Социально-экономическое развитие СССР в 1953-1964 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное Образовательное Учреждение Высшего Профессионального Образования Московский Педагогический Государственный Университет

Исторический факультет

Курсовая работа

Социально-экономическое развитие СССР в 1953-1964гг.

Москва 2011г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМ

1.1 Развитие СССР в послевоенный период

ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕФОРМ

2.1 Аграрная реформа: этапы, особенности, итоги

2.2 Реформирование промышленности

2.3 Решение социальных проблем

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Период 1953-1964 гг. является важным в отечественной истории. После смерти И.В. Сталина происходят изменения в политической, социально-экономической и духовных отраслях государства. Можно сказать, происходит либерализация советской системы. Данный период получил название "Оттепель", данное слово было впервые употреблено с подачи писателя Ильи Эренбурга, у которого имелась одноименная повесть, написанная в 1955г.

Период оттепели связан с именем Никиты Сергеевича Хрущева. В это десятилетие было проведено множество реформ, некоторые из них были противоречивыми, но нельзя их назвать полностью неудачными. Возможно, причиной неудач была не ошибочная политика правительства, а нереформированность советской системы в целом, потому что она успешно отторгала любые инновации, выходящие за рамки логики индустриальной системы, основанной на технологиях определенного типа и централизации управления. Именно неутешительные результаты социально-экономической политики и показали пределы реформирования системы.

Изучение социально-экономической стороны оттепели является актуальным и до сих пор, потому что в целом и до конца данная проблема рассмотрена не была, несмотря на большое количество работ по данной теме.

Целью представленной курсовой работы является изучение всех аспектов социально-экономических реформ и их последствий в период 1953-1964гг. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

1. Изучение причин реформирования.

2. Рассмотрение наиболее важных реформируемых социально-экономических отраслей.

Многосложный процесс развития советского общества на данном этапе отечественной истории получил неоднозначное, подчас противоречивое отображение в научных трудах, публицистике, литературе и искусстве. В отечественной историографии взятый для исследования период рассматривается и оценивается различно. Экономические реформы 1950-1960-х годов, проводившиеся в СССР, остаются малоизученными. Советская историография не смогла объективно, глубоко и всесторонне их оценить. В течение 1953-1964 гг. политическое руководство страны вырабатывало официальную трактовку современных событий, которая в первоначальном виде формулировалось либо в решениях партийных съездов, либо в речах Н.С.Хрущева, а затем входила в учебники и тиражировалась пропагандистской литературой.

Видное место в советской историографии занимает исследование по данной теме П.А. Игнатовского. В нем сделана попытка обобщить и проанализировать действие и специфику закономерностей развития производительных сил и экономических отношений сельского хозяйства во всех его воспроизводственных процессах (включая производство, распределение, обмен и потребление), а также воздействие надстроечных категорий на экономику. Прослеживаются сдвиги в структуре производства, общественных затрат, в характере труда, уровне доходов, условиях быта и культуры советского крестьянства. Именно в совокупности исследования экономических и социальных проблем советской деревни в начале 1950-х - второй половине 1960-х гг. заключается особенность данной работы.

ГЛАВА I. ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМ

В ХХ веке отчетливо прослеживается зависимость социально-экономического развитии страны от уровня развития социальной сферы. Формально всестороннее развитие человека являлось главной темой всех программных документов КПСС, но на самом деле экономический рост утратил свою социальную направленность еще с периода первой пятилетки. Следует сказать, что несмотря на повышение уровня образования рабочих и крестьян в 40-50-е годы, он продолжал оставаться достаточно низким. Это отрицательно сказывалось на производственном процессе из-за недостатка квалифицированных рабочих. Такое явление было обусловлено тем, что государство развивалось не интенсивными, а экстенсивными факторами. В условиях "Холодной войны", когда необходимо было не уступать Америке в её достижениях, большое вниманию уделяли количеству, а не качеству.

