Социокультурные аспекты североафриканской иммиграции во Франции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социокультурные аспекты североафриканской иммиграции во Франции

Содержание

Основные направления формирования и последствия новой иммиграционной политики

Интеграция иммигрантов в социально-экономическую структуру Франции

Препятствия интеграционным процессам и стереотипы восприятия друг друга

Список использованных источников и литературы

1. Основные направления формирования и последствия новой иммиграционной политики

Новая иммиграционная политика наряду с запретом иммиграции в целях трудоустройства включает также меры, во-первых, по сокращению численности иностранного населения и борьбу с нелегальной иммиграцией, и, во-вторых, меры по интеграции давно проживающих иммигрантов в социально-экономическую структуру страны.

С целью снижения контингента иммигрантов Франция (как и другие страны Западной Европы) применяет комплекс мер, направленных на стимулирование репатриации иностранцев. Среди них важное место занимают материальные выплаты в случае отъезда иностранца из страны и предоставление вариантов профессиональной подготовки иностранцев для упрощения их последующего трудоустройства на родине.

Кроме того, были разработаны и внедрены меры для сдерживания возможного роста численности иностранцев. К их числу относится введение платы с предпринимателей за наем иностранных рабочих, усложнение системы выдачи и продления документов, разрешающих пребывание в стране и занятие трудовой деятельностью, применение штрафов и судебных санкций по отношению к нанимателям, использующим труд нелегальных иммигрантов.

Ни одно из средств стимулирования репатриации не вызвало массового оттока иностранной рабочей силы и сокращения численности иностранного населения. Считается, что уезжали в основном те, кто уже давно принял такое решение и только ждал, когда можно будет воспользоваться льготами. Низкая эффективность государственных мер по стимулированию репатриации показала, что реэмиграция находится в непосредственной зависимости от экономических условий в странах происхождения рабочей силы. С одной стороны, страны Магриба имеют не снижающийся уровень безработицы. С другой стороны, немалое число иммигрантов старается остаться во Франции, стремясь помимо прочего дать своим детям возможность получить образование для того, чтобы они не испытали тяжелой участи, выпавшей на долю родителей.

Точные данные о размерах репатриации из Франции отсутствуют из-за трудности сбора и получения такой статистики, связанных, в частности, с тем, что не все уезжающие из страны иммигранты сдают документы в соответствующие государственные организации. Немалую долю в их числе составляют неофициально въехавшие иммигранты, учесть которых оказывается вообще невозможно. Кроме того, сложно разграничить репатриантов, уезжающих добровольно, и тех, кто высылается из страны.

Увеличение репатриации стало бы возможным лишь в случае сокращения различий в уровнях жизни и труда между Францией и странами-поставщиками рабочей силы и улучшения социально-экономических условий в странах Магриба.

Переориентация иммиграционной политики Франции и запрещение ввоза рабочей силы вызвали усиление некоторых других видов международной миграции.

Так, одним из главных компонентов нового притока иностранцев становится т.н. семейная иммиграция. В 80-х -90-х годах удельный вес членов семей в иммиграционном потоке значительно вырос. На проходившей в 1988 г. в Женеве конференции Совета ассоциаций иммигрантов в Европе директор Научно-информационного центра по проблемам международных миграций А. Перотти отметил, что в период с 1978-1988 г.г. на этот вид иммиграции приходится 80-85% нового въезда иностранцев в западноевропейские страны⁸⁵. Наряду с прибытием одиноких мужчин все чаще переезжают целые семьи, приводя к росту доли детей среди мигрантов, достигшей в настоящее время примерно 1/3. Если в 1970 году на 24077 прибывших во Францию рабочих-марокканцев приходилось 5 925 членов их семей, то есть соотношение между ними было равно 1:0,25, то в 1976 году с 1802 рабочими прибыло 17 969 родственников, то есть соотношение изменилось как 1:10. Соответственно в 1975 году во Франции проживало 66 тыс. алжирских семей, то в 1981 году - уже 82 тыс.⁸⁶. Безусловно, главной причиной распространения семейной миграции является более высокий уровень жизни в бывшей метрополии: выше доходы от семейных дотаций, лучше возможности для получения образования детям. Так, например, гарантированное минимальное пособие для лиц, не имеющих средств к существованию (RMI), составляет во Франции сумму от 405 евро (для одиноких) до 850 евро и выше (для семей с двумя и более детьми) в месяц, а минимальная ежемесячная зарплата (SMIC) - около 1000 евро, в то время как в мире 2 млрд. человек живут на 20 долларов в месяц . По данным французской статистики, в 1985 году в страну прибыло 439 марокканских рабочих и 8 613 членов семей (соотношение между ними 1:19,7) и 153 тунисских рабочих с 2339 родственниками, то есть соотношение между ними 1:15,3⁸⁸. Но с начала 90-х годов наблюдается некоторое снижение притока семей магрибских рабочих, что хорошо отражает следующая таблица.

Количество приехавших семей в год

В 1990 году наибольшее количество семей среди североафриканцев было у алжирцев - 166832. За ними следовали марокканцы - 110352 и тунисцы - 47908. Среди выходцев из Черной Африки 33 800 человек имели семьи . За прошедшее десятилетие по данным переписи 1999 года количество семей алжирцев и марокканцев увеличилось почти на 50 тыс. человек и составило 219 009 и 165 718 соответственно. Насчитывалось также 59 666 семей тунисцев⁹⁰.

Усиление притока семей иностранцев вызвало сдвиг в половозрастном составе иностранной общины в сторону увеличения численности женщин, детей и молодежи. Удельный вес женщин в иностранном населении Франции в 1975 г. составлял 40,1% общего числа иммигрантов, тогда как в 60-е годы доля женщин не достигала 30%⁹¹. В последующие десятилетия прослеживается та же тенденция: в 1982 г. женщины составляли 43% иностранного населения, в 1990 г. -45%, в 1999г.-47%⁹².

