Индо-пакистанские отношения в 1947-1990 годах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Раздел 1. Индо-пакистанские отношения в 1947-1960 гг.

1.1 Первый индо-пакистанский конфликт 1947-1948 8

1.2 Кашмирская проблема в 1947-1949 гг.

Раздел 2. Развитие конфликта между Индией и Пакистаном в период 1961-1970 гг.

2.1 Вторая индо-пакистанская война 1965 года 18

Раздел 3. Индо-пакистанские отношения в 1971-1990 гг. 21

3.1 Третья индо-пакистанская война 1971 года 21

3.2 Обострение индо-пакистанских отношений в 1987 г., 1989-1990 гг.

Выводы

Список литературы

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена и тем, что конфликт в отношениях Индии и Пакистана является одним из важнейших и нерешенных с августа 1947 года. Он возник практически одновременно с появлением двух независимых доминионов на территории Британской Индии. В бывшем индийском княжестве Джамму и Кашмир на протяжении столетий бок о бок проживали представители различных национальностей, этносов и вероисповеданий, вполне мирно сосуществовавших в периоды стабильного развития государства. Однако, как это часто бывает, и как неоднократно доказывала история многих стран, в периоды радикальных политических преобразований, крушения всей государственной системы в полиэтнических и поликонфессиональных обществах наиболее остро проступают противоречия именно по национальному или религиозному принципу. В данном случае судьба бывшего княжества весьма показательна.

Застарелая проблема индийско-пакистанских отношений о государственной принадлежности Кашмира является постоянным раздражителем, отравляющим атмосферу двустороннего сотрудничества, и служит поводом для взаимной враждебности и напряженности. Особенность конфликта состоит в том, что, с одной стороны, он зачастую служит причиной нестабильности отношений, а с другой, динамика его развития отражает общий ход индийско-пакистанского взаимодействия.

Так, именно из-за Кашмира вспыхнули индийско-пакистанские войны 1947-48 гг., и 1965 г., мини-война 1999 гг. Боевые действия в этом спорном районе велись также в период войны 1971 г. Многократные попытки договориться по вопросам принадлежности Кашмира, его статуса, взаимоотношений Дели и Исламабада с подконтрольными им частями бывшего княжества и другим вновь возникающим проблемам не увенчались практическим успехом ни на двустороннем, ни на международном уровнях.

Имевшие место до сих пор неоднократные попытки нормализации отношений между Пакистаном и Индией и, соответственно, ослабление напряженности вокруг Кашмира лишь на время приводили к желаемым результатам. конфликт индия пакистан

Оттепель всякий раз сменялась похолоданием и очередным обострением ситуации. Пока еще преждевременно говорить о том, какая судьба постигнет нынешнюю разрядку, равно как и об окончательном решении наболевшей кашмирской проблемы. По-прежнему ситуация в этом регионе далеко не так однозначна, и при определенных обстоятельствах маятник отношений может качнуться в противоположную от политического диалога сторону.

Уже неоднократно разрядка в индийско-пакистанских отношениях неожиданно сменялась конфронтацией, как это было в ходе вооруженного столкновения в мае-июле 1999 г. на Линии контроля в Кашмире. Боевые действия вспыхнули спустя всего три месяца после подписания Лахорской декларации 21 февраля 1999 г., которые закрепили договоренность на высшем уровне о взаимном снижении напряженности.

Особенность кашмирского конфликта заключается и в том, что он географически входит в зону нестабильности, зону столкновения цивилизаций, порождающую перманентные конфликты. В связи с этим, исследование факторов конфликтогенности в данном регионе приобретает особое значение.

Кашмирская проблема напрямую влияет на безопасность и стабильность всего Южноазиатского региона. Постоянное состояние напряженности, взаимного недоверия и подозрительности двух ключевых государств Южной Азии создают почву для возникновения нового вооруженного конфликта на субконтиненте.

Одним из факторов, осложняющих проблему, является то, что Кашмир стал источником распространения исламского терроризма и экстремизма. Ситуация в Кашмире используется лидерами террористического интернационала для разжигания не только антииндийской, но и межконфессиональной борьбы, в основе которой лежит противостояние мусульман и индусов. Рост сепаратизма, «облученного» радикальным исламизмом, стал представлять реальную угрозу территориальной целостности для Индии, вплоть до возможной «потери» Кашмира и усиления центробежных сепаратистских сил в других районах страны. Сращивание кашмирского этносепаратизма с исламизмом положило начало качественно иному этапу оппозиционного движения, которое характеризуется его переходом под контроль исламского экстремизма.

Особую озабоченность в связи с этим вызывает и то, что определенную (и не только моральную) поддержку кашмирским сепаратистам оказывает Пакистан. В пакистанском военно-политическом истеблишменте довольно сильны исламистские настроения. Кашмирский вопрос всегда был для Исламабада не только территориальным, но и идеологическим. Тем самым для Пакистана, созданного под знаменем ислама и ради обретения индийскими мусульманами своей родины, Кашмир имеет огромное символическое значение. Ситуация в Кашмире затрагивает интересы безопасности и других стран региона. Существенную роль играет военно-стратегическое положение высокогорной области, бывшего княжества, граничащего с Синьцзяном и Тибетом и лишь узкой полосой Афганистана (Ваханским коридором) отделенного от Центральноазиатского региона.

Объектом исследования является эволюция отношений двух ключевых стран Южной Азии Индии и Пакистана.

Предметом исследования являются комплекс причин и специфика динамики развития конфликта между Индией и Пакистаном; выявление типологических особенностей его протекания; анализируются внутренние и внешние факторы, оказывающие влияние на развитие конфликтного противостояния.

Цель курсовой работы - провести комплексное исследование и выявить на основе изучения фактического материала специфику индо-пакистанских отношений, рассмотреть основные узлы противоречий между этими странами, определить на этой базе конфликтный потенциал и выявить факторы, препятствующие урегулированию проблемы.