К тому же промышленность в большинстве своем была ориентирована на самопроизводство. Работников ничего не побуждало к более напряженной и эффективной работе, кроме чувства патриотизма, потому что величина зарплаты была совсем не тем стимулом, ради которого стоило упорно работать. В большинстве колхозов зарплата вообще являлась символической.

Власть в этом случае не действовала исходя из потребностей населения, а применяла механизмы принуждения. Жизненный уровень был второстепенной социальной целью в сфере экономики и из-за этого он оставался низким и в послевоенные годы. Самыми острыми социальными вопросами в то время были вопросы обеспечения населения продовольствием и жильем.

Учитывая все эти факторы приемники Сталина должны были, не откладывая скорректировать цели социально-экономической политики, убедить население в том, что пришел конец неблагополучному времени и в скором времени ситуация изменится в лучшую сторону.

1.1 РАЗВИТИЕ В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД

Для выяснения необходимости реформ 1953-1964гг. требуется изучить реформы, которые проводились в период предшествующий этому, а так же общее положение социально-экономического развития в послевоенный период.

Самое важное в этот период было то, что хозяйственная система сохраняла свою целостность. Основные параметры политики страны определялись решениями, принятыми еще в военные и первые послевоенные годы. И тем более не несли антисталинской направленности.

Основной проблемой в эти годы являлась проблема обеспечения новейшим оборудованием машиностроительной и других отраслей производства. Важнейшим источником технического прогресса со времен первых пятилеток являлось заимствование западных технологий и работа западных специалистов. Среди стран, предоставлявших оборудование и специалистов, были США и Германия, но в связи с ухудшением отношений с Америкой, СССР был вынужден работать только с Германией. Оборудование было получено в качестве возмещения ущерба, оно позволило обновить и модернизировать основные фонды промышленности. Вывезенное из Германии не только не помогло восстановить народное хозяйство, но и навредило в установлении добрых отношений с Германией. Поэтому необходимо было создавать собственные ресурсы, с помощью которых народное хозяйство не только восстановилось бы, но и достигло бы высоко развития. Но это было сложно сделать в тех социальных условиях, которые сложились на тот момент.

Тяжелым было положение и с сельским хозяйством, к 1952-му году становится ясно, что применение в послевоенные годы модели индустриализации за счет ресурсов аграрного сектора подходит к пределу своих возможностей. Но после смерти Сталина у советского руководства даже не возникало серьезной дискуссии по вопросу о радикальном изменении аграрной политики. Конечно, были проведены небольшие изменения, но о том, чтобы поменять все основательно не заходило даже речи. И это в целом кажется неправильной политикой государства, потому что нельзя было следовать старым планам в послевоенное время, и в условиях "Холодной войны". Необходимо было не только восстановить экономику, но и поднять её на уровень, соответствующий мировому. Стране был необходим инициативный и энергичный глава государства, который был бы готов радикальным и основательным изменениям.

После смерти Сталина за право быть главой боролись Маленков и Хрущев. Маленков в своем докладе на XIX съезде партии (1952г.) обозначил такую задачу, как "обеспечить высокие темпы роста производства предметов массового потребления". Решениями съезда намечалось строительство большого количества предприятий легкой и пищевой промышленности. Новый курс был провозглашен. Социально-экономическая политика теперь была направлена на поддержку деревни. Но Маленков не дал серьезного анализа ситуации в народном хозяйстве и не предложил комплексного решения его проблем. Такой курс отражал мнение большинства нового руководства и не содержал угрозы командно-административной системе.

По этой же теме со своим докладом выступил и Н.С. Хрущев на сентябрьском Пленуме ЦК (1953г.). Хрущев во многом повторил и развил положения речи Маленкова. Но главным отличием явилось то, что Хрущев предложил обширную программу развития экономики на ближайшие годы. Его основное внимание переносилось со структурных реформ на проблемы механизации сельского хозяйства и усилении организаторской и политической деятельности партийных организаций и т.п.

