Высшие органы власти БССР в 60-80-е гг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Брестский государственный университет

имени А.С.Пушкина »Юридический факультет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА БЕЛАРУСИ

НА ТЕМУ

ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ БССР в 60-80-е гг

Выполнил: студент I курса

группы «В» специальности

«Правоведение» ЗФО (4 года)

Яцкевич Дмитрий Алексеевич

Брест 2012г.

Введение

Окончание войны возродило большие надежды в обществе. У людей возникли ожидания на изменения в политической жизни, так как многие уже начали задумываться над дальнейшей судьбой социализма.

Основу “критической массы” составляли бывшие участники войны, интеллигенция, молодежь, говорившие о необходимости реформирования политической системы и структуры власти в стране. Высказывались мысли об ограничении сроков нахождения на выборных должностях, введении соревнования кандидатов при выборах в Советы, недопустимости подмены политического руководства административным. Но стихийный протест против господствовавшей системы, шедший снизу, начал быстро угасать, так как победила жесткая линия, направленная на усиление тоталитаризма.

В Беларуси, как и во всей стране, полностью сохранилась старая политическая система, в которой административные функции осуществляла коммунистическая партия. Несмотря на то, что сразу после войны прошла отчетно-выборная кампания и сменилось партийное руководство, методы ее работы остались неизменными. На руководящие посты назначались лица, к Беларуси никакого отношения не имевшие. В 1953 г. Только 6,2% руководителей республиканской партийной организации составляли представители коренной национальности. Первыми секретарями ЦК компартии Беларуси в 1945-1956 гг. были П. Пономаренко, Н. Гусаров, Н. Патоличев, котрых направили из Москвы. В таких условиях усилилась жесткая партийная централизация, что влияло на общественно-политическую жизнь.

Советы как органы государственной власти должны были заниматься восстановлением народного хозяйства и улучшением условий жизни. Однако они полностью находились под контролем партийного аппарата и реальной властью не обладали. Верховный Совет БССР действовал номинально. Все законодательные акты и указы перед принятием проходили экспертизу в ЦК КП(б)Б. Порядок работы сессий, вопросы, выносимые на обсуждение, процедура и ход выборов, кандидатуры кандидатов также согласовывались.

Специфической оставалась роль профсоюзов, комсомола и других общественных организаций, входивших в политическую систему. Часто они занимались несвойственными им функциями, выполняли волю власти и направляли усилия трудящихся на выполнение очередных задач.[1]

белорусский общество государственный власть

Высшие органы власти БССР в 60-80-е гг

До 1978 года продолжала действовать конституция БССР 1937 года со значительными изменениями, внесенными в нее после принятия. Эти изменения коснулись и высших органов государственной власти.

Так, в связи с расширением контрольно - надзорственой и распорядительной деятельности Верховного Совета в его составе увеличивается число постоянных комиссий: в 1955г. - 4, 1957г. - 8, 1963г. - 12, 1965г. - 15, 1975г. - 16 комиссий. В связи с необходимостью удешевления и сокращении государственного аппарата в 1952г. были упразднены некоторые отделы Президиума Верховного Совета и Приемная Председателя Президиума.

Работа Верховного Совета БССР как высшего законодательного органа страны в этот период была весьма напряженной, насыщенной и результативной.

Это обуславливалось той конкретной социально-экономической и политической обстановкой в СССР и БССР и острой потребностью обновления и систематизации законодательства. Верховный Совет БССР пятого созыва принял 60 законов, среди которых Закон о судоустройстве БССР, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы и др. Верховный Совет БССР седьмого созыва принял 56 законов, среди которых Кодекс о браке и семье БССР, закон о здравоохранении и Земельный кодекс и др.

