Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Экономический и социальный кризис конца 1920 - начала 1921 года. Причины введения НЭПа

2. Концессия как форма капитализма

3. Арендные отношения в период НЭПа

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В первой половине 20-х годов XX столетия наша страна переживала один из самых сложных этапов своего развития. Советская Россия, правопреемница Российской империи, находилась в состоянии ужасающегося социально-экономического и политического кризиса. Четыре года участия Росси в первой мировой войне, три года братоубийственной гражданской войны, как и, в целом, весь кровавый коммунистический эксперимент осуществленный партией большевиков во главе с Лениным под названием «Великая Октябрьская социалистическая революция» - все это не могло пройти бесследно и породило невиданные проблемы для нашей страны. Лишь некоторые факты могут красноречиво свидетельствовать о масштабах трагедии, постигшей Россию. В результате военных действий, массовых политических репрессий, голода, эпидемий населения страны сократилось почти на 11 миллионов человек. Значительное число соотечественников, во многом представлявших цвет науки, оказались за границей. Фактически распалось единое Российское государство.

Экономические последствия затяжной войны, были еще более ужасающими. Пострадали важнейшие промышленные районы страны. Были разрушены или разграблены многие предприятия, шахты и рудники. Действующие заводы пострадали из-за нехватки топлива и сырья, в результате оттока промышленных рабочих из городов в деревню. На 30 железных дорогах прекратилось движение. Нарастала инфляция. Валовое производство сельхозпредприятий резко сократилось и составляло 25% довоенного уровня. В довершении всего из-за неурожая в 1921 году в страну охватил массовый голод. Нарастающие протесты населения вылились в вооруженные восстания. «Последним звонком» для большевистского руководства страны, свидетельствующим о том, что чаша народного терпенья переполнена, стали волнения в Петрограде и Кронштадское восстание в марте 1921 года.

1. Экономический и социальный кризис конца 1920 - начала 1921 года. Причины введения НЭПа

Политика «военного коммунизма» привела экономику страны к полному развалу. Провал политики «военного коммунизма» большевистское правительство осознало не сразу. В 1920 году Совнарком продолжил меры по усилению безрыночных, распределительно-коммунистических начал. Национализация промышленности была распространена на мелкие предприятия. В декабре 1920 года Восьмой Всероссийский съезд Советов утвердил План восстановления народного хозяйства и его электрификации (план ГОЭЛРО). В феврале 1921 г. Совнарком создал Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны. Расширился ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке. Готовился декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. Параллельно с экономическим в стране нарастал социальный кризис.

Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 - начале 1921 г. начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спецраспределителей и пайков История России: Учебное пособие для вузов. В 2-х т. / Под ред. М.М. Горинова. - М., 1998. - С. 230..

При таком положении дел самые твердокаменные сторонники коммунистической идеи воочию смогли убедиться в необходимости перемен. Ленину и на этот раз стоило немалых усилий переубедить некоторых наиболее рьяных соратников, не желавших и слышать об «измене идеалам пролетарской революции», об «отступлении» и «сдаче завоеванных в кровавой битве позиций». Переломив настроения в свою пользу, большевистское руководство перешло к введению Новой экономической политики. С ее успешным осуществлением связывалось выполнение указанных выше задач по восстановлению разрушенного народного хозяйства.

НЭП стал своего рода спасительным кругом для РКП(б), которая стремительно теряло популярность в условиях нарастающего массового недовольства среди широких лаев населения. На повестку дня серьезна выдвинулся вопрос о том, сохраняли ли большевики власть в своих руках или же большевистский эксперимент потерпит крах. Именно НЭП стал в этих условиях панацеей для коммунистических вождей История России. В 2-х т. Т. 2./ Под ред. С.В. Леонова. - М., 1995. - С. 122..

Основополагающие принципы НЭПа были определены Лениным в конце 1922 года:

1) командные высоты в наших руках;

2) земля у государства;

3) свобода хозяйственной деятельности крестьян;

4) крупная индустрия (и крупное сельское хозяйство) в наших руках;

5) частный капитал - для него возможна конкуренция с государственным капитализмом;

6) государственный капитализм такого рода, что мы привлекаем частный капитал вместе с нашим капиталом».