Можно сказать, что таким образом в рамках послевоенного времени создаются определенные предпосылки изменений в социально-экономической политике, но они оказываются недостаточными, чтобы можно было увидеть результаты.

К середине 50-х годов, новое руководство наконец-то смогло заняться экономикой и перейти к реальному изучению проблем. Для анализа ситуации были чрезвычайно важны материалы "закрытого" Всесоюзного совещания работников промышленности, прошедшего в мае 1955г. Вследствие изучения данных материалов было выделено четыре основных вопроса: 1. Быстрая разработка и внедрение передовой техники, совершенствование технологии и организации производства для резкого подъема производительности. 2. Лучшее использование имеющегося оборудования и существующих производственных площадей. 3. Укрепление государственной дисциплины и как ближайшая задача - выполнение и перевыполнение государственного плана текущего года. 4. Сокращение и удешевление административно-управленческого аппарата в промышленности. Из этого можно сделать вывод, что очень сильно отставало в развитии машиностроение и следствием этого являлись проблемы народного хозяйства. На самих машиностроительных заводах техника внедрялась медленно и была качества хуже, чем в других станах, это не могло не тормозить развитие экономики. Но если посмотреть на это с ругой стороны - политической, то можно понять, что советское руководство было обеспокоено состоянием экономики в стране.

Сразу же после Всесоюзного Совещания работников промышленности ЦК КПСС и Советом министров СССР 28 мая 1955г. было принято постановление "Об улучшении дела изучения и внедрения в народное хозяйство опыта и достижений передовой отечественной и зарубежной науки и техники".

На развитие страны огромное влияние оказывает уровень научно-технического прогресса. СССР в начале 50-х годов, несмотря на некоторые достижения, все же отставал от Запада. Но даже тот факт, что СССР является отстающей страной, не подталкивал власти к тому, чтобы развивать науку вглубь, а не вширь, как это делалось.

Пик развития научно-технической мысли приходится на 50-60-е годы. В этот период был совершен ряд крупнейших достижений мирового уровня: сооружались атомные электростанции, в частности, первой в мире подобной электростанцией является Обнинская; так же был запущен первый в мире атомный ледокол "Ленин"; был осуществлен первый в мире запуск ракеты Р-5М с ядерным зарядом; запущен первый в мире искусственный спутник; так же был совершен первый полет человека в космос в 1961г. Гагариным.

Главным противоречием являлось то, что на протяжении 50-60-х г. существовали ограничения на свободу слова, передвижения - это противоречило сущности научно-технического прогресса, когда необходимо было наличие инициативной, самостоятельной, думающей личности. Впервые с момента создания советской системы эти ограничения становились серьезным тормозом её социально-экономического развития.

Мы видим, что многие проблемы оставались нерешенными во многом из-за того, что руководящая партия уделяла этим проблемам недостаточно внимания. Попытки решить данные проблемы носили скорее экстенсивный нежели интенсивный характер. Средства направлялись на то, чтобы строить новые заводы, осваивать новые земельные территории, хотя правильнее было бы усовершенствовать оборудования на старых заводах, потому что новые открывались все с тем же старым оборудованием, и о качественной продукции не могло идти и речи. Что касается земельных проблем, то их невозможно было решить, все во лишь увеличив количество посевных площадей, скорее нужно было удобрять и развивать старые.

ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕФОРМ

Мало было просто обозначить проблемы, необходимо было их решать. Основными направлениями являлись сельское хозяйство, промышленность и социальная сфера. Для реализации всех намеченных целей необходимы были средства и силы, а так же поддержка членов партии, что не всегда можно было встретить. Потому что за предыдущий период было устойчиво мнение об отсутствии необходимости предпринимать радикальные методы изменения устоявшейся системы. На протяжении всего послевоенного периода Сталин, а затем и его преемники лишь реагировали на периодически возникавшие проблемы.

