Государственное устройство и политические идеи Запорожской Сечи

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Государственное устройство Запорожской Сечи

2. Политические идеи

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Запорожская Сечь, Низовое войско Запорожское, общественно-политическая и военная организация украинского казачества за Днепровскими порогами в 16--18 вв. Возникла в связи с наступлением литовских, польских и украинских феодалов на среднее Поднепровье и Восточную Подолию. Отдельные казачьи промыслы (рыболовство, охота, соледобыча), а также скотоводческого хутора (зимовники) появились в Запорожье ещё в начале 16 в. Постоянные нападения крымских татар и польско-литовских феодалов заставляли казаков с оружием в руках защищать свою свободу и строить небольшие деревянные укрепления -- "городки" или "сечи". Приблизительно в 30-х гг. 16 в. произошло объединение разрозненных казачьих организаций, связанных с отдельными сечами, и образовалась Запорожская Сечь по названию главного укрепления, являвшегося местом пребывания коша (центрального органа управления), которое перешло и на всю организацию.

Здесь были построены укрепления, "засеки", откуда и происходит название Запорожская Сечь. Летом здесь собиралось много тысяч людей. Женщин в сечь не допускали. Казаки выбирали своих атаманов и гетманов, и беспрекословно подчинялись им в боях, но в обычное время могли заменить любого атамана другим. Занимались рыбной ловлей, животноводством, охотой. Но прежде всего казаки были воинами. К этому их обязывало неспокойное положение в степи.

Нападения крымских ханов приносили Украине величайшие потери. Десятки и сотни тысяч пленных гнали в Крым, а потом продавали на рабском рынке в Стамбуле. Запорожские казаки вели частые войны с Крымом. Ходили они и на Османскую империю, вассалами которой были правители Крыма. Казацкие лодки - чайки - появлялись под стенами Стамбула, наводя на торговцев рабами ужас. Это была отчаянная смелая борьба, в которой закаливалась военная организация и становился сильным дух свободолюбия и бесстрашия в борьбе с врагом. Запорожское царство было той вооруженной силой, которая стала ядром украинского народа в борьбе за свое освобождение.

Возникновение Запорожской Сечи имело большое историческое значение. С появлением Сечи украинский народ получил защитника в борьбе против феодального и чужеземного гнета, а также от турок и татар. Главная власть на Запорожской Сечи принадлежала войсковой раде, которая собиралась для решения важнейших вопросов. Право участия в раде имели все без исключения казаки.

1. Государственное устройство Запорожской Сечи

Запорожская Сечь стала зародышем новой украинской государственности. Казацкая административная и судебная власть распространялась как на казаков, так и на то население, которое проживало за пределами Запорожья в укреплениях - "паланках".

Запорожская Сечь в своем составе имела деления - военные и территориальные, в соответствии с которыми и строилось управление ею. Как войско, запорожское общество разделялось на 38 куреней, а территориальное - сначала на пять, впоследствии на восемь паланок.

Высшим органом казацкого самоуправления, который решал важнейшие вопросы, были общие или, как их чаще называли, войсковые рады. Собирались они регулярно в точно определенные сроки - 1 января и 1 октября каждого года. Казацкий совет собирался и в другие сроки, когда на то была воля общества. На войсковых радах решались все важнейшие вопросы жизни Запорожской Сечи: объявлялась война и заключался мир, объявлялись военные походы, карались злостные преступники, ежегодно переделялись между куренями земли, реки, озера, леса, рыбные ловы и тому подобное, избиралась и смещалась казацкая старшина.

Кроме общих военных советов, у запорожских казаков были еще и советы по куреням, которые чаще назывались "сходками". Куренные сходки собирались в случае необходимости для решения мелких дел, срочных вопросов, а также тайных дел. Были еще сходки по паланкам. Они рассматривали преимущественно мелкие хозяйственные споры, поскольку население паланок состояло из неженатых казаков, которые занимались хозяйством.

Кош возглавлял выборный кошевой атаман. Ему помогали выборный судья, писарь, обозный, есаул, хорунжий. Следует заметить, что на Запорожской Сечи государственная система сформировалась из военной организации, поэтому государственные органы, административно-территориальная система, должности были как военными единицами, так и государственными.

