Державний лад Франції в часи правління Наполеона Бонапарта

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВСТУП

При вивченні зарубіжної історії держави і права особливий інтерес представляє правова історія Франції. Для правового розвитку Франції характерна крайня нестійкість державної влади. На відміну від Англії, де протиріччя в міру їх виникнення вирішувалися шляхом мирних угод і поступок, у Франції ці протиріччя виливаються в революції і збройні перевороти, які призводять до кардинальних змінах форм державного устрою. Причина такої нестійкості - у різнорідності суспільних класів, які беруть участь у політичній боротьбі.

Робота присвячена вивченню державного ладу Франції в часи правління Наполеона Бонапарта. Державний лад того періоду отримав назву «бонапартизм». Цей термін використовується і в сучасному політичному житті, що визначає актуальність даної роботи.

1. ЕВОЛЮЦІЯ ФРАНЦУЗЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ ВІД РЕСПУБЛІКИ До Консульства і ІМПЕРІЇ

Початком Великої французької революції прийнято вважати 14 липня 1789 У цей день парижани штурмом узяли королівську фортецю-в'язницю Бастилію. Політична влада перейшла в руки великої буржуазії і ліберального дворянства. Законодавча ініціатива була віддана Установчих зборів.

11 серпня 1789 був прийнятий перший декрет революції «Про знищення феодальних прав і привілеїв». Він скасував кріпосне стан (серваж) та «особисті повинності» селян (піша і кінна панщина, податок з забою худоби, податок на охорону замку, дорожні мита, збір з ярмарків і т. п.). Найважливіші ж феодальні повинності (шамнар, панщина, ценз тощо), повинні були покупатися селянством за величезну суму. Дворянство зберегло за собою землю і поземельні податки. Був передбачений викуп землі селянами на умовах одноразової сплати 30-кратного щорічного внеску, що було доступне лише невеликій кількості сільських багатіїв.

Поруч декретів і регламентами урядових осіб, виданими протягом 1789-1792 рр.. були скасовані внутрішні мита на провезення товарів, цеховий лад, всякого роду феодальні сорому промисловості і торгівлі, нарешті, ненависний податок на сіль - Габель (1790 р.). У серпні 1789 р. Установчі збори прийняли Декларацію прав людини і громадянина - програмний документ революції.

Ця декларація у чіткій узагальненій формі висловила політико-правові погляди просвітителів, енциклопедистів: Вольтера, Дідро, Руссо, Гольбаха та ін Але особливо великий вплив на її утримання мали політичні погляди Ш. Монтеск 'є, його твір «Про дух законів».

Декларація проголошувала принципи демократичного державно-правового ладу. Встановлювався взаємозв'язок цих принципів: основоположними оголошувалися права людини, їх забезпечення покладалося на демократично організована держава («державний союз»), засноване на принципах народного суверенітету і поділу влади. Така побудова слід було ідеї школи природного права, яка головну мету держави бачила в захисті «невід'ємних» прав людини. Вплив природно-правових теорій відчувається і в проведенні Декларацією відмінностей між правами людини, які йому властиві від природи як «природні і невід'ємні» і правами, отриманими громадянином від держави. В якості «природних і невід'ємних" прав проголошувалися: свобода, власність, безпека, опір гнобленню (ст. 2).

Свобода полягає у можливості робити все, що не завдає шкоди іншому. Закон може забороняти лише такі дії, які шкідливі суспільству.«Все, що не заборонено законом, то дозволено» (ст. 4-5).

Проголошувалося, що закон повинен виражати волю всіх членів суспільства, і тому кожен може брати участь у його створенні особисто або через депутатів. Усі громадяни рівні перед законом: всім відкритий доступ до заміщення державних посад (ст. 6).

Статті 7 і 8 Декларації встановлювали два важливих принципи, що стосуються кримінального права:

а) ніхто не може бути притягнутий до відповідальності інакше, як у випадках, прямо передбачених законом;

б) ніхто не може бути покараний інакше, ніж це прямо і безпосередньо передбачено законом.

Стаття 9 формулювала «презумпцію невинності". В її основу було покладено старий принцип процесуального права, відомий з найдавніших часів: сумнів тлумачиться на користь обвинуваченого.