Что касается важнейших составных частей новой экономической политики, то таковыми являлись: всемирное управление и развитие на экономической основе союза между рабочим классом и трудовым крестьянством при руководящей роли рабочего класс; укрепление командных высот пролетарского государства в экономике, особенно в ее главных отраслях; использование товарно-денежных отношений для развития народного хозяйства; использование материального стимулирования трудящихся города и деревни; временное допущение капиталистических элементов в сельское хозяйство, внутреннюю торговлю, мелкую и от части среднюю промышленность при условии их государственного ограничения и регулирования; использование государственного капитализма; развитие социалистической индустрии на базе электрификации при соответствующем полном вытеснении и ликвидации сельской буржуазии; всемерное развитие государственной и кооперативной торговли при соответствующем вытеснении и ликвидации капиталистических элементов.

Таким образом, согласно большевистской концепции, НЭП - это широкая, длительная и многогранная политика обеспечивающая реализацию ленинского плана построения социализма.

концессия новая экономическая политика военный коммунизм

2. Концессия как форма капитализма

С самого начала вопрос о концессиях рассматривался советским руководством в двух его аспектах: политическом и экономическом. В 1918 г. преобладающим был, конечно, первый аспект. Концессиями предполагалось откупиться за сепаратный выход из войны, национализацию иностранной собственности и аннулирование долгов. Предпосылки для подобных надежд имелись: США и Германия рассматривали Советскую Республику как емкий рынок для своих капиталовложений. Первые официальные предложения концессий были сделаны уже 14 мая 1918 г. США и 15 мая - Германии. А 15 мая 1918 г. Совнарком РСФСР рассмотрел вопрос о концессиях и признал желательным участие иностранного капитала в разработке естественных богатств страны Шишкин В.А. В.И. Ленин и внешнеэкономическая политика Советского государства (1917 - 1923 гг.). Л., 1977. - С. 302 - 303.. Постепенно стали обозначаться и конкретные государственно-правовые основы будущей концессионной политики.

Н.В. Курысь определила следующие этапы законодательной деятельности в отношении привлечения иностранного капитала Курысь Н.В. Иностранные инвестиции: Российская история (правовое исследование). СПб., 2003. - С. 125 - 126.. Начальный (первый) этап обозначен с 26 мая 1918 г. (обнародование тезисов об основаниях и условиях предоставления концессий) по 23 ноября 1920 г. (подписание Декрета СНК "Общие экономические и юридические условия концессий"). Такая датировка первого этапа связана со становлением законодательства, а также его неспешным развитием, обусловленным Гражданской войной, интервенцией и другими препятствующими внешними факторами. Второй этап - с 23 ноября 1920 г. по 1924 г., когда законодательство развивалось наиболее интенсивно. В указанный период было централизовано концессионное дело. Главные функции в этой области в конце 1922 г. перешли в непосредственное ведение СНК. При этом было разработано концессионное законодательство, которое ставило концессии под контроль Советского государства, предусматривало сроки и регулирование их деятельности в рамках общего трудового законодательства СССР, обеспечивало хозяйственные интересы страны: устанавливало суммы капиталовложений и размеров обязательной производственной программы, платы за предоставление концессии, налогообложения, определяло преимущественное право государства на покупку продукции концессий по установленным ценам и выкуп концессии, предоставляя в то же время возможность для концессионеров распоряжаться всеми делами предприятия и извлекать из него прибыль Буковский В.П. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М., 1928. - С. 58.. Третий этап - с 1924 по 1928 г. В этот период при внешней видимости активного сотрудничества с иностранным капиталом путем принятия соответствующих законодательных актов общего характера, с другой стороны, через законодательную деятельность ведомственных или отраслевых органов фактически усложняется процесс деятельности иностранных инвестиций на территории СССР. С особой ясностью проявилась тенденция, отражающая прямую зависимость советского законодательства от политической конъюнктуры. Четвертый этап продлился с 1929 г. по сворачивание нэпа, при этом ликвидация последней концессии датируется 8 августа 1946 года. Этой концессией было Большое Северное телеграфное общество (БСТО), которое было к тому же первым концессионным предприятием, открытым летом 1921 г. Соответственно окончание последнего этапа формально датируется 8 августа 1946 г., датой издания последнего правопрекращающего нормативного акта концессионного законодательства, так как образование и ликвидация указанного предприятия были осуществлены на основе и в соответствии с концессионным законодательством.