Кошевой атаман, военный судья и военный писарь составляли так называемую военную старшину. Они избирались военным советом 1 января и состояли в должности один год. В число военной старшины иногда включались куренные атаманы. В мирное время военная старшина занималась административными и судебными делами, а во время войны возглавляла казаков, передавая свои полномочия старшине.

Кошевой атаман (гетман) сосредотачивал в своих руках высшую военную, административную и судебную власть. Его власть не была абсолютной: он отчитывался перед Войсковой Радой, его полномочия ограничивались годовым сроком пребывания на должности.

Военный судья был вторым после атамана служебным лицом на Запорожье. Его основной обязанностью было осуществление суда над казаками. Кроме этого, он назначал начальника артиллерии. В отсутствие кошевого атамана исполнял его обязанности, то есть был наказным кошевым атаманом. С помощью военного казначея регулировал расходы средств Сечи, хранил "сокровище и армату" в Военной Казне. Жил и питался судья в своем курени. Символами власти судьи была сечевая печать и тростина. Военный писарь заведовал канцелярией и вел все письменные дела войска: посылал приказы по куреням и паланкам, осуществлял все расчеты, принимал указы и послания, которые поступали на его имя. От имени кошевого атамана и общества составлял и подписывал документы.

Военный есаул смотрел за соблюдением казаками порядка в Сечи, а во время военных действий в военных лагерях следил за выполнением судебных решений кошевого атамана и военного совета, проводил дознание относительно преступлений, которые были совершены на территории Сечи, заготовлял продовольствие для войска на случай войны, выдавал хлебное и денежное обеспечение казакам, ведал охраной границ и др.

Военный обозный. Возглавлял артиллерийское и фортификационное дело на Сечи. Во время похода он или наказной обозный руководили построением лагеря из телег, а также штурмом укреплений врага. Занимался учетом и комплектованием войска, вместе с военным есаулом поддерживал дисциплину и порядок на Сече. Помощником обозного был пушкарь. [3, с. 91- 92]

После запорожской военной старшины шли куренные атаманы. Должность куренного атамана также была выборной. Куренными атаманами избирали людей способных, храбрых, решительных. Избрание куренного атамана было внутренним делом определенного куреня и исключало вмешательство в этот процесс казаков других куреней.

Наибольшим уважением на Сече пользовалась должность куренного атамана. Кто не был раньше на должности куренного атамана, не мог быть избранным на должность кошевого. Большое значение это имело также и для других должностей на Сечи. Особенное уважение к должности куренного атамана свидетельствует, что это самая давняя должность в войске, ее удостаивались самые талантливые казаки, в частности, военные старшины, которые занимали ранее должности кошевого атамана, судьи, есаула, писаря и др. Куренной атаман имел неограниченную власть над казаками своего куреня. Без его разрешения никто не имел права отпирать куренную казну, где сохранялись средства куреня и личные вещи казаков. Когда куренной атаман временно отсутствовал, по хозяйственным делам его замещал куренной повар. Во время похода назначался наказный куренной атаман, а избранный оставался в Сече. Куренной атаман имел свой значок, то есть небольшой флаг. Избирался куренной атаман на куренном совете.

Куренной атаман выполнял в Сечи функции интенданта: его прямой обязанностью было обеспечение казаков всем необходимым (продовольствием, топливом и тому подобное), сохранение денег и имущества казаков в куренной казне. За военной старшиной шли военные чиновники, главной целью которых было предоставление помощи служебным лицам военной старшины в исполнении их обязанностей.

Войско Запорожское имело свою печать герб с изображением казака с ружьем на плече, с саблей и копьем, воткнутым в землю рядом с казаком. Сечевая корогва (флаг) была красного (малинового) цвета: на лицевой стороне был изображен в белом цвете св. Архангел Михаил, а на обратной стороне -- белый крест, окруженный небесны-ми светилами.