Встановлення винності було визнано функцією суду: вона констатувалася обвинувальним вироком, що набрав законної сили. З правила презумпції невинуватості випливало, що тягар доведення провини лежить на обвинувачі. Декларація проголосила свободу думок, думок, слова і друку; права громадян брати участь у визначенні податків та вимагати звіту посадових осіб (ст. 10-11, 14-15).

Стаття 17 оголошувала право власності недоторканним і священним. Передбачалася рівний захист власності багатого і бідного,капіталіста й робітника. Конституція 1791 р. також була розроблена Установчими Зборами. По ній в країні встановлювалася конституційна монархія. Вищим органом законодавчої влади стало однопалатні Національні збори. Воно не могло бути розпущено королем. Конституція наділила депутатів Зборів правом недоторканності: для переслідування їх за загальнокримінальні злочини потрібна згода Національних зборів. Кожен депутат оголошувався представником всі нації, а не окремої його обрала групи населення. Звідси випливає важливе положення, типове зараз для будь-якої конституції, що депутат не відповідальний перед виборцями і незалежний від них. Винятковими повноваженнями Народних зборів оголошувалися:

· складання і затвердження бюджету;

· вирішення питань війни і миру;

· визначення чисельності і утримання армії;

· ратифікація договорів з іноземними державами;

· установа і скасування державних посад;

· залучення до кримінальної відповідальності перед Верховним судом міністрів і ін посадових осіб; законодавча діяльність.

Встановлювалися основні принципи законодавчої процедури: законопроект, прийнятий Національними зборами, підлягав затвердженню королем; королю надавалося право відкладального вето. Якщо знехтуваний монархом законопроект був знову прийнятий наступними двома новими складами Зборів, він набував чинності закону.

Виконавча влада вручалася королю. Йому вверялось призначення та звільнення міністрів. Король очолював збройні сили, призначав частина командного складу, стверджував призначення вищих чиновників, здійснював загальне керівництво внутрішнім управлінням і зовнішніми відносинами. Король міг діяти тільки в рамках законів, прийнятих Зборами. Запроваджувалася контрасігнатури - розпорядження короля набували законну силу лише після підписання їх відповідним міністром, який і ніс відповідальність за прийняте рішення. Депутати Національних зборів повинні були обиратися на основі двоступеневих виборів, в яких могли брати участь тільки активні громадяни. Ними визнавалися громадяни від 25 років, розміри доходу яких в залежності від місця проживання коливалися від 100 до 200 робочих днів або цінність найманого або орендованого ними майна була не нижче вартості 400 робочих днів. Конституція закріпила новий адміністративний поділ країни на департаменти, дистрикти і комуни. Управління на місцях покладалося на виборні органи, які діяли під керівництвом іконтролем відповідних міністрів. Судова влада вручалася обраним на строк суддям. Для розгляду кримінальних справ засновувався суд присяжних. Створювався також касаційний суд. Передбачалося освіта Верховного суду, покликаного розбирати правопорушення міністрів і злочини, які загрожують безпеці держави. У 1792 році на політичну боротьбу у Франції починає надавати відчутний вплив зовнішньополітична обстановка. Оформилася антифранцузька військова коаліція найбільших європейських монархій. Королівський двір опинився в центрі монархічного змови і підштовхував країну до війни. У цей час зростає значення Паризької комуни - органу самоврядуваннястолиці. Вона складалася з представників секцій (адміністративних одиниць) Парижа. Кожна секція посилала в Комуну трьох виборних депутатів. 10 серпня 1792 парижани, керовані Комуною, піднялися на збройне повстання. Людовік XVI був заарештований. Конституція 1791 р. втратила силу. Вищим органом влади з'явився Національний конвент, який повинен був бути обраний на основі нового виборчого права.Вибірниками могли бути всі французи від 21 року, що живуть в даній місцевості протягом одного року, що мають доходи або трудовий заробіток та не перебувають на службі. Уряд, що складався з міністрів короля, було зміщено. Замість нього заснований Тимчасовий виконавчий рада, що складається в основному з жирондистів. Однак жирондистскому уряд не вирішив найважливіше питання революції - повної ліквідації феодальних відносин на селі. Селянські повстання не затихали. Загострилася продовольча проблема. У березні 1793 спалахнув роялістський заколот у Вандеї. Положення жирондистів стало критичним. 2 червня 1793 уряд жирондистів було поваленоякобінцями на чолі з повстанським комітетом Паризької Комуни. 3 червня 1793 якобінський Конвент прийняв закон про пільговому продажу селянам земель, конфіскованих у короля, дворян-роялістів і церкви. Законом від 17.06.1793 р. були безоплатно ліквідовані всі феодальні земельні права і платежі. Звільнення селян від феодальних повинностей, розпродаж національних земельних фондів, розділ общинних земель призвели до появи в селі численного класу дрібних земельних власників, що склали оплот нового буржуазного ладу у Франції. Декларація прав людини і громадянина 1793 відтворювала основні положення Декларації 1789 р., але відрізнялася від неї великим демократизмом, більш радикальним, в дусі Руссо підходом до проблеми політичних свобод і прав.

