Денежная реформа 1947 г.: подготовка и реализация

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Поволжская государственная социально-гуманитарная академия»

Кафедра отечественной истории и археологии

Реферат

по истории России

на тему

Денежная реформа 1947 г.: подготовка и реализация

Самара 2011

Содержание

Введение

Глава 1. Послевоенное восстановление народного хозяйства

Глава 2. Денежная реформа 1947 г.: подготовка и реализация

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

Приложение 2

Введение

денежная реформа послевоенная

Деньги существуют для того,

чтобы их тратить

Карл Маркс

Великая Отечественная война закончилась великой победой народов нашей страны над сильным и жестоким агрессором. Но это было достигнуто ценой огромных людских и материальных потерь. Послевоенное восстановление экономики требовало оздоровления финансовой системы. Расстроенные финансы и прогрессирующая инфляция - проблемы, с которыми пришлось столкнуться практически всем воевавшим странам. Поэтому в течение 1944-1948 гг. в ряде европейских стран были проведены денежные реформы: сначала в Бельгии, затем в Голландии, Франции, Великобритании, Германии, Австрии и др. Денежные реформы способствовали постепенному отказу от введенной во время войны нормированной (карточной) системы снабжения населения.

Целью данной работы является изучение денежной реформы 1947 г., ее подготовки и реализации.

Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:

1. Охарактеризовать послевоенное восстановление народного хозяйства.

2. Рассмотреть подготовку и реализацию денежной реформы 1947 г.

Исходя из цели и задач работы, мною была изучена следующая литература:

Тимошина Т.М. Экономическая история России: учебное пособие. Основная идея пособия - проанализировать череду экономических реформ, проводившихся в России в разное время. В послевоенное время возникла необходимость проведения денежной реформы. Денежная система в годы войны была полностью разбалансирована. На руках населения денег оказалось больше, чем требовалось для нормального функционирования народного хозяйства. Кроме того, в стране было много фальшивых денег, выпущенных фашистами во время войны. После постановления «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» старые деньги в течение недели обменивались на новые.

История мировой экономики: учебник для вузов. В главе учебника рассматриваются проблемы послевоенного восстановления народного хозяйства. Для развития хозрасчета, укрепления товаро - денежных отношений в народном хозяйстве, восстановления полноценности советского рубля, повышения роли денег необходимо было изъять из обращения излишек денежной массы, для чего и была проведена денежная реформа 1947 г. с одновременным отказом от карточной системы.

Денежная реформа 1947 года: реакция населения по документам из "Особых папок Сталина" / Подгот.: Э.Ю. Завадская, Т.В. Царевская // Отечественная история - 1997. - № 6. Реформа задумывалась в первую очередь как антиинфляционная мера, направленная против различного рода злоупотреблений, хищений и спекуляций. Вторым аспектом реформы был пропагандистский: отмена карточной системы для пережившего тяготы войны населения должна была означать ликвидацию жесткого распределения продуктов и продемонстрировать силу и выносливость советской экономики. Ход реформы находился под строжайшим контролем органов внутренних дел и госбезопасности. Свидетельство тому - ежедневный скрупулезный сбор информации органами МВД и направление ее в адрес руководителей страны. В статье опубликованы три характерных документа, отражающих обстановку в Москве и провинции накануне объявления денежной реформы и результаты ее проведения в оценке МВД.

Ильюхов А. Обмануть «систему», или Как меняли деньги в 1947 году // Родина - 2005. - №5. Известная денежная реформа 1947 года, если судить по газетам того времени, проходила «в обстановке организованности и порядка», при высоком уровне сознательности трудящихся. Однако некоторые архивные данные показывают далеко не безоблачную картину обмена старых денег на новые. На реформе погрели руки прежде всего те, кто деньги принимал и переоценивал, - работники финансовых органов, служащие, владевшие первичной информацией об обмене денег. Среди них были и те, кому правящий режим больше всего доверял - работники рай- и горотделов МВД, и, кто имел реальную власть на местах - работники партийных и советских органов. Проведение денежной реформы 1947 года высветило то, что в широкой обстановке не проявлялось. Выявленные случаи массового стяжательства местных органов, работников торговли и финансовых органов ставят под сомнение, будто «при Сталине был порядок».

Глава 1. Послевоенное восстановление народного хозяйства

Великая Отечественная война закончилась великой победой народов нашей страны над сильным агрессором. Но это было достигнуто ценой огромных людских и материальных потерь. За всю историю человечества ни одна страна не понесла такой урон в результате военных действий. Советский Союз потерял около 30 % национального богатства и десятки миллионов человек [3; 670].