Характерно, что эта своеобразная по структуре система органов военно-административной власти имела возможность выполнять сложные функции внутренней и внешней политики, присущие лишь государственной власти. Вот почему некоторые авторы считают возможным оценивать Запорожскую Сечь, как "своеобразное государственное образование" в низовьях Днепра или "республику с ярко выраженными демократическими чертами", подчеркивая, что в конкретно исторических условиях XVI--XVII ст. Запорожская Сечь, как военно-политическое образование украинского казачества, в силу специфической тогдашней ситуации выполняла функции государственного объединения и имела черты раннебуржуазных республик.

Являясь олицетворением мечты украинского народа о собственном государстве, Запорожская Сечь сыграла важную роль в формировании политико-государственного сознания украинцев. Народ вырабатывал мировоззренческое убеждение, по которому украинское государство должно было иметь демократическую власть, избранную самим народом. В этом заключается еще одна историческая миссия Запорожской Сечи. От нее зависела дальнейшая судьба государственного строительства украинского народа, формирование им политико-государственных устремлений и готовность к их осуществлению.

У запорожских казаков существовала своеобразная судебная система. Судебные функции здесь выполняли все представители казацкой старшины: кошевой атаман, довбыш, полковник паланки, а иногда и весь кош. Кошевой атаман считался наивысшей судебной инстанцией, поскольку он сосредоточивал в своих руках высшую власть над всем войском. Суд кошевого атамана выступал сначала как суд первой инстанции по делам военной старшины и полковников паланок. Со временем, приблизительно в середине XVII ст., он превратился в высшую апелляционную инстанцию. По наиболее сложным делам как суд первой инстанции иногда выступал весь кош.

Политическая власть находилась в руках казацкой старшины - новой генерации украинского господствующего слоя. На вершине её иерархической пирамиды находился гетман. Избранный военным советом в Запорожье на неопределенный срок, он осуществлял руководство военными силами, возглавлял старшинскую администрацию, определял направления внутренней политики, проводил переговоры или переписку с правительствами других государств. Гетман имел право пересматривать решение Генерального суда. Однако сосредоточение законодательной и исполнительной власти в его руках повлеклось к тому, что военные советы и даже советы старшины сзывались изредка: важнейшие вопросы гетман решал единолично.

В компетенцию Войсковой рады входило решение важнейших государственных вопросов как военных, так и политических: она выбирала гетмана и Генеральный уряд и имела право на их устранение, решала все вопросы внешней политики, отправляла посольства, принимала послов, осуществляла правосудие. Право участия в ней имели все казаки.

Система управления состояла из трех ступеней: Генерального, полкового и сотенного урядов.

Генеральный уряд был центральным органом управления. Он возглавлял всю систему управления и был постоянно действующим органом. Генеральный уряд избирался Войсковой радой. Возглавлял Генеральный уряд гетман: как глава государства, высший судья и верховный главнокомандующий, законодатель, поскольку он выдавал универсалы - нормативные акты, обязательные для выполнения на всей территории Украины. Генеральный уряд был высшим распорядительным, исполнительным и судебным органом государства. Кроме гетмана в Генеральный уряд входили генеральные старшины, которые руководили отдельными отраслями управления. Ближайшим к гетману государственным лицом был генеральный писарь. Он руководил внешними сношениями и канцелярией, через которую проходили все документы как к гетману, так и от него. Генеральный обозный, генеральный есаул и генеральный хорунжий занимались военными делами, отвечали за боеспособность войска и его материальное обеспечение. Генеральный бунчужный охранял знаки достоинства гетмана и Войска Запорожского, а также выполнял отдельные поручения гетмана. Генеральный судья был высшей апелляционной инстанцией по отношению к полковым и сотенным судам. Генеральный подскарбий возглавлял финансовую систему государства. Перечисленные государственные лица составляли Раду генеральной старшины, которая со временем вытесняет Войсковую раду.

Местное управление осуществляли полковые и сотенные уряды, а также выборные лица в городах и селах. Полковой уряд состоял из полковника и полковой рады, которая избирала полковую и сотенную старшину. Часто полковники узурпировали в своих руках всю власть на местах и игнорировали полковые рады, а иногда, наоборот, полковые рады активно влияли на деятель-ность полковников, препятствовали их своеволию и даже устраняли их от должности. В полковую раду входили обозный, писарь, судья, есаул и хорунжий. По такому же принципу строилась сотенная администрация. Сотенный уряд возглавлял сотник. Ему помогала сотенная администрация: есаул, писарь и хорунжий. Судебные функции в сотне выполнял городовой атаман.