2.1 АГРАРНАЯ РЕФОРМА: ЭТАПЫ, ОСОБЕННОСТИ, ИТОГИ

На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное производство. Хрущев, надо отдать ему должное, по происхождению, да и по интересам, всегда был ближе к нуждам крестьян, чем кто-либо из других высших политических руководителей. На Пленуме ЦК Хрущев выступил с серией важных для того времени предложений по развитию сельского хозяйства. С позиций сегодняшнего дня они могут показаться недостаточными, но тогда они имели немалое значение. Были увеличены закупочные цены на сельхозпродукцию, введено авансирование труда колхозников (до этого расплата с ними производилась лишь один раз в год) и т.д.

Хрущев осудил практику существования слабых хозяйств за счет передачи им средств сильных, критиковал раздутый управленческий аппарат, недостаточную помощь города сельскому хозяйству. Начало несколько поощряться разведение крестьянами птицы, мелкого домашнего скота. Во многих хозяйствах появились коровы, что было немыслимо для колхозника еще год назад.

Высказанные идеи, принятые постановления могли дать отдачу лишь несколько лет спустя. А поправлять зерновое хозяйство требовалось немедленно. Выход нашли в освоении целинных и залежных земель. Это был ярко выраженный экстенсивный вариант развития. Пригодные земли находились на территории Казахстана, Южной Сибири, в Поволжье, на Урале, на Северном Кавказе. Среди них наиболее перспективными выглядели Казахстан, Урал и Сибирь. Сама идея освоения этих земель была не новой. Мысли о возможности их использования высказывались еще в начале века. Особенностью середины 50-х годов - возрождение массового энтузиазма, особенно среди молодежи. Перемены медленно, но неуклонно шли в стране, вызывая у миллионов молодых людей искреннее желание внести свой личный вклад в укрепление материальных основ советского общества. Энтузиазм жил в душах людей, а не только в лозунгах, призывах и маршах. Создался благоприятный, момент, когда массовый энтузиазм, будучи подкрепленным материальными стимулами и вниманием к социально-бытовым проблемам, мог бы дать долговременный экономический и политический эффект. Однако вспышка энтузиазма молодежи была воспринята руководством как постоянная, неизменная и всегда в будущем управляемая сила.

К весне 1954 г. на казахстанской целине было организовано свыше 120 совхозов. Первоцелинникам приходилось жить в палатках, в условиях бездорожья, смены жестоких холодов и изнуряющей жары. Круглосуточная работа в период посевной и уборочной сменялась в период относительно короткого отдыха строительными работами. Первые результаты целинной эпопеи не могли не внушать оптимизма. В 1954г. целина дала свыше 40 процентов валового сбора зерна. Увеличилось производство мяса, молока. Все это позволило несколько улучшить продовольственное снабжение населения.

Однако успехи были лишь в первые годы. Урожайность зерновых культур на вновь освоенных землях оставалась низкой, освоение земель происходило при отсутствии научно-обоснованной системы земледелия. Сказывалась и традиционная бесхозяйственность. Не к сроку были построены зернохранилища, не созданы резервы техники, горючего. Приходилось перебрасывать технику со всей страны, что удорожало стоимость зерна, а, следовательно, мяса, молока и т.д.

Освоение целины отодвинуло возрождение старопахотных земледельческих районов России. И все же начальный этап освоения целины останется в истории как подлинная эпопея труда, как реальный всплеск энтузиазма, как яркая черта времени, когда страна шла к историческому повороту, совершенному ХХ съездом партии.

Страна жила обновлением. Проходили многочисленные совещания с участием работников промышленности, строительства, транспорта. Само по себе это явление было новым - ведь раньше все важнейшие решения принимались в узком кругу, за закрытыми дверями. На совещаниях открыто говорилось о необходимости перемен, об использовании мирового технического опыта.