Сдвиги в половозрастной структуре иностранного населения оказывают влияние на процессы воспроизводства населения Франции. Начиная с середины 60-х годов, в Западной Европе неуклонно снижаются темпы естественного прироста населения. Рабочая сила, получаемая из внешних источников, вносила определенные коррективы в динамику численности населения Франции. Иммигранты, будучи выходцами из менее развитых стран, где рождаемость традиционно выше, компенсировали сокращение рождаемости местного населения, сохраняя традиционное репродуктивное поведение. О высоких темпах естественного прироста иностранного населения свидетельствуют данные о численности детей, родившихся в иностранных и смешанных семьях. В 1982 г. во Франции они составляли 10,7% общего числа рождений . Но как только североафриканцы приживаются во Франции, рождаемость у них падает, но тем не менее остается высокой по сравнению с рождаемостью коренных французов, которые имеют в среднем 1,8 ребенка в семье⁹⁴.

За период с 1978-1988 г.г. в крупнейших западноевропейских импортерах рабочей силы число детей иностранного происхождения школьного возраста выросло на 715 тыс. человек и составило 2,4 млн., тогда как число таких же школьников коренных национальностей сократилось за те же годы почти на 4 млн. и едва достигает 28,5 млн. человек⁹⁵. В эти годы доля иностранной молодежи в возрасте до 25 лет в крупнейших европейских странах колебалась от 37% до 51% всего иностранного населения, в то время как доля молодежи местного населения не превышала 32-38%⁹⁶.

В настоящее время абсолютная численность молодежи иностранного происхождения указанного возраста, находящейся в пяти основных западноевропейских импортерах рабочей силы -- ФРГ, Франции, Бельгии, Великобритании и Швейцарии -- оценивается в 7 млн. человек⁹⁷. Более половины этих молодых людей родилось в стране пребывания.

Более высокий удельный вес детей и молодежи среди иностранного населения влияет на долю пожилого населения в сторону её сокращения.

В последние десятилетия наблюдается увеличения численности экономически неактивного населения. Удельный вес иждивенцев во Франции составлял в 1962 г. 50%, в 1975 г. -- 54%, в 1982 - 58%⁹⁸, а в 1999 г. - 60%⁹⁹. Во Франции, как и в других странах Западной Европы, довольно высокая продолжительность жизни. Однако иностранное население не может в полной мере пользоваться системой здравоохранения в силу низкого уровня социального развития большинства мигрантов, невысокого уровня доходов, а также языкового барьера.

В последние годы в странах Западной Европы в условиях запрета свободной иммиграции по экономическим причинам (помимо семейной) наметилась тенденция использовать как повод для въезда в страну иммиграцию по политическим мотивам и для получения образования. И хотя, например, политические иммигранты не сразу получают официальное разрешение на занятие трудовой деятельностью - это происходит, как правило, не раньше, чем через 2 года, и не всех из них с готовностью принимают, - эта иммиграция продолжается, и, по всей вероятности, значительная часть т.н. политических беженцев станет фактически нелегальными. В 1981 г. по официальным данным во Франции находилось 11,3 тыс. политических иммигрантов, к 1986г. их количество увеличилось в два с лишним раза и составило 26,3 тыс. человек .

Иммиграция с целью получения образования в условиях общей ограничительной политики часто, подобно въезду по политическим мотивам, используется иностранцами как повод для проникновения в страну с целью в дальнейшем получить рабочее место.

Значительная часть иностранного населения Франции продолжает формироваться за счет нелегально въехавших иностранцев. В 50-60-е годы нелегальная иммиграция служила важным источником иностранной рабочей силы. С середины 70-х годов возникает вторая волна нелегальной иммиграции. Своеобразием этой волны является тот факт, что довольно значительная часть среди неофициально находящихся во Франции иммигрантов приходится на иностранцев, въехавших в своё время с соблюдением необходимых официальных формальностей, но после истечения срока действия соответствующих документов попавших в категорию нелегальных. Именно такие рабочие-нелегалы преобладают в этой категории иностранцев и, согласно прогнозам, останутся ведущей группой в ближайшие годы. Основными каналами и способами проникновения нелегалов во Францию являются:

незаконное пересечение границы;

присутствие во Франции по истечении 3-х месячной визы;

нахождение в стране после отказа в предоставлении убежища (15,3 тыс. отказов на 20 тыс. запросов в 1995 году)¹⁰¹.

Невозможно подсчитать точное количество эмигрантов, пересекающих границу Франции нелегальным путем. В 1981 году вышел циркуляр о легализации иммигрантов. Из 17862 заявлений, поданных алжирцами, 13787 получили положительное решение. Французский исследователь алжирской эмиграции Р. Вераерн подчеркивает, что 87,6% «легализованных» иммигрантов прибыло после 1975 года¹⁰². Всего с 1981 по 1982 год правительство социалистов узаконило пребывание в стране почти 140 тыс. нелегалов¹⁰³. По оценке Жана-Клода Баро, бывшего советника по иммиграции министров иностранных дел Шарля Паскуа и Жана-Луи Дебре, каждый год в страну прибывает от 20 до 30 тысяч незаконных эмигрантов¹⁰⁴. Другие эксперты приводят цифры от 30 до 80 тысяч человек в год¹⁰⁵. В официальной статистике отсутствует разграничение на иммигрантов легальных в прошлом и иммигрантов нелегальных с момента прибытия. В 1985 г. общая численность нелегальных иммигрантов во Франции оценивалась от 300 до 500 тыс. человек¹⁰⁶.

