Россия в условиях двоевластия февраля 1917 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Россия в условиях двоевластия февраля 1917 года

Положение в стране после победы Февральской революции

В феврале 1917 г. в Петрограде, где сложилась критическая ситуация с продовольствием, резко обострилась обстановка. 23 февраля, в Международный женский день, в городе прошли стихийные митинги и демонстрации. 25 февраля выступления переросли во всеобщую политическую стачку, парализовавшую город. 27 февраля к революционным массам присоединились солдаты резервных частей, расквартированные в Петрограде. Стачка переросла в вооруженное восстание.

27 февраля председатель IV Государственной думы М.В. Родзянко объявил о создании Временного комитета Государственной думы, который намеревался взять в свои руки восстановление государственного и общественного порядка. В тот же день был создан Петроградский совет рабочих депутатов и его временный исполком в составе 15 человек (6 меньшевиков, 2 эсера, 2 большевика и 5 внефракционных социал-демократов). Председателем Совета был избран меньшевик Н.С. Чхеидзе, его заместителями - трудовик А.Ф. Керенский и меньшевик М.И. Скобелев. 1 марта Петроградский совет был преобразован в Совет рабочих и солдатских депутатов.

1 марта Совет издал «Приказ №1», согласно которому солдатам вне службы давались равные со всеми гражданские и политические права. В частях создавались выборные солдатские комитеты, без согласия которых не могли отдаваться приказы, и офицерам не выдавалось оружие. Провозглашалось, что решения Думы подлежат исполнению только в том случае, если они не противоречат решениям Совета. В воинском уставе аннулировалось все, что можно было счесть злоупотреблением властью.

Днём 2 марта в результате переговоров представителей Петросовета с думскими лидерами было создано Временное правительство, состав которого должен был сформировать Временный комитет Думы. В то время, когда в Петрограде формировалась новая власть, российский император находился в Ставке в Могилеве. Его попытка вернуться в Петроград оказалась безуспешной. Задержанный на станции Дно восставшими солдатами, Николай II подписал 2 марта отречение от престола в пользу брата Михаила. В свою очередь Михаил Романов 3 марта также подписал акт об отречении, в котором говорилось о его согласии принять корону только в том случае, если таковым будет решение Учредительного собрания.

Соглашение о предоставлении Учредительному собранию права избрать форму государственного правления было достигнуто в ходе переговоров Петросовета и Временного комитета Думы. 3 марта была опубликована декларация о составе и программе Временного правительства. В него вошли: кн. Г.Е. Львов - министр-председатель и министр внутренних дел; П.Н. Милюков - министр иностранных дел; А.И. Гучков - военный и морской министр; А.Ф. Керенский - министр юстиции; А.И. Коновалов - министр торговли и промышленности; Н.В. Некрасов - министр путей сообщения; А.А. Мануйлов - министр народного просвещения; А.И. Шингарев - министр земледелия; М.И. Терещенко - министр финансов; И.В. Годнев - государственный контролер; В.Н. Львов - обер-прокурор Синода; Ф.И. Родичев - министр по делам Финляндии.

По партийной принадлежности большинство министров представляли «Прогрессивный блок», т.е. партии кадетов и октябристов. Но реальные действия правительства были более левыми, так как оно подвергалось постоянному давлению со стороны Петроградского совета и революционно настроенных масс. В Декларации от 3 марта основными направлениями деятельности правительства были названы: амнистия лиц, преследовавшихся старым режимом, введение гражданских свобод независимо от сословий и национальности (включая военнослужащих); уничтожение полиции и введение народной милиции с выборным начальством, подчиненной не центральной власти, а местному самоуправлению; перестройка местного самоуправления на демократических началах путем всеобщих выборов; подготовка выборов в Учредительное собрание.

6 марта правительство заявило о готовности вести вместе с союзниками войну до победного конца, сопровождая это целым рядом «революционных» фраз о стремлении к миру, о новом характере режима и борьбе за демократию. Правительство кн. Львова быстро получило признание государств-союзников. 9 марта об этом заявили Франция, Италия, Англия и Соединенные Штаты Америки.

