История развития парламентаризма в РК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

История развития парламентария в Республике Казахстан

Введение

Парламент (англ. parliament, фр. parlement, от parler - говорить) - высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей.

В Армении, Молдавии, Белоруссии, Грузии, Бельгии, Азербайджане, Великобритании, Греции, Италии, Канаде, Румынии, Франции, Чехии, Казахстане и некоторых других странах парламенты имеют одноимённое название. В конституциях России, Таджикистана, Туркменистана, Украины употребляется собственное наименование для обозначения парламента.

Парламент является представительным органом, в котором всё население и регионы страны представлены выбранными ими представителями. Как правило, весь парламент, или нижняя палата парламента (например, в федерациях) формируется путём всеобщих выборов.

В современных государствах парламенты, как правило, являются законодательными органами, то есть наделены властью принимать законы, а также, в той или иной мере формировать и контролировать исполнительную власть (например, выносить вотум недоверия правительству и осуществлять процедуру импичмента президента).

Парламент Республики Казахстан (каз. ?аза?стан Республикасыны? Парламенті) - высший представительный орган Республики Казахстан, осуществляющий законодательные функции.

Парламент состоит из двух Палат: сената и мажилиса, действующих на постоянной основе.

· Верхняя палата - сенат (47 мест). Сенат образуют депутаты, представляющие по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан, избираемых косвенными выборщиками. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Казахстана. Срок депутатских полномочий - 6 лет, при этом половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые 3 года.

· Нижняя палата - мажилис (107 мест). 98 депутатов избираются по пропорционально-списочной системе с 7-процентным заградительным барьером по общенациональному округу, 9 - избираются Ассамблеей народа Казахстана. Срок депутатских полномочий - 5 лет.

Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат.

Верховный совет

Представительная власть, как форма проявления народной демократии, была издавна присуща казахстанскому обществу. Она видоизменялась в зависимости от существующей политической системы.

Современный казахстанский Парламент сменил однопалатный орган представительной власти - Верховный Совет, который впервые был сформирован на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем - на основе Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан 1993 года.

За время своего существования Верховный Совет избирался тринадцать раз. Первые выборы в Верховный Совет Казахской ССР были проведены 24 июня 1938 года. Выборы проводились на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Следует отметить, что формирование депутатского корпуса проходило на безальтернативной основе под жестким контролем Коммунистической партии. Кандидаты в депутаты подбирались по классовому, партийному, национальному, половозрастному и другим квотам, установленным партийными организациями. Высшие чиновники государственных органов, руководители партийных, комсомольских и профсоюзных органов выдвигались кандидатами в депутаты согласно занимаемой должности. В связи с выше обозначенными процедурами проведение выборов часто приобретало формальный характер.

Конституция Казахской ССР 1978 года внесла незначительные изменения в избирательную систему.

Согласно этому Основному Закону страны Верховный Совет Казахской ССР являлся высшим органом государственной власти. Верховный Совет Казахской ССР был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР к ведению Казахской ССР. Рабочий орган Верховного Совета - Президиум Верховного Совета Казахской ССР в период между сессиями Верховного Совета вносил, в случае необходимости, изменения в действующие законодательные акты Казахской ССР с последующим представлением их на утверждение на очередной сессии. Верховный Совет Казахской ССР создавал, когда считал необходимым, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу. Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица были обязаны выполнять требования постоянных и иных комиссий, представлять им необходимые материалы и документы. Верховный Совет Казахской ССР был уполномочен принять к рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Казахской ССР.

В марте 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет Казахской ССР двенадцатого созыва. Это были первые наиболее демократичные выборы в высший законодательный орган республики в условиях еще достаточного влияния административно-командной системы. В предвыборной борьбе за 360 депутатских мандатов участвовали более двух тысяч претендентов. Особенностью данных выборов было и то, что 90 человек избирались от республиканских общественных организаций. И хотя эти выборы проходили при отсутствии полноценных политических партий, они придали необратимость процессам трансформации тоталитарной системы.

Верховный Совет двенадцатого созыва сыграл особую роль в истории становления парламентаризма в Казахстане. Это нашло отражение в принятии ряда важнейших правовых актов, законодательном обеспечении политики государства в 90-х годах.