Достижение этой комплексной цели предполагает решение целого ряда задач, конкретизируемых в ходе исследования:

- изучить генезис, выделить геополитические, историко-политические, этно-конфессиональные особенности, предпосылки и причины возникновения конфликта между Индией и Пакистаном;

- исследовать влияние внутренних и внешних факторов регионального и глобального значения на развитие отношений между Индией и Пакистаном;

- проследить эволюцию взглядов политического руководства Индии и Пакистана на конфликтные территориальные вопросы;

- выявить особенности взаимовлияния кашмирского фактора и индийско-пакистанских отношений;

- выявить комплексный характер и типологические особенности индо-пакистанских отношений.

Хронологические рамки исследования охватывают 53-летний период отношений между Индией и Пакистаном, т.е. с момента обретения независимости этих стран в 1947 году и до 1990 года. Рассмотрение индо-пакистанских отношений в таких исторических рамках обусловлено тем, что для лучшего понимания нынешних процессов, связанных с конфликтным противостоянием, требуется серьезное осмысление всего прошедшего развития, выявление ключевых факторов прошлого, влияющих на современный этап эволюции.

Теоретико-методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных исследователей. Следует выделить работы известных востоковедов, специалистов по Южной Азии: Л.Б. Алаева, В.Я. Белокреницкого, Ю.В. Ганковского, С.Н. Каменева, Б.И. Клюева, А.А. Куценкова, С.И. Лунева, В.Н. Москаленко, Р.М. Мукимджановой, О.В.Плешова, М.А. Плешовой, Ф.Н. Юрлова, Е.С. Юрловой. Видное место в научной литературе, посвященной кашмирской проблеме, занимают монографии и статьи Т.Л. Шаумян. Полезным оказалось также ознакомление с работами В.П. Кашина, М.Ю. Крысина и др. Практический интерес представили, в частности, монографии и научные статьи таких российских ученых, как А.Д. Богатуров, А.В. Барановский, А.Д. Воскресенский, И.Д. Звягельская, Н.А. Косолапов, М.М. Лебедева, А.А. Празаускас, Д.М. Фельдман, П.А. Цыганков, М.А. Хрусталев и др.

Методологической основой курсовой работы являются фундаментальные принципы исторического подхода (объективность, историзм, конкретность), а также специально-исторические методы исследования (хронологический, методы периодизации и актуализации), описательно-аналитические методы (сопоставление, обобщение). В ходе исследования использовались также общенаучные методы (системный анализ, проблемно-логический метод, метод систематизации).

Курсовая работа состоит из введения, трех основных разделов, выводов и списка использованной литературы.

Раздел 1. Индо-пакистанские отношения в 1947-1960 гг.

1.1 Первый индо-пакистанский конфликт 1947-1948

15 августа 1947 года на политической карте мира появились два новых государства: доминионы Индия и Пакистан. Образованные из бывшей британской колонии по религиозно-общинному признаку, они разделили индусов и мусульман, проживающих на Индийском субконтиненте.

Начиная с 7 века нашей эры с севера в Индию вторгались племена мусульман, а в XVI веке вся страна оказалась под властью династии Великих Моголов, исповедовавших ислам. Вековая вражда, разделявшая приверженцев двух религий, стала причиной постоянных конфликтов, возникающих между Индией и Пакистаном Мекулов С.В. История индо-пакистанского вооруженного конфликта. - М.: 2001. -с.12..

Мусульмане были рады получить собственное независимое государство, но правительство новорожденного индийского государства не могло примириться с тем, что значительные территории на северо-западе и северо-востоке вышли из-под его контроля. Индуистские лидеры не признавали существования Пакистана.

Проблемы начались практически с первого дня возникновения двух государств. 15 августа миллионы мусульман и индусов снялись с веками обживаемых мест, чтобы успеть попасть в «свое» государство Андропов И. Из предыстории индо-пакистанского конфликта // Новое время. - 1965. - №41. - С.60..

Причем Пакистан, по площади намного уступающий Индии, вынужден был принять на 1,7 миллиона человек больше, чем его богатый сосед. Новые трения возникли при разделе имущества Британской индийской армии. Главнокомандующий Окинлек жаловался в Лондон, что индийское правительство не желает отдавать Пакистану его законную долю оружия и обмундирования.

Несмотря на то что индийский министр обороны Балдев Сингх клятвенно заверил англичан, будто мусульмане получат все, что им причитается, до конца 47-го года Карачи не получил ни одного патрона. Общая масса наличных денег в Британской Индии была равна четырем миллиардам рупий.

Доля Пакистана составляла 750 миллионов рупий, но, как и в случае с оружием, в Дели не спешили делиться с Карачи наследием колониального прошлого. Летом 47-го года Пакистан получил только 200 миллионов, в результате чего в стране возник острый кризис наличных денег.

После долгих проволочек 17 января 1948 года Резервный банк Индии выплатил еще 500 миллионов рупий, но отказывался отдать последние 50 миллионов. Эта выплата была произведена под прямым давлением Махатмы Ганди, который в отличие от остальных членов правительства не желал обострять отношения с мусульманами Денисов В.С. Новейшая история стран Азии и Африки. XX век. Ч. II. - М., 2001. -с.318..

В конце концов такая позиция стоила Ганди жизни - через 13 дней он был застрелен членом экстремистской индусской организации Раштрия Севак Санг. Однако, несмотря на все старания индийской стороны, экономика Пакистана не только не развалилась, но и выдержала девальвацию фунта стерлингов в сентябре 1949 года, которая больно ударила по индийской рупии.

Но главные расхождения между Индией и Пакистаном касались не финансовых вопросов, а территориальных. В Британской Индии насчитывалось более 600 мелких и крупных княжеств. Формально после ухода англичан все эти государства получали независимость, но на деле они были должны войти в состав либо Индии, либо Пакистана.

15 августа 1947-го года мелкие княжества сделали свой выбор, исходя из конфессиональной принадлежности большинства населения. Проблемы возникли с тремя крупными образованиями: Джамму и Кашмиром, Джунагархом и Хайдарабадом. 80 процентов жителей Джунагарха составляли индусы, но управляли княжеством мусульмане Вольский Д. Индо-пакистанский конфликт // Новое время. - 1965. - № 38. - с.62..

Естественно, что они захотели присоединиться к Пакистану, но генерал-губернатор лорд Луис Маунтбеттен посоветовал Карачи не принимать княжество. 12 сентября в Джунагарах были введены индийские войска, а проведенный немного позже плебисцит показал, что большинство населения княжества желает жить в Индии.