Запорожцы заявляли, что не подчиняются никому и ничему, кроме своих собственных законов, которые передавались и совершенствовались от поколения к поколению. Все имели равные права, все участвовали в общих советах - "радах". Эти рады собирались по любому поводу и протекали весьма бурно: обычно из всех дебатирующих сторон побеждала та, что громче крикнет. Точно так же проходили выборы и перевыборы казацких вожаков - атамана, или гетмана, есаулов, писаря, обозного и судьи. По этому же образцу каждый курень (это слово обозначало не только само жилище, но и занимавший его казацкий отряд) выбирал и себе "старшину". Во время военных походов старшина обладала абсолютной властью, правом казнить и миловать. Но в мирное время ее компетенции были весьма ограниченными.

2. Политические идеи

Политические взгляды в Украине получили дальнейшее развитие во времена Гетманщины, которая существовала на протяжении 116 лет (1648-1764 гг.).

У истоков гетманского государства стоял Богдан Хмельницкий (1595-1657) Преследуемый официальными представителями польской власти, Б. Хмельницкий ушел на Запорожскую Сечь, где получил гетманскую булаву и 1648 г. сформировал первый отряд, а в течение первого года войны сумел создать народно-освободительную армию.

Во время войны Б. Хмельницкий вел активную политическую деятельность, которая дала основания расценивать его направления как государственно. На освобожденной территории с его разрешения возникал новый государственный аппарат, прототипом которого были демократические учреждения, которые существовали в Запорожской Сечи. К тому же он проводил значительную работу по установлению дипломатических отношений с иностранными государствами.

Политико-правовые взгляды Б. Хмельницкого подробно изложена в "Договаривающихся статьях", написанных в марте 1654 г. Анализируя их, можно сделать вывод, что в современном понимании речь шла об автономии Украины. За гражданами Украины оставались их имущественные права, даже больше - царь должен был дать жалованную грамоту на владение имуществом.

Вся власть на территории Украины сосредоточивалась в руках гетмана, который должен избираться на демократических началах без участия представителей царя Русский царь получал информацию о выборах, которые состоялись, и принимал присягу гетмана. На местном уровне властные функции осуществляли земские и городские правительства, которые также избирались. Правосудие осуществлялось независимыми военными судами, которые возглавлял выборный старшина. Среди гражданского населения предлагалось суды земские и общественные отправлять по надзирателей, которых они от себя выберут.

Независимой и неприкосновенной в своих правах оставалась духовная власть - православная церковь. Сохранялись все ее права, а также имущество, которое ей принадлежало по состоянию на момент подписания договора.В международных отношениях Украина оставалась свободной. Прием послов других государств и переговоры с ними гетман мог вести самостоятельно. Царя только информировали о международной деятельности. Но отношения с Турцией и Польшей возможны были с разрешения монарха России.Предполагалось, что Россия станет гарантом безопасности Украины, своими войсками она должна оберегать его границы с Польшей, а южные границы будут охраняться самостоятельно при материальной помощи России. Значительное место в "Договаривающихся статьях" отведено проблемам казачества. Б. Хмельницкий предлагал сохранить за ним все права, завоеванные в борьбе во времена Запорожской Сечи, включая материальное самообеспечение. Количество реестровых казаков должна достигать 60 тыс.

Интересными были предложения первого гетмана Украинского государства относительно социальных гарантий женщинам и детям погибших казаков. За ними сохранялись все свободы и права родителей. Б. Хмельницкий повалил польское господство в Украине, стал создателем Украинского гетманского государства, обеспечил ее международные связи, начал построение государственности Украины. Но непоследовательность политических взглядов первого гетмана Украины, чрезмерное внимание к проблемам казачества в ущерб остальным населения привели его к тяжелым ошибок. запорожский сечь государство гетьманщина

Необходимо отметить, что Б. Хмельницкий разрабатывал проект межгосударственного договора с Москвой с участием генерального писаря Ивана Выговского.