Декларація починається із заяви про те, що «метою суспільства є загальне щастя». Уряд має забезпечити людині користування його природними і невід'ємними правами, до числа яких були віднесені: рівність, свобода, безпека та власність. Якобінці визнавали юридична рівність у повному обсязі, розподіл громадян на активних і пасивних відкидалося. Нової Декларацією був проголошений більш широке колодемократичних свобод:

· свобода друку, слова, зборів (ст. 7);

· свобода совісті (ст. 7);

· свобода займатися яким завгодно працею: землеробством, промислом, торгівлею (ст. 17);

· право подавати петиції представникам державної влади (ст. 32).

Обов'язком суспільства оголошувалося забезпечення засобів існування особам, нездатним до праці. Заборонялося рабство і всі види феодальної залежності.

Вноситься важливе уточнення у визначення закону: «... Він може наказувати лише те, що справедливо і корисно суспільству »,« Закон повинен охороняти громадську та індивідуальну свободу проти гноблення з боку правлячих ». Закон - це вираз «загальної волі» народу. Замість понять «нація» і «суверенітет нації». Декларація вводить поняття «народ» і «суверенітет народу». Конституція 1793 р. Франція була проголошена республікою. Вищим органом законодавчої влади оголошувався Законодавчий корпус (Національний конвент). Виборчими правами були наділені всі громадяни від 21 року, майновий ценз відмінено. Обговорення та затвердження законів оголошено справою народу: прийнятий Зборами законопроект розсилається всім первинним зборам, які утворюються на місцях (в комунах) в складі 200-600 громадян.Якщо через 40 днів після розсилання проект отримує схвалення більшості зборів, він стає законом. Безпосереднє управління вручалося Виконавчій раді. Збори виборців кожного департаменту призначало до ради по 1 кандидату.

Однак найважливіші положення конституції носили формальний характер. На ділі поступово складається механізм якобінської диктатури. Реальна влада зосереджується в руках надзвичайних органів, створених при конвенті. Це Комітет громадського порятунку, Комітет громадської безпеки, спеціальні комісії. Комітет громадського порятунку став фактичним урядом революційної Франції. На чолі його стояли Робесп'єр, Сен-Жюст і Кутон. Комітет громадської безпеки керував боротьбою з внутрішньою контрреволюцією. Йому було надано право арешту всіх осіб, підозрюваних у ворожих відносинах до якобінської республіці. Він спрямовував діяльність місцевих органів безпеки і, зокрема, наглядових комітетів. Дуже велике було значення спеціальних комісарів конвенту, наділених надзвичайними повноваженнями. Під їх керівництвом проводилися заходи щодо підвищення боєздатності армії, ліквідації заколотів, забезпечення країни продовольством і т. д. Частокомісари брали на себе фактичне командування окремими арміями. У березні 1793 засновано Революційний трибунал для боротьби з контрреволюціонерами. У червні 1794 року отримав право виносити обвинувальні вироки без заслуховування свідків та дослідження доказів на основі морального переконання суддів; захист усувалася. З роботою судових установ була тісно пов'язана діяльність національних агентів. Їм ставилося в обов'язок вимагати виконання законів і доносити про недбалість посадових осіб, виявленої при застосуванні закону. Крайнощі якобінської диктатури не відповідали інтересам буржуазії. 27 липня (9 термідора) 1794 року якобінська диктатура лягла в результаті перевороту. Робесп'єр, Сен-Жюст, Кутон і багато інших були страчені.