С первых дней изгнания фашистских оккупантов с советской территории начались работы по восстановлению хозяйства освобожденных районов. Уже 29 декабря 1941 г. выходит постановление СНК СССР о восстановлении шахт в Подмосковном угольном бассейне. В 1943 г. для организации восстановительных работ в Совете Народных Комиссаров СССР был образован специальный комитет, а в Госплане СССР - управление, обеспечивающее планирование деятельности всех ведомств, причастных к этой работе. Постановление ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» наметило программу восстановительных работ, определило средства для их осуществления. В Госплане СССР и научных учреждениях были разработаны краткосрочные и долгосрочные планы восстановления народного хозяйства как в целом, так и по отдельным отраслям.

В результате усилий всех советских народов по возрождению промышленности освобожденных районов восстанавливался экономический потенциал страны. Все республики помогали восстанавливать сельское хозяйство в освобожденных районах. Например, для восстановления в них животноводства Казахская ССР выделила 550 тыс. голов скота, Киргизская ССР - свыше 130 тыс., Грузинская ССР - около 30 тыс. голов. Таким образом, возрождаемые колхозы получили 1,7 млн. голов скота и 516,8 тыс. голов домашней птицы. Государство наделяло колхозников семенным фондом. В 1944 г. для проведения посевной кампании из государственных резервов выделили 50 тыс. т зерна. Только в Литовскую ССР было завезено в 1945 г. 10 тыс. т семян зерновых и 4 тыс. т картофеля. Уже в 1944 г. в освобожденных районах было засеяно свыше 16 млн. га пашни. В начале 1945 г. на освобожденной земле было восстановлено 84700 колхозов, 1883 совхоза и 3093 машинотракторные станции. Ими было засеяно 72 % довоенных площадей и получено 51 % довоенной сельскохозяйственной продукции, в том числе половина товарного зерна, свыше 75 % сахарной свеклы, 30 % молока и молочной продукции, 25 % скота и птицы[3; 671].

Поле окончания войны, несмотря на усилия, довоенный уровень развития народного хозяйства по основным показателям не был достигнут. Объем промышленной продукции составил 91 % к уровню 1940 г., добыча угля - 90 %, нефти - 62 %, выплавка чугуна - 59 %, стали - 67 %, выпуск ткани - 41 %, грузооборот всех видов транспорта - 76 %, розничный товарооборот - 43 %, среднегодовая численность рабочих и служащих - 87 %. Посевные площади сократились на 37 млн. га, а поголовье скота уменьшилось на 7 млн. голов. Доход страны в 1945 г. составил 83 % к уровню 1940 г. Наиболее тяжело отразилась война на трудовых ресурсах: число рабочих и служащих снизилось на 5,3 млн. человек, в том числе в промышленности - на 2,4 млн., в сельской местности количество трудоспособного населения уменьшилось на 1/3, трудоспособных мужчин - на 60 %.

К экономическим проблемам СССР добавились и внешнеполитические. Уже в начале 1946 г. бывшие союзники по антигитлеровской коалиции находились в состоянии «холодной войны». Советский Союз был лишен внешнеэкономической помощи и в восстановлении разрушенного войной хозяйства должен был опираться на собственные силы.

В марте 1946 г. на сессии Верховного Совета СССР был утвержден пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства на 1946-1950 гг. Основная его задача - восстановить пострадавшие от войны районы страны, достичь довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства, а затем превзойти его. Пятилетний план был нацелен на быстрейшее восстановление районов, пострадавших от фашистской оккупации, включение имеющихся в них природных, производственных и людских ресурсов в экономический потенциал государства.

Для осуществления предусмотренных пятилетним планом работ по восстановлению и развитию народного хозяйства необходим был значительный объем капитальных вложений. За годы четвертой пятилетки размер капитальных вложений государственных и кооперативных предприятий и организаций составил 348,7 млрд. руб. Из этой суммы более четверти было предоставлено регионам, пострадавшим во время войны. Финансирование капитальных вложений требовало значительных финансовых ресурсов. Вводимые в эксплуатацию восстановленные предприятия нужно было наделить необходимыми оборотными средствами. Осуществление социально-культурных мероприятий также требовало увеличения бюджетных ассигнований.