Но при новизне ряда подходов наблюдались и стойкие стереотипы старого. Причины отставаний виделись в том, что "со стороны министров и руководителей" осуществляется "слабое руководство", для внедрения новой техники предлагалось создавать новые ведомства. Но принцип планово-централизованной, командно-бюрократической системы сомнению не подвергался.

1956 год - год ХХ съезда - оказался весьма благоприятен для сельского хозяйства страны. Именно в этом году обозначился большой успех на целине - урожай был рекордным. Хронические в предыдущие годы трудности с хлебозаготовками, казалось, стали уходить в прошлое. Да и в центральных районах страны колхозники, избавленные от наиболее угнетающих оков сталинской системы, напоминавшей зачастую государственное крепостничество, получили новые стимулы к труду, увеличилась доля денежной оплаты их труда. В этих условиях в конце 1958г. по инициативе Н.С.Хрущева принимается решение о продаже сельскохозяйственной техники колхозам. Дело в том, что до этого техника находилась в руках машинно-тракторных станций (МТС). Колхозы имели право покупать только грузовые автомобили. Такая система сложилась с конца 20-х годов и являлась следствием глубокого недоверия к крестьянству в целом, которому не позволено было владеть сельхозтехникой. За использование техники колхозы должны были расплачиваться с МТС натуроплатой.

Продажа техники колхозам положительно сказалась на сельскохозяйственном производстве далеко не сразу. Большая часть их оказалась не в состоянии сразу купить и выплачивала деньги в рассрочку. Это поначалу ухудшило финансовое положение значительной части колхозов и породило известное недовольство. Другим отрицательным последствием была фактическая потеря кадров механизаторов и ремонтников, до этого сосредоточенных в МТС. По закону они должны были перейти в колхозы, но это означало для многих из них понижение жизненного уровня, и они находили себе работу в районных центрах, городах. Отношение к технике ухудшилось, так как колхозы не имели, как правило, парков и укрытий для ее хранения в зимнее время, да и общий уровень технической культуры колхозников был еще низок.

Сказывались и традиционные недостатки в ценах на сельскохозяйственную продукцию, которые были чрезвычайно низки и не окупали затрат.

Но не обсуждалось главное - необходимость предоставления крестьянству свободы выбора форм хозяйствования. Господствовала непреклонная уверенность в абсолютном совершенстве колхозно-совхозной системы, находящейся под пристальной опекой партийно-государственных органов.

Но какое-то решение найти было нужно. Будучи с визитом в США в 1959г. Хрущев побывал на полях американского фермера, который выращивал гибридную кукурузу. Хрущев был буквально пленен ею. Он пришел к выводу, что поднять "мясную целину" можно, лишь решив проблему кормопроизводства, а та в свою очередь опирается в структуру посевных площадей. Вместо травополья надо перейти к широким и повсеместным посевам кукурузы, которая и зерно дает, и зеленую массу на силос. Там же, где кукуруза не растет, решительно заменять руководителей, которые "сами засохли и кукурузу сушат". Хрущев с большим рвением стал внедрять кукурузу в советское сельское хозяйство. Ее продвигали вплоть до Архангельской области. Это было надругательством не только над вековым опытом и традициями ведения крестьянского сельского хозяйства, но и над здравым смыслом. Вместе с тем покупка гибридных сортов кукурузы, попытка внедрения американской технологии ее возделывания в тех районах, где она могла дать полноценный рост, способствовали приращению зерна и корма для скота, действительно помогали справиться с проблемами сельского хозяйства.

На сельское хозяйство, как и прежде, давили стереотипы рапортомании, стремления аппаратных работников добиться значимых показателей любым, даже незаконным путем, без осознания негативных последствий.