Но даже если давать слишком завышенную оценку, то по сравнению с количеством легальных иммигрантов (около 3,3 млн. человек)¹⁰⁷ она выглядит незначительно. Проблема заключается в том, что почти невозможно контролировать этот поток. Являясь одним из лидеров мирового туризма, Франция принимает ежегодно 50 млн. иностранцев (что принесло ей в 1990 году 40 млрд. франков¹⁰⁸), поэтому поиск 20 или 30 тысяч незаконных иммигрантов в год выливается в поиск иголки в стоке сена. Подобная ситуация характерна не только для Франции. Например, США, несмотря на предпринимаемые меры, не могут препятствовать нелегальной иммиграции, которая каждый год увеличивается на 300 тыс. человек¹⁰⁹.

Экономическое значение нелегального труда довольно сложно определить однозначно. А. Перотти связывает оживление нелегальной иммиграции со стремлением предпринимателей иметь новый источник более дешевой рабочей силы в условиях ограничительной иммиграционной политики¹¹⁰. Но подобное мнение о том, что незаконные иммигранты снабжают черный рынок труда, расходится со статистическими данными. Согласно исследованию Министерства труда и солидарности из 18 тыс. зарегистрированных нарушений (подпольный труд) лишь 8,4% составляют нелегальные иммигранты, остальные же 91,6% -- коренные французы или легальные эмигранты^{1 и}.

Переход Франции к новой иммиграционной политике способствовал дальнейшему усилению тенденции к увеличению длительности пребывания иммигрантов. Иностранцы, проживающие длительное время, составляют значительную долю в иностранном населении во всех крупнейших странах Западной Европы. Во Франции, по оценке 1982 г., две трети иностранцев проживало в стране не менее 10 лет. Согласно данным за 1987 г., около 80% иммигрантов в странах Западной Европы проживают там более 10 лет, а примерно половина всех иностранцев - свыше 20 лет¹¹². Большинство иностранцев остаются там навсегда.

Национальные особенности, обусловленные исторически сложившимися различиями в уровнях развития, традициях родных стран, усложняют процессы адаптации иностранцев к новому обществу и интеграции в целом.

2. Интеграция иммигрантов в социально-экономическую структуру Франции

Тенденция к увеличению длительности пребывания иммигрантов и образование во Франции нового многонационального сообщества выдвинули проблему интеграции иммигрантов в общественно-экономическую структуру страны.

Адаптация иммигрантов носит двусторонний характер: глубокие изменения происходят и в принимающем обществе, и в социально-ценностной системе самих иммигрантов. В африканистике традиционно рассматривается ситуация, когда капитализм, проникая в страны Африки, приводил к разрушению или трансформации традиционных норм, привычного, освящённого многовековой памятью предков образа жизни, и нес с собой европейскую культуру в самых разных её проявлениях¹¹³. При изучении североафриканской иммиграции во Франции вырисовывается совершенно иная картина контактов между магрибинцами и французами. Здесь уже выходцы из Африки приносят свою религию, характерные для них обычаи и нормы поведения, которые порой вызывают у европейцев откровенную неприязнь. В связи с ростом различных этнических меньшинств, в том числе и североафриканского, европейские страны начали всерьёз задумываться над проблемой собственной культурной самобытности. Например, в 80-е годы широко обсуждался вопрос о перспективах формирования в обозримом будущем общей, исламо-христианской культуры¹¹⁴. Подобные идеи появились под влиянием значительного роста в Западной Европе числа мусульман, что оказывало влияние на все стороны общественной и культурной жизни.

Рассуждения такого рода свидетельствовали об актуальности данных вопросов как для групп иммигрантов, так и для коренного населения. Общественность европейских стран все больше задумывалась над дальнейшей судьбой «инородного элемента», который составляли в нем сообщества арабов, азиатов и африканцев. Ведь лицо Европы XXI века будет во многом определяться тем, какое место займут в ней представители этих народов, чуждых европейцам по культуре. Все это побуждало искать ответы на многочисленные вопросы, связанные с иммиграцией, и создавать возможности для того, чтобы контакты между населением принимающих стран и представителями этнических меньшинств были плодотворными. Одним из условий успешного решения проблем могли стать изменения, происходившие под влиянием принимающего общества внутри сообществ иммигрантов и касавшиеся в первую очередь их традиций, религии и образа жизни. Если иммигранты фактически превратились в постоянный элемент структуры страны, то они обязаны следовать нормам и правилам, принятым коренным населением.

Однако полное единодушие в данном вопросе отсутствует. Наряду с идеей ассимиляции иммигрантов получила распространение иная концепция, которая обрела законченный вид в «политике многокультурности». Её суть заключалась в предоставлении иммигрантам возможности жить согласно их традициям. На практике эта идея воплотилась в оказании властями помощи иммигрантам в сохранении культурной и этнической самобытности. Однако в целом данная теория была трудно осуществима на практике.

До 80-х годов на правительственном уровне много говорили об интеграции и включении иммигрантов во французское общество. В этот период левые политики предпочитали употреблять термин «включение» («insertion»), тогда как правые, находившиеся в то время в оппозиции, предпочитали употреблять термин «ассимиляция»¹¹⁵. Но в то же время и те, и другие упоминали о «социальной особенности ассимиляции» у немцев, поляков и итальянцев. То есть практически речь шла об иммигрантах европейского происхождения, которые достаточно быстро вросли во французское общество, а их дети уже полностью ассимилировались.