Внутри страны большинство политических партий также заявило о своей поддержке правительства, признав за ним функции как законодательного, так и исполнительного органа власти. Государственная дума фактически ликвидировалась, а основные законы Российской империи признавались утратившими силу. Особое место в структуре органов власти занимал Петроградский совет. Не обладая формальной властью, он являлся реальной силой, так как пользовался поддержкой большинства петроградского гарнизона и населения города. Таким образом, в столице сложилось «двоевластие» Временного правительства и Петроградского совета. 6 марта начала работать контактная комиссия двух органов, в которой Совет контролировал «через консультации» принятие решений правительством. К апрелю в России действовало 513 различных советов - рабочих, солдатских, объединенных, крестьянских. Единой советской структуры не существовало, но имело место стремление к координации действий. Уже 29 марта в Петрограде состоялась первая конференция Советов. Советы рассматривались не как органы власти, а как организации, способные оказывать влияние на местные органы власти - земства и думы. Наибольшее представительство и влияние в советах всех уровней имели умеренные социалистические партии, в первую очередь эсеры и меньшевики.

Политические партии и правительственные органы

двоевластие февральский временный правительство

В 1917 г. в России действовало около 50 партий. Их можно классифицировать по четырем основным группам: правые, правоцентристские, левоцентристские, левые. Но необходимо учитывать, что после Февральской революции вся партийно-политическая структура сдвинулась влево.

В первые послефевральские месяцы правые партии сошли с политической сцены как влиятельная сила. Черносотенные, монархические партии оказались разрушенными как организационное целое. Лидеры правых октябристов (М.В. Родзянко), прогрессистов (П.П. Рябушинский), депутаты правых фракций Государственной думы не могли оказывать серьёзного воздействия на происходившие в стране события.

Среди правоцентристских ведущей была партия кадетов, являвшаяся единственной массовой буржуазной партией в России (около 70 тыс. человек). В ее руководстве преобладала профессура, крупные предприниматели. Лидеры - П.Н. Милюков, Ф.Ф. Кокошкин, В.Д. Набоков - выдвигали идею длительной эволюции страны по западному образцу на парламентской основе. В 1917 г. кадеты отказались от традиционной ориентации на конституционную монархию. Партия отстаивала ведение войны до победного конца, созыв Учредительного собрания, которое должно было решить важнейшие вопросы жизни страны. Кадеты выступали за создание правового государства, негативно относились к самоопределению национальных окраин. Провозгласив тактику «левого блока», кадеты взяли курс на сотрудничество с социалистическими партиями.

Наличие мощных социалистических партий умеренной ориентации, составлявших левый центр политических сил, являлось отличительной чертой российской партийной системы. Наиболее влиятельными среди них были партии меньшевиков и эсеров. Меньшевики (около 200 тыс. к концу 1917 г., лидеры - Н.С. Чхеидзе, И.Г. Церетели, Ф.И. Дан; левого крыла - Ю.О. Мартов) и эсеры (от 400 до 800 тыс., лидеры - В.М. Чернов, А.Р. Гоц; левого крыла - М.А. Спиридонова) предусматривали построение социалистической модели общества. Однако они были убеждены в невозможности и гибельности социалистического преобразования России в условиях 1917 г., прежде всего из-за экономической и культурной отсталости страны. Меньшевики ориентировались на опыт западноевропейских буржуазных революций и II Интернационала. Эсеры, опиравшиеся на крестьянство, отстаивали идею «особого пути» России к социализму. Обе партии выступали за парламентскую республику «с реформами для рабочих и крестьян», в поддержку Временного правительства «с условием, чтобы оно выполняло соглашение с Советом», за двоевластие в форме контроля Советов над буржуазной властью. Лидеры партий соглашались с отсрочкой важнейших преобразований до Учредительного собрания. Не видя реальных путей выхода России из войны, меньшевики и эсеры заявили об отказе от захватнических целей в войне и выдвинули лозунг «революционного оборончества».

На левом фланге политических сил особое место заняла партия большевиков. Формально, до апреля 1917 г., большевики и меньшевики были фракциями единой партии - РСДРП, но фактически действовали самостоятельно. Весной-летом 1917 г. сохранялся примерный паритет численности обеих социал-демократических партий. Число большевиков к маю возросло до 100 тыс. человек, а к августу - до 200-240 тыс.

После февраля руководство большевиков не сразу выработало свою политическую линию. Только после возвращения 3 апреля лидера партии В.И. Ленина из эмиграции был провозглашен курс на перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую и установление диктатуры городского и сельского пролетариата. Первоначально предполагался мирный переход к социалистической революции, которая должна стать прологом мировой пролетарской революции.

Основными политическими лозунгами большевиков стали «Никакой поддержки Временному правительству» и «Вся власть Советам!», из которых большевики надеялись вытеснить умеренные социалистические партии. Существовавшие в стране демократические свободы позволяли большевикам открыто пропагандировать свои лозунги.