Таким образом, начиная с 1924 г. происходит сворачивание советской концессионной политики. Ряд концессионных договоров был расторгнут, новые концессионные договоры начиная с 1928 - 1929 гг. не подписывались. При ликвидации концессий иностранные инвесторы безвозвратно лишались своей собственности Глазунов М.М. Дело "Лена Голдфилдз" // Бюллетень Верховного Суда СССР. - 1984. - № 2. - С. 42 - 47.. Созданный для централизации концессионного дела в 1922 г. Главный концессионный комитет при СНК был низведен до положения юрисконсульта при наркоматах по делам оставшихся концессий, а по результатам рассмотрения дел "Об антигосударственной деятельности в Главконцесскоме при СНК СССР" правительственным Постановлением 14 декабря 1937 г. он был упразднен Документы внешней политики СССР. М. Т. 9. С. 127 - 149..

В сворачивании концессионной политики также можно выделить политические и экономические аспекты. 1924 год вошел в историю внешней политики СССР как год признания Советского Союза буржуазными государствами Громыко А.А., Пономарев Б.Н. История внешней политики СССР: В 2 т. Т. 1. М., 1980. - С. 186.. В течение года молодая Советская Республика была признана де-юре и установила дипломатические отношения с такими государствами, как Англия, Норвегия, Швеция, Австрия, Греция, Дания, Франция, Италия, Китай и др. Нормализация отношений со многими капиталистическими странами привела к усилению позиций на международной арене. По мере роста влияния Советской Республики идея использования концессий как средства для улучшения ее международного положения становилась все менее актуальной.

Концессии в Советской России условно подразделялись на начальном этапе на три основные группы (железнодорожные, водные, промышленно-торговые) и предлагались иностранцами, как уже было сказано, начиная с 1918 г. Одной из наиболее значительных из них (так и оставшейся, увы, в проекте) было предложение со стороны норвежской фирмы проложить железнодорожную дорогу через Сибирь вплоть до реки Амур. Финансирование брала на себя сама компания, причем не в форме конкретных инвестиций, а в товарном виде. Для Москвы, однако, выдвигавшиеся фирмой условия оказались совершенно неприемлемыми.

Если говорить об общем развитии концессионных механизмов работы на начало того периода, то подвижки в этом направлении были не столь значительны, чтобы можно было говорить о начале коренного перелома в экономическом развитии Советской России. Что касается, например, сельскохозяйственного производства, то здесь концессии заключались, как правило, на срок от 5 до 36 лет. На основе договоров концессионерам предоставлялись земельные угодья различной площади (до 100 тыс. га) для организации передовых по тому времени земледельческих и животноводческих хозяйств. Наиболее известны концессии немецкого Krupp ("Маныч"), а также группы американских предпринимателей - "Друзаг". Большую роль в предоставлении аграрных концессий играл Банк российских немцев в Поволжье. Концессии в лесном деле были нацелены прежде всего на вывоз древесины.

Количество концессий в горнодобывающей промышленности к середине 20-х гг. перевалило за полсотни. Причем большая их часть (12) приходилась на районы, именовавшиеся тогда окраинными. В частности, корпорации Lena Goldfields Ltd. была разрешена добыча золота на Витиме, угля на Алтае, меди, железной руды и каменного угля на Урале. Часть добытого золота отправлялась затем непосредственно в Англию. Советское же государство в качестве концессионера получало от 4,5 до 7% произведенной продукции (в зависимости от ее вида).