Сходным образом развивались события и в Хайдарабаде. Тут исламская верхушка желала получить статус доминиона, то есть уравняться в правах с Индией и Пакистаном, и даже обратилась в Совет безопасности с просьбой защитить территорию от индийской угрозы. Но 13 сентября, когда вопрос о Хайдарабаде слушался в ООН, индийские войска оккупировали княжество.

Ситуация же с Джамму и Кашмиром оказалась намного сложнее. 78 процентов населения княжества исповедовали ислам, а в Кашмирской долине количество мусульман достигало 94 процентов. Тем не менее с 1819 года вся правящая верхушка состояла из индусов, которые, естественно, хотели инкорпорировать княжество в Индию. Дело осложнялось еще и тем, что индийский премьер-министр Джавахарлал Неру был выходцем из Кашмира.

В июне 1947 года Маунтбеттен посетил махараджу Кашмира и предложил ему присоединиться или к Индии, или к Пакистану. Вслед за ним княжество посетил Ганди, который по возвращении в Дели заверил Неру, что Кашмир войдет в состав индийского государства Горохов С.А. Раздел Индии и индо-пакистанский конфликт. - М.: Просвещение, 2002. -с.53..

Но мусульмане не были согласны с такой перспективой. В провинции Пунч они организовали партизанские отряды из ветеранов второй мировой войны, боровшиеся с частями индийской армии, которые просачивались в Кашмир из Индии.

А 22 октября с территории Пакистана в Кашмир вторглись племена пушту и дари (2 тысячи человек). Через два дня они захватили столицу княжества - город Сринагар, и махараджа обратился за помощью к Дели. 27 октября он подписал договор о присоединении Джамму и Кашмира к Индии, и батальон сикхов выбил афганцев из Сринагара, но к тому времени пакистанское правительство уже успело объявить северную часть княжества своей территорией, которая получила название Азад (Свободный) Кашмир. Индийские войска попытались занять Азад Кашмир.

Они пересекли реки Рави и Чинаб, вытеснили пуштунов из Кашмирской долины, заняли высоты Пунч и вошли в приграничный город Музаффарабад. Владея этим стратегически важным пунктом, индийская армия могла в любой момент вторгнуться на территорию Пакистана Горохов С.А. Раздел Индии и индо-пакистанский конфликт. - М.: Просвещение, 2002. - с.54..

Учитывая потенциальную опасность интервенции, в мае 1948 года пакистанская армия пересекла границу и к августу заняла всю северную часть Кашмира. 13 августа 1948 года Совет безопасности ООН принял резолюцию, по которой стороны должны были прекратить огонь с 1 января следующего года. 27 июля 1949 года Индия и Пакистан подписали соглашение о линии прекращения огня, и Кашмир оказался разделен на две части.

1.2 Кашмирская проблема в 1947-1949 гг.

Проблема Кашмира остается наиболее значимым узлом противоречий в отношениях двух стран. Вопрос о принадлежности спорных территорий является главным, на котором сошлись практически все политические устремления Дели и Исламабада в регионе, и именно в кашмирском преломлении следует рассматривать большинство прочих двусторонних событий.

Конфликт, связанный с данными территориями, является одним из самых долговечных во всей новой истории. Межгосударственное противостояние на Южноазиатском субконтиненте насчитывает столько же лет, сколько и само независимое существование Индии и Пакистана, в то же время корни проблемы уходят в давние времена, в конечном счете, упираясь в межрелигиозную и, отчасти, этническую рознь Андропов И. Из предыстории индо-пакистанского конфликта // Новое время. - 1965. - №41. - С.62..

Сразу после Второй Мировой войны, когда скорый уход колониальной администрации из тогда ещё единой Британской Индии стал почти очевиден, остро встал вопрос о будущем сосуществовании приверженцев двух основных религий Индии - индуизма и ислама.

Следует заметить, что признак вероисповедания был одним из наиболее действенных инструментов британского колониального управления, проводившегося в соответствии со старым, хорошо известным принципом "разделяй и властвуй". К примеру, выборы в законодательные органы Индии в 30-40-е годы проводились по куриям, образованным в зависимости от конфессиональной принадлежности.

Этот конфессиональный принцип, так поддерживавшийся Лондоном, значительно подогревал исторические противоречия, существовавшие между мусульманами и индусами со средневековых времён. Даже национально-освободительное движение, единое в общем стремлении поскорее добиться независимости, было оформлено в рамках двух основных политических партий, стоявших на антиколониальной платформе - Индийского Национального конгресса (ИНК) и Мусульманской лиги (МЛ) - хотя и Конгресс, особенно в первое время своего существования - с 1885 года - насчитывал в своих рядах множество мусульман. К середине 30-х годов в позициях двух этих партий стала отчётливо заметна существенная разница в оценке ими будущего устройства независимой Индии Москаленко В. Н. Пакистан и Индия: две страны, один конфликт // Азия и Африка сегодня. - 2001. - № 1. - с.38..

Мусульманская лига во главе с Мухаммедом Али Джинной придерживалась т.н. теории двух наций, считая, что в Индии мусульмане и индусы вполне могут именоваться нациями с учётом разного культурно-исторического наследия, и в этой связи необходимо в будущем разделить страну по религиозному принципу для обеспечения раздельного существования столь различных народов.

Действительно, такая точка зрения была в известной степени обоснована. Начиная со времени образования в Северной Индии в XI веке первых мусульманских государств и, затем, при утверждении в Индии правления мусульманской династии Великих Моголов (правившей практически до 1857 года) элита общества в большинстве состояла из мусульман - даже разговорным языком высшей знати вплоть до середины XIX века был персидский.

Распространение ислама привело к тому, что мусульмане стали составлять едва ли не пятую часть населения Индии и начали ощущать себя достаточно обособленной частью общества.

В 1940 году МЛ открыто поставила вопрос о создании в будущем отдельного государства индийских мусульман. ИНК был в конце концов вынужден был согласиться с этой концепцией, но руководство партии, прежде всего Джавахарлал Неру, всегда выступало против раздела Индии.