Экономическая часть их программы предусматривала конфискацию помещичьих земель, национализацию всех земель, введение контроля Советов за производством и распределением. Разрыв с международной и российской социал-демократией призван был подчеркнуть предлагавшееся Лениным изменение названия партии на коммунистическую и создание нового Интернационала.

Кроме большевиков в оппозиции правительству находились анархисты, которые не признавали партийных структур, выступали за уничтожение всякой государственной власти, за неограниченную свободу личности. В 1917 г. анархистские организации действовали в 30 городах России. Наиболее авторитетным идеологом анархистского движения в России был П.А. Кропоткин. Единого центра и общих лидеров у движения не существовало. Деятельность анархистов была направлена на подталкивание масс к революционным выступлениям, нацеленным на уничтожение структуры власти.

Важнейшим фактором, влиявшим на развитие событий в России, являлась деятельность Временного правительства. После Февральской революции оно осуществило ряд демократических преобразований. Была проведена амнистия для политических заключённых, упразднена цензура, отменены ограничения, связанные с вероисповеданием и национальностью, принят закон о свободе собраний и союзов. «Все без исключения российские граждане имеют право, без особого на то разрешения, устраивать собрания как в закрытом помещении, так и под открытым небом».

Правительство упразднило репрессивные органы царского режима - полицию, жандармерию. Вместо Департамента полиции было создано Главное управление по делам милиции. Была проведена радикальная демократизация армии, в результате которой рычаги руководства стали переходить от офицеров к солдатским комитетам. Однако результатом армейских реформ, проведённых во время войны, стало резкое падение дисциплины и боеспособности частей.

Был осуществлен ряд социально-экономических преобразований. Для подготовки аграрной реформы был создан Главный земельный комитет. При этом правительство подчеркивало, что земельный вопрос может быть решен только Учредительным собранием, и осудило самовольные захваты земли крестьянами. 25 марта для преодоления продовольственных трудностей была введена государственная хлебная монополия, созданы продовольственные комитеты (в мае - министерство продовольствия), введены нормы потребления.

В апреле Временное правительство приняло закон о рабочих комитетах на промышленных предприятиях. Были образованы министерство труда и министерство государственного призрения, взявшее на себя функции бывших благотворительных обществ. Вместе с тем, правительство отказалось декретировать восьмичасовой рабочий день (был узаконен только в Петрограде) и право на забастовку.

Осторожность в проведении реформ объяснялась продолжавшейся войной, сложным экономическим положением, стремлением сохранить компромисс между интересами основных социальных групп. Эффективность принимавшихся мер была низкой из-за слабости реальной власти Временного правительства и отсутствия у него прочной опоры на местах.

5 марта были отстранены от должности губернаторы и другие руководители местной царской администрации. Их функции перешли к губернским и уездным комиссарам Временного правительства, которыми стали председатели соответствующих земских управ. Именно земства Временное правительство пыталось сделать проводником своей политики на местах.

Подводя итог законодательной деятельности первого Временного правительства, можно выделить три основных направления: ликвидация органов государственного аппарата царизма; создание новых органов государственной и общественной власти; демократизация всех сторон жизни российского общества. Однако действия Временного правительства носили характер полумер. Это было обусловлено тем, что оно являлось лишь половиной власти; второй половиной был Петросовет. Кроме того, отсутствовал аппарат власти: старый государственный аппарат был разрушен как пережиток царизма, создание нового задерживалось, так как на всех уровнях возникло двоевластие, местные советы конкурировали с рождавшейся администрацией правительства. И наконец (а может быть, в первую очередь), Временное правительство соблюдало нормы, которые вскоре начнут называть пережитками прошлого - верность слову, союзникам, вера в демократию, в народ.

Кн. Львов говорил: «Великая русская революция поистине чудесна в своем величавом, спокойном шествии… Чудесна в ней… сама сущность её руководящей идеи… Она готова не только слиться с демократией всего мира, но стать впереди её и вести по пути развития человечества на великих началах свободы, равенства и братства». Но понимание «величавого, спокойного шествия революции» у Временного правительства и народных масс было кардинально различным, что и проявилось со всей определенностью в первом, апрельском, кризисе.