Основним принципом державного ладу за новою Конституцією 1795 р. було представницьке правління і поділ влади. Вищим органом законодавчої влади оголошувався Законодавчий корпус, що складається з 2-х палат: Верхньою - Ради старійшин і Нижньої - Ради п'ятисот. Нижня палата становила законопроекти, які потім затверджувалися або відхилялися Радою старійшин. Новою Конституцією встановлювалися двоступінчасті вибори. Спочатку виборці - чоловіки від 21 року, які сплатили прямий податок і проживають в одному місці не менше року, обирали виборщиків. Виборці потім обирали членів Законодавчого корпусу та вищих судових органів. Виконавча влада вручалася Директорії в складі 5 членів, що призначаються Радою старійшин з кандидатів, висунутих Радою п'ятисот. Головуючих функціїчлени Директорії здійснювали по черзі. Проте це не сприяло зміцненню демократичних колегіальних принципів правління, а навпаки, призвело до концентрації влади в одних руках. Масштаби процвітала корупції погіршували економічна криза в країні і в поєднанні з непослідовною політикою уряду призвели до нового перевороту.

Французька революція розвивалася по висхідній лінії. Її найвищою точкою стала якобінська республіка. Якобінці вирішили основне питання революції - знищення всіх феодальних пережитків у сільському господарстві. Однак переродження якобінської республіки в диктатуру стало причиною її падіння. Далі розвиток Великої Французької революції пішло на спад, аж до встановлення особистої диктатури.

2. ПЕРЕВОРОТ Наполеона Бонапарта, ОФОРМЛЕННЯ І РОЗВИТОК ЙОГО РЕЖИМУ

Державний переворот, здійснений 9 листопада 1799 республіки при визначальний вплив генерала Наполеона Бонапарта, стався в обстановці широкого суспільного невдоволення корупцією, розгулом спекуляції, в які виявилися втягнутими члени уряду. Криза створював сприятливі умови для нового революційного вибуху або для реставрації монархії. Саме уряд зробив ряд непопулярних і помилкових акцій.Воно досить непослідовно то обрушували переслідування на якобінців, то виступало проти дворян-емігрантів і не присягнув світському режиму католицьких священиків. Воно ж намагався скасувати високі податки на багатих, зрівнявши при цьому банкірів зі спекулянтами. У силу цих явних промахів і непослідовностей невдоволення режимом виросло і зміцніло в самих різних громадських колах, і особливо в середовищі великої буржуазії, яка бажала найбільше стійкого і твердого режиму владарювання. Переворот був проведений за сприяння армії, яка потім стала стрижневим елементом всієї бюрократичної і територіально-адміністративної ієрархії. Генерал Наполеон Бонапарт за допомогою військ розігнав Законодавчий корпус і скасував Директорію. Наполеон в силу своїх природних обдарувань і при збігу сприятливих політичних обставин зумів стати видатним воєначальником і неабияким політиком. З метою зміцнення підтримки армії Наполеон встановив пенсії для поранених воїнів, а також для солдатських вдів і сиріт. В армії він зарекомендував себе радикальним жорстоким реформатором, що зафіксовано в його афоризмах «Дорогу талантам!» І «Кожного інтенданта після трьох місяців служби можна сміливо розстрілювати за казнокрадство». Наполеонівська Конституція від 13 грудня 1799 виявилася самої короткої з усіх. У ній всього 95 статей в порівнянні з 377 статтями та Декларацією прав і обов'язків термідоріанського Конституції від 22 серпня 1795 р., 124 статтями якобінської Конституції від 24 липня 1793 р. і дуже об'ємною першою Конституцією від 3 вересня 1791 до Декларації прав і 230 статтями. Вона була приблизно на 1 / 8 менше термідоріанського за загальним обсягом. Конституція 1799 р. юридично закріпила новий режим. Ця республіканська конституція не була ратифікована законодавчим органом влади, а затверджувалася за підсумками плебісциту, що проходив під жорстким державним контролем. Основними рисами нового державного ладу стали: верховенство уряду та представництво з плебісцитом, тобто всенародного голосування.