Высшим исполнительным органом являлся Совет Министров БССР, состав которого формировался заново на каждой первой сессии Верховного Совета БССР нового созыва. Число членов Совета Министров постоянно увеличивалось ( с35 до 50 человек), и только в связи с принятым от 23 мая 1957 г. Законом о создании одного административно -экономического района на территории БССР, в результате которого было упразднено девять министерств, состав Совета Министров уменьшился. Однако с восстановлением отраслевого принципа управления промышленностью в 1965г. численный состав Совета Министров вновь стал возрастать в 1967г. - 44, в 1971г. 48, в 1975г. - 50 человек. Председателями Совета Министров БССР, сменяя друг друга, были: П.К. Пономоренко, А.Е. Клещев, К.Т. Мазуров, Н.Е. Авхимович, Т.Я. Киселев.

После принятия в 1978г. новой Конституции БССР в качестве постоянного структурного звена совета Министров действует Президиум в составе Председателя, а также других членов Правительства в соответствии с Законом о Совете Министров БССР.

Число министерств, государственных комитетов, комиссий и управлений как структурных звеньев Совета Министров неизменно возрастало: только в 1966-1974гг. были созданы три союзно-республиканских министерства (лесного хозяйства, заготовок и юстиции); одно новое республиканское Министерство строительства и автомобильных дорого, на основе главного управления бытового обслуживания населения и коммунального хозяйства было создано два республиканских министерства( коммунального хозяйства и бытового обслуживания), Комитет по физической культуре и спорту. В последующие годы вносились изменения в структуру аппарата совета Министров.

Высшим судебным органом в БССР являлся Верховный Суд, избираемый Верховным советом БССР сроком на пять, а по Конституции БССР 1978г. на десять лет. В его состав входили постоянные члены и народные заседатели. Так, на второй сессии Верховного Совета БССР третьего созыва в марте 1952г. был избран Верховный Суд республики в составе 21 постоянного члена и 125 народных заседателей, а в 1972г. 23 - постоянных члена и 118 народных заседателей.

Структурными звеньями Верховного Суда БССР были судебные коллегии.

Компетенция Верховного Суда неоднократно изменялась: то расширяясь, то вновь сужалась. В 1960г. было ликвидировано Министерство юстиции БССР, и верховный Суд должен был выполнять функции по управлению областными и народными судами и государственными нотариальными конторами, т.е. была значительно расширена его компетенция. В 1970г. в связи с образованием союзно-республиканского Министерства юстиции БССР функции по управлению судебными органами были изъяты из ведения Верховного суда, что позволило высшему судебному органу республики сосредоточить всё внимание на выполнении своих прямых функций по осуществлению правосудия в БССР.

Помимо рассмотренных высших государственных органов в БССР действовали и другие высшие органы (Прокуратура БССР, Комитет народного контроля и др.) структура и компетенция которых подвергались реорганизации в 1960-1980гг. [1]

Деятельность высших органов государственной власти БССР в 60-е - 80 е гг

14-25 февраля 1956г. проходил 20 съезд КПСС, который принял несколько важных решений: «О культе личности и его результатах», «Теории мирного сосуществования государств с различным общественным строем», «Решения о недопущении мировой войны», утвержден 5 летний план, принято решение о расширении прав союзных республик.

Реформы 1953-1964гг. направлены на совершенствование госвласти, которые связывались с демократизацией советской системы власти и укрепления норм партийной жизни. Второе направление реформ: совершенствование системы управления экономикой. Происходит замена отраслевого принципа управления территориальным. В мае 1955г. Совмин СССР принимает закон об изменении порядка планирования и финансирования хозяйств союзных республик.[3]

10 мая 1957г. - закон о дальнейшем усовершенствовании органов управления промышленностью и строительством. Вместо министерств создаются Совнархозы (СНХ) по территориальному признаку. Территория БССР была включена в один СНХ, что привело к расширению самостоятельности в экономических вопросах. Председатель Совмина БССР был включен в Совмин СССР по должности, т.е. он становится полноправным членов правительства СССР.

29 августа 1957г. БССР были переданы вопросы экономического и культурного строительства (разрешали оставить в бюджете республики часть продукции, выработанной сверх плана).