Кризисы Временного правительства. Конец двоевластия

К началу 1917 г. стало нарастать разочарование широких масс в результатах Февральской революции и недоверие к Временному правительству. Связано это было прежде всего с ухудшением экономического положения. В Петрограде ощущалась острая нехватка жилья, продуктов питания, одежды, топлива и сырья. В целом дефицит был обусловлен снижением объема производства, развалом транспортной системы, а также трудностями, возникшими в сфере распределения. Железнодорожные и внутренние водные пути России не в состоянии были обеспечить одновременно и хозяйственные перевозки, и снабжение фронта. В связи с отсутствием на рынке промышленных товаров крестьяне отказывались принимать за зерно быстро обесценивавшиеся бумажные деньги. С обострением товарного дефицита увеличивался разрыв между заработной платой и возраставшей стоимостью жизни. Несмотря на значительное повышение в годы войны номинальной заработной платы - до 260% к началу 1917 г. - реальная заработная плата снизилась по сравнению с довоенным уровнем почти на 1/3 вследствие огромного роста цен на предметы первой необходимости.

Попытки правительства установить эффективный контроль над ценами на продовольственные товары и ввести нормирование не смогли ослабить напряжение, вызванное дефицитом. Весной 1917 г. рабочие ряда отраслей получили значительную прибавку к зарплате, однако стремительно поднимавшиеся цены быстро свели ее на нет, так что к началу лета экономическое положение рабочих Петрограда было не лучше, чем в феврале. Такая ситуация сохранялась и в последующие месяцы. Так, заработная плата рабочих с августа 1914 г. по август 1917 г. поднялась на 505%. Но за этот же период продукты питания подорожали на 556%, а промышленные товары первой необходимости - на 1109%.

Временное правительство в условиях продолжающейся войны, развала хозяйственного механизма, отсутствия твердой валюты не могло быстро решить данные проблемы. Этого не смогло бы сделать ни одно правительство, кто бы в него не входил. Но разочарованные рабочие и солдаты списывали экономические трудности на действующее правительство, на «министров-капиталистов».

Проблемы были практически во всех сферах - экономической, финансовой, административной, социальной, национальной. Но на первом плане с самого начала революции стоял вопрос о войне и мире. Здесь и Совет, и правительство попали в крайне сложное положение. Нужно было попытаться каким-либо образом найти компромисс между двумя решающими факторами: во-первых, нежеланием солдат продолжать войну и сопутствующим этому развалом армии; во-вторых, невозможностью заключить сепаратный мир, что сразу привело бы Россию к международной изоляции. Совет пытался найти выход в духе циммервальдских решений, обратившись 14 марта с воззванием к народам всего мира. В воззвании народам всех воюющих стран предлагалось «начать решительную борьбу с захватным стремлением правительств и взять в свои руки решение вопросов о войне и мире».

В таком же духе была составлена и декларация правительства, опубликованная 28 марта. В ней заявлялось, что «цель свободной России - не господство над другими народами, не отнятие у них национального достояния, не насильственный захват чужих территорий, но утверждение прочного мира на основе самоопределения народов». Далее подчеркивалось, что «русский народ не допустит, чтобы его родина вышла из великой борьбы униженной, надорванной в своих жизненных силах», и правительство будет «ограждать права нашей родины, при полном соблюдении обязательств, принятых в отношении наших союзников». Декларация была обращением к русским гражданам, а не к союзным державам.

Однако 18 апреля правительство подготовило еще один внешнеполитический документ - ноту союзникам о целях России в войне. Нота носила уже иной, не циммервальдский характер. Здесь необходимо подчеркнуть, что циммервальдская идея братания народов являлась более чем утопичной, а самое главное, она была опровергнута практикой первой мировой войны. Отказ всех воюющих народов от военных действий, всеобщий равноправный мир без аннексий и контрибуций - это, конечно, идеальное решение. Но что могла Россия сделать реально, когда все остальные страны продолжали воевать? Реальны были только два пути. Или ценой разрыва с союзниками выйти из войны с помощью сепаратного мира (что сделали в дальнейшем большевики), или, в силу возможностей, воевать вместе с союзниками до конца. Но при втором варианте необходимо было сдерживать недовольство масс внутри страны с помощью пропагандистской работы, постоянного лавирования, уступок или, введя жесткую диктатуру, фактически покончить с революцией. Понятно, что эти варианты крайне тяжелы, неприятны, но такова была послефевральская реальность. Лидеры социалистических партий в дальнейшем, придя к власти, вынуждены были отказаться от циммервальдских воззваний, взяв на вооружение тезис о революционной войне.