Что касается концессий в нефтяной области, то к их предоставлению Россия относилась крайне болезненно, придавая добыче "черного золота" первостепенное значение. В этой связи известны слова Ленина, предписывавшего 5 июня 1918 г. председателю Бакинского Совета Народных Комиссаров Степану Шаумяну всегда "ставить нефть на первое место". Поэтому, основываясь на документах Вестфальского экономического архива в Дортмунде, можно утверждать, что в области нефтедобычи в середине 20-х гг. реально работали лишь концессии, предоставленные японским фирмам на Сахалине. А до нефтеразведки дело в этом плане так и не дошло. Ряд концессий был предоставлен в химической и текстильной отраслях. Они были меньшими по масштабам и в основном касались производства товаров, находивших сбыт лишь в самой России.

Однако особенно большого размаха достигли в 20-е гг. концессии в области внешней торговли, где действовали так называемые смешанные общества. Наиболее известным из них были: "Руссгерторг" ("Русско-германское торговое общество"), входивший в основанный немецким предпринимателем Отто Вольфом концерн; "Руссавстрторг" (совместно с Австрией); "Руссотюрк" (совместно с Турцией); "Совполторг" (совместно с Польшей). Существовали также общества по экспорту продовольственной продукции - яиц совместно с немецкой фирмой S. L.Seifert, "Сибико" (экспорт масла из Сибири), "Унион" (экспорт яиц, масла и птицы).

Что касается типологии самих концессий, то они различались по двум основным признакам - "чистые концессии" (в собственном смысле этого слова) и "смешанные общества", составлявшие примерно 30% всех концессионных договоров. В горном деле, включая и нефтяную отрасль, а также в промышленности преобладали "чистые концессии". В этом случае соответствующая иностранная фирма финансировала дело и управляла им.

В "смешанных обществах" участвовал не только иностранный капитал, но и советское государство - при помощи своих экономических институтов. В этом случае ему принадлежала определенная часть акционерного капитала (примерно 51%); руководство фирмой и доходы распределялись между обоими партнерами. Кроме того, концессионер был обязан по истечении договорного срока передать государству (причем в хорошем состоянии) все предоставленные ему ранее объекты. Специально оговаривалось также, что определенную часть своей прибыли концессионер должен был направлять на амортизацию. Предусматривали концессии и реинвестирование определенной части капитала на расширение производительных мощностей объектов.

Рассматривая правовую природу концессий, надо отметить, что в 20-е гг. вопрос о юридической природе концессионных соглашений был остро дискуссионным. Теоретические воззрения ученых периода нэпа и практическая реализация концессионных форм сотрудничества вывели следующую трактовку концессионного договора (соглашения): концессия есть специальный закон, издаваемый СНК СССР и предоставляющий в целях общественной пользы на известных условиях в частное пользование предметы, постановлениями Гражданского кодекса изъятые из частного оборота. Действительно, согласно Конституции СССР 1924 г. СНК СССР, ЦИК и Съезд Советов СССР являлись в том числе законодательными органами. В соответствии с Декретом об учреждении Главного концессионного комитета при СНК СССР к предметам ведения СНК СССР относились рассмотрение и утверждение концессионных договоров. Таким образом, органом, предоставляющим концессии по советскому праву, являлся СНК СССР, независимо от значения концессии (местное или общесоюзное), декреты и постановления которого согласно ст. 8, 18, 29, 38 Конституции СССР есть законы в материальном смысле.

Помимо политического, существовало и экономическое обоснование прекращения предоставления концессий. Советская экономическая мысль опиралась на труды В.И. Ленина и К. Маркса, которые применительно к условиям командной экономики утверждали, что при капиталистическом способе производства существуют очень узкие границы возможности внедрения новых технологий, тогда как при социализме таких границ нет. В частности, в своей работе "Капитал" К. Маркс писал: "Если рассматривать машины исключительно как средство удешевления продукта, то граница их применения определяется тем, что труд, которого стоит их производство, должен быть меньше того труда, который замещается их применением. Однако для капитала эта граница очерчивается более узко. Так как он оплачивает не применяемый труд, а стоимость применяемой рабочей силы, то для него применение машины целесообразно лишь в пределах разности между стоимостью машины и стоимостью замещаемой ею рабочей силы" Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. М.: Политиздат, 1969. - С. 404..