24 апреля 1990 года Законом Казахской ССР «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР» был утвержден пост Президента Казахской ССР, и первым Президентом страны был избран Нурсултан Абишевич Назарбаев.

25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР принимает Декларацию «О государственном суверенитете Казахской ССР», в которой впервые была закреплена неделимость и неприкосновенность территории, страна определена как субъект международного права, введен институт гражданства, а также равноправие форм собственности.

События августа и декабря 1991 года - несостоявшийся путч в Москве и Беловежские соглашения, поставили последнюю точку в истории СССР, и 16 декабря 1991 года Верховный Совет Казахстана провозгласил государственную независимость Республики Казахстан.

28 января 1993 года, после двухлетних поисков компромиссов, Верховный Совет двенадцатого созыва принял первую постсоветскую Конституцию Казахстана, завершившую становление суверенитета республики де-юре и продолжившую утверждение подлинного конституционализма. Тем самым в республике было положено начало перехода на качественно новый этап обеспечения национальной независимости, реальных гарантий гражданских прав и свобод, построения демократического общества и правового государства.

Конституция 1993 года открыла простор для положительной динамики развития казахстанского общества, отказавшись от однопартийного политического правления, монопольной экономической системы, идеологии исторического насилия.

На этапе переходного периода к социально ориентированной рыночной экономике Основной Закон легитимировал Республику как новое независимое государство в мировом сообществе. Конституция 1993 года декларировала, что Казахстан позиционирует себя как составную часть современной цивилизации, имеет намерения добрососедства, многополюсного и взаимовыгодного сотрудничества, привержен общечеловеческим ценностям.

В Конституции Республики Казахстан 1993 года, как и в прежней, Верховный Совет был наделен весьма широкими полномочиями, что затрудняло осуществление принципа разделения власти и создание системы сдержек и противовесов. Дальнейшее проведение реформ выявило неэффективность республиканских органов власти, в первую очередь представительных, которые не могли оперативно реагировать на быстро меняющиеся события и принимать адекватные решения. Результаты работы отдельных органов Верховного Совета двенадцатого созыва, функционировавших на постоянной основе, также подтверждали необходимость создания профессионального Парламента. Неработающие механизмы сдержек и противовесов позволяли Верховному Совету вмешиваться в деятельность Правительства или подменять его, что привело к досрочному прекращению деятельности представительного органа республики.

Самороспуск Верховного Совета двенадцатого созыва начался со сложения полномочий депутатов местных представительных органов власти. Сначала Алатауский районный Совет г. Алма-Аты, а затем один за другим районные и областные Советы республики приняли на своих сессиях решение о досрочном сложении полномочий. Кроме того, 43 депутата Верховного Совета заявили о сложении полномочий и призвали своих коллег последовать их примеру. К концу работы 11 сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва прекратили свое существование более четверти местных Советов. В этих условиях народные избранники после продолжительных дискуссий в стенах Парламента приняли Кодекс о выборах, закон о временном делегировании Президенту республики и главам местных администраций дополнительных полномочий и закон о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета. Принятие высшим представительным органом республики двух последних законодательных актов фактически было равнозначно поправкам к Конституции.

Выборы, прошедшие 7 марта 1994 года, способствовали становлению многопартийности в республике. В выборах приняли участие 73,84% избирателей. Всего же на 135 одномандатных округов было выдвинуто 910 человек, выдержали условия регистрации 692 кандидата, в среднем - 5 претендентов боролись за один депутатский мандат.

В соответствии с временным регламентом, на основе представительства партий, в Верховном Совете были сформированы партийные фракции: Союза Народное Единство Казахстана (СНЕК - 32 чел.), партии Народный Конгресс Казахстана (НКК - 22 чел.), Социалистической партии (12 чел.) и Федерации профсоюзов (12 чел.), а также 14 депутатских групп, которые формировались, в основном, по профессиональному признаку. Впервые в истории Казахстана политические партии и движения получили доступ к реальным рычагам власти, возможность влиять на формирование и принятие государственных программ.

Период 1994-1995 годов является чрезвычайно важным в истории становления казахстанского парламентаризма. Верховный Совет тринадцатого созыва, функционировавший с апреля 1994 по март 1995 года, стал первым профессиональным Парламентом Казахстана, в котором депутаты работали на постоянной основе.

