс-королю, в котором вежливо, но решительно предупредил его, что «если Ваше Высочество с оружием войдет в Будапешт, Венгрия перестанет существовать»

Поскольку продвижение войск Карла продолжалось, Хорти, желая избежать гражданской войны, сначала решил уйти в отставку, но затем отдал армии приказ оказать сопротивление войскам Карла. 23 октября недалеко от столицы произошло столкновение противостоявших частей, а позже были начаты переговоры, завершившиеся мирным решением всех вопросов.

Габсбургскую проблему для Венгрии и для Хорти в итоге решила Антанта, представители которой в Будапеште потребовали от венгерского правительства официально лишить короля Карла IV короны. Его попытка отречься в пользу девятилетнего сына Отто не увенчалась успехом. Совет министров Венгрии 1 ноября 1921 г. утвердил законопроект, на следующий день принятый Национальным Собранием, по которому Габсбурги были лишены престола, а Карла вывезли из страны. 1 апреля 1922 г. он скончался. «Венгрия была бессильна перед политикой Антанты», - констатировал Хорти в мемуарах.

В складывании политической системы Венгрии большую роль сыграл в 20-30-е годы премьер-министр страны граф Иштван Бетлен, назначенный на эту должность в апреле 1921 г. Бетлен давно и хорошо знал Хорти, был с ним в приятельских отношениях, которые после «королевского путча» еще больше окрепли.

Будучи реалистом и трезвомыслящим политиком, Бетлен осознавал необходимость обеспечения, внутренней стабильности страны. Ему удалось в определенной степени укрепить законность, общественный порядок, расширить гарантии свободы личности. Однако это не приобрело такого масштаба, который существовал в. странах развитой буржуазной демократии.

Главным, детищем Бетлена в 20-е годы стало создание двухпалатной демократической парламентской системы. Бетлен считал, что в странах Центральной Европы следует переходить к функционированию широкой политической демократии постепенно. Вместе с тем Бетлен, как и Хорти, отвергал республиканскую форму демократии. В одном из своих публичных выступлений Хорти заявил, что «С юридической точки зрения для Венгрии королевство вполне, пригодно, даже без короля, а республиканская форма власти принесла бы ей несчастье», поскольку появилось бы много кандидатов в президенты и это привело бы к борьбе между ними. Но, конечно, «все политические партии имеют право пропагандировать свои убеждения», - отмечал он.

Хорти, будучи избранным на должность регента, осознавал возможность своего переизбрания, тем более что венгерская высшая аристократия не воспринимала его в качестве подлинного главы государства и смотрела на него как на временно исполнявшего эти обязанности. Однако в 20-30-е годы реальной возможности для возвращения короля на престол не было.

Венгерский историк академик М. Ормощ пишет: «Хорти… был старомоден почти до анахронизма. Его контрреволюционный вождизм не имел ничего общего с формами нацизма или фашизма. Хорти не разрабатывал и даже не воспринимал никакой новой идеологии. Он следовал тем позициям и взглядам, которые усвоил во время монархии в родительском доме и в военном училище. К власти Хорти относился с уважением, но не был одержим властью. Политическое руководство в годы своего правления он почти исключительно уступал правительству и главным образом только в кризисные ситуации брал его в свои руки»

В Венгрии при Хорти не была создана такая тоталитарная система власти, которая характерна для нацистской Германии или фашистской Италии. В стране на протяжении всего правления Хорти сохранилась конституционная монархия с либерально-правовой системой, при которой власть была разделена между двухпалатным парламентом и главой государства в лице регента.

И хотя Хорти в целом придерживался консервативного курса во внутренней политике, в стране постоянно работал парламент, в котором существовала как левая, так и правая оппозиция, регулярно проводились свободные выборы, в ходе которых соперничали друг с другом различные политические партии. Исключением была только компартия, лишенная права открыто выступать на политической арене в связи с организованным ею красным террором в 1919 г. Эта политическая система продолжала функционировать и после замены Бетлена на посту премьер-министра в 1931 г. и оставалась неизменной вплоть до удаления Хорти с его поста.

В 20-30-е годы Хорти и его политическое окружение стремились преодолеть внешнеполитическую изоляцию, тот барьер, который возвели вокруг Венгрии страны Малой Антанты.