Таким образом, правовое регулирование экономической деятельности в целом и иностранного инвестирования в частности было поставлено в полную зависимость от политических и идеологических факторов. Переход к административно-командным методам руководства экономикой привел к сворачиванию самого процесса инвестирования промышленности и ликвидации концессий.

Нельзя не обратить внимания на то, что в постперестроечный период развития нашего государства российское правительство сталкивается с теми же проблемами, однако не в состоянии учесть исторический опыт и решить их. Экономическое развитие и инвестиционное законодательство 20-х годов - наглядный пример положительных и отрицательных сторон государственного хозяйственно-правового регулирования Курицын В.М. Переход к нэпу и революционная законность. М., 1972. - С. 34.. Только хорошо изучив прошлое, мы сможем создать реальные предпосылки для избежания и повторения многих ошибок сегодня.

3. Арендные отношения в период НЭПа

При всех кодификациях гражданского законодательства, имевших место в советский период, нормы о договоре имущественного найма неизменно включались в кодифицированные акты, а сам договор имущественного найма рассматривался в качестве самостоятельного гражданско - правового договора. Развитие законодательства в этот период шло по пути некоторого ограничения круга объектов имущественного найма, сокращения и дифференциации сроков найма, увеличения числа специальных правил, предназначенных для регулирования отношений найма с участием так называемых социалистических организаций или связанных с передачей внаем государственного имущества.

По Гражданскому кодексу РСФСР 1922 г. договором имущественного найма признавался такой договор, по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой (нанимателю) имущество за определенное вознаграждение для временного пользования (ст. 152 ГК 1922 г.).

Неизменным оставался подход к определению предмета договора имущественного найма: таковым могло служить любое непотребляемое индивидуально - определенное имущество. Вместе с тем круг конкретных объектов имущественного найма сужался. Так, в ГК 1922 г. можно встретить нормы, регулирующие отношения, связанные с передачей внаем жилых помещений (ст. 166), земельных участков (ст. 169-а), государственных или коммунальных предприятий (ст. 153).

Договор имущественного найма в меньшей степени, нежели некоторые другие гражданско - правовые договоры (поставки, контрактации, подряда), был подвержен централизованному планированию. Торговые и конторские помещения, находящиеся в ведении исполкомов местных Советов, только по их распоряжению предоставляются в пользование социалистических организаций. Иногда административный акт, лежащий в основе договора имущественного найма, придает ему известные черты планового договора. Если планово - административный акт компетентного органа должен предшествовать заключению договора, имущественный наем при отсутствии такого акта признается недействительным.

Требования, предъявляемые к форме договора имущественного найма, в течение советского периода неоднократно изменялись. Первоначально ГК 1922 г. предусматривал, что договоры найма всякого имущества на срок более одного года должны совершаться в письменной форме. Более жесткие требования предъявлялись к договору о найме государственных или коммунальных предприятий: к таким договорам под страхом их недействительности должна была прилагаться подробная опись сдаваемого в аренду имущества; необходимым условием действительности указанных договоров признавалось также их нотариальное удостоверение (ст. 153 ГК 1922 г.).

Изменялось в течение советского периода и отношение законодателя к возможности для нанимателя сдавать имущество в поднаем. ГК 1922 г. включил норму о праве нанимателя, поскольку иное не было предусмотрено договором, отдавать все нанятое имущество или часть его в поднаем, оставаясь ответственным по договору перед наймодателем. Исключение делалось для национализированного или муниципализированного имущества, которое могло сдаваться нанимателем в поднаем не иначе как с письменного разрешения наймодателя (ст. 168).