План предоставления независимости, выработанный под руководством последнего вице-короля Индии лорда Луиса Маунбеттена, предусматривал создание двух государств - доминионов британской короны (впрочем, через несколько лет оба доминиона - Индия в 1950, а Пакистан в 1956 году - отказались от этого статуса). Территории, населённые преимущественно мусульманами, по этому плану отходили к Пакистану Шаумян Т.Л. Спор вокруг Кашмира: истоки конфликта // Индия. Достижения и проблемы. Материалы научной конференции. - М., 2002. - С.67..

В состав Британской Индии входило тогда 601 княжество, среди которых были как огромные по территории и населению, такие, как Хайдарабад, Гвалиор, Траванкур, так и совсем малые. Каждому из князей предстояло решить - какому из государств отдать предпочтение а в спорных случаях волю населения должен был определять референдум. Княжествам надлежало быть объединёнными в провинции и союзы княжеств.

Предоставление независимости Британской Индии в ночь с 14 на 15 августа 1947 года и раздел страны сопровождались чудовищной резнёй на религиозной и этнической почве. Число погибших за несколько недель достигло нескольких сотен тысяч человек.

Количество беженцев составило не менее 15 миллионов. В конце концов к Пакистану отошли территории Северо-запада, образовавшие четыре провинции Западного Пакистана, и Восточная Бенгалия, впоследствии Бангладеш.

В индийских княжествах Джунагадх, Манавадар и Хайдарабад были некоторые сомнения по вопросу об их принадлежности, но они были относительно спокойно разрешены в пользу Индии (из 601 княжества в состав Индии вошли 555). После раздела страны значительная часть мусульманской элиты переехала в Пакистан, хотя большинство простых мусульман Индии предпочло остаться на родине. Память о трагических событиях лета 1947 года наложила заметный отпечаток на последующее развитие индо-пакистанских отношений Белокреницкий В.Я. Исламский радикализм, кашмирский кризис и геополитическая ситуация в центре Азии // Ближний Восток и современность. - М., 2003.- С.5..

Пакистан как государство, таким образом, был рождён как плод чистой идеи и энтузиазма. Даже название страны, составленное из букв, входящих в названия её провинций и означающее на языке урду "страна чистых", никогда не существовало прежде, а было придумано уже в ХХ веке. Такой недостаток самостоятельных исторических традиций всегда очень болезненно действовал на подсознание правящей элиты Пакистана.

Именно то, что Пакистан создавался как часть, отделённая от материнской основы, во многом объясняет стремление многих пакистанских политиков играть на исламском факторе. В самом деле, как сказал один из пакистанских политологов, при том, что и Индия, и Пакистан имеют одно историческое наследие и говорят на одном языке, ничто, кроме религиозного различия, не может стать идейной основой национальной самостоятельности Пакистана Кауль Т. Н. Внешняя политика Индии и Пакистана // Военное обозрение. - 1986. - №4. - С.40..

Наиболее остро спор о территориальной принадлежности разгорелся в княжестве Джамму и Кашмир. Князь - махараджа Хари Сингх, индус по вере, к моменту провозглашения независимости ещё не мог окончательно определить, в какой же из двух доминионов войдут его владения.

77 процентов его подданных были мусульманами, следовательно, голосование, скорее всего, решило бы проблему в пользу Пакистана, но князь, да и вся кашмирская элита - тоже в большинстве индусы, - не жаждали стать его гражданами.

В любом случае, до референдума дело не дошло. В нескольких районах княжества вспыхнуло восстание против власти махараджи. Затем, 21 октября 1947 года ополчение пуштунских племён с территории Пакистана, а вслед за ними и "пакистанские добровольцы" вторглись в княжество с намерением оказать помощь восставшим и силой решить вопрос о принадлежности Кашмира. 24 октября на территории, занятой ими, было провозглашено создание суверенного образования Азад Кашмир ("Свободный Кашмир") и вхождение всего княжества в состав Пакистана. Это сразу прервало все колебания князя и Хари Сингх, заявив о присоединении Кашмира к Индии, обратился к Дели за военной помощью Вольский Д. Индо-пакистанский конфликт // Новое время. - 1965. - № 38. - с.62..

Спешно посланные туда индийские войска остановили агрессоров недалеко от столицы Кашмира - города Сринагар. Затем, 28 октября - 22 декабря 1947 года состоялись переговоры по проблеме принадлежности Кашмира, на которых стороны в принципе сошлись на необходимости свободного волеизъявления его народа.

Однако военные действия не были приостановлены, в них вскоре оказались задействованы регулярные воинские части Пакистана, бои приняли затяжной характер и продолжались почти год. Эти события считаются первой индо-пакистанской войной.

К 1 января 1949 года боевые действия были прекращены, а в августе под эгидой ООН была установлена Линия прекращения огня и Кашмир оказался разделённым на две части - подконтрольные, соответственно, Индии и Пакистану. Под пакистанский контроль попало 77.5 тыс. кв. км - без малого половина княжества.

Несколько резолюций ООН (21 апреля и 13 августа 1948 и 5 января 1949 года) призывали стороны к выводу войск и проведению плебисцита, однако ни Индия, ни Пакистан не пожелали вывести свои части, заявляя об оккупации части Кашмира противоположной стороной. Вскоре Азад Кашмир фактически вошёл в состав Пакистана и там было образовано правительство, хотя, разумеется, Индия не признаёт этого и на всех индийских картах эта территория изображена индийской. (СССР с самого начала считал Азад Кашмир незаконно оккупированной территорией Индии, в отличие от США, которые заявляли о "нерешённой проблеме", в целом, однако, поддерживая Пакистан) Морозова М. Пакистан. Трагедия продолжается // Азия и Африка сегодня. - 2001. - №6. - С.76..

Через два года после подписания соглашения о прекращении огня, 15 июля 1951 года, премьер-министр Пакистана Ликат Али Хан заявил, что крупные соединения индийских войск концентрируются вдоль границы в провинциях Восточный Пенджаб и Кашмир. Обмен телеграммами между Ликатом и Неру кончился потоком взаимных обвинении.

Пакистан также стянул свои войска к границе, и теперь было достаточно малейшего инцидента, чтобы между двумя странами вновь вспыхнула война. Но угроза исчезла так же внезапно, как и появилась. Кончилось лето, и погодные условия не позволили вести боевые действия. Кроме того, 16 октября премьер Али Хан был убит террористом во время митинга в Равалпинди Шаумян Т.Л. Кто и почему воюет в Кашмире? Индо-пакистанское вооруженное противостояние в Каргиле: причины и последствия. - М., 1999. - с.22..