Сегодня же политики делают акцент на «культурном разрыве», достаточно заметном в отношениях с выходцами из стран Магриба. Приходя к общим выводам, левые подчеркивают специфику их культуры и употребляют термин «включение», которое должно, по их мнению, постепенно происходить с иммигрантами, если находить компромиссы при взаимодействии двух культур. Правые же, наоборот, говорят о полном отказе иммигрантов из стран Магриба от своей традиционной культуры и уже произошедшей их ассимиляции во французском обществе. Однако, долгое время находясь у власти, они тоже в своей политике подчеркивают «культурную разность» иммигрантов и принимающей страны¹¹⁶ «национальная избирательность» по отношению к неевропейским иммигрантам. Социологическое исследование выявило характерный факт: 64% опрошенных считали, что процесс ассимиляции не должен затрагивать североафриканцев, в то время как позиция в отношении к иммигрантам итальянского и испанского происхождения была более терпимая, процент противников межэтнического сближения был соответственно 9% и 12%¹¹⁷.

Официальные тексты законов не говорили конкретно ни об интеграции, ни об ассимиляции. Закон от 9 октября 1974 г., впервые обнародовавший принцип официальной политики по отношению к иммигрантам, подчеркивал, что Франция «стремится к тому, чтобы допустить либо повсеместную интеграцию иностранных рабочих, которые сами этого желают, на национальном уровне, либо позволить им сохранить социально-культурные связи с родной страной, для того, чтобы впоследствии все желающие могли вернуться к себе на родину». В тексте этого закона лишь обозначилось логическое завершение всей предыдущей политики страны. Таким образом, интеграция рассматривалась как «помощь в приобретении французской национальности» и подчеркивала некий уровень разрыва с родной страной¹¹⁸.

В начале 1988 г. социалисты уточнили, что сам термин «интеграция» не обозначает полный отказ от культуры своего народа, но «её трансформацию для наиболее безболезненного и результативного общения с культурой страны пребывания»¹¹⁹. Это принятие во внимание законом 1988 г. «культуры другого народа» объясняет склонность политиков к другому термину -- «включение». Ранее как правые, так и левые определяли для себя понятия «ассимиляция», «интеграция» и «включение» как синонимы. Иногда один термин выступал для определения другого.

Термин «ассимиляция» предполагает полное исчезновение группы этнического меньшинства. Она может быть насильственной - путем сегрегации, изгнания или уничтожения, а может происходить и мирно, при постепенном усвоении этническими группами чуждой для них культуры¹²⁰. В случае с магрибинцами политика Франции была настроена на мирную ассимиляцию.

«Ассимилировать» кого-то означает приравнять другого к себе, приблизить его мысли, образ жизни, действия к тому, чем обладаешь сам . В этом случае речь идет о положительном процессе, который принуждает иммигрантов перенимать черты другого общества. Но французское общество само не может решать за тех, кого предполагает ассимилировать. Ассимиляция -- это процесс, в котором активно должны участвовать обе стороны - как французы, так и магрибинцы. В современном контексте европейского общества стоит прислушаться в первую очередь к тем, кого хотят ассимилировать. И речь идет скорее не о юридической, а о социальной стороне этого процесса.

Во Франции существует мнение, что если магрибинцы хотят жить в этой стране, то им «необходимо быть такими как мы /французы/, говорить, пить, есть как мы» . У некоторых французов есть свое, совершенно четкое видение того «нового араба», который должен забыть свою культуру, свои традиции и стать таким «как все». Именно такая точка зрения присутствует у правых, которые проповедуют теорию «полного включения» иммигрантов в общество при отказе от своей культуры.

С точки зрения правых, ассимиляция магрибинцев, как и обретение ими французского гражданства, есть безусловное счастье, ради которого возможно отречение от всего «другого». Это некая идеальная ситуация, к которой должно стремиться и приближаться, но и правые, и левые приходят к одному общему выводу: магрибинцы в силу своего менталитета, религии и культурных особенностей быть ассимилированными пока не могут. Большинство магрибинцев, эмигрировавших во Францию, не готовы к быстрой и полной ассимиляции.

Большую роль в этом играет ислам. Для мусульман, проживающих во Франции, ассимиляция - это своего рода угроза отказа от ислама . В менталитете мусульманина ислам -- неотъемлемая часть не только культуры, но и социально-политической жизни. Поэтому, когда им предлагают принять все то, что является частью французского общества и европейской цивилизации в целом - и юридические законы, и язык, и культуру -- то это ассоциируется и с принятием христианства. В этой связи интересны данные социологического опроса, проведенного в 1991г. 71 % опрошенных французов полагал, что иммигранты должны предпринимать усилия по адаптации во французское общество, если у них нет возможности исповедовать свою религию в тех же условиях, что у себя на родине, а 22% полагали, что необходимо уважать традиции и религиозные чувства иммигрантов и предоставлять им возможность (в разумных пределах) исповедовать свою веру¹²⁴.

Таким образом, столкнувшись с новыми трудностями ассимиляции магрибинцев, Франция решила изменить курс своей политики, принимая во внимание особый менталитет североафриканцев, их психологические особенности, культуру и религиозные традиции. Отказавшись от ассимиляции, Франция перешла к попыткам интеграции.

Интеграция рассматривается не как нечто среднее между ассимиляцией и включением иммигрантов во французское общество, а как специфический процесс, способствующий активному участию всех его членов в общественной жизни, несмотря на наличие у них различных этнических, культурных, социальных, моральных, психологических особенностей.

До конца 80-х годов иммиграционная и интеграционная политика государства в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище во Франции, существовали параллельно. И только в 1991 г. правительство начало проводить специальные реформы, направленные на создание «французской модели интеграции», когда были приняты соответствующие поправки и дополнения в законодательство страны.

В настоящее время вопросами приема мигрантов, предоставления им правового статуса и социально-бытового обеспечения во Франции занимаются различные государственные, коммерческие и общественные организации. Среди них:

Высший совет по интеграции, состоящий из 9 членов, подчиняется правительству Франции. В его задачи входит подготовка рекомендаций по разработке и реализации политики интеграции.