Сельское хозяйство оказалось на грани кризиса. Увеличение денежных доходов населения в городах стало опережать рост аграрного производства. И вновь выход был, казалось, найден, но не в путях экономических, а в новых бесконечных реорганизационных перестановках. В 1961г. было реорганизовано Министерство сельского хозяйства СССР, превращенное в консультативный орган. Хрущев сам объезжал десятки областей, давая личные указания, как вести сельское хозяйство. Но все его усилия были тщетны. Желаемого рывка так и не произошло. У многих колхозников подрывалась вера в возможность изменений. Усиливался отток сельского населения в города; не видя перспектив, деревню стала покидать молодежь. С 1959г. возобновились гонения на личные подсобные хозяйства. Было запрещено иметь скот горожанам, что выручало снабжение жителей маленьких городов. Затем гонению подверглись хозяйства и сельских жителей. За четыре года поголовье скота в личном подворье сократилось в два раза. Это был настоящий разгром только начавшего оправляться от сталинщины крестьянства. Снова зазвучали лозунги, что главное - общественное, а не личное хозяйство, что главным врагом являются "спекулянты и тунеядцы", торгующие на рынках. Колхозники были изгнаны с рынков, а настоящие спекулянты начали вздувать цены.

Однако чудо не наступило, и в 1962г. правительство приняло решение стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо. Новые цены не увеличили количества мяса, но вызвали волнения в городах. Наиболее крупное из них в г. Новочеркасске подавили силой оружия. Были жертвы.

Были в стране и сильные, зажиточные хозяйства, возглавлявшиеся умелыми руководителями, умевшими ладить как с начальством, так и с подчиненными. Но они существовали скорее вопреки сложившейся ситуации. Трудности в аграрном секторе нарастали.

В следующем году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с хлебом. Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных магазинов. Ширились антиправительственные настроения. И тогда было решено выйти из кризиса с помощью закупок американского зерна. Эта временная мера стала органической частью государственной политики вплоть до кончины СССР. Золотые запасы Советского Союза использовались для поддержки, укрепления и развития американских фермерских хозяйств, в то время как хозяйства собственных крестьян подвергались гонению. Зато организаторы этого "обмена" получили новый, и, казалось, неиссякаемый источник личного обогащения.

Семилетний план развития народного хозяйства (1959-1965 гг.) в части развития сельскохозяйственного производства был провален. Вместо плановых 70 процентов рост составил лишь 15 процентов.

2.2 РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

социальный реформа политический аграрный

СССР превратился в могучую промышленную державу. Упор по-прежнему делался на производство, которое составило к началу 60-х годов 3/4 общего подъема промышленного производства. Особенно быстро развивались промышленность стройматериалов, машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика. Объем их производства вырос в 4-5 раз.

Предприятия группы "Б" (прежде всего легкая, пищевая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленности) развивались значительно медленнее. Однако и их рост был двукратным. В целом среднегодовые темпы промышленного производства в СССР превышали 10 процентов. Столь высоких темпов можно было достичь, только активно используя жесткие методы административной экономики. Руководители СССР были уверены, что темпы промышленного роста страны будут не только высокими, но и возрастающими. Выводы западных экономистов о неизбежном "затухании" темпов по мере возрастания экономического потенциала СССР отвергались, как попытки судить о социализме по аналогии с капитализмом. Тезис об ускоряющемся развитии народного хозяйства в СССР (прежде всего промышленности) прочно вошел в политическую пропаганду и общественные науки.

Несмотря на подведение машинной базы под народное хозяйство, ее научно-технический уровень начинал отставать от потребностей времени. Высок был удельный вес рабочих и крестьян, занятых тяжелым ручным и малоквалифицированным трудом (в промышленности - 40 процентов, в сельском хозяйстве - 75 процентов). Эти проблемы обсуждались на пленуме ЦК в 1955г., на котором был определен курс на механизацию и автоматизацию производства. Через несколько лет было названо и главное звено, ухватившись за которое, надеялись вытянуть всю цепь научно-технической революции химия. Форсированное развитие химической промышленности обосновывалось усилением ее роли в создании материально-технической базы коммунизма.