В августе того же года, когда над страной еще висела опасность войны, правительство Пакистана обратилось к США с просьбой о военной помощи. Это стало поворотным пунктом во внешней политике Карачи.

Наибольшую опасность для Пакистана представлял не конфликт из-за Кашмира, а попытки индийского правительства перекрыть реку Инд, которая является основным источником воды в стране. Чтобы уморить население Пакистана Индии, не требовались ни армия, ни бомбы.

Достаточно было временно перекрыть Инд, пустив его воды по другому руслу, что Индия и проделала 1 апреля 1949 года. Теперь Пакистан должен был платить за воду. В 1952 году обе стороны приняли предложения Международного банка реконструкции и развития по совместному использованию водных ресурсов Инда. А через восемь лет, в 1960 году, Неру и президент Пакистана Ауб Хан подписали договор о водах Инда и развитии бассейна этой реки. В соответствии с этим документом все притоки и главное русло Инда делились между двумя государствами. В 1956 году, после принятия закона о новом административном делении страны, Индия предоставила своим кашмирским территориям статус штата Джамму и Кашмир. Летней столицей штата остался Сринагар, зимней стал город Джамму. Линия прекращения огня превратилась де-факто в границу.

Территории Кашмира, находящиеся под пакистанским контролем, также подверглись реорганизации. Большая часть земель была выделена в особое агентство Северных территорий со столицей в городе Гилгит, а в составе Азад Кашмира осталось лишь 2 169 кв. км. в виде узкой полосы вдоль Линии прекращения огня Шаумян Т.Л. Кто и почему воюет в Кашмире? Индо-пакистанское вооруженное противостояние в Каргиле: причины и последствия. - М., 1999. - с.23..

Резиденцией правительства Азад Кашмира стал небольшой городок Музаффарабад. Если агентство является союзной территорией в составе Пакистана под управлением резидент-комиссара, то Азад Кашмир формально сохранил независимость в качестве государства, ассоциированного с Пакистаном, хотя де-факто, конечно, Исламабад управляет им как собственной провинцией.

Раздел 2. Развитие конфликта между Индией и Пакистаном в период 1961-1970 гг.

2.1 Вторая индо-пакистанская война 1965 года

Весной 1965 года между Индией и Пакистаном произошёл пограничный конфликт из-за пустынной территории Качский Ранн. Кто спровоцировал конфликт, остаётся неясным, но в марте--апреле на границе произошли вооружённые столкновения между пограничниками обеих стран, вооружённые силы обеих стран были приведены в полную боевую готовность и стянуты к границе.

Конфликт не успел разгореться в полную силу: в него вмешалась Великобритания, при посредничестве которой стороны 30 июня заключили соглашение о прекращении огня. Спор вокруг Качского Ранна был полностью урегулирован 4 июля 1969 года, заключёнными в Исламабаде соглашениями: Пакистан получил 900 кмІ территории, хотя претендовал на значительно больший участок.

События в Качском Ранне, по всей видимости, убедили пакистанское руководство в превосходстве национальной армии над индийской, и склонили его к силовой попытке решения Кашмирской проблемы.

По итогам первой индо-пакистанской войны 1947--1948 годов штат Кашмир был разделён на две части, отошедшие враждующим сторонам. Пакистан не оставлял надежды установить контроль над индийской частью штата. Пакистанские спецслужбы начали засылку в индийский Кашмир подготовленных диверсантов, которые должны были поднять там восстание в начале августа 1965 года и развернуть партизанскую войну против индийцев. Эта операция, носившая кодовое название «Гибралтар», полностью провалилась Юрьев М.Ф. История стран Азии и Северной Африки после II мировой войны. - М., Дело, 1994. -с.337..

Индийцам стало известно, что диверсанты прибывают из пакистанской части штата, и 15 августа индийская армия вторглась туда, чтобы уничтожить лагеря подготовки боевиков.

Оборонявшая этот район 12-я пакистанская дивизия не могла сдержать наступления индийского корпуса, и очень скоро угроза захвата нависла над Музаффарабадом, «столицей» пакистанского Кашмира.

Чтобы ослабить давление противника на 12-ю дивизию, пакистанское командование 1 сентября развернуло наступление на индийскую часть Кашмира (операция Grand Slam). С этого момента между Индией и Пакистаном шла открытая война Алаев Л.Б. История Востока, т.V. - М.: Восточная литература, 2006. -с.315..

Индия не остановилась перед эскалацией боевых действий, впервые вынеся их за пределы Кашмира 6 сентября, когда индийская армия вторглась уже на территорию Пакистана. Удар наносился в направлении крупного города Лахор. Войска дошли почти до самого Лахора, после чего были отброшены назад пакистанской контратакой.

В дальнейшем обе стороны несколько раз проводили наступления и контрнаступления, пытаясь достичь какого-либо крупного успеха. Гордость пакистанской армии, 1-я танковая дивизия, начала продвижение в направлении индийского города Амритсар, имея задачу захватить его, однако попала в засаду возле селения Асал-Уттар и понесла большие потери в ходе, возможно, самого знаменитого сражения индо-пакистанских войн. В свою очередь, индийцы не сумели прорвать пакистанскую оборону на сиалкотском направлении, хотя в упорных боях всё же захватили населённый пункт Филлора Мекулов С.В. История индо-пакистанского вооруженного конфликта. - М.: 2001. -с.58..

Боевые действия в Восточном Пакистане особого накала не имели, хотя авиация сторон регулярно бомбила места дислокации войск и базы снабжения.

22 сентября Совет Безопасности ООН принял резолюцию, призывавшую враждующие стороны прекратить боевые действия. 23 сентября война окончилась. При посредничестве СССР в январе 1966 года президент Пакистана Айюб Хан и премьер-министр Индии Шастри подписали Ташкентскую декларацию, которая подвела итоговую черту под войной.

Индо-пакистанская война 1965 года завершилась без убедительной победы какой-либо из сторон. И в Индии, и в Пакистане государственная пропаганда сообщала об успешном завершении войны; в современном Пакистане до сих пор принято считать, что страна в 1965 году одержала значительную победу.