Французское бюро помощи беженцам и лицам без гражданства (OFRA) занимается вопросами рассмотрения ходатайств лиц, ищущих убежища, и предоставление им статуса беженцев. Оно подчиняется МИД Франции, его директор одновременно является сотрудником МИД. Апелляционная комиссия (CRR) рассматривает заявления лиц, не согласных с отказом OFRA в предоставлении им статуса беженца. Её возглавляет член Государственного совета. Работа комиссии строится по секциям, каждая из которых состоит из трех членов: профессионального судьи (обычно из Государственного Совета или других административных судов), представителя OFRA и представителя ООН.

Специальный департамент Министерства труда и солидарности занимается практическими вопросами интеграции иностранных граждан и лиц без гражданства, а также разрабатывает политику интеграции. Департамент состоит из трех подразделений: первое ведает вопросами выдачи иностранцам разрешений на работу, второе -вопросами приёма (воссоединения) семей иммигрантов и работы с общинами, третье - вопросами натурализации.

Специальная служба помощи иммигрантам (SSAE) оказывает финансовую помощь всем лицам, ищущим убежища, до момента регистрации их ходатайств.

Фонд социального действия в отношении рабочих-иммигрантов и их семей (FAS) занимается предоставлением пособий и финансовым обеспечением программ обучения иммигрантов. Деятельность FAS контролируется Министерством труда и солидарности и Министерством финансов. Директора назначает правительство страны.

Бюро по международной миграции (ОМІ) -государственный орган, осуществляющий выдачу разрешений иностранным гражданам, желающим работать во Франции, и обеспечивающий обязательное медицинское обслуживание иммигрантов. Он осуществляет контроль за законностью использования иностранной рабочей силы, условиями проживания семей рабочих-иммигрантов. В его бюджет поступают средства, отчисляемые работодателями за использование иностранной рабочей силы, продление разрешений на работу, вызов семьи иностранного рабочего.

Центры по приёму и временного размещения лиц, ищущих убежища (CADA и СРН): 89 центров, рассчитанных на 4 540 человек.

Французская политическая модель интеграции основана на принципе обретения национальности, т.е. гражданства. Кодекс законов о гражданстве введен в действие 19 октября 1945 г. (с изменениями от 1973, 1984, 1993, 1998 годов). Он основывается как на «праве почвы» (jus soli), по которому человек является французом на основании его рождения и проживания на территории Франции, даже если его родители являются иностранцами, так и на «праве крови» (jus sanguinis), в соответствии с которым человек является гражданином Франции вне зависимости от его места рождения и проживания, если его родители - французы. Французское гражданство можно получить следующими способами :

- натурализация подразумевает предоставление гражданства лицам, достигшим совершеннолетия и прожившим во Франции не менее пяти лет;

получение гражданства детьми, родившимся от иностранцев и проживавшими во Франции не менее пяти лет между 11 годами и возрастом совершеннолетия. Для получения этого права в период с 1993 г. (закон от 22 июля) по 1998 г. (закон от 16 марта) требовалось «личное волеизъявление»;

заявление, подаваемое вследствие брака с французским гражданином или гражданкой, который должен длиться не менее года (закон от 9 января 1973 г.);

усыновление гражданами Франции;

- предоставление гражданства по решению французских
властей.

Среди детей иммигрантов, живущих во Франции, каждый второй юноша и каждая четвертая девушка живут в свободном союзе или официально заключив брак с коренными француженкой или французом . Характерна в этом отношении и другая статистика: по опросам общественного мнения, 49% французов не будут осуждать своих близких родственников -- братьев, сестер, детей - если они свяжут свою жизнь с мусульманином или мусульманкой¹²⁷. Анализ этого явления -смешанный брак -- свидетельствует о том, что, во-первых, не всегда магрибинские семьи одобряют и поощряют выбор девушек-североафриканок. Во-вторых, не всегда французские семьи охотно принимают в свою среду выходцев из иммигрантов и в целом из иммигрантской среды (37% опрошенных семей) . И, в-третьих, даже если смешанный союз оказывается удачным с точки зрения свободного выбора супругов и заключения брака (французу проще зарегистрировать брак с девушкой любого происхождения, чем иммигранту с француженкой - часто власти подозревают фиктивность таких союзов), то в дальнейшем возникает немало сложностей. Обнаруживается, например, конфликт конфессий, традиций и обычаев, необходимость соблюдения разного рода условностей в отношении своих семей и родственников особенно при рождении детей от смешанного брака.

В настоящее время все европейские правительства пытаются разобраться с фиктивными браками, заключенными ради въезда в страну. Необходимо два года совместного проживания в браке для получения гражданства. В 80-е годы иностранные граждане, вступившие в брак с французами, могли получить гражданство после 6 месяцев совместной жизни.

Натурализация выходцев из стран Магриба

Таким образом, в течение 10 лет более 4,2 тыс. североафриканцев натурализовалось, особенно интенсивно этот процесс шел в начале 80-х годов. Наибольшую активность в получении французского гражданства проявляют марокканцы и тунисцы. В последующие годы наблюдалась та же тенденция.

Принятие французского гражданства

Всего за 1988-1992 годы французское гражданство получили 48972 африканца, что значительно превосходит показатели предыдущего десятилетия.

В соответствии с демократическими традициями политика государственных органов не должна проводить различия по национальному признаку. Во французском праве не существует положений, дискриминирующих иностранцев по отношению к гражданам Франции. Иностранцы пользуются такими же гражданскими, социальными и экономическими правами, как и остальные граждане страны. Но политические права закреплены только за гражданами Франции. Например, положения и меры по борьбе с безработицей или по профессиональному трудоустройству не рассматривают иммигрантов как особую часть населения, но могут иметь к ним касательство как к лицам, поставленным в неблагоприятные условия, наряду с хроническими безработными, родителями-одиночками, инвалидами или молодыми людьми без квалификации.