В 1657-1659 гг. Выговский был гетманом Украины и смог поднять институт гетманства на высокий уровень. Он значительно расширил круг полномочий гетмана. По его власти было оформлено союзный договор со Швецией, заключены договор о перемирии с Польшей. Выговский мечтал перестроить Украину подобно Швейцарии, а отношения с Москвой стремился разорвать. Стоит упомянуть и самого трагичного гетмана Украины в 1665-1676 гг. Петра Дорошенко. Он был на стороне И. Выговского, разделял его политические взгляды о независимости Украинского государства.

Гетманство П. Дорошенко пришлось на время, когда Украина разделилась на две части - Левобережную и Правобережную согласно ориентации относительно России и Польши. Левобережную часть определенное время возглавлял подножек московского царя Иван Брюховецкий, а Правобережную - Павел Тетеря, выступавший за союз с Польшей. П. Дорошенко стремился объединить все украинские земли и создать независимую от Москвы и Турции нейтральное государство. Его политическую позицию по нынешней терминологии можно назвать центристской. Однако его устремления не были понятными для украинского. В союзе с Оттоманской Портой он воевал против Польши, но союзники предали его, начали грабеж украинских городов и сел, что вызвало недовольство населения политикой гетмана.

Четкими были политические взгляды Пилипа Орлика (1672-1742).

П. Орлик был сподвижником И. Мазепы и сторонником идеи независимости Украинского государства. После Полтавской битвы он вместе с И. Мазепой в июле 1709 p. перебрался в Бендеры, где после смерти И. Мазепы стал гетманом в эмиграции (5 апреля 1710 p.).

Основной идеей, целью жизни гетмана П. Орлика стало создание антироссийской коалиции для решения украинского вопроса. Его политико-правовые взгляды охватывали весь спектр проблем государственного устройства, властных отношений, судебной власти и т.д. Почти все они изложены в труде "Вывод прав Украины", а также в "Пакте и Конституции законов и вольностей Войска Запорожского" (Конституции Пилипа Орлика 5 апреля 1710).

В этом документе, написанном во время избрания П. Орлика гетманом, предусматривалось полное освобождение Украины и установления государственности. Настоящего договора должны были соблюдать и все последующие гетманы.Первая в мире Конституция определяла государственном статусе Украины, ее внутреннее устройство и международное положение. Конституцией устанавливался национально-государственном суверенитете Украины, в нее должны были войти все исторические земли по обе стороны Днепра, ее границы определялись по состоянию на время правления гетмана Богдана Хмельницкого. Гарантом независимости Украины выступал шведский король, а сам он и его потомки получали титул протекторов Украины. В государстве предусматривались три ветви власти: законодательная, исполнительной и судебной. Законодательная власть отводилась Генеральному совету, в которую должны входить не только генеральная старшина, городовые полковники, полковая и сотенная старшина, но и по одному депутату от каждого полка из числа заслуженных казаков, "умных советников", а также депутатов от запорожского казачества. Предполагалось, что все важные вопросы решаются советом на собраниях в гетманской резиденции трижды в год (на Рождество, Пасху и Покров.

Исполнительная власть принадлежала гетману, но ограничивалась генеральной старшиной, с которой он должен советоваться для вынесения решений. Ограничение гетманской власти касалось международных отношений, финансов, суда, выборов старшин. В государстве с элементами парламентского строя гетман был подотчетен в своей деятельности. Его отчета могли потребовать в частном порядке или на Генеральном совете старшина, полковники или советники. Но, требуя отчета о нарушении законов и вольностей Родины, они не могли причинить "малейшего вреда высокой Гетманской чести". По Конституции все государственные должности в независимой Украине были выборными и утверждались гетманом. Правительства полковников и сотников должны были не только руководить войсками, но и управлять всем населением, иметь административно-политическую и социально-экономическую власть на территории полка и сотни.

Правосудие отправлял Генеральный суд, который следил за выполнением законов. Однако если бы кто-то из старшин, советников, знатных козаков и остальных чиновников, а также с рядовых казаков совершил преступление, что вредит Гетманской чести, то их "... не должен наказывать сам Светлейший Гетман по собственной инициативе и мести, но такое правонарушение - и умышленно, и случайно - должен подлежать рассмотрению Генерального суда ...".