В то же время многие независимые наблюдатели полагают, что в случае продления боевых действий и после 23 сентября успех в конечном счёте был бы на стороне Индии. Продолжавшаяся месяц война унесла более 5 тысяч жизней, были уничтожены сотни танков и десятки самолётов, хотя цифры потерь, приводимые официальными источниками с обеих сторон, полностью расходятся друг с другом Морозова М. Пакистан. Трагедия продолжается // Азия и Африка сегодня. - 2001. - №6. - С.76..

Конфликт между Индией и Пакистаном был одним из немногих конфликтов того времени, не имевших отношения к «холодной войне». И СССР, и США сохраняли нейтральную позицию в ходе боевых действий, а страны НАТО ввели эмбарго на поставку оружия обеим воюющим странам.

После очередной индо-пакистанской войны, произошедшей в 1971 году (и на этот раз не связанной с Кашмиром), события 1965 года оказались во многом забытыми, но их влияние на развитие ситуации в Южной Азии нельзя недооценивать. Пакистан после введения американского эмбарго стал увеличивать размеры военного сотрудничества с Китаем, что побудило Индию к более тесным связям с СССР.

Индийское военное командование усвоило уроки войны и продолжило реорганизацию армии, что в значительной степени обусловило блестящую победу 1971 года.

Раздел 3. Индо-пакистанские отношения в 1971-1990 гг.

3.1 Третья индо-пакистанская война 1971 года

Исламская Республика Пакистан, созданная в результате раздела Британской Индии в 1947 году, состояла из двух частей -- западной и восточной. Они были отдалены друг от друга более чем на 1600 км территорией Индии, с которой у Пакистана сразу же сложились враждебные отношения.

В стратегическом плане такое разделение было невыгодно Пакистану, поскольку делало затруднительным сообщение между частями и обеспечение безопасности восточной части страны в случае военных действий с Индией. Две страны воевали друг с другом в 1947--1948 и в 1965 годах, обе войны были вызваны территориальным спором в штате Кашмир. Однако очередной конфликт был связан с кризисом в Восточном Пакистане Москаленко В. Н. Пакистан и Индия: две страны, один конфликт // Азия и Африка сегодня. - 2001. - № 1. - С.39..

Западный и Восточный Пакистан заметно отличались друг от друга в культурном плане. Столица страны Карачи находилась в западной части страны, отсюда же происходило большинство представителей пакистанской политической элиты.

Западный Пакистан всегда доминировал над Восточным и экономически, и политически, хотя по количеству населения уступал ему (по переписи 1972 года население Пакистана: 64,9 млн чел., по переписи 1974 года население Бангладеш: 71,3 млн чел.).

В развитие восточных территорий вкладывалось намного меньше средств. Существовала и языковая проблема: в 1952 году в Дакке была расстреляна демонстрация, требовавшая отмены постановления о признании единственным государственным языком страны урду (большинство населения на востоке говорило на бенгали, в то время как урду был родным языком относительно небольшой этнической группы на западе).

Постепенно жители восточной части страны начали ощущать себя гражданами второго сорта. В 1970 году на Восточный Пакистан обрушился тропический циклон Бхола, одно из самых разрушительных стихийных бедствий новейшего времени. Его жертвами стали до полумиллиона пакистанцев.

Власти региона обвинили центральное руководство страны в неэффективности оказанной помощи и бездействии; прошли многотысячные манифестации с требованиями отставки президента страны Яхьи-хана.

В декабре 1970 года в стране прошли парламентские выборы, на которых большинство голосов получила возглавляемая шейхом Муджибуром Рахманом восточнопакистанская партия «Авами Лиг» («Лига свободы»), выступавшая с программой предоставления востоку страны значительной автономии. Согласно конституции страны, она получила право сформировать правительство Юрьев М.Ф. История стран Азии и Северной Африки после II мировой войны. - М., Дело, 1994. -с.342..

Но лидер победившей на западе Партии пакистанского народа Зульфикар Али Бхутто выступил против назначения Рахмана на пост премьер-министра. Переговоры между политиками при участии Яхъи-хана не увенчались успехом. 7 марта 1971 года Рахман выступил с речью, в которой заявил о том, что его партия борется за независимость Восточного Пакистана.

В ответ на это 25 марта пакистанская армия, состоявшая в основном из выходцев с запада, начала военную операцию по установлению контроля над всеми городами восточной части страны. «Авами Лиг» была запрещена, а Муджибур Рахман арестован Плешов О.В. Пакистан: исламский фундаментализм и военный режим. - М., 2001. -с.97..

27 марта майор вооружённых сил страны Заур Рахман зачитал по радио текст написанной Муджибуром декларации независимости, провозглашавшей создание государства Бангладеш. В стране развернулась гражданская война.

Поначалу пакистанская армия встретила минимальное сопротивление. К концу весны она заняла все города Бангладеш и подавила какую-либо политическую оппозицию.

В сельских районах развернулось партизанское движение, участники которого были известны как «мукти бахини». Их ряды быстро пополнялись за счёт армейских дезертиров, а также местного населения. Армия развернула жестокие репрессии против бангладешцев; по существующим оценкам, к концу 1971 года было убито от 200 тыс. до 3 млн жителей страны. Не менее 8 млн беженцев прибыли в Индию.

Премьер-министр Индии Индира Ганди сразу же после провозглашения независимости Бангладеш выступила в поддержку нового государства. Индия была заинтересована в ослаблении Пакистана, своего давнего недруга. По мере прибытия всё новых и новых беженцев у индийского руководства появилась и сугубо практическая заинтересованность в прекращении насилия в Бангладеш: содержание такого числа людей дорого обходилось бюджету страны, обострились и социальные проблемы Москаленко В. Н. Пакистан и Индия: две страны, один конфликт // Азия и Африка сегодня. - 2001. - № 1. - С.42..

Была развёрнута кампания по привлечению внимания международной общественности к проблеме беженцев и к жестоким действиям пакистанской армии.

Помимо этого, Индия стала оказывать «мукти бахини» военную помощь, что не замедлило сказаться на их боеспособности. Уже летом 1971 года партизаны активизировали свои действия. Страна была разделена на 11 территорий, в каждой из которых силы «мукти бахини» возглавил бывший офицер пакистанской армии. Партизаны имели небольшие военно-воздушные силы и речной флот.