В послевоенные годы на состоянии советских финансов благоприятно отразились изменения в структуре общественного продукта. Увеличилась доля промышленности в производстве совокупного общественного продукта. Значительно увеличились темпы роста национального дохода страны. В 1949 г. доход возрос на 17 %, а в 1950 г. - уже на 21 % к предыдущему году (1949-1950 гг.) ежегодно увеличивался на 19 %). Важнейшими факторами роста национального дохода были увеличение производительности труда, существенная экономия в расходовании всех ресурсов на единицу продукции. Таким образом, совершенствование структуры общественного продукта, развитие производства содействовали росту национального дохода страны, укреплению финансовой системы и динамичному развитию государственного бюджета СССР, который за годы послевоенной пятилетки вырос с 325 до 422 млрд. руб.[3; 673].

Глава 2. Денежная реформа 1947 г.: подготовка и реализация

Советское правительство в своих планах проведения денежной реформы и отмены карточек (которые стали своеобразным символом военного времени) стремилось опередить ведущие европейские страны, демонстрируя те самым не только возможности державы-победительницы, но и «преимущества социализма». Первоначально отмену карточек намечалось провести в 1946 г. Однако низкий уровень жизни населения и продовольственный кризис 1946 г., причиной которого стала засуха, вынудили советское руководство несколько скорректировать прежние планы и перенести отмену карточек должна была проводиться денежная реформа [4; 481].

Но прежде чем отменить карточки, правительство установило единые цены на продукты питания взамен существовавших ранее карточных (пайковых) и коммерческих цен. Вследствие этого стоимость основных продовольственных продуктов для городского населения выросла. Так, цена 1 кг черного хлеба по карточкам была 1 руб., а стала 3 руб. 40 коп., цена 1 кг мяса выросла с 14 до 30 руб., сахара - с 5,5 руб. до 15 руб., сливочного масла - с 28 до 66 руб., молока - с 2,5 руб. до 8 руб. При этом минимальная заработная плата составляла 300 руб., средняя заработная плата в 1946 году равнялась 475 руб., в 1947 - 550 руб. в месяц. Правда, для низко- и среднеоплачиваемых категорий рабочих и служащих одновременно с едиными ценами устанавливались «хлебные надбавки» в среднем около 110 руб. в месяц, но эти надбавки не решали общую проблему доходов.

В это же время была проведена и денежная реформа [6; 292-293]. Реформа задумывалась в первую очередь как антиинфляционная мера, направленная против различного рода злоупотреблений, хищений и спекуляций. Вторым аспектом реформы был пропагандистский: отмена карточной системы для пережившего тяготы войны населения должна была означать ликвидацию жесткого распределения продуктов и продемонстрировать силу и выносливость советской экономики. Реформа готовилась в обстановке строжайшей секретности, однако информация о ее подготовке все же просочилась в народ, началась предреформенная лихорадка.

13 декабря в «Известиях» было опубликовано постановление Совета министров СССР и ЦК ВКП (б) № 3866 от 14 декабря 1947 г. «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары».

Его основные положения сводились к следующему:

во-первых, были выпущены новые деньги образца 1947 г. Все старые деньги подлежали обмену в соотношении 10 руб. старого образца; не подлежала обмену только разменная монета;

во-вторых, обмен всех наличных денег предполагалось провести в течение недели, начиная с 16 декабря. Только в отдаленных районах период мог быть увеличен до двух недель;

в-третьих, в течение всего периода обмена можно было производить платежи старыми деньгами, но из расчета одной десятой их нарицательной стоимости;

в-четвертых, была разработана сложная система переоценки вкладов в сбербанках: вклады до 3 тыс. руб. обменивались без изменения в номинальной сумме, т.е. переоценивались рубль в рубль, а свыше 3 тыс. действовала сложная система градаций вкладов, состоящая в том, что чем больше была сумма вклада в старых деньгах, тем дешевле стоил каждый старый рубль по отношению к новому [1; 134].

Обмен денег начался 15 декабря1947 г.[4; 481]. Погрели руки на реформе прежде всего те, кто деньги принимал и переоценивал - работники финансовых органов. И, вероятно, не только на местах - в сберкассах и финотделах. Во-вторых, служащие владевшие первичной информацией об обмене денег. Среди них были и те, кому правящий режим больше всего доверял - руководители рай- и горотделов МВД, и, наконец постарались нажиться, те, кто имел реальную власть на местах - работники партийных и советских органов [2; 105].