Действовавшее в тот период законодательство не предусматривало каких-либо правил, регулирующих отношения, связанные с перенаймом имущества. Однако в юридической литературе подчеркивалось, что перенаем не противоречит основным началам и смыслу советского гражданского законодательства. Перенаем мог осуществляться по соглашению между прежним и новым нанимателем. С переходом к нэпу сложились, а затем получили законодательное закрепление основные организационно-правовые формы эксплуатации жилья, к которым относились непосредственная эксплуатация коммунальным отделом, аренда, трестирование.

Передача жилого фонда в аренду устанавливалась в Декретах 1921 г., где говорилось о пересмотре списка муниципализированных домов. В Инструкции ГУКХ от 5 января 1922 г. коммунальным отделам рекомендовалось освободиться от непосредственного управления теми домами, которые были невелики по площади или требовали ремонта. Более целесообразной считалась сдача их в аренду коллективам жильцов, организациям, учреждениям и отдельным лицам. Дома незаконченной постройки, необитаемые, разрушенные и полуразрушенные рекомендовалось передавать заводоуправлениям, профсоюзам, кооперативам, учреждениям с целью восстановления этих домов и организации в них общежитий. Договоры аренды заключались на срок до 12 лет в зависимости от сложности ремонта и характера учреждения. Дома, уже занятые учреждениями, оформлялись арендными договорами на срок до 5 лет. Дома, заселенные гражданами, передавались в аренду преимущественно коллективам жильцов на срок от 3 до 12 лет с учетом потребности ремонта. Таким образом, время действия арендного договора существенно колебалось и определялось состоянием здания и характером его использования.

Договоры аренды заключались коммунальными отделами в письменной форме с администрацией учреждений, правлением кооператива, профсоюза или иной организацией, с уполномоченными коллектива жильцов, отдельными лицами. В них фиксировалось состояние владения в момент составления договора, характер, размер и срок выполнения необходимого ремонта, размер платежей. Устанавливались ограничения арендной платы - не более 10% от всей собираемой по дому арендной платы. Дополнительным обременением, возлагаемым на арендаторов, можно считать необходимость передачи 10% имеющейся в доме жилплощади в распоряжение коммунального отдела. Любые споры, возникающие в случае неисполнения договора, требования возмещения убытков, разрешались в судебном порядке .

Местные органы, руководствуясь законами и инструкциями, издавали свои нормативные акты, регулирующие порядок и условия заключения арендных договоров. В них могли вноситься дополнительные положения, не противоречащие законодательству.

К концу 1922 г. сложилась некоторая практика заключения арендных договоров, обозначились наиболее типичные ошибки и проблемы. По данным, полученным в результате Всероссийской городской переписи 1923 г., в аренду было передано 19% городских домовладений.

Принципиальное значение для развития арендных отношений имело принятие в 1924 г. общесоюзного Закона "О жилищной кооперации". Первые кооперативные товарищества, действовавшие на основании разнообразных постановлений и уставов, издававшихся местными исполкомами, появились уже в начале 1920-х годов, но отсутствие законодательной регламентации затрудняло их деятельность и тормозило дальнейшее распространение этой формы. Так, Всероссийская городская перепись 1923 г. установила, что почти все жилищные товарищества организованы в двух крупнейших российских городах - Москве и Ленинграде. Вновь изданный Закон называл три вида жилищных кооперативов: жилищно-арендные кооперативные товарищества; рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества; общегражданские жилищно-строительные кооперативные товарищества Шишкин В.А. В.И. Ленин и внешнеэкономическая политика Советского государства (1917 - 1923 гг.). Л., 1977. - С. 320..

С середины 1920-х годов значительные усилия местных органов были направлены на заключение арендных договоров с фактическими пользователями муниципального жилья. Хотя этот процесс и затянулся, но в целом развивался достаточно динамично.