В Конституции разделялись преднамеренный преступлении и преступление по неосторожности, преподавался важный аспект уголовной политики - соответствия наказания характеру преступления. Был там еще один важный правовой принцип верховенства закона в государстве. Его исполнение - основная обязанность гетмана прочих руководителей и простых граждан.

В этом историческом документе был предусмотрен целый раздел, где делалась попытка выделить личность, уменьшить несправедливость в отношении к ней, то есть продемонстрировано намерение законодательно урегулировать социальные отношения. Указывалось на необходимость прекращения притеснения и угнетения казаков и граждан старшиной, ей запрещалось злоупотреблять служебным положением и использовать казаков и посполитых крестьян на своих хозяйственных работах, отнимать у них земли или заставлять их продавать, забирать у них имущество, использовать их подводы и т.д. Политико-правовые взгляды гетмана Украины Богдана Хмельницкого, Ивана Мазепы, Пилипа Орлика способствовали формированию и развитию национальной политической и правовой идеологии, вхождению Украины в политические процессы Европы, укреплению ее международного авторитета.

У запорожских казаков существовала своеобразная судебная система. Судебные функции здесь выполняли все представители казацкой старшины: кошевой атаман, довбыш, полковник паланки, а иногда и весь кош. Кошевой атаман считался наивысшей судебной инстанцией, поскольку он сосредоточивал в своих руках высшую власть над всем войском. Суд кошевого атамана выступал сначала как суд первой инстанции по делам военной старшины и полковников паланок. Со временем, приблизительно в середине XVII ст., он превратился в высшую апелляционную инстанцию. По наиболее сложным делам как суд первой инстанции иногда выступал весь кош.

Заключение

Политическую организацию, которая сложилась на территории Украины, современники считали Украинским казачьим государством. Его называли также Войском Запорожским, Хмельниччиной, Гетманщиной.

Являясь олицетворением мечты украинского народа о собственном государстве, Запорожская Сечь сыграла важную роль в формировании политико-государственного сознания украинцев. Народ вырабатывал мировоззренческое убеждение, по которому украинское государство должно было иметь демократическую власть, избранную самим народом. В этом заключается еще одна историческая миссия Запорожской Сечи. От нее зависела дальнейшая судьба государственного строительства украинского народа, формирование им политико-государственных устремлений и готовность к их осуществлению.

Таким образом, в организации казачьего самоуправления, которое сложилось в Запорожской Сечи, мы видим зарождение будущей украинской государственности, которая заявит о себе в полный голос в годы Освободительной войны украинского народа 1648-1654 гг.

Политическая власть находилась в руках казацкой старшины - новой генерации украинского господствующего слоя. На вершине её иерархической пирамиды находился гетман. Избранный военным советом в Запорожье на неопределенный срок, он осуществлял руководство военными силами, возглавлял старшинскую администрацию, определял направления внутренней политики, проводил переговоры или переписку с правительствами других государств. Гетман имел право пересматривать решение Генерального суда. Однако сосредоточение законодательной и исполнительной власти в его руках повлеклось к тому, что военные советы и даже советы старшины сзывались изредка: важнейшие вопросы гетман решал единолично.

В компетенцию Войсковой рады входило решение важнейших государственных вопросов, как военных, так и политических: она выбирала гетмана и Генеральный уряд и имела право на их устранение, решала все вопросы внешней политики, отправляла посольства, принимала послов, осуществляла правосудие. Право участия в ней имели все казаки, что и являлось отличительной чертой Запорожской Сечи.

Список использованной литературы

1. Основы политологии. Мальцев В.А. - Г., ИТРК РСПП, 2004.-480 с.

2. Политология. / Под ред. О.В. Бабкиной, В.П. Горбатенка. - К.: Издательский центр "Академия", 1998.- 368 с.

3. Политология. Мельник В.А. - Мин.: Вышейшая школа, 2005.- 479 с.

4. Политология. Учебник. / Под ред. М.Н. Марченко, - М., Изд-во МУ, 2005.- 392 с.

Размещено на Allbest.ru