Бетлен еще в 20-е годы обращал внимание на опасное положение Венгрии между Германией и встававшим тогда на ноги «восточным гигантом», т.е. СССР. Он неоднократно заявлял, что венгры не хотят стать вассалами ни Германии, ни СССР, однако как трезвый политик он выступал за налаживание выгодных для Венгрии торговых связей с обеими странами. Бетлен в 1924-1926 гг. с учетом возможностей советского рынка предлагал Хорти наладить торговые связи с СССР. Ему импонировало то, что Москва не признала и даже резко критиковала всю Версальскую систему мирных договоров. Идею Бетлена поддержали крупные предприниматели и министерство иностранных дел. Хорти же из-за своего антикоммунизма не согласился с ней. Он считал СССР источником «вечной красной опасности» для человечества и выступал против установления с ним всяческих связей. Страны малой Антанты не без основания полагали, что Венгрия не смирится окончательно с потерей той значительной массы этнического венгерского населения, которая компактно проживала тогда вдоль границ: Румынии - 1 млн. 664 тыс., Чехословакии -1 млн. 72 тыс., Югославии - 459 тыс. 36, и будет искать возможности решения этого вопроса на международной арене.

Бетлен летом и осенью 1926 г. попытался вновь убедить Хорти в необходимости расколоть страны малой Антанты посредством привлечения к сотрудничеству сербов и установления связей с Россией. Регент согласился на сближение с сербами, но отверг предложение по урегулированию отношений с СССР.

5 апреля 1927 г. состоялось подписание договора с Италией «О вечном мире и дружбе».

Мировой экономический кризис начала 30-х годов, повлекший за собой финансовый крах на будапештской бирже, снижение жизненного уровня трудящихся, повлиял и на политическую жизнь Венгрии. Бетлен считавшийся «правой рукой» Хорти во внутренней политике, в августе 1931 г. подал в отставку. Хорти назначил премьером Дюлу Кароии, но дальнейшее ухудшение экономической конъюнктуры в стране сдвинуло политический маятник еще дальше вправо. В сложившихся условиях господствовавшие классы Венгрии считали, что на пост премьер-министра нужен человек «твердой руки». Им оказался министр, обороны Дюла Гёмбёш, сформировавший 1 октября 1932 г. новое правительство.

Хорти знал Гёмбёша еще по сегедскому правительству, и, назначая его премьером, он осознавал, что «Этот энергичный 47-летний офицер является авторитарной личностью, на которую сильно влияет пример Гитлера и Муссолини».

Духовное и идеологическое родство Гёмбёша с Муссолини и Гитлером обусловило его сближение с диктаторами. От Гитлера он ожидал поддержки планам ревизии Версальской системы. Гёмбёш был первым из иностранных государственных деятелей, встретившимся в июне 1933 г. с фюрером и сумевшим завоевать его расположение. Именно он первым употребил термин «державы оси» применительно к возникшему в октябре 1936 г. союзу между Берлином и Римом. Гёмбёш считал, что Венгрия, сохраняя свою полную независимость, должна проводить такую внешнюю политику, которая, с одной стороны, опиралась бы на Берлин, а с другой - на Рим.

Вслед за Италией именно Германия стала той страной, которая пошла на сближение с Венгрией. В объятия фашистских государств Венгрию толкала недальновидная политика великих держав и стран Малой Антанты. Политика гитлеровской Германии, направленная на пересмотр условий Версальской системы мирных договоров, находила понимание и поддержку у Хорти и у других венгерских политиков, считавших, как и многие политические деятели Германии, эти договора несправедливыми. Убедившись в том, что нет никакой надежды на поддержку со стороны стран Запада в деле решения проблем венгерских национальных меньшинств в соседних странах и предпринятые ранее в этом направлении шаги не дали никаких результатов, венгерское правительство обратило взоры на гитлеровскую Германию и все больше склонялось к установлению контактов с ней.

После 1933 г. Хорти начал предпринимать активные шаги к сближению с Германией. Он видел, что влияние Германии в Центральной Европе стремительно растет и она становится фактором, с которым приходится считаться всем европейским государствам. В свою очередь германское руководство также внимательно следило за обстановкой в Центральной Европе, в том числе в Венгрии.

