Очередное обострение индо-пакистанского противостояния в Кашмире в течение всего 2002 г. приковало к себе повышенное внимание международной общественности. Возможность перерастания территориального спора между Индией и Пакистаном в ядерный конфликт стало одной из основных проблем не только региональной, но и глобальной безопасности. Как известно, оба этих южно-азиатских государства обладают средствами доставки ядерного оружия, а в Индии даже осуществляется программа создания межконтинентальных баллистических ракет.

При этом Дели, как считали политические наблюдатели, старался в 2002 г. максимально эффективно использовать новые реалии, сложившиеся в мире в связи с проводимой Вашингтоном глобальной антитеррористической кампанией. По мнению экспертов, продолжение сохранения напряженности Индией вдоль Линии контроля (ЛК), разделяющей Кашмир на индийскую и пакистанскую части, было связано со следующими основными факторами.

Во-первых, это вызвано тем, что Индия стремилась ослабить Пакистан в экономическом плане в долгосрочной перспективе по сценарию "холодной войны между США и СССР", так как на содержание войск в состоянии повышенной боеготовности вдоль ЛК требуются огромные финансовые средства. Пострадавший от негативных последствий афганского кризиса после 11 сентября 2001г. в экономическом плане Пакистан не был готов продолжительное время направлять финансовые средства на поддержание вооруженных сил в состоянии повышенной боеготовности [25, c.289 - 290].

Кроме этого в 2002 г. Индия объявила об увеличении расходов на оборону в бюджете страны на 4.8%, которые составили 680 млрд. руп. или 13.8 млрд. долл. США [47, c.17].

Пакистан тем временем не выдерживает навязываемой Индией гонку вооружений, а иностранные инвесторы продолжали занимать выжидательную позицию по финансированию пакистанской экономики, что далее усугубляло финансовый кризис в стране. В 2003 г. несмотря на финансовые вливания, оказываемые западными странами за участие ИРП в международной антитеррористической кампании, инвестиционный климат в стране ухудшался.

При этом экономика Индии по сравнению с пакистанской мало зависит от внешних факторов и является в некоторой степени самообеспечивающей.

Во-вторых, Индия путем дипломатического давления намерена добиться наибольших уступок со стороны Исламабада и ужесточает свою политику в его отношении. Дели на различных международных форумах продолжает выдвигать требования по возврату пакистанской части Кашмира, которая, по его мнению, была незаконно оккупирована Пакистаном. Кашмир, по мнению индийской стороны, является центральной проблемой в пакистано-индийских отношениях и Исламабад должен вернуть одну треть Кашмира, которой в настоящее время владеет. В-третьих, Индия считает, что настало время, когда возможно полное разрешение кашмирской проблемы в свою пользу путем применения комбинации принудительно-дипломатических методов, а также антитеррористической пропаганды, направленной, в первую очередь, на выставление Пакистана в качестве страны, продолжающей поддержку трансграничного терроризма [43, c.8 - 9].

В 2008-2009 г. отмечается тенденция к некоторому смещению вектора внешнеполитического курса Вашингтона в сторону Дели, а также к нормализации китайско-индийских отношений. Пекин - главный стратегический партнер и сосед Исламабада, по мнению специалистов, намерен использовать Пакистан для обуздания экономического роста и всестороннего развития Индии - своего основного соперника в регионе.

Вместе с тем террористические акты стали обыденным явлением в самом Пакистане, сообщениями о которых пестрят ежедневные газеты. Указанные действия со стороны пакистанских террористов вызвали ответную реакцию США, Великобритании и Франции. Так, в 2008 г. Госдепартамент США рекомендовал своим гражданам отказаться от посещения ИРП и транзита через пакистанскую территорию, а после терактов, имевших место в начале XXI в., большинство дипломатических представительств западных стран эвакуировали семьи и сократили до минимума штат своих сотрудников. Администрацией США предпринимаются меры по оказанию давления на правительство ИРП по усилению мер безопасности в отношении иностранных граждан, находящихся на территории ИРП [38, c.28].

Массированное скопление войск на пакистано-индийской границе, общее количество которых с двух сторон по некоторым оценкам составляло к середине 2001 г. более 1 млн. человек, привело к очередному военному кризису. На Линии контроля в штате Джамму и Кашмир, где дислоцировались войска обеих государств, велись регулярные минометные и артиллерийские обстрелы приграничных территорий, как со стороны Пакистана, так и Индии. Возникла реальная опасность начала полномасштабного вооруженного конфликта с применением ядерного оружия.