Для интеграции имеют значение такие факторы, как возможности доступа иностранцев на рынки труда, степень их профессиональной мобильности, знание языка страны пребывания, возраст, образование, общий уровень развития, влияние средств массовой информации, планы на будущее, тип общественных связей, в которые вступают иностранцы в принимающей стране, отношение местного населения.

Возраст иммигрантов - один из важных факторов адаптации. Дети легче обучаются новому языку и быстрее привыкают к новым условиям, во многом благодаря обучению в дошкольных учреждениях и в школах страны пребывания. Однако те, кто начинает овладевать языком в старшем возрасте, как правило, испытывают трудности.

Интеграция детей и подростков североафриканских иммигрантов является одной из первоочередных задач в связи с тем, что основная часть этой категории иностранцев в скором времени должна будет выйти в общественную жизнь Франции, пополнить рынки труда.

При изучении проблем североафриканской молодежи (второе поколение иммигрантов из Магриба во Франции называют термином «бёры») Е.Б. Деменцева указывает на то, что эта молодежь обладает признаками «двойственной культуры». С одной стороны - это культура, унаследованная от родителей, а с другой - западная, окружающая её на протяжении всей жизни .

Первое представление о мире складывается в семье, которая прививает законы, по которым живут родители и другие магрибинские иммигрантские семьи, и те традиции, в которых воспитывались деды. За годы проживания во Франции старшее поколение, как правило, не меняло образ жизни, свойственный ему ещё на родине. Поэтому кажется вполне закономерным, что дети продолжают традиции своего народа. Однако, живя во Франции в окружении «чужого» мира, магрибинские семьи испытывают значительные трудности для сохранения в чистом виде своей традиционной семьи, со свойственной ей устоями, обычаями и ритуалами. Поэтому в семьях иммигрантов из стран Магриба образуется некая субкультура, которая представляет собой сплав традиций Востока и европейской французской культуры. С малых лет дети понимают, что мир как бы разделен для них на две части. И происходит это, прежде всего, на лингвистическом уровне -- дома они говорят по-арабски, тогда как в детских садах, школах и на улицах своего пригорода и тем более города французский язык становится для них основным языком общения. Французский для них представляется более динамичным, современным, в нем существуют речевые обороты и слова, которые уже трудно перевести на арабский. Он становится языком, который позволяет им свободно общаться на всех уровнях: в играх, в школе, в кино, на дискотеках и т.п. Поэтому со временем дети только понимают родной язык, но уже не говорят на нем. Более того, в представлении ребенка родной язык -- язык нищеты и иммигрантских кварталов. Французский же становится не только языком друзей, учебы и игр, но и символом благополучия и доминирующего социального устройства.

Ребенок, посещая школу, учится французскому как языку выражения своих мыслей, но при этом он ещё примешивает слова и выражения из арабского языка. Достаточно часто окончившие школу молодые иммигранты приветствуют друг друга по-арабски, а затем продолжают разговор по-французски .

Не все иммигрантские семьи одинаковы, и воспитание в них различно. Некоторые достаточно быстро адаптируются, живут, не противопоставляя своих детей тому обществу, в котором те родились, и приветствуют внедрение своих детей в общество страны пребывания, одобряя их стремление обладать той же культурой, что и их ровесники-французы.

Другие же семьи всячески пытаются оградить своих детей от влияния западной культуры и навязывают им традиционную культуру, прививая духовные ценности родины предков. Их дети получают довольно замкнутое воспитание в стенах собственного дома и зачастую страдают от этой изоляции.

Однако большинство иммигрантских семей воспитывает детей, принимая модель, которая представляет собой нечто среднее из двух предыдущих: с одной стороны, они открыты для общества, в котором предстоит жить их детям, но, в то же время, соблюдают некоторую дистанцию по отношению к нему, пытаясь сохранять традиционные ценности.

В отношении девушек-магрибинок во Франции есть своя особая политика. Французское общество призывает их «освободиться» от притесняющей их традиционной культуры, которая не обеспечивает возможностей выбора. Ещё в период колонизации стран Магриба европейцы ставили одной из своих задач «защитить» арабских женщин от мужей-угнетателей.

Современная задача во многом схожа с той идеологией. Как и тогда, сегодняшний призыв французов к эмансипации, адресованный дочерям североафриканских иммигрантов, также уходит от анализа причин положения женщин в традиционной семье и насыщен отрицательными стереотипами («отец-ретроград», «угнетенная мать», «властный брат», «порабощенная сестра»).

Механизм полного отрицания собственной культуры ради западной ставит под сомнение идею эмансипации. Девушки попадают в ловушку, где с одной стороны идет насаждение западных ценностей, а с другой - родная семья все ещё остаётся опорой и единственно надёжной социальной структурой. Но для девушек, родившихся во Франции, завет предков о тех нормах традиционного поведения, которые всецело связаны с подчинением только воле мужчины, уже не возможен из-за того, что помимо семьи Ъни живут в европейском государстве, где обязательно образование, где законы и нормы поведения существенно отличаются от «законов предков».

Чтобы рассеять сомнения, закрадывающиеся в души молодых представителей иммиграции в целом, необходимо, видимо, отойти от пути насильственного навязывания другой культуры и отрицания собственной и совместно осуществлять поиск альтернативных путей интеграции во французское общество¹³¹.

Но пока иностранная молодежь продолжает оставаться чужеродным элементом во французском обществе. Потеряв связь с родной страной, она фактически так и не пустила корни в новом обществе и теперь чувствует себя «чужой» и в стране пребывания, и в родной стране. По опросам общественного мнения, 54% французов относятся ко второму поколению североафриканских иммигрантов (бёрам) с явной антипатией (наряду с гомосексуалистами - 49% и магрибинцами - 47%)¹³².