Нота министра иностранных дел Милюкова, опубликованная 20 апреля, отличалась от декларации 28 марта. Акцент с необходимости заключения мира переносится на продолжение войны. «…Всенародное стремление довести мировую войну до решительной победы лишь усилилось благодаря созданию общей ответственности всех и каждого… Временное правительство, ограждая права нашей родины, будет вполне соблюдать обязательства, принятые в отношении наших союзников… Проникнутые одинаковыми стремлениями, передовые демократии найдут способ добиться тех гарантий и санкций, которые необходимы для предотвращения новых правовых столкновений в будущем».

Отсутствие ярко выраженного призыва ко всеобщему миру, курс на продолжение войны, идея гарантий и санкций не соответствовали требованиям революционного народа. При этом правительство даже не попыталось объяснить выдвижение таких требований, причины смены приоритетов по сравнению с декларацией 28 марта. В условиях, когда развитие событий в стране определялось на улицах вооруженными массами, это был грубейший просчет. Он не мог не вызвать серьезного кризиса.

20 апреля началась многотысячная вооруженная демонстрация солдат Петроградского гарнизона и рабочих с требованиями «Долой Милюкова», «Долой политику аннексий» и даже «Долой Временное правительство». Местом демонстрации стала площадь перед Мариинским дворцом - резиденцией Временного правительства. 21 апреля демонстрации продолжились, в ряде мест произошли столкновения с контрманифестациями сторонников Милюкова и Временного правительства. К вечеру на улицах началась стрельба, были жертвы. В этих условиях командующий Петроградским военным округом генерал Л.Г. Корнилов принял решение о защите Временного правительства и направил кавалерийские и артиллерийские части к Мариинскому дворцу. Кризис достиг высшей точки.

Найти выход из создавшейся ситуации мог только орган, обладавший влиянием на массы - Петроградский Совет, который и продемонстрировал свою реальную власть. Генералу Корнилову было сделано «внушительное представление», после которого он немедленно вернул войска в казармы и подал в отставку. 21 апреля Совет выпустил воззвание «Ко всем гражданам», в котором обратился к населению с призывом сохранять спокойствие, порядок и дисциплину. Рабочих он убеждал не брать с собой оружие на собрания и демонстрации, а солдат - без зова Исполнительного комитета Совета не выходить на улицу с оружием в руках. Далее следовала фраза, на которую необходимо обратить внимание: «…только Исполнительному комитету принадлежит право располагать вами». Совет открыто продемонстрировал свою власть, и никто не пытался оспаривать этого.

После того как волнения в городе прекратились, появилась возможность начать поиск выхода из кризиса, вызванного нотой Милюкова. 21 апреля состоялось совместное заседание Временного правительства и Исполкома Петросовета, на котором правительство дало разъяснение ноты в духе требований масс и выступило с предложением создать коалиционное правительство. Совет признал разъяснения удовлетворительными и 1 мая принял решение о том, что социалисты войдут в правительство. Двое министров, связанных с непопулярной внешней и военной политикой Временного правительства - Милюков и Гучков, - подали в отставку.

5 мая был объявлен состав первого коалиционного Временного правительства, в котором умеренные социалистические партии получили 6 министерских постов. В него вошли: кн. Г.Е. Львов - министр-председатель и министр внутренних дел; М.И. Терещенко - министр иностранных дел; А.А. Шингарев - министр финансов; Н.В. Некрасов - министр путей сообщения; А.И. Коновалов - министр торговли и промышленности; Д.И. Шаховской - министр государственного призрения, В.Н. Львов - обер-прокурор Синода; А.А. Мануйлов - министр народного просвещения; И.В. Годнев - государственный контролер; А.Ф. Керенский - военный и морской министр; И.Г. Церетели - министр почт и телеграфа; М.И. Скобелев - министр труда; В.М. Чернов - министр земледелия; П.Н. Переверзев - министр юстиции; А.В. Пешехонов - министр продовольствия.

В декларации 5 мая, определившей основные направления деятельности нового правительства, приоритеты выглядели следующим образом:

по вопросу о мире - «…отвергая в согласии со всем народом всякую мысль о сепаратном мире, Временное правительство открыто ставит своей целью достижение всеобщего мира - без аннексий и контрибуций, на основе самоопределения народов… Временное правительство верит, что революционная армия России не допустит, чтобы германские войска разгромили наших союзников на западе и обрушились всей силой оружия на нас»;

по экономическим вопросам - «Временное правительство будет неуклонно и решительно бороться с хозяйственной разрухой страны дальнейшим планомерным проведением государственного общественного контроля над производством, транспортом, обменом и распределением продуктов»;

по вопросу о земле - «Представляя Учредительному собранию решать вопрос о переходе земли в руки трудящихся и выполняя для этого подготовительные работы, Временное правительство примет все необходимые меры, чтобы обеспечить наибольшее производство хлеба нуждающейся в нем страны».