Основним стрижнем нової конституційної системи ставало уряд у вигляді колегії трьох консулів. Однак воно не було колегіальним органом, тому що перший консул мав винятковими повноваженнями. Консули обиралися на 10 років і мали право на повторне обрання. Ці посади закріплювалися за конкретними особами (ст. 39): першого консула - за Бонапартом, другого - за Комбасересом (колишнім міністром юстиції), третього - за Лебреном (колишнім членом комісії Ради старійшин). Стаття 41-а законодавчо закріпила переваги першого консула імперії. Тільки він міг оприлюднити закони, призначати і відкликати міністрів, зовнішніх представників, командувачів армією, суддів без права відсторонення їх від посади. Другий і третій консули мали лише право дорадчого голосу (ст. 42). Законодавчий процес тепер здійснювався рядом органів, що сприяло ослабленню потенційної опозиції з боку законодавчої влади. Як органи законодавчої влади засновувалися Державна рада, Трибунал, Законодавчий корпус і Охоронний сенат. Всі ці органи не мали самостійного значення і лише маскували єдиновладдя першого консула.

Державна рада готував законопроекти за вказівкою уряду, а потім вони надходили в Трибунат і лише потім в Законодавчий корпус. Важливим органом влади ставав Сенат. 24 сенатора, яким було більше 40 років, обиралися довічно (ст.15). При введенні конституції в дію було призначено 25 сенаторів, які протягом 10 років повинні були збільшувати свій склад до 80 осіб. Ст. 20 давала право Сенату обирати Законодавчий корпус, Трибунат, консулів і ряд інших вищих посадових осіб. Сенат міг оголосити неконституційним акт, спрямований йому Трібунатом або урядом.

Крім Сенату законодавча влада була зосереджена в Трибунате. Він складався з 100 осіб не молодше 25 років (ст. 27), які призначалися Сенатом. Трибунат міг схвалити або відкинути запропонований законопроект у результаті його обговорення на своїх засіданнях. Після обговорення в Трибунате законопроекти надходили до Законодавчої корпус (ст. 34). Він також призначався Сенатом у складі 300 членів, які досягли 30 років. Одна п'ята складу оновлювалася щорічно. Учасником законотворчого процесу був і Державну раду, члени якого призначалися першим консулом. Головним завданням цього органу влади була розробка законопроектів. Таким чином, законодавча влада перетворювалась на придаток авторитарної системи.

Наполеон включив в держапарат і католицьку церкву, подбавши ще в 1801 р. на підписанні з татом римським особливої угоди, де було сказано, що католицизм є релігією «переважної більшості французів». Держава взяла священиків на своє утримання, а вони присягали на вірність першому консулу, а потім імператорові французів.

Французька армія була перетворена з національної в корпоративну (професійну і цезаристський). З 1800 р. введена система найму людей для служби в армії замість багатих і знатних (ухилення від податку кров'ю). За рахунок нової наполеонівської аристократії оновлювався офіцерський склад - створювалися привілейовані підрозділи гренадерів, драгунів та ін З 1800 по 1815 р. на службу було призвано 3153 тис., а загинуло більше половини - близько 1750 тис. осіб.

Згідно з коментарем М. Пріло, наполеонівські інститути невпинно зазнавали змін, на практиці застосовувалися дуже обмежено і ніколи не носили реального характеру. Створені свідомо у великій кількості, вони не були обтяжені справами, а вимоги, до них пред'являються, були і того менше. Спочатку всі установи державної влади створювалися без будь-якої участі виборців. Це була пухка і малоефективна структура закладів. За його зауваженням, «в Трибунат увійшли люди, які люблять поговорити і схильні до галасливість, в законодавчий корпус - стомлені життям і до того ж маловідомі, а в Сенат - особи тієї ж категорії, тільки більш високого рангу». У всіх учасників цих установ спостерігалося, за словами Пріло, якесь відчуття непотрібності виконуваної роботи 1.

Суттєво змінилося виборче право. Всі чоловіки, які мають громадянство, брали участь у виборах за комун. Обранню підлягала 1 / 10 частина громадян комуни. Ці особи обирали зі свого складу таку 1 / 10 частину. Аналогічним чином обиралася 1 / 10 частина по «департаментського списком» і далі за «національною списком». Особи, включені в ці списки, призначалися вищестоящими чиновниками на вакантні посади в державному апараті відповідного рівня. Така система отримала назву «представництво за плебісцитом». Скасовується виборне місцеве самоврядування. Вся повнота влади в департаменті вручається призначається урядом префекта, а в дистрикті - супрефект. Так само призначалися мери та члени дорадчих рад комун і міст. Була встановлена сувора ієрархічна підпорядкованість усіх посадових осіб 1-му консулу. У тексті конституції відсутній розділ про політичні права громадян, і згадувалося лише про право індивідуальних петицій, адресованих всім органам влади. У розділі «Загальні положення» проголошувалася недоторканність житла, містилися деякі гарантії від свавільного арешту.