Однако судьба Верховного Совета тринадцатого созыва оказалась весьма драматичной. Он вступил в права в наиболее сложный период государственного строительства, когда не был доведен до логического завершения механизм разделения ветвей власти, не наполнена реальным содержанием система сдержек и противовесов, до конца не определен статус Верховного Совета, Президента и Правительства.

В то же время следует признать, что Верховный Совет тринадцатого созыва заложил предпосылки дальнейшего развития парламентаризма в Казахстане. Председатель Верховного Совета тринадцатого созыва А. Кекилбаев отмечал: «Создание профессионального Парламента, пожалуй, можно без всякой натяжки назвать едва ли не самым крупным событием в общественно-политической жизни нынешнего года. Начало его работы, несомненно, войдет в казахстанский исторический календарь как одна из заметных вех в становлении новой государственности и демократии… Профессионального Парламента у нас никогда не было, и мы вынуждены действовать методом проб и ошибок… Постепенно идет выкристаллизация полномочий Верховного Совета, обладающего новым статусом».

Проработав немногим меньше года, Верховный Совет тринадцатого созыва был признан нелегитимным, так как Конституционный суд признал не соответствующими Конституции некоторые нормы избирательного законодательства, в соответствие с которыми проводились выборы депутатов.

Являясь своего рода компромиссом между старым и новым политическим устройством, отражением попытки внедрения на постсоветскую почву строившейся веками модели западной демократии, Конституция Республики Казахстан 1993 года изначально содержала в себе противоречия.

парламент высший совет государство

Основание Парламента Республики Казахстан

В результате референдума, проведенного 30 августа 1995 года, была принята новая Конституция Республики Казахстан, устранившая недостатки прежнего государственного устройства.

Проект новой Конституции широко обсуждался в обществе. Граждане внесли около 30 тысяч предложений, а специально созданный под руководством Президента Республики Казахстан экспертно-консультативный совет их изучил. Более тысячи поправок были учтены при доработке текста, в результате из 99 статей проекта Конституции 55 претерпели существенные изменения.

30 августа 1995 года 81,9 процента населения, принявшего участие в референдуме, высказалось за принятие нового Основного Закона.

Конституция Республики не просто провозгласила принцип разделения власти, обеспечивающий стабильность, эффективное функционирование и взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей - в ней была закреплена конкретная система сдержек и противовесов. Основной Закон утвердил в качестве высших ценностей человека, его жизнь, права и свободы.

Принцип разделения государственной власти не противоречит ее единству, а предполагает согласованное взаимодействие ее ветвей, невозможность сосредоточения всей полноты власти в одной из них. В этом проявляется диалектическое взаимодействие ветвей единой государственной власти. А механизм сдержек и противовесов способствует обеспечению политической стабильности в стране.

Конституция 1995 года, провозгласившая Казахстан президентской республикой, а Конституционные законы «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О Правительстве Республики Казахстан», «О судебной системе и статусе судей» урегулировали статус и функции каждой ветви власти.

В Конституции Республики Казахстан 1995 года закреплено, что Парламент является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции.

Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы республики. Семь депутатов Сената назначаются Президентом республики на срок полномочий Сената.

Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа.

Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет.

Следует отметить, что понятие «Парламент» впервые официально было закреплено именно в Конституции Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Только после этого Президент страны Н.А. Назарбаев подписал Указ, имеющий силу Конституционного закона, «О выборах в Республике Казахстан», согласно которому процесс избрания депутатов в двухпалатный Парламент состоялся в конце 1995 года.

Парламент Республики Казахстан

Общие положения

Статья 1. Статус Парламента Республики

Парламент является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции.

Статья 2. Срок полномочий Парламента Республики

1. Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет. Полномочия Парламента очередного созыва начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента следующего созыва. При этом очередность созыва Парламента определяется очередностью созыва Мажилиса. Срок полномочий Парламента определяется сроком полномочий депутатов Мажилиса очередного созыва.

2. Полномочия Парламента и Мажилиса Парламента могут быть прекращены досрочно в порядке, предусмотренном Конституцией Республики Казахстан.

Статья 3. Правовые основы деятельности Парламента Республики

Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются Конституцией Республики, настоящим Конституционным законом и другими законодательными актами Республики.

Статья 4. Состав и структура Парламента Республики

1. Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года.

3. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества.