Для упрощения интеграции иностранцев имеет значение расширение доступа к системе образования различного уровня, которое является необходимым условием возможности последующего профессионального роста иммигранта. Однако на сегодняшний день в этой области остаётся много проблем. Далеко не все иностранные дети посещают дошкольные учреждения, в частности, детские сады. Тогда как именно в детских садах дети овладевают разговорным языком, расширяются их контакты с детьми разных национальностей, при этом одновременно устанавливаются контакты и между родителями. В силу национальных традиций и невысокого уровня социально-экономического развития стран Магриба дети североафриканцев в своём большинстве воспитываются дома.

Несмотря на то, что придается важное значение организации совместных детских садов для детей иммигрантов и местного населения, в последние годы больший упор делается на поддержание на должном уровне родного языка у иностранцев. Тем самым, власти надеются, что определенное число иммигрантов вернется на родину.

Для системы школьного образования также свойственны трудности. Так, остается ограниченным число специальных школ с преподаванием на национальных языках. Несмотря на то, что школьное образование является обязательным для всех детей, включая иностранных, значительное число последних не посещает школу. Не менее острой является проблема низкого уровня знаний детей североафриканцев. Например, 80% детей иммигрантов во Франции остаются хотя бы в одном классе на второй год¹³³. Тем не менее, это не означает, что среди них нет способных и талантливых детей. В этом плане интересно свидетельство французского исследователя Ф. Броделя из его монографии «Что такое Франция? Люди и вещи»: «Молодая алжирка, француженка во втором поколении, студентка, говорит по радио о том, как ей грустно, как ей тяжело живется. Она так безупречно чисто, так красиво говорит по-французски (все-таки у французской школы есть достоинства!), что у меня, как ни странно, вдруг возникает радостное чувство, что хотя бы для этой девушки удача не за горами»¹³⁴.

Но молодежь из иммигрантских семей имеет меньше шансов пройти «нормальный» курс подготовки (колледж -- лицей общего профиля - вуз). Сами же французские семьи, принадлежащие к среднему классу, прибегают ко всякого рода ухищрениям, чтобы не отдавать своих детей в школы с высоким процентом детей иммигрантов. Поэтому французские школы подразделяются на заведения, формирующие либо элитные группы и профессии, либо на непристижные, где наблюдается социальная или этническая однородность.

Что касается профессионального образования иностранной молодежи, то нередким явлением стало нежелание иммигрантов получать квалификацию или специальность. С одной стороны, это связано с их стремлением быстрее начать зарабатывать, а с другой - с неуверенностью в получении на родине работы по специальности. Недавние исследования показали, что если эта категория населения и проходит обучение, то подавляющее их большинство готовят для работы физического труда (около 85% во Франции) .

Важное место в вопросе интеграции и адаптации североафриканцев занимает вопрос стабильной занятости. Пока что иммигранты остаются уязвимой категорией трудящихся в вопросах получения работы из-за языкового барьера, низкого уровня образования и профессиональной подготовки. В связи с этим безработица среди иностранцев остаётся стабильно высокой.

С 1982 года Национальный Институт статистики и экономических исследований (INSEE) занимается изучением проблемы занятости иностранцев по отраслям экономики Франции. Так, по данным переписи населения 1999 г., иностранные рабочие составляют около 6% активного населения Франции¹³⁶. Для их размещения характерна четко выраженная концентрация в трех районах Франции: Парижском (Иль-де-Франс), Роны и Альпы (с центром в Лионе) и Провансе -Лазурном берегу (Марсель). По данным переписей, здесь оседает от 60 до 75% североафриканцев .

В подавляющем большинстве иммигранты заняты на непрестижной и низкооплачиваемой работе, которую в девяти случаях из десяти не хотят выполнять французы. Распределение иностранных рабочих по профессиональным категориям и их занятость по отраслям промышленности выглядит следующим образом:

Главными сферами применения труда иммигрантов выступают строительство (20%) и отрасли промышленности преимущественно с применением поточно-конвейерного производства (29%). Широкое использование иностранной рабочей силы в строительстве определяется худшими условиями оплаты труда - часовые ставки зарплаты здесь примерно на 10% ниже, чем в других отраслях. Около половины всего количества иммигрантов занято в сфере обслуживания и торговле. Некоторые секторы сферы обслуживания не могли бы вообще функционировать без иностранных рабочих, как, например, Служба уборки мусора и ассенизации. Из 150 тыс. рабочих, занятых в этой службе, около 70% составляют иммигранты. Более того, почти все дворники службы уборки парижского метро - иностранцы (98% рабочих)¹³⁸.

Вне промышленности иммигранты работают сельскохозяйственными рабочими и служащими. Ничтожна прослойка лиц, имеющих высшую квалификацию. Французские исследователи указывают на различия в квалификационном уровне между представителями разных стран Африки. Лучшим уровнем профессиональной подготовки обладают тунисцы, худшим - марокканцы. Например, на заводах «Рено» среди служащих, техников и мастеров тунисцы составляют 5%, алжирцы 3%, марокканцы -- 1%. Там же квалифицированными рабочими были 29,4% тунисцев, 22,4% алжирцев и только 15% марокканцев¹³⁹.

Рабочие-магрибинцы, занятые тяжелым физическим трудом, являются объектом жесточайшей эксплуатации. Материалы исследования условий труда строительных рабочих в трех департаментах Франции показали, что наибольшей дискриминации в оплате подвергались подготовленные, квалифицированные кадры алжирских строителей; разница в оплате между ними и французами была значительна. Ущемление прав иностранных рабочих касается также получения премий, различных страховок по медицинскому и социальному обеспечению. Алжирцы в среднем в два раза чаще французов становятся жертвами профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве¹⁴⁰. Тяжелые условия труда и быта неблагоприятно сказываются не только на физическом, но и на душевном состоянии рабочих.