Однако символом научно-технического прогресса СССР стал штурм космоса. В октябре 1957г. был запущен первый искусственный спутник Земли. Затем космические ракеты понесли в космос животных, облетели Луну. А в апреле 1961г. в космос шагнул человек, первый человек планеты, советский человек - Юрий Гагарин. Покорение космоса потребовало колоссальных средств. За ценой не стояли. В этом был не только научный, но и военный интерес. Верили, что недалеко то время, когда советские космонавты как радушные хозяева будут встречать в далеком космосе посланцев других стран, в том числе и США. Казалось, Советский Союз надолго и прочно стал лидером научно-технического прогресса человечества.

Впечатляющими для советских людей, для всего мира стали введение в эксплуатацию первого атомного ледокола "Ленин", открытие Института ядерных исследований. Безусловно, это были крупные события. Но ничего тогда не говорилось об опасностях, которые несет массовое освоение ядерной энергии, о необходимости строжайшего соблюдения технологической дисциплины, повышения уровня безопасности на ядерных объектах. Не узнал советский народ и об аварии в г. Кыштым близ Челябинска, в результате которой произошло заражение радиоактивными веществами территории ряда областей. Сотни людей облучились, свыше десяти тысяч сельских жителей были отселены из радиоактивной зоны, хотя десятки тысяч сельских жителей продолжали там жить еще долгие десятилетия.

В 1957 году начинают предприниматься попытки реформ управления народным хозяйством. Существовавшие сверхцентрализованные отраслевые министерства, по мнению Хрущева, были не в состоянии обеспечить быстрый рост промышленного производства. Вместо них учреждались территориальные управления - советы народного хозяйства. Сама по себе идея децентрализации управления экономикой для такой огромной страны поначалу встретила положительные отклики. Однако в характерном для административно-командной системы духе эта реформа преподносилась ее авторами как чудодейственный одномоментный акт, способный коренным образом изменить экономическую ситуацию в стране: разрушить ведомственную монополию, приблизить управление к местам, поднять их инициативу, сбалансировать экономическое развитие республик, регионов, укрепить внутри их хозяйственные связи, в итоге - ускорить экономическое развитие. Управление же оборонной сферой экономики оставалось централизованным. Имевшиеся сомнения относительно реформы не высказывались, поскольку она исходила от самого Хрущева.

Следует сказать, что организация совнархозов дала некоторый эффект. Сократились бессмысленные встречные перевозки грузов, закрывались сотни дублировавших друг друга мелких производственных предприятиях разных министерств. Высвободившиеся площади были использованы для производства новой продукции. Ускорился процесс технической реконструкции многих предприятий: за 1956-1960гг было введено в строй в три раза больше новых типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую пятилетку. Произошло существенное сокращение административно-управленческого персонала на производстве.

Однако кардинальных изменений в развитии экономики не произошло. Предприятия вместо мелочной опеки министерств получили мелочную опеку совнархозов. До предприятия, до рабочего места реформа не дошла, да и не могла дойти, так как не была даже сориентирована на это. Недовольны были и хозяйственные высшие руководители министерств в столице, которые теряли немалую часть своей, ставшей уже привычной власти. Но провинциальная бюрократия эти шаги Хрущева поддержала.

2.3 РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

К середине 50-х годов вопросы социального характера рассматриваются практически на каждом заседании Президиума ЦК КПСС.

Указом "Об отмене запрещения абортов" от 25 ноября 1955 года женщине вновь было разрешено сознательно решать вопрос о деторождение и материнстве. Так же опять разрешили браки с иностранцами, было позволено целевыми группами выезжать за границу. Самым важным было то, что работников открепили от предприятий, теперь рабочие и служащие получили право менять место работы по своему усмотрению, предупредив администрацию за две недели до ухода.

С одной стороны власти предоставляли права, а с другой пытались их ущемить. Закон "Об укреплении связи школы с жизнью", обязывал выпускников 11-летней школы перед поступлением в вуз заработать двухлетний трудовой стаж.