Таким образом, создание коалиционного кабинета ликвидировало первый кризис Временного правительства, но отнюдь не его причины, заключавшиеся в неразрешенности важнейших жизненных проблем, неудовлетворенности масс ходом развития революции.

Вошедшие в состав коалиционного правительства умеренные социалисты отождествлялись в народном сознании с непопулярным курсом Временного правительства. Из всех основных политических групп в России только большевики остались «незапятнанными» сотрудничеством с ним. Это обстоятельство облегчало им создание оппозиции Временному правительству. На заседаниях Петроградского Совета, на бесконечных митингах и демонстрациях, на страницах партийной печати (у РСДРП (б) было более 50 газет и журналов, тиражом свыше 500 тыс. экземпляров) большевики пропагандировали свою радикальную программу, которая находила поддержку в стране. Их социальная база расширялась в силу объективных причин, усугублявшихся непоследовательной деятельностью правительства и Петросовета.

Нацеленные на мировую революцию, большевики делали то, чего не могли себе позволить другие партии, стремившиеся сохранить российское государство. Большевики обещали массам удовлетворение всех их требований, хотя прекрасно понимали, что эти требования пагубны для страны. Цель была одна - получить власть, а далее надежды возлагались на международный пролетариат.

Особое внимание РСДРП (б) обращала на усиление влияния в Советах, рабочих организациях и армии. В апреле при ЦК РСДРП (б) была организована специальная Военная комиссия («военка»), которая начала создавать большевистские партийные ячейки в армии. По инициативе и под руководством большевиков многие фабзавкомы и профсоюзы, используя опыт боевых дружин и отрядов 1905 г., стали формировать вооруженные группы для поддержания порядка в рабочих кварталах и охраны жизни и имущества граждан. Эти группы вскоре повсеместно приняли название Красной Гвардии, которая стала вооружённой опорой рабочих организаций.

Результаты работы большевиков были налицо. В феврале в Петрограде было около 2 тыс. большевиков, в начале апреля - 16 тыс., а к концу июля численность партии достигла 32 тыс. человек. Росло и число сторонников леворадикального направления вне партии.

Ситуация резко обострилась в начале июня, когда Военная организация большевиков выступила с предложением провести во время заседания I Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов массовую антивоенную и антиправительственную демонстрацию.

Съезд Советов проходил в Петрограде с 3 по 24 июня. Большинство делегатов представляло умеренные социалистические партии. Из 822 делегатов с правом решающего голоса 285 принадлежали к эсерам, 248 - меньшевикам, 105 - большевикам.

Съезд в специальной резолюции выразил поддержку Временному правительству, одобрив создание коалиции: «Передача всей власти только буржуазным элементам нанесла бы удар делу революции, а переход всей власти к Советам значительно ослабил бы ее силы, преждевременно оттолкнув от нее элементы, способные еще служить ей…«

Обращает на себя внимание и реалистичность оценки положения в стране многими выступавшими. Так, министр продовольствия Пешехонов говорил: «…трудность заключается не в преодолении сопротивления буржуазии, которая во всем уступает, а в преодолении психологии трудящихся масс, которых надо призвать к самому напряженному труду,… к необходимым жертвам… Если нам удастся преодолеть эти психологические затруднения масс, повести их за собой, то мы разрешим наши проблемы».

В резолюции о войне отмечалось, что «до тех пор, пока усилия международной демократии не положат конец войне, русская революционная демократия обязана всемерно содействовать боевой мощи нашей армии и ее способности к оборонительным и наступательным действиям».

В экономической области заслуживают внимания приуроченные к съезду решения Временного правительства о введении налога на крупные доходы и о создании Экономического совета и его исполнительного органа - Главного экономического комитета.

Сложным был комплекс национальных проблем. Съезд подтвердил право наций на самоопределение вплоть до национального отделения. Но решение этого вопроса было отложено до Учредительного собрания. Вместе с тем указывалось, что немедленной задачей является децентрализация управления. Съезд признал за финским Сеймом всю полноту власти во внутренних делах и согласился с созданием временного украинского национального центра - Центральной Рады.

В последние дни работы съезда был избран ЦИК в составе 200 человек, исполнительным органом которого было бюро (50 человек). Председателем Президиума ЦИК стал Н.С. Чхеидзе. Решено было с крестьянским Советом совместные органы не создавать, но проводить консультации.