Основными обвинениями индийской стороны, выдвигаемые Исламабаду, продолжают оставаться поддержка трансграничного терроризма и инфильтрация боевиков на территорию Кашмира. В свою очередь, Пакистан постоянно озвучивает свою позицию в отношении Кашмира, которая, как и прежде, заключается в том, что официальный Исламабад оказывал и будет продолжать оказывать моральную, политическую и дипломатическую поддержку кашмирскому народу в его борьбе за самоопределение [31, c.51].

В целях демонстрации своей военной силы официальный Исламабад в 2002 г. провел испытания ракет малой и средней дальности системы "земля-земля", способных нести ядерное оружие. В этой связи практически все ведущие страны США, Россия, Великобритания, Германия, Франция, Япония и Канада осудили действия пакистанских властей и выразили особое беспокойство относительно дальнейшей эскалации военной напряженности в регионе. В конце 2001 г. президенты США и Франции в своем совместном заявлении призвали Пакистан не обострять ситуацию и сделать все возможное для прекращения инфильтрации маджахедов-боевиков в индийскую часть Кашмира [16, c.52].

В начале 2002 г. глава Белого дома Д. Буш заявил, что П. Мушарраф должен "продемонстрировать действенные меры борьбы с трансграничным терроризмом" [25, c.410].

В сложившейся обстановке правительство Пакистана также предпринимало действия, направленные на активное привлечение третьей стороны для снижения напряженности между странами. В этом контексте официальный Исламабад объявил о намерении отозвать из миротворческих миссий ООН свои воинские контингенты. Кроме того, Пакистан начал переброску вооруженных сил с приграничных с Афганистаном территорий. Последние расквартированы там для блокирования пересечения пакистано-афганской границы боевиками "Аль-Каиды", ищущими убежища на территории ИРП в связи с активизацией поисковых операций коалиционных сил. Наблюдатели считали, что эти меры прежде всего были направлены в адрес США с тем, чтобы они оказали давление на Дели и не дали последнему совершить запланированные действия в Кашмире.

Между тем, в связи с сохраняющейся угрозой конфликта в регионе между Индией и Пакистаном большинство стран мирового сообщества обратилось к правительствам обеих государств выступить в роли посредника для урегулирования ситуации. Среди них Япония, Китай, Канада, ОАЭ, Бангладеш, Нигерия, Иран, Афганистан [22, c.10].

С целью снижения напряженности и урегулирования конфликта между двумя странами регион за 2002 г. посетили министр обороны США Д. Рамсфельд, министр иностранных дел Великобритании Дж. Строу, первый заместитель госсекретаря США Р. Армитаж, заместитель министра иностранных дел России А. Сафонов, специальный посланник премьер-министра Японии, заместитель министра иностранных дел этой страны Сикен Сигиура [47, c.17].

Состоявшийся в начале июня 2002 г. саммит СВМДА в Алма-Ате, по мнению местных политических обозревателей, также не принес ожидаемых результатов в деле урегулирования кашмирского кризиса.

Попытки российского президента В. Путина усадить руководителей двух стран за стол переговоров не увенчались успехом. При этом обозреватели практически едины в том, что принятая на саммите Декларация несколько "сужает пространство для определения сущности борьбы народа в Кашмире, который сражается против несправедливости и за свои права" [21, c.13].

В первой половине июня 2007 г. президент ИРП П. Мушарраф совершил визиты в Объединенные Арабские Эмираты и Саудовскую Аравию, где провел переговоры с главами этих государств об их содействии в деле ослабления военного противостояния и оказания политической поддержки позиции Исламабада в деле разрешения кашмирского кризиса.

Активная международная дипломатия, а также действия правительства П. Мушаррафа по предотвращению проникновения боевиков в индийскую часть Кашмира дали некоторые позитивные результаты, обозначившие явные признаки снижения военной напряженности между Индией и Пакистаном. Официальный Дели вслед за объявлением о снятии ограничений на использование Пакистаном воздушного пространства Индии объявил об отзыве всех военных кораблей в места их постоянной дислокации и частичном, поэтапном отводе войск от границы [15, c.109].

Заслуга в снижении напряженности между Индией и Пакистаном, которая могла вылиться в ядерный конфликт, во многом, по мнению местных политических аналитиков, принадлежит активным дипломатическим инициативам и действиям руководства США, Великобритании и других стран мирового сообщества. Эти страны оказали существенное влияние на позиции обеих государств и способствовали изменению жесткой и непримиримой риторики официального Дели.

Вместе с тем следует отметить, что опасность возникновения военных действий все еще сохраняется, поскольку обе страны продолжают дислоцировать большое количество войск на границе в Кашмире [44, c.43].