Первая встреча Хорти с Гитлером состоялась в Берхтесгадене под Зальцбургом, куда регент был приглашен поохотиться, и носила ознакомительный характер, хотя при этом были затронуты и некоторые политические проблемы. Главы двух государств нашли взаимопонимание в оценке германо-итальянского сближения, в вопросе о необходимости сплочения сил под знаменем антикоммунизма. Хорти рекомендовал Гитлеру установить дружбу с Англией и предостерегал его от вмешательства в дела Австрии. Он воздержался от обсуждения вопроса о возможных в будущем совместных германо-венгерских акциях против Чехословакии, равно как отказался рассматривать аналогичные шаги в отношении Румынии. В записях министра иностранных дел Германии К. Нейрата отмечалось, что в отношении этих стран «господин Хорти был весьма скептичен».

Венгерский академик И. Беренд, анализируя типологию и различные оттенки меж военных политических режимов в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, пришел к выводу, что существовавшую в 30-40-е годы в Венгрии политическую систему Хорти следует расценивать как «режим, заигрывающий с тоталитаризмом, ориентирующийся на Гитлера, но не порвавший ни с ограниченной парламентской системой, ни с лимитированными гражданскими правами и не прибегавший к фашистским массовым движениям». Это определение соответствует характеру и содержанию того этапа истории хортизма, когда правительство Венгрии в 1932-1936 гг. возглавлял Гёмбёш. Именно этот период характеризовался наиболее близкими к фашизму чертами, но фашистский режим в стране все же не был установлен. Хорти осенью 1936 г. уже готовился удалить Гёмбёша с поста премьер-министра, но тот тяжело заболел и в октябре скончался.

В 30-е годы Хорти весьма успешно выполнял роль некоего регулятора политического равновесия и гаранта стабильности в стране, оказывая воздействие на развитие отношений между различными политическими силами, и прежде всего между гёмбёшевской группой руководства с ее профашистскими устремлениями, с одной стороны, и консервативно настроенными классами крупной буржуазии и землевладельцев - с другой. Хорти не пошел на установление фашистской диктатуры, к которой особенно стремилась малочисленная партия отставного майора генштаба армии Ференца Салаши - партия национальной воли.

Новый премьер-министр Венгрии Калман Дарани, назначенный Хорти осенью 1936 г., с согласия регента предпринял ряд мер по сдерживанию активности крайних политических сил и движений, как левых - коммунистов, так и правых - фашистов. Последние начали тогда оказывать большое воздействие на мелкобуржуазную среду. Салаши, этот армянского происхождения (Салашьян) военный и политический деятель за свои национально-социалистические устремления и подражание Гитлеру сначала был уволен из армии, а в январе 1937 г. арестован, побывал в кратковременном заключении, а его партия - распущена и запрещена. Одновременно были проведены и репрессии против коммунистов, действовавших в глубоком подполье. В конце 1937 г. крайне правые силы возобновили деятельность своей партии под названием «Венгерская национальная социалистическая партия», которая впоследствии стала известна как партия «скрещенные стрелы». Эта партия из-за широковещательных программных обещаний, социальной демагогии, антисемитизма и антибольшевизма пользовалась успехом у небольшой части населения и старалась влиять на самого Хорти.

Приспосабливаясь к европейским реалиям, Хорти еще, накануне первой поездки к Гитлеру в памятной записке так выразил свое отношение к войне: «Мы не стремимся к войне, ибо осознаем ее последствия.

Проигранная война смела бы Венгрию с политической карты мира». Эту записку предполагалось использовать на тот случай, если Гитлер предложит Венгрии участие в войне с целью возвращения населенных венграми территорий.

В 1936-1938 гг. Хорти совершил ряд зарубежных поездок с целью укрепления позиции страны в регионе. Он побывал в Италии и Австрии, а в феврале 1938 г. в Польше. Хортистская дипломатия тогда начала работать над созданием «горизонтальной оси», - она искала пути образования союза Венгрии с Польшей и Югославией. 13 марта 1938 г. германские войска, перешли австрийскую границу.

Хорти считал необходимым успокоить взбудораженную венгерскую общественность. В выступлении по радио 3 апреля 1938 г. он в качестве первостепенной задачи, стоящей перед страной, назвал укрепление обороны. К началу 1938 г. армия Венгрии состояла всего из 85 тыс. солдат и офицеров. Она была весьма слабо вооружена. Это обстоятельство в складывавшихся международных условиях подтолкнуло главу правительства Дарани к тому, чтобы 5 марта 1938 г. провозгласить программу вооружения Венгрии. Это означало отказ от соблюдения тех ограничений в военной области, которые предписывались условиями Трианонского договора.

Размещено на Allbest.ru