Правительственная армия оказалась неготова к ведению антипартизанской войны в условиях местности, покрытой джунглями и многочисленными реками. Располагая базовыми лагерями на территории Индии, «мукти бахини» проводили успешные операции в Бангладеш и отступали через границу.

Пакистанское руководство пришло к выводу, что партизанское движение невозможно подавить, пока оно получает помощь из Индии. Тем временем индийские войска подтягивались к границе, напряжение в отношениях между странами нарастало. 21 ноября произошли серьёзные наземные и воздушные инциденты с участием регулярных армий Индии и Пакистана.

Во второй половине дня 3 декабря 1971 года военно-воздушные силы Пакистана подвергли внезапной бомбардировке ряд индийских авиабаз. Эта операция, носившая кодовое название «Чингиз-Хан», была спланирована под влиянием израильского авиаудара в первый день Шестидневной войны 1967 года, в результате которого ВВС арабских стран были практически выведены из строя Мекулов С.В. История индо-пакистанского вооруженного конфликта. - М.: 2001. -с.78..

Однако Пакистану не удалось повторить израильский успех, ущерб от налётов был минимальным. После полуночи Индира Ганди выступила с радиообращением к нации, в котором сообщила о начале войны. Почти одновременно индийская авиация приступила к нанесению ответных ударов по авиабазам на территории Пакистана. 4 декабря в Индии было объявлено чрезвычайное положение и началась мобилизация.

Военные силы Пакистана в Бангладеш находились в безнадёжном положении. Дислоцировавшиеся здесь три дивизии были рассредоточены для ведения боевых действий против партизан, почти не имели авиационной поддержки и не могли остановить наступление трёх индийских корпусов. Сознавая это, пакистанское командование попыталось навязать Индии войну на два фронта и развернуло наступательные действия на западе. Однако и здесь превосходство оказалось на стороне индийской армии Плешов О.В. Пакистан: исламский фундаментализм и военный режим. - М., 2001. -с.103..

В сражении при Лонгевале 5--6 декабря (самое известное сражение войны) одна-единственная рота 23-го батальона Пенджабского полка успешно сдержала наступление усиленной 51-й пехотной бригады Пакистана; значительную роль в этом сражении сыграла индийская истребительно-бомбардировочная авиация, уничтожившая большое количество техники противника на подступах к Лонгевале.

В целом индийская армия не только отразила пакистанские удары, но и сама перешла в наступление, захватив на раннем этапе войны некоторые пограничные территории.

Военные действия на море были ознаменованы целым рядом боевых контактов флотов противоборствующих сторон.

4 декабря была потоплена пакистанская подводная лодка «Гази», имевшая задачу атаковать флагман индийского флота авианосец «Викрант». В ночь на 4 декабря подводная лодка пыталась выставить мины возле фарватера Вишакхапатнам, однако около полуночи после обнаружения её перископа была атакована старым индийским эсминцем Д141 «Раджпут», сбросившим две глубинные бомбы. Через некоторое время (в 00.15 4 декабря) на ПЛ произошёл катастрофический внутренний взрыв и лодка затонула со всем экипажем из 82 человек.

5 декабря Во время рейда индийского флота в составе двух сторожевых кораблей и трех ракетных катеров в район Карачи были потоплены пакистанский эсминец «Хайбер» и дозорный тральщик «Мухафиз». Из 270 членов экипажа на «Хайбере» спаслось лишь 70.

9 декабря Пакистанская подводная лодка «Хангор» торпедировала индийский фрегат «Хукри». Инцидент стал первой и до сих пор единственной результативной атакой, произведенной дизельно-электрической подводной лодкой после Второй мировой войны. На борту атакованного судна погибло 19 офицеров и 193 матроса, тогда как 9 офицеров и 93 матроса спаслись Гордиенко А.Н. Энциклопедия военного искусства. - Минск, 1998. - с.261..

Индо-пакистанский конфликт 1971 года продемонстрировал преждевременность отказа от размещения на кораблях ствольной артиллерии крупных калибров (свыше 100--127 мм). Она оказалась гораздо более дешевым средством борьбы с береговыми объектами, и при этом не менее эффективным, нежели управляемые корабельные ракеты. Было также подтверждено, что подводные лодки продолжают оставаться надежным морским оружием -- так же, как неуправляемые торпеды и «традиционные» глубинные бомбы.

На восточном фронте индийские силы совместно с подразделениями «мукти бахини» стремительно обошли основные оборонительные узлы противника. Решающим фактором здесь оказалась высокая мобильность в трудной местности. Хорошо себя зарекомендовали плавающие танки ПТ-76 и транспортные вертолёты Ми-4. Уже к концу второй недели войны армия Индии подошла к Дакке Гордиенко А.Н. Энциклопедия военного искусства. - Минск, 1998. - с.262..

Не видя смысла в дальнейшем сопротивлении, 16 декабря командующий пакистанскими войсками в Бангладеш генерал Ниязи подписал акт о капитуляции своей группировки. 17 декабря Индия объявила о прекращении огня. На этом война завершилась.

В результате индийского военного вмешательства Бангладеш обрёл независимость. 16 декабря ежегодно отмечается в Бангладеш как День Победы.

Почти сразу после завершения боевых действий президент Пакистана Яхья-хан ушёл в отставку; его сменил Зульфикар Бхутто, который через три года официально извинился перед народом бывшей Восточной Бенгалии за преступления против него. К числу заслуг Бхутто относят то обстоятельство, что он сумел добиться освобождения всех пакистанских военнопленных без суда над ними, которого требовало новое правительство Бангладеш. Отношения между всеми тремя странами были нормализованы после подписания Симлского соглашения 1972 года Васильев Л. С. История Востока. В 2-х т. Т. 2. - М., 1998. -с.357..

Война 1971 года стала самой крупной в череде индо-пакистанских конфликтов.

В начале декабря 1971 г., когда кризис на субконтиненте вошел в фазу вооруженного конфликта как на востоке, так и на западе, генсекретарь ООН К.Вальдхайм представил Совету Безопасности доклады о положении на линии прекращения огня в Кашмире, основанные на информации главного военного наблюдателя.