В этот период очень важно было решить жилищный вопрос, и он из бытового превратился в политический. Главным достижением социальной политики Хрущева явилось расширение жилищного строительство. 1957 г. стал началом массового переселения граждан из коммунальных квартир, бараков, сараев в отдельные квартиры со всеми удобствами. Новое жилье предоставлялось бесплатно. На предприятиях и по месту жительства организовывались очереди нуждающихся.

Так же очень важным шагом властей было повышение зарплат, именно благодаря этому люди получили возможность улучшить свое питание. Но улучшить жизнь по всем параметрам власть не имела возможности, поэтому были выбраны те отрасли социальной жизни, где положение было наихудшим. Именно из этой политики вытекает решение Хрущева по улучшению жилищных условий населения.

С 1958 г. государство прекратило выпуск внутренних займов и отсрочило на лет их погашение. Впоследствии решение об отсрочке данных создало немало проблем для советского высшего руководства.

Социальная политика 50-60-х годов имела уравнительную ориентацию. Увеличивались возможности рабочих и служащих в области получения образования и медицинской помощи, потреблении более ценных продуктов питания и предметов домашнего обихода.

Несмотря на многие запреты и ограничения, социальная политика Хрущева была направлена на рост благосостояния населения, то есть ориентирована на человека.

Правительство СССР пыталось поднять уровень жизни населения, развития промышленности и сельское хозяйство на более высокий уровень. Некоторые реформы были уместны, а некоторые неудачны. Эти неудачи можно объяснить тем, что правительство действовало при условиях "Холодной войны", т.е. это значило в короткие сроки догнать зарубежные станы по развитию. Но такая политика наносила непоправимый ущерб всему социально-экономическому развитию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 1964 году завершилась политическая деятельность Н.С.Хрущёва, в течение десяти лет возглавлявшего Советский Союз. Его десятилетие реформ было очень трудным временем.

Причиной многих неудач Н.С.Хрущёва, действительно, была спешка и его взрывной характер. Однако во всех его делах всегда четко просматривалось стремление к тому, чтобы наша страна была первой. И она действительно была первой. Без Советского Союза отныне не решался ни один важный международный вопрос. Гегемония США была ликвидирована, и они вынуждены были считаться со взглядами СССР.

Цена побед советских людей была немалой. Мировое лидерство предъявило счёт, и этот счёт был немалый. Всё меньше средств оставалось в бюджете на улучшение жизни рядового советского человека. Естественно, это не вызывало восторга людей. Но всё же забота о нуждах проявлялась не на словах, а на деле. Советские люди лично убедились, что такая острейшая проблема как жилищная решается и решается ощутимо. В магазинах появлялось всё больше и больше промышленных товаров. Стремилось накормить людей сельское хозяйство. Однако трудности продолжали иметь место. На этих трудностях и сыграла оппозиция Н.С.Хрущёва. Он был лишён всех государственных и правительственных постов. Последние годы персональный пенсионер союзного значения Н.С.Хрущёв прожил в кругу своей семьи на загородной даче, практически в политической изоляции. Тяжело переживал свои ошибки и свою участь. Сумел написать свои мемуары, в которых попытался проанализировать и свою деятельность, и жизнь страны. Но издать их не удалось. Любые попытки выяснить генезис террористического режима сурово пресекались. Это почувствовал на себе и сам Хрущев.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Аксютин Ю. Хрущевская "Оттепель" и общественные настроения в СССР в 1953-1964 гг. М., 2004

2. История Советского Союза. т.2, М., 1990

3. Пыжиков А. Хрущевская "оттепель". 1953-1964 гг. М., 2002

4. Шестаков В.А. Социально-экономическая политика советского государства в 50-е - середине 60-х годов. М., 2006

5. Опенкин Л. А. "Оттепель": как это было (1953-1955 гг.). М., 1991

Размещено на Allbest.ru