4. Мажилис состоит из ста семи депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом.

Девяносто восемь депутатов Мажилиса избираются от политических партий по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана.

5. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат.

6. Порядок избрания депутатов Сената и Мажилиса устанавливается конституционным законом.

Парламент Республики Казахстан первого созыва: 1996-1999 годы

Выборы в Сенат и Мажилис Парламента первого созыва состоялись в декабре 1995 года.

В Сенат было избрано 40 депутатов - по два человека от 19 областей и столицы Республики Казахстан. Семь депутатов Сената назначены Президентом Республики Казахстан.

Большинство депутатов до избрания трудились на руководящих должностях, имели опыт научно-педагогической, научно-исследовательской и творческой деятельности, опыт работы в профсоюзных и общественных организациях, в предпринимательской, производственной и социальной сферах.

Сенаторами стали 4 женщины, 4 человека в возрасте старше 60 лет. Все депутаты являлись дипломированными специалистами с высшим образованием. Из них 10 - юристы, 10 - экономисты, 9 - инженеры, 8 - специалисты сельского хозяйства.

В составе депутатского корпуса работали 4 доктора, 11 кандидатов наук. Многие депутаты ранее избирались в законодательные органы, среди них народные депутаты Казахской ССР, СССР, депутаты Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого и тринадцатого созывов, обладающие опытом профессиональной законотворческой деятельности.

30 января 1996 года на первом заседании Сената Парламента Республики Казахстан первого созыва по представлению Президента Республики Казахстан Председателем Сената был избран БАЙГЕЛДИ Омирбек.

В соответствии со статьей 44 Конституции Республики Казахстан, статьей 69 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» и в связи с истечением конституционного срока полномочий депутатов Сената Парламента Республики Казахстан, избранных на два года, 8 октября 1997 года состоялись выборы депутатов Сената Парламента Республики Казахстан на 4 года. В связи с упразднением пяти областей выборы проходили по 14 областям Республики и городу Алматы. В результате в Сенат Парламента Республики Казахстан были избраны 15 депутатов. Из них 11 ранее являлись депутатами Сената, 4 - избраны впервые.

В связи с объявлением города Акмолы столицей Республики Казахстан 11 февраля 1998 года состоялись выборы депутатов Сената Парламента Республики Казахстан по городу Акмоле. В состав Сената избраны два депутата.

Выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан состоялись 9 декабря 1995 года. Избрано 67 депутатов. По результатам выборов в Мажилисе преобладали мужчины - 58 депутатов, женщин - 9. Все депутаты Палаты имели высшее образование, из них 7 докторов наук, 10 кандидатов наук.

Среди избранных депутатов наиболее были представлены руководители и работники местных исполнительных органов и маслихатов - 19 человек. Каждый пятый депутат работал руководителем предприятия, ассоциации, фирмы, фонда и других структур. 9 депутатов являлись работниками науки, высших учебных заведений, учителями. Каждый десятый депутат был работником Администрации Президента, министерств и республиканских комитетов. Временно не работали 4 депутата. В аграрной сфере работали 11 депутатов, 3 - в сфере культуры. Работниками правоохранительных органов и инженерами-экономистами были по два депутата. Один депутат работал юристом, один был военнослужащим и один являлся пенсионером.

30 января 1996 года на первом заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан первого созыва Председателем Мажилиса был избран Оспанов Марат Турдыбекович.

Парламент Республики Казахстан второго созыва: 1999-2004 годы

В соответствии с законодательством Республики Казахстан на выборах в сентябре 1999 и октябре 2002 года была переизбрана половина состава Сената. В связи с упразднением пяти областей Республики Казахстан депутаты Сената второго созыва избирались от 14 областей и городов Астаны и Алматы. До истечения срока полномочий депутаты от упраздненных областей продолжали работать, поэтому до декабря 1999 года в Сенате работали 44 депутата.

В 2003 году Сенат составляли 39 депутатов. Среди них 3 женщины. Все депутаты имели высшее образование, в том числе 9 - юристов, 6 - экономистов, 11 - инженеров, 7 - специалистов сельского хозяйства, 6 - педагогов, политологов, журналистов.

Депутатами Сената являлись 4 академика, 6 докторов наук, 3 профессора, 3 кандидата наук. Большинство депутатов Палаты имели опыт