По сообщениям индийских источников за последние пять месяцев 2002 г., в вооруженных столкновениях с пакистанской армией и террористами погибли 163 индийских солдата. За этот же период индийская армия уничтожила 448 пакистанских солдат и 72 террориста, причем 85% боевиков были из Пакистана и занимаемой ими территории Кашмира, а также иностранные наемники, и только 15% являлись местными жителями. С июля 2002 г. произошло 38 боевых столкновений индийской армии с террористами, пытавшимися проникнуть через линию контроля в Кашмирскую долину.

Вновь просматриваются признаки активизации перестрелок между пакистанской и индийской армиями на государственной границе и Линии контроля в штате Джамму и Кашмир [1, c.410].

Силы безопасности Индии отмечают также активизацию переброски боевиков, оружия и боеприпасов через Линию контроля в Кашмире из Пакистана на индийскую территорию. По мнению источников, активизация переброски террористов связана с приближением зимнего периода, когда пути прохода боевиков будут недоступны из-за снежного покрова в горной части Кашмира. Согласно сообщениям источника РИА новости, запрещенные в Пакистане экстремистские группировки "Лашкар-и-Тайба" и "Хизб-уль-Муджахидин" стали применять новую тактику. Они вербуют наемников уже не только на занимаемой Пакистаном части Кашмира, но ведут подрывную работу непосредственно в Кашмирской долине. Там же создаются мобильные лагеря по обучению наемников террористической деятельности.

Подобная ситуация, естественно, не устраивает индийскую сторону и вызывает раздражение официального Дели. Пакистан, в свою очередь, не признает законность прошедших в 2002 г. выборов в законодательную ассамблею индийского штата Джамму и Кашмир, которые саботировались местными сепаратистскими организациями, а также боевыми экстремистскими силами. Общее похолодание отношений сопровождается постоянными обвинениями сторон друг друга в нагнетании напряженности в регионе, а индийские спецслужбы связывают возросшую активность экстремистов с попыткой Пакистана вновь дестабилизировать обстановку в Кашмире [45, c.37].

Так, вице-премьер Индии Лал Кришна Адвани обвинил Пакистан в вооруженном нападении террористов на индуистский храм в штате Джамму и Кашмир. Выступая с докладом в нижней палате парламента, Адвани заявил, что рост террористической активности совпал с формированием нового правительства в Пакистане.

Между тем, новое гражданское правительство Пакистана осудило данный терракт. В заявлении, опубликованном в пакистанских СМИ, подчеркивалось, что лица, совершившие терракт, имели цель усилить напряженность в отношениях между Дели и Исламабадом. В документе выражается соболезнование семьям погибших и раненых.

При этом в заявлении пресс-секретаря МИД ИРП Азиз Ахмед Хана говорится, что с приходом к власти нового премьер-министра и гражданского правительства внешняя политика Пакистана не претерпит каких-либо серьезных изменений. Он также отметил, что члены парламента имеют конституционное право вносить любые изменения в характер внешней политики страны и корректировать ее [47, c.17].

Между тем новые лидеры страны уже выступили с первыми заявлениями в отношении приоритетов во внешнеполитической области. Глава МИД Хуршид Махмуд Касури заявил, что нормализация отношений с Дели стоит на первом месте в списке приоритетов его министерства.

Однако премьер-министр Мир Зафарулла Хан Джамали в своей речи после принятия присяги выступил с очередным "предупреждением" отметив, что пакистанская армия и народ всегда готовы дать достойный отпор любой агрессии, подразумевая при этом Индию.

Как видно из этих заявлений, глава пакистанского МИД настроен более миролюбиво. Он, в частности, заявил, что Исламабад стремится к развитию добрососедских отношений со всеми странами и, в первую очередь, с сопредельными. Спорные же вопросы с Дели должны решаться политическими методами и за столом переговоров [5, c.104].

Пресс-секретарь МИД утверждает также, что через Линию контроля в Кашмире нет инфильтрации мусульманских боевиков из пакистанской части в индийскую, а в приграничные районы с обеих стран необходимо допустить независимых международных или американских наблюдателей, которые смогут удостовериться в отсутствии фактов перехода границы. Дели продолжает отказываться допускать на границу в Кашмире подобных экспертов.

Между тем, в 2003 г. на встрече с президентом контролируемой Пакистаном части Кашмира Сардар Махмуд Анвар Ханом, премьер-министр З. Джамали вновь повторил, что Исламабад "будет оказывать моральную, дипломатическую и политическую поддержку народу Кашмира", не изменит своей твердой позиции, состоящей в признании принципа необходимости решения кашмирской проблемы в соответствии с резолюциями Совета безопасности ООН и на основе свободного волеизъявления самих кашмирцев [15, c.105].