7 декабря ГА ООН приняла резолюцию 2793 (XXVI), призвавшую Индию и Пакистан “принять меры для немедленного прекращения огня и отвода войск на собственную сторону границ”. На момент завершения военных действий (на западном фронте 17 декабря 1971 г.) поражением Пакистана, последний оккупировал примерно 50 кв. миль в секторе Чамба, контролируя коммуникации штата Джамму и Кашмир, а также участки индийской территории в Пенджабе Кауль Т. Н. Внешняя политика Индии и Пакистана // Военное обозрение. - 1986. - №4. - С.44..

Индия захватила около 50 пакистанских постов к северу и западу от линии прекращения огня и ряд участков пакистанской территории в Пенджабе и Синде.

21 декабря после длительных консультаций со всеми заинтересованными сторонами СБ ООН 13-ю голосами при двух воздержавшихся принял резолюцию 307 (1971), в которой потребовал, “чтобы прекращение огня строго соблюдалось до вывода всех вооруженных сил на свои территории”.

28 июня - 3 июля 1972 г. в г.Симле состоялись переговоры между премьер-министром И.Ганди и президентом З.А.Бхутто. В подписанном сторонами соглашении определялись перспективы отношений между Пакистаном и Индией. Была зафиксирована “решимость” правительств двух стран положить конец конфликтам, приложить усилия для установления дружеских и гармоничных взаимоотношений и прочного мира на субконтиненте Лунев С.И. Современные международные отношения. Учебное пособие. - М., 1998. - с.262..

Что касается Джамму и Кашмира, то была достигнута договоренность уважать линию контроля, образовавшуюся в результате прекращения огня 17 декабря 1971 года. Предусматривался также отказ обеих стран от применения силы с целью изменения этой линии. Это, однако, не снимало кашмирский вопрос с повестки дня, о чем свидетельствовала оговорка: “без ущерба для признания позиции каждой из сторон” Лунев С.И. Современные международные отношения. Учебное пособие. - М., 1998. -с.263..

При этом следует отметить, что трудности, мешавшие улучшению индийско-пакистанских отношений после заключения Симлского соглашения, были связаны с различным толкованием сторонами его положений. Если, с точки зрения Дели, оно предусматривало урегулирование споров исключительно на двусторонней основе, то Исламабад по-прежнему считал возможным привлечение к этому процессу третьих стран и международных организаций.

Пакистан, добиваясь ликвидации последствий войны, настаивал на поэтапном подходе к проблемам двусторонних индийско-пакистанских отношений, начиная с Кашмира, в то время как Индия стремилась к их комплексному решению.

Процесс демаркации линии контроля в Джамму и Кашмире и взаимного отвода войск завершился в декабре 1972 года. Дипломатические отношения между Индией и Пакистаном были восстановлены лишь в мае 1976 года. Этому предшествовали трехсторонние (с участием независимой Бангладеш) и двусторонние переговоры, направленные на нормализацию межгосударственных отношений.

К маю 1974 г. в целом была завершена репатриация из Индии пакистанских военнопленных и гражданских лиц, однако проведенный Дели в том же месяце взрыв ядерного устройства привел к очередному обострению отношений, выразившемуся в возобновлении перестрелок на линии контроля.

Напряженность возросла также в связи с утверждением Пакистаном в августе 1974 г. новой конституции “Азад Кашмира” и передачей в сентябре в административное подчинение пакистанских федеральных властей районов Гилгита, Балтистана и Хунзы Мелехина Н.В. Кашмир в индийско-пакистанских отношениях // Азия и Африка сегодня. - 2008. - №5. - С.46..

Со своей стороны, индийское правительство заключило в начале 1975 г. соглашение с шейхом Абдуллой, по которому он признавал окончательное присоединение Кашмира к Индии с гарантированными Дели автономными правами штата.

Годом ранее, в феврале 1974 г., индийский парламент подтвердил, что Кашмир “был, есть и будет неотъемлемой частью Индии” и что “любым попыткам отделить его от остальной страны будет оказано противодействие с использованием всех необходимых средств” Москаленко В. Н. Пакистан и Индия: две страны, один конфликт // Азия и Африка сегодня. - 2001. - № 1. - С.39..

3.2 Обострение индо-пакистанских отношений в 1987 г., 1989-1990 гг.

С середины 80-х годов в течение нескольких лет армии сторон почти ежедневно втягивались в авиационные или артиллерийские дуэли на северной оконечности этой же границы - оспаривалась принадлежность высокогорного ледника Сиачим (высота 6 тыс. м) в предгорьях Каракорума.

Как Индия, так и Пакистан, судя по всему, к 1983 году планировали провести операцию по овладению ледником. Направленные в несколько европейских стран индийские эмиссары начали закупки альпинистского снаряжения и спецодежды. Вскоре стало известно об аналогичных закупках, совершавшихся пакистанцами.

Как бы там ни было, индийские военные начали наступление первыми. 13 апреля 1983 года началась реализация операции "Мегхдут ", разработанной под руководством генерал-лейтенанта М.Л.Чиббера, одного из наиболее известных индийских военных теоретиков Овсянников В. И., Родригес А.М. Политическая история государств Азии и Северной Африки. XX век. В 2-х т. Т. 1. - М., 1996. -с.174..

В течение нескольких дней специально подготовленные группы заняли две трети ледника, оборудовав погранзаставы вдоль хребта Сальторо. Пакистанские части, подошедшие только через полтора месяца, оказались в ряде столкновений не в состоянии выбить индийцев с захваченных ими позиций.

Однако они не позволили и индийским частям продвинуться дальше. После того, как и Пакистан установил линию застав примерно в километре от индийской, оба государства получили ещё один участок постоянных стычек и перестрелок.

Высокая степень напряжённости сохранялась в районе Сячэня до середины 90-х годов, при этом 1987-88 годы были временем наиболее жестоких столкновений. В боях часто применялась артиллерия там, где это позволяли условия местности, хотя в основном в столкновениях на леднике используется лёгкое и стрелковое оружие и миномёты Сайед Назир Гилани. Проблема урегулирования кашмирской проблемы // Материалы комиссии ООН по правам человека. Женева, 2001. - с.38.