В связи с упорядочением арендного пользования особую актуальность приобретало определение размеров арендной платы, которую местные органы рассчитывали по разным методикам. В дальнейшем эти рекомендации получили и законодательную регламентацию. Первоначальный проект "Об установлении размеров арендной платы за муниципализированные жилые строения", подготовленный ЭКОСО РСФСР и согласованный с Центральным коммунальным банком, наркоматами юстиции и внутренних дел, а также рассмотренный Президиумом ВЦИК ГАРФ (Государственный архив РФ). Ф. Р-1235. Оп. 72. Д. 898., был утвержден как Постановление ЭКОСО РСФСР от 30 сентября 1926 г. Постановление ЭКОСО РСФСР от 30 сентября 1926 г. "Об установлении размеров арендной платы за муниципализированные жилые строения" // СУ РСФСР. - 1926. - № 68. - Ст. 529.. Затем 21 марта 1927 г. был принят соответствующий Закон ВЦИК и СНК РСФСР.

Заключение

Подводя итог всему вышесказанному, можно сказать, что НЭП был системой различных мероприятий. Введение НЭПа было остро необходимой мерой, продиктованной самой жизнью. Еще до начала осуществления нэповских мероприятий политике НЭПа давались различные, порою весьма полярные оценки. При всех недостатках и недочетах новая экономическая политика должна была явиться спасением для России, оказавшейся на краю бездны, и несмотря на разногласия в большевицкой партии, введение новой экономической политики началось.

Тема НЭПа сегодня актуально, как никогда. Именно наш, российский опыт использовали государства, проводившие социалистические преобразования. Именно опыт и уроки НЭПа во многом оказались невостребованными, когда в России в 1992 году стартовала решительная экономическая реформа, отношение к НЭПу было и есть неоднозначным. Разные массы и социальные группы хотели увидеть в нем то, что именно им, и только им, хотелось увидеть. И если часть исследователей считает, что при последовательном осуществлении НЭП привел бы и гигантским преобразованиям и вывел бы страну в экономические лидеры если не в мире, то, как минимум, в Европе, то есть и другое мнение. Оно в частности, гласит, что именно рыночные элементы НЭПа оказали деструктивное влияние на экономику в целом. Пропорции сдвинулись в сторону стихийных начал рынка, а это, в свою очередь, вызывало попытку государства восстановить утраченные позиции за счет форсированного вмешательства в экономику. И действительно, для выхода из кризиса правительство предприняло ряд административных мер, усилив централизованное руководство экономикой, ограничив самостоятельность предприятий, увеличив цены на промышленные товары, повысив налоги на частных предпринимателей, торговцев, зажиточных крестьян. Все это привело, в конечном итоге, к свертыванию НЭПа.

Список использованной литературы:

1. Берхин И.Б. Экономическая политика советского государства в первые годы советской власти. - М.,1970. - 340 с.

2. Горинов М.М. НЭП: поиски путей развития. - М.,1990. - 110 с.

3. Данилов В.П. и др. НЭП и его судьба Историки спорят. - М.,1988. - 104 с.

4. Иванов Ю. Нэп, рынок, социализм Свободная мысль. - 1998. - № 3. - 120 с.

5. История России. В 2-х т. Т. 2./ Под ред. С.В. Леонова. - М., 1995. - 386 с.

6. История России: Учебное пособие для вузов. В 2-х т. Т.2. / Под ред. М.М. Горинова. - М., 1998. - 420 с.

7. История России (Россия в мировой цивилизации): Учебное пособие для вузов / Под ред. А.А. Радугина. - М.: Центр, 1997. - 220 с.

8. Мерль Ст. Экономическая система и уровень жизни в дореволюционной России и Советском Союзе. Ожидания и реальность // Отечественная история. - 1998. - №1. - 144 с.

9. Орлов И.Б. Современная отечественная историография нэпа: достижения. Проблематика. Перспективы // Отечественная история. - 1999. - №1. - 154 с.

10. Отечественная история: Учебник для вузов / Под ред. Ш.М. Мунчаева. - М., 1998. - 390 с.

11. Шишкин В.А. В.И. Ленин и внешнеэкономическая политика Советского государства (1917 - 1923 гг.). Л., 1977. - 428 с.

Размещено на Allbest.ru