11 февраля 1957г. - закон о повышении прав республик в издании кодексов, но в границах, обозначенных законодательством СССР. В 1959г. прошел 21 съезд КПСС, где объявлено о вступлении СССР в период развернутого строительства коммунизма.

В 1964г. 22 съезд КПСС принял новую программу КПСС, в которой говорилось о построении коммунизма в течении жизни одного поколения, о преобразовании диктатуры пролетариата в общенародное государство с руководящей ролью КПСС.

1957г. - создание СНК, 1962г. - советы и исполкомы, а также райкомы партии делятся по производственному принципу: отдельно для промышленности и отдельно для сельского хозяйства. Такое деление просуществовало до 1964г.

В октябре 1964г. Хрущев был освобожден от должности 1 секретаря ЦК КПСС и от должности председателя Совмина. Им становится Косыгин. Восстанавливается прежняя структура власти и государственного управления. Восстанавливается отраслевая система управления, ликвидируются СНХ.

В 50-60-е годы расширяются формы внешнеполитической деятельности БССР - открываются представительства БССР в других странах, БССР активно участвует в международных научных конференциях. Расширяется переписка с другими странами, договорная практика. БССР оказывает помощь развивающимся странам. Но деятельность делегации БССР в ООН в целом не выходила за рамки «линии социализма».[3]

Беларусь получила возможность внешнеполитической деятельности, хотя выступать как суверенное государство могла с 01.01.1919г. Представительство БССР в международных организациях: при европейском отделении ООН, при ЮНЕСКО, при МАГАТЭ. Наиболее крупные договоренности:

1). принятие закона о принципах деятельности государства по исследованию и использованию космического пространства 1967г.

2). 1963г. - закон о запрещении испытания ядерного оружия

Конвенции, подписанные БССР:

· 1953г. - конвенция о правах и иммунитетах ООН

· 1958г. - о признании и выполнении иностранного арбитражного решения

· 1961г. - о защите заработной платы

· 1962г. - о борьбе с дискриминацией в области образования

Но вся деятельность БССР осуществлялась через дипломатические миссии представительства СССР.

Развитие белорусского общества при руководителе Советской страны Н.С. Хрущеве еще не получило однозначной характеристики у историков. Это время -- вторую половину 1950-х -- первую половину 1960-х гг. -- называют периодом «оттепели», определявшейся десталинизацией общества. Десталинизация была направлена на преодоление последствий культа личности И. В. Сталина и связана с демократизацией общественно-политической жизни, восстановлением доброго имени и прав невинно осужденных.

Возникает вопрос: почему историки так и не выработали общепринятой характеристики этого периода в развитии нашей страны? В связи с этим вопросом попробуем осмыслить то, что произошло, раскрыть сущность исторических процессов и событий. После смерти И. В. Сталина существовала возможность смены курса развития. Система управления страной, сложившаяся в 1930-е гг., была неприемлемой для общества. За ней стояли ограничения прав человека, необоснованные наказания, контроль над всеми сферами жизни общества. Такая модель управления страной не могла существовать достаточно долго. Сами создатели считали ее временной, рассчитанной только на период построения социализма в СССР в то время, когда он являлся единственной социалистической страной в окружении капиталистических государств. Смерть Сталина открыла альтернативу (возможность выбора) для его преемников: либо сохранить прежнюю систему, либо осуществить ее реформирование в целях достижения настоящей демократии.