Спираючись на армію, чиновництво і підтримку розбагатілих верств суспільства, Бонапарт підготував грунт для ще більшого зміцнення своєї особистої влади. Режим одноосібної влади складався поступово, пройшовши кілька етапів у процесі свого становлення і легітимного закріплення. Після Амьенського світу Наполеон став домагатися довічного консульства. Тоді Сенат не схвалив цю пропозицію. Сенатус-консультом від 8 травня 1802 Наполеон був обраний першим консулом ще на 10 років після закінчення першого терміну обрання (тобто до кінця 1819 р.). Тоді за рішенням трьох консулів був проведений плебісцит під суворим контролем поліції, на який винесли питання: «Чи варто Наполеону Бонапарту бути довічним консулом?». За підсумками плебісциту Наполеон був оголошений довічним консулом, а згідно Органічному сенатус-консульт 1804 р. він стає імператором Наполеоном I. Перший розділ цього документа вводив в обіг титул «імператор», хоча тут же говорилося про республіканської форми правління. З цього моменту термін «республіка» ніс не більше сенсу, ніж свого часу в імператорському Римі. Другий розділ проголосив принцип наслідування імператорського титулу і посади в порядку первородства з постійним винятком жінок.

Після прийняття Органічного сенатус-консуль 1804 реформування піддався Сенат, до складу якого тепер мали входити французькі принци з 18-річного віку, вищі сановники, особи, призначені імператором, а також 80 членів за вибором самого Сенату зі списку, запропонованого імператором. Законодавчий корпус отримав право обговорення законопроектів, що знизило значення Трибуната. У 1807 р. він був повністю ліквідований. До кінця правління Наполеона виникло 12 міністерств, причому більша їх частина була пов'язана з проведенням фіскальної, військової та каральної політики. Це уряд призначав префектів в департаменти і супрефектов і мерів у дистрикти і комуни. Виборні місцеві ради (муніципальні, громадські, общесословние мали лише дорадчі повноваження, їх рішення підлягали візуванню адміністратора відповідного рівня - чиновника з центру). Період імперії проіснував у Франції до 1814 р. Крах імперії Наполеона був викликаний військовими поразками його армії, що спричинило спад промислового виробництва, інфляцію, товарний дефіцит, численні появи соціального невдоволення і, в кінцевому рахунку, падіння авторитету влади. В умовах розгрому наполеонівської армії військами європейських держав, в тому числі і російських, сенат 6 квітня 1814 р. прийняв рішення про відсторонення Наполеона від влади і запрошенні на французький престол Людовіка XV II I - брата страченого під час революції короля. Імперський режим, що проіснував у країні до 1814 р., був приречений на провал. Він не мав міцних конституційних основ і опори в традиційному політичній свідомості французького суспільства. Це зумовило процес подальшої еволюції національної державності.

3. Бонапартизм ЯК Авторитарний політичний режим

французький революція бонапарт наполеон

З ім'ям Наполеона, а також його племінника Луї Наполеона, який правив Францією під ім'ям Наполеона III, пов'язане походження терміна бонапартизм, вживаного для позначення режиму особистої влади, що виникає в обстановці суспільної кризи. З політико-організаційної точки зору бонапартизм є режим особистої влади в суспільстві з ворогуючими політичними угрупуваннями і класами, який спирається в своєму твердженні на підтримку армії і особистий авторитет правителя, що претендує на роль арбітра і посередника у взаєминах між ворогуючими політичними силами (партіями, рухами) .

У конституційному (общеустроітельном) плані режим бонапартизму характеризується згортанням ролі республіканських (представницьких і виборних) установ влади і переходом до централізованого управління з опорою на величезні загони цивільних, військових і поліцейських чиновників. За словами М. Пріло, «для Наполеона не існувало будь-яких наявних норм права, яким він вважав себе зобов'язаним коритися. Він не вважав ся ні з розмежуванням компетенції, ні з формальностями. Як носій влади, як фактична законодавець, він категорично ставив себе вище закону. Залишаючи часто столицю у зв'язку з військовими діями, він абсолютно нехтував приписами Конституції чи просто порушував їх ... Гарантії, надані судовим органам, постійно ігнорувалися. Можна сказати, що законність перебувала у перманентному відпустки »1.