В дни работы съезда возник кризис. ЦК партии большевиков, поддержав свою Военную организацию, назначил на 10 июня мирную манифестацию с требованием передачи власти Советам и выражения недоверия Временному правительству.

Поскольку съезд Советов только что принял резолюцию в поддержку правительства, в предложении большевиков он увидел подрыв своей политики и угрозу коалиции либералов и умеренных социалистов. Ситуация осложнялась еще и тем, что за несколько дней до описываемых событий, 4 июня, Ленин заявил на заседании съезда, что партия большевиков готова взять всю власть. 9 июня съезд принимает решение в течение трех дней не проводить никаких демонстраций. В казармы и рабочие кварталы для разъяснения решения были направлены делегаты. В этих условиях ЦК партии большевиков в последнюю минуту также высказался за перенесение демонстрации. Съезд назначил общесоветскую мирную манифестацию, призванную показать единство демократических сил, на 18 июня. В этот день на улицы Петрограда вышло около 400 тыс. человек. Однако лозунги «Долой министров-капиталистов», «Вся власть Советам!», «Пора кончать войну» явно указывали на разрыв между настроениями масс Петрограда и политикой Временного правительства и руководства Советов.

Еще больше накалило обстановку в городе наступление русской армии на фронте 18 июня. Начавшись успехами на Галицийском фронте, оно быстро захлебнулось. Героизм отдельных частей, особенно 8-й армии Юго-Западного фронта под командованием генерала Корнилова, не мог компенсировать несогласованность действий, развал армии.

Неудачи на фронте совпали по времени с очередным правительственным кризисом. Поводом для него стало соглашение, заключенное Керенским, Церетели и Терещенко от имени Временного правительства, с Украинской Центральной Радой, фактически предоставлявшее Украине автономию еще до решения Учредительного собрания.

В знак протеста министры-кадеты Мануйлов, Шингарев, Шаховской заявили о выходе из состава правительства. Еще ранее вышел из него Коновалов. ЦИК Совета решил не пополнять состав правительства, оставив 11 человек в качестве политического кабинета, а вместо кадетов назначил для технической работы «управляющих министерствами».

Но министерский кризис отступил на второй план перед острой ситуацией. 3 июля началось одно из самых драматических событий революции. По призыву 1-го пулеметного полка под руководством Г.И. Петровского на улицы Петрограда вышли тысячи вооруженных солдат и рабочих, требующих перехода власти к Советам. Поступали многочисленные сообщения о стрельбе в отдельных районах города. Восставшие завладели Петропавловской крепостью, митинговали перед Мариинским и Таврическим дворцами.

Правительство и Совет призывали солдат не выходить на улицу. Когда стало ясно, что призыв не нашел отклика, командующий Петроградским военным округом генерал Половцев запретил проведение любых демонстраций и приказал войскам гарнизона восстановить порядок на улицах. Однако войска проигнорировали его приказ.

4 июля в Петроград прибыли кронштадтские моряки, которые направились ко дворцу Кшесинской, штабу партии большевиков, где перед ними выступил только что вернувшийся в Петроград Ленин. Положение Ленина, как и всего руководства партии большевиков, было очень сложным. ЦК не был инициатором выступления, хотя, вероятно, Военная организация приложила к нему руку. Теперь руководство партии оказалось перед выбором: или воспользоваться выступлением масс для захвата власти, или, учитывая неподготовленность выступления и возможность поражения, попытаться перевести манифестации в мирное русло. Отсюда и противоречивость поведения ЦК и Ленина.

Главная причина колебаний заключалась в неясности положения. Силы кронштадтцев были значительны, и они рвались в бой. Моряки вступили в беспорядочную перестрелку со снайперами. Решительно были настроены и рабочие Путиловского завода. Однако части гарнизона, участвовавшие в демонстрациях накануне, заняли выжидательную позицию. Сложно было оценить и отношение рядовых членов и сторонников партии большевиков к открытому выступлению без согласия Советов.

Все это говорило о целесообразности отступления. В середине дня 3 июля ЦК РСДРП (б) попытался остановить восставших. Но так как демонстрации продолжались, вечером руководство партии пересмотрело решение и открыто поддержало выступление. Военная организация вызвала подкрепление с фронта, выслала броневики для занятия ключевых объектов и мостов. ЦК решил поддержать движение масс и направить его в нужное русло.