На деле ограничились полумерами. Характер политической системы, существовавшей при Сталине, был признан репрессивным, а культ его личности осужден.Однако коренной ломки системы не произошло. В десятилетие после смерти Сталина при руководителе Советской страны Н. С. Хрущеве (с 1953 г. -- Первый секретарь ЦК КПСС,а с 1958 по 1964 г. -- одновременно и Председатель Совета Министров СССР) были сделаны попытки реформ с целью постепенного перехода к форме власти, зиждущейся на демократической основе. Реформы затронули также экономику и содействовали созданию более благоприятных условий для индустриального развития БССР. Но проведенные реформы были связаны с волюнтаризмом Н. С. Хрущева, при котором объективные законы развития общества нередко игнорировались, а его собственные взгляды становились определяющими. Так, в 1961 г. на ХХII съезде Коммунистической партии Советского Союза была принята Программа партии, поставившая целью завершение перехода к коммунизму в 1980-е гг. Однако при всей непоследовательности реформаторских действий Хрущев сделал главное -- вывел страну на путь преобразований.[2] Период развития БССР в 1965--1984 гг. характеризовался особенностями, связанными с приходом к власти в СССР Л. И. Брежнева. Новое руководство сконцентрировало усилия на сохранении своей власти и, по возможности, возвращении к довоенной советской политической системе. В результате склонность к сохранению и поддержанию старых форм общественно-политической жизни стала основой государственной политики. Вместе с тем внутриполитическое положение в БССР оставалось стабильным.

Для белорусского общества были характерны жизненный оптимизм людей, их уверенность в завтрашнем дне, симпатии к идеям социализма. Социально-экономическое развитие БССР было связано с постепенным формированием индустриального общества. Для него характерны углубление разделения труда, специализация производства и его автоматизация, ориентация производства на рынок, научно-техническая революция, урбанизация.[2]

С середины 1960-х гг. этот процесс значительно ускорился. Накопленный в 1970-е гг. экономический потенциал позволяет характеризовать БССР как индустриальное государство. Однако социально-экономическое развитие БССР стало постепенно замедляться. Это особенно ощущалось в условиях всемирной научно-технической революции, представлявшей собой коренные изменения в производстве в результате массового внедрения достижений науки в промышленность и сельское хозяйство. Обострилась проблема материального обеспечения населения. Жители БССР почувствовали на себе результаты ухудшения экономической жизни значительно позже, чем в других республиках СССР. Советская страна к середине 1980-х гг. оказалась в состоянии, когда обеспечивать дальше высокие темпы развития экономики на экстенсивной основе за счет количественного расширения показателей стало невозможным. Попытки перевести хозяйство на путь интенсивного развития, связанные с ростом производства на основе улучшения качественных показателей, прежде всего за счет внедрения в производство достижений науки и техники, оказались малорезультативными.

Положение, сложившееся в стране, требовало энергичных действий. Будут они реализованы или нет, зависело в условиях существования однопартийной системы от партийно-государственного руководства. Инициатором реформы стал М. С. Горбачев -- руководитель КПСС в 1985 -- 1991 гг. Ему принадлежала идея перестройки существовавшей тогда общественной системы. Период второй половины 1980-х гг. получил в истории название перестройки. Основу обновления должно было обеспечить ускорение социально-экономического развития страны. При этом в экономике сохранялась командно-административная система управления, а также государственная собственность на средства производства, а в общественно-политической жизни -- руководящая роль коммунистической партии. Задачей перестройки стала ликвидация искажений в построении социализма и возвращение к ленинскому видению отношений между людьми в социалистическом обществе. Переход к демократическим принципам управления рассматривался в качестве преобладающего над экономическими реформами, которым придавалось второстепенное значение. Внимание в первую очередь направлялось на обеспечение полновластия Советов. Результатом стал созыв в 1990 г. Съезда народных депутатов СССР, который отменил конституционное положение о руководящей и направляющей роли КПСС. Коммунистическая партия Беларуси лишалась государственных функций, которые были закреплены исключительно за Советами. Происходило постепенное формирование многопартийности. Началась открытая и острая критика сталинизма. Вместе с тем наблюдалось отрицание опыта и достижений белорусского народа за весь советский период.

Список использованной литературы

1. История государства и права Беларуси. Пособие для студентов высших учебных заведений. И.Н.Кузнецов, В.А.Шелкопляс / Минск ТЕСЕЙ 2004г

2. Вишневский А. Ф. История государства и права Беларуси./ Мн., 2003.

3. Юхо Я. А. История государства и права Беларуси./ Ч. 1. Мн., 2000; ч. 2. Мн., 2003

Размещено на Allbest.ru