Як режим цілеспрямованої владної і одночасно ідеологічної дії бонапартизм відрізняється підвищеною демагогічної активністю (популізмом) і прямими зверненнями за підтримкою до громадської думки країни. Це зазвичай знаходив вираз у проведенні плебісцитів (голосування по конкретних пропозицій правителя). Термін «бонапартизм» має широке ходіння в політико-філософської та публіцистичної літератури і тенденцію обростати (аж до теперішнього часу) найрізноманітнішими і часом несподіваними тлумаченнями. Наполеон і Луї Бонапарт були своєрідними республіканськими монархами французів. Проте вже феномен Бісмарка, «залізного» канцлера прусського монарха і будівельника німецької імперії, привніс у бонапартизм нові риси - риси жорсткої виконавчої влади в умовах конституційної монархії, що діє при наявності відомого партійного плюралізму. Багато нові елементи характеризують бонапартизм у ХХ ст., Географічні межіякого розповсюджуються далеко за межі Європи і найбільше асоціюються з військовими режимами в багатьох державах Арабського Сходу, Азії, Африки і Латинської Америки. А. Тойнбі висловлює парадоксальну точку зору, що «разом з військовою експансією місією наполеонівської імперії стало поширення культури ... наполеонівський натиск революційної Франції дав стагнуючим народам могутній поштовх, що вивів їх зі стану заціпеніння, але в той же час надихнув їх на повстання з метою перекинути Французьку імперію, що і стало для Європи першим кроком у напрямку самовизначення націй ». Для з'ясування сутності державного ладу, що існував у той час розглянемо особливості цивільного законодавства Першої імперії. Наполеон Бонапарт приділяв особливу увагу розробці цивільно-правової кодифікації, розглядаючи її як ефективного засобу зміцнення одноосібної влади. В епоху правління Наполеона був прийнятий новий Цивільний кодекс, який фактично став пам'ятником права Нового часу. В основу кодексу була покладена інституційна система, сходила до «Інституція» Юстиніана. Кодекс був складений з трьох книг. Перша включала статті про громадянство, акти цивільного стану, сімейне і опікунській праві.Друга регулювала відносини власності, а третя - способи придбання власницьких прав, включаючи спадкове право і різні види зобов'язань.

Багато статей носили не правовий, а скоріше повчаючий характер. Вони пояснювали, що таке рухоме і нерухоме майно, що таке договір і як його правильно укласти і т.д. Цивільний кодекс Наполеона проголошував єдине громадянство на основі повної рівності. Однак рівна правоздатність не була абсолютною. Правоздатність жінок обмежувалася нормами сімейного права і перевагами чоловіків як учасників товарообігу. Закон розрізняв політичну правоздатність та приватноправового. І ту, й іншу можна було придбати і втратити. Цивільна дієздатність наступала з 21 р., по досягненню якої її обмеження було можливим тільки в рамках сімейного права або внаслідок опіки. Передбачалося і повне позбавлення цивільної дієздатності, назване интердиктом. Закон вводив інститут цивільної смерті як заходи кримінального покарання. Вона передбачала позбавлення обвинуваченого власності. Іноземці обмежувалися в громадянських правах. Основним інститутом речового права було право власності. Його розуміння відрізнялося принциповою новизною. Згідно з доктриною кодексу, власність мала абсолютний характер, коли права власників практично нічим і ніким не обмежувалися. Документ легітимно закріпив проголошені Декларацією 1789 недоторканність і невідчужуваність приватної власності. Важливим нововведенням в речовому праві стало широке розуміння режиму власності, виходячи з абсолютного права приєднання. Ряд прав стояв поза торговельного обороту. Це стосувалося земельних надр і простору. Кодекс формулював три види власності в залежності від суб'єкта права: індивідуальна, державна і общинно-комунальна. Було введено новий поділ речей на рухомі і нерухомі. Власники нерухомості володіли значними перевагами. Крім власності до розряду майнових прав ставився узуфрукт, сприйнятий авторами кодексу від римського права. Тут він означав особливе право, наближене за значенням до спадкової оренді дореволюційної епохи. Узуфруктуарій не був абсолютним власником, але міг продати свій узуфрукт, передати у спадок або заповідати. Права узуфруктуарія охоронялися навіть перед власником майна. На відміну від узуфрукт це право не могло бути передано іншій особі. Володіння як самостійний вид речових прав не фігурувало в джерелі, але охоронялося законом. Норми кодексу, що регулювали зобов'язальні відносини, відрізнялися індивідуалістичним характером і надавали великі права приватним особам, обмежити які практично ніхто не міг.