Но 4 июля вступили в действие новые факторы. Пока большевики колебались, ЦИК, учитывая рост анархии и кровавые стычки на улицах Петрограда, обратился к фронтовым войскам с призывом восстановить порядок в городе. Кроме того, сыграло роль и распространение заявлений о том, что большевики (и Ленин в частности) действуют в интересах Германии и на немецкие деньги.

Представители полков были приглашены в генеральный штаб, где их ознакомили с обвинениями против Ленина. В ночь с 4 на 5 июля полки, ранее сохранявшие нейтралитет, направились защищать Совет и Временное правительство. Надо отметить, что кн. Львов лично обратился во все газеты с просьбой снять материалы с обвинениями против Ленина, предлагая сначала провести судебное расследование. Более того, министру юстиции Переверзеву, обвиненному в предоставлении документов, пришлось подать в отставку. Но остановить распространение информации было уже невозможно.

Обстановка в ночь с 4 на 5 июля изменилась коренным образом, и ЦК партии большевиков принял решение прекратить выступление. 5 июля «Правда» писала: «Цель демонстрации достигнута. Лозунги передового отряда рабочего класса… показаны внушительно и достойно… Мы постановили поэтому закончить демонстрацию». Это объяснение было, безусловно, вызвано изменением ситуации.

Большевики, попытавшись возглавить движение, потерпели поражение. 6 июля (на следующий день после разгрома редакции и типографии газеты «Правда») под угрозой штурма они покинули особняк Кшесинской, а 7 июля Временное правительство приняло решение об аресте и предании суду всех организаторов выступления. Все вооруженные группы расформировывались. На всех фронтах было запрещено распространение большевистских газет и проведение политических митингов. В зоне боевых действий восстанавливалась смертная казнь и вводились военно-революционные суды.

7 июля Керенский отдал распоряжение: «…приказываю арестовать всех лиц, ведущих агитацию словом и путём печати с призывами к насилию, свержению Временного правительства, дезорганизации армии и анархии в стране, а также лиц, агитирующих против наступления и призывающих к неповиновению приказам начальства. Всех арестованных немедленно предать суду». Временно запрещались собрания на улицах. Гражданским лицам предписывалось немедленно сдать имеющееся на руках оружие. Военный министр и министр внутренних дел получили полномочия закрывать газеты, агитирующие за неповиновение властям или призывающие к насилию. Меры были достаточно жестокими, но необходимыми для борьбы с анархией, захлестнувшей страну. Ведь в ходе июльских событий в Петрограде погибло 56 человек и 650 было ранено.

Расследование организации июльского выступления было возложено на Петроградскую прокуратуру, но часть обвиняемых, в том числе Ленин, Зиновьев, а также руководители Военной организации В.И. Невский и Н.И. Подвойский скрылись от суда. Каменев, Раскольников, а затем и Троцкий были арестованы, но через короткое время вышли на свободу.

Завершением выхода из июльского кризиса стало создание второго коалиционного правительства. Процесс его формирования длился почти месяц и завершился 24 июля. В состав правительства вошли: А.Ф. Керенский - министр-председатель, военный и морской министр (с 7 июля); Н.В. Некрасов - заместитель министра-председателя и министр финансов; М.И. Терещенко - министр иностранных дел; М.И. Скобелев - министр труда; А.В. Пешехонов - министр продовольствия; И.Н. Ефремов - министр государственного призрения; С.Н. Прокопович - министр промышленности; Н.Д. Авксентьев - министр внутренних дел; А.С. Зарудный - министр юстиции; А.М. Никитин - министр почт и телеграфа; Ф.Ф. Кокошкин - государственный контролер; А.В. Карташев - обер-прокурор Синода; П.П. Юренев - министр путей сообщения; С.Ф. Ольденбург - министр просвещения; В.М. Чернов - министр земледелия.

В новом правительстве министры уже не являлись представителями соответствующих партий, и министры-социалисты не несли ответственности перед Советами. Правительство стало самостоятельной политической силой. Период двоевластия завершился.

Список литературы

1. Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. М., 1998.

2. Геллер М., Некрич А. История России 1917-1995: В 4 т. М., 1996.

3. Зуев М.Н. История России: Учебник для вузов. М., 1998.

4. История России. 1917-1940: Хрестоматия. Екатеринбург, 1993.

5. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте: Мемуары. М., 1996.

6. Милюков П.Н. Воспоминания. М., 1991.

7. Врангель Н. Воспоминания: От крепостного права до большевиков / Вступительная статья, комментарии и подготовка текста А. Зейде. М., 2003.

Размещено на Allbest.ru