В силу худшей профессиональной подготовки выходцы из Северной Африки оказываются первыми кандидатами в армию безработных. Так, с 1974 о 1981 год в строительстве Франции сократилось 194 762 рабочих места, из них 149 374 или 76,7% были заняты иммигрантами, в том числе 53 271 или 27,3% алжирцами¹⁴¹. О незащищенности алжирских рабочих перед безработицей во Франции красноречиво свидетельствуют данные Министерства труда и солидарности.

Численность алжирцев среди безработных

He менее трети иностранцев, ищущих работу во Франции, приходилось на алжирцев. Абсолютное число безработных среди них за десять лет увеличилось примерно в 10 раз.

В 1986 году количество безработных французов и иностранцев распределялось по территории Франции следующим образом (в %%):

Наибольшее количество безработных североафриканцев, как и французов, приходилось на районы Марселя и Лиона, что объясняется размерами этих промышленных агломераций.

Через десятилетие, в марте 1996 г., средний уровень безработицы достиг 11,3% среди французов и 24% среди иностранцев. У выходцев из стран Магриба, Черной Африки и Турции он поднялся до 32%, причем среди женщин этой группы безработица составила 38%, 90 тыс. молодых рабочих до 25 лет также были безработными. Иными словами, каждый второй был в поисках рабочего места .

Нестабильная занятость ведет к повышению территориальной подвижности североафриканцев, примерно треть тунисцев меняют свое местожительство, в основном мигрируя в крупные агломерации, где имеется больше возможностей трудоустройства.

Одной из трудных для интеграции категорий иммигрантов являются женщины-иностранки. Получение разрешений на проживание и занятие трудовой деятельностью для приезжающих в страну в рамках политики воссоединения семей женщин-иностранок находится в зависимости от длительности пребывания их мужей и от положения на рынке труда. Во Франции только в 1981 г. была несколько упрощена выдача документов, разрешающих иностранным женщинам не только находиться в стране, но и работать. До этого времени им преимущественно отказывали в праве на занятость. Фактически женщины-иностранки могут претендовать только на неквалифицированные виды работ. Они находят рабочие места в основном в отраслях с низкой конкуренцией - в текстильной промышленности, сфере услуг. Много иностранных женщин занято также в сфере медицинского обслуживания. Они получают за свой труд меньше по сравнению с мужчинами и женщинами коренных национальностей. Наиболее трудными для интеграции являются неработающие женщины. Они живут особенно изолированно, часто вообще не знают французского языка.

Вопрос жилья является одним из самых сложных. Все французские и отечественные исследователи этой области свидетельствуют о том, что североафриканские эмигранты живут в несравнимо худших условиях, чем коренные французы и чем эмигранты более старых миграционных волн - итальянцы, испанцы, поляки¹⁴³. В 60-е годы рабочие-иммигранты из стран Магриба проживали в т.н. бидонвилях - не отвечающих санитарным нормам жилья пригородах больших городов, иными словами, трущобах. Так, в 1967 г. 10 тыс. иностранцев проживало в бидонвиле Нантера, 15 тыс. - у города Шампиньи. Проблема бидонвилей была решена в 70-е годы строительством многоэтажного муниципального жилья (HLM - «квартиры за умеренную плату»), в котором проживают в настоящее время 44% магрибинцев . Североафриканцы проживают также в домах, принадлежащих тем предприятиям, где они работают, в общежитиях и в дешевых гостиницах. Фондом социального действия в отношении рабочих-иммигрантов и их семей в 1988 году на строительство жилья HLM было выделено 524 млн. франков¹⁴⁵. Более половины таких квартир занимают тунисцы и алжирцы, что объясняется их более высокой «ценностью» для французской экономики: они более образованы, квалифицированы и у них больше семей. Наоборот, марокканцы и выходцы из Черной Африки -- плохо образованные и не имеющие квалификации, неженатые - ютятся в общежитиях и дешевых гостиницах. Нелегальные иммигранты пополняют собой армию людей без определенного места жительства и, соответственно, городские трущобы. В крупных городах с высокой концентрацией иностранного населения образуются кварталы, заселенные этническими меньшинствами, как, например, район Парижа Сен-Дени, где выходцы из Северной Африки составляют более 23% населения. Достаточно редки кварталы, где иммигранты составляют более 50% населения.

Созданный ещё в декабре 1958 года Фонд социального действия в отношении мусульманских рабочих в метрополии и их семей (Fonds d'Action Sociale pour les Travailleurs Immigres et leurs Families) ставит своей задачей способствовать социальной интеграции иммигрантов. Поначалу он занимался преимущественно вопросами алжирской рабочей иммиграции. Первым мероприятием FAS стала дополнительная финансовая помощь алжирским рабочим (в это время шла война в Алжире). Через два года после окончания войны в Алжире декретом от 24 апреля 1964 года компетенция FAS была значительно расширена: фонд стал заниматься не только помощью мусульманским эмигрантам, но и всем остальным иностранным рабочим. По декрету от 14 сентября 1966 года деятельность FAS распространилась и на иностранцев, приехавших на временную работу, а также на другие социальные группы: переселенцев и уроженцев заморских территорий¹⁴⁶. В 1983 году была проведена последняя реформа фонда. Декретом от 18 января утверждались следующие положения:

компетенция фонда распространялась только на иммигрантов;

в Распорядительный Совет вошли представители общин иммигрантов;

в рамках фонда были созданы региональные комиссии по адаптации иммигрантов¹⁴⁷.

Основными сферами деятельности Фонда социального действия в наши дни являются:

- прием иностранцев, проходящих преимущественно через Бюро по международной миграции (ОМІ);