Основна увага джерело приділяв зобов'язаннями, випливав із договорів. Принцип свободи договорів став основоположним у системі приватного права Франції і означав, що ніхто не може бути примушений до укладення договору, і зміст його визначається тільки з волі всіх сторін. Ніяке втручання в операцію з боку приватних осіб не допускалося, якщо тільки вона не суперечила закону, добрим звичаям і громадському порядку. Важливим принципом договірного права стало положення про обов'язкову силі угоди, яка означала, що законно укладені угоди не можуть бути розірвані односторонніми діями. Сфера сімейно-шлюбних відносин, якої присвячувалося значна кількість статей кодексу, зазнала істотної демократизацію. Вона відображала перемогу світських почав як в області політики і державного будівництва, так і в соціокультурній сфері. Закон закріпив цивільний шлюб, який полягав державними органами за правилами реєстрації актів громадянського стану. Релігійні обряди не заборонялися, але могли проводитися тільки після світської церемонії. Шлюбний вік встановлювався з 18 років для чоловіків і з 15 років для жінок. До досягнення шлюбного віку необхідно було спеціальний дозвіл глави держави для вступу в шлюб. До досягнення жінками 21 року, а чоловіками - 25 років шлюби могли укладатися тільки за згодою батьків або опікунської ради.

Найбільша демократизація торкнулася практики розлучень. Закон закріпив проголошене під час революції право на розлучення. Він допускався в разі подружньої невірності, брутального поводження та взаємних образ, а також у разі вироку одного з подружжя до ганебного покарання. Підставою для розлучення служило взаємна згода подружжя, які прожили в шлюбі від двох до двадцяти років. Однак шлюб як і раніше залишався патріархальним, де збереглися традиції, сходили до інституту «pater familias» в римському праві. Глава сімейства повинен був надавати заступництво всім членам сім'ї в обмін на їх послух. Він володів правом розпорядження майном неповнолітніх. У разі непослухудружина і діти могли піддатися тюремного ув'язнення або ув'язненню у виправний будинок. У разі повного позбавлення або обмеження дієздатності дружини опікуном завжди призначали чоловіка. Незважаючи на ряд протиріч і недосконалостей, які містилися в джерелі, Цивільний кодекс 1804 р. мав виняткове значення. Дослідники вважають його другою цивільної конституцією нового правопорядку, відстоювала приватну і економічну свободу. Основна частина кодексу до цих пір залишається чинною.

ВИСНОВОК

У 1799 році група супротивників термідоріанського правління, що об'єдналася навколо генерала Бонапарта, скасувала Директорію і інші конституційні органи. Влада в республіці перейшла до колегії трьох консулів - самого Бонапарта і двох членів скасованої Директорії. У результаті перевороту була створена нова форма політичного правління, заснована на антидемократическом режимі. Його встановлення відповідало не тільки прагненням консервативно налаштованих політичних кіл Франції, але і обивателів, втомлених від «політики гойдалок» і жадали сильної і стабільної влади. За переворотом пішли радикальні зміни в системі французької державності, викликані політикою бонапартизму. З прийняттям Конституції 1799 починається період консульства та імперії в історії французької державності, який тривав до 1814 р., коли відбулося відновлення монархії. Номінально Франція продовжувала залишатися республікою, що було закріплено в першій статті нової Конституції, а фактично ліквідовувалися республіканські принципи організації влади та органи управління. Конституція створювала передумови для авторитарних, бюрократичних традицій, характерних для епохи абсолютизму. Остаточне знищення республіканського ладу було підготовлено і вдалими військовими походами генерала Бонапарта, які асоціювалися в суспільній свідомості з сильною владою, здатної забезпечити процвітання суспільства. Виникла і вкорінюються високоцентралізованное бюрократична ієрархія сучасного типу. Крах імперії Наполеона був викликаний військовими поразками його армії, що спричинило спад промислового виробництва, інфляцію, товарний дефіцит, численні появи соціального невдоволення і в кінцевому рахунку падіння авторитету влади.

Размещено на Allbest.ru