Одновременно с проведением денежной реформы с 16 декабря была отменена карточная система снабжения продовольственными и промышленными товарами, отменены коммерческие цены и введены единые розничные цены на промышленные и промтовары. Причем, если на хлеб, муку, крупу и макароны цены были снижены в среднем на 10 % по сравнению с действовавшими пайковыми ценами, то на остальные виды продовольствия цены были оставлены на уровне пайковых. Цены на продовольственные товары были в целом выше довоенных и, за исключением необходимого минимума, недоступными для большинства населения. Вслед за объявлением о денежной реформе и отмене карточной системы выходит постановление Совета министров СССР № 3867 от 14 декабря 1947 г. «О нормах продажи продовольственных и промышленных товаров в одни руки». В соответствии с ни устанавливались такие, например, предельные нормы отпуска товаров в одни руки: хлеб печеный - 2 кг; крупа, макароны - 1 кг; мясо и мясопродукты - 1 кг; колбасные изделия и копчености - 0,5 кг; сметана - 0,5 кг; молоко - 1 л; сахар - 0,5 кг; хлопчатобумажные ткани - 6 м; нитки на катушках - 1 катушка; чулки-носки - 2 пары; обувь кожаная, текстильная, резиновая - по 1 паре каждой; керосин - 2 л и т.д.

Указанные нормы распространялись также и на кооперативную торговлю в сельских местностях. Большая часть установленных послевоенных норм действовала на протяжении десятилетия и была отменена только приказом Министерства торговли СССР № 306 от 13 августа 1958 г. Но на часть продуктов - хлеб и хлебобулочные изделия, мясо и колбасы, сахар, животное масло и яйца нормы оставались до 1963 г., хотя и были пересмотрены в сторону увеличения.

Ход реформы, а также ее первые результаты находились под строжайшим контролем органов внутренних дел и госбезопасности. Свидетельство тому - ежедневный скрупулезный сбор информации органами МВД и направление ее в адрес руководителей страны. Всего с конца ноября 1947 г. по январь 1948 г. насчитывается свыше 10 таких докладных записок. В них отражаются формы и методы злоупотреблений, связанных с реформой. В целом, все злоупотребления делятся на две категории. Первая - злоупотребления в торговой сети, которые, невзирая на разные формы, сводятся, в сущности, к сокрытию товара от переучета с целью продажи его на деньги нового образца к изъятию товаров с внесением за них старых денег. Вторая - злоупотребления в финансовых органах, выразившиеся в основном в незаконном приеме денежных вкладов или их дроблении после установленного срока (14 декабря).

Докладные записки о результатах реформы и расследовании злоупотреблений, связанных с ней, составлялись и продолжали поступать в правительство ежемесячно и ежеквартально в течение всего следующего 1948 г. В них меньше подробностей, чем в первых, однако, они носят обобщающий и более аналитический характер и дают целостную картину результатов реформы [2; 135].

Проведение денежной реформы 1947 года высветило то, что в широкой обстановке не проявлялось. Выявленные случаи массового стяжательства местных органов, работников торговли и финансовых органов ставят под сомнение, будто «при Сталине был порядок» [1; 109].

Заключение

денежная реформа послевоенная

Послевоенное восстановление экономики требовало оздоровления финансовой системы. Советское правительство в своих планах проведения денежной реформы и отмены карточек (которые стали своеобразным символом военного времени) стремилось опередить ведущие европейские страны, демонстрируя те самым не только возможности державы-победительницы, но и «преимущества социализма». В ходе денежной реформы произошло изъятие лишней денежной массы, а сама реформа приобрела в основном конфискационный характер. В ходе реформы пострадали главным образом сельские жители, которые, как правило, хранили свои накопления дома, да спекулянты, нажившиеся во время войны и не успевшие реализовать большие наличные суммы денег.

Проведение денежной реформы 1947 года высветило то, что в широкой обстановке не проявлялось. Выявленные случаи массового стяжательства местных органов, работников торговли и финансовых органов ставят под сомнение, будто «при Сталине был порядок».

Список использованной литературы

1. Денежная реформа 1947 года: реакция населения по документам из "Особых папок Сталина" / Подгот.: Э.Ю. Завадская, Т.В. Царевская // Отечественная история - 1997. - № 6. - С. 134-140.

2. Ильюхов А. Обмануть «систему», или Как меняли деньги в 1947 году // Родина - 2005. - №5. - С. 105-109.

3. История мировой экономики: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2001.

4. История России. XX век / А.Н. Боханов, М.М. Горинов, В.П. Дмитренко и др. - М.: ООО «Издательство АСТ», 2001.

5. Кузьменко А.Ф. Тематические схемы по истории России: XX в. 10-11 классы. - М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2002.

6. Тимошина Т.М. Экономическая история России: учебное пособие. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.

Internet-ресурсы:

1. http://www.hrono.ru/dokum/194_dok/1947dengi.php

Приложение 1

Денежная реформа 1947 г.

Приложение 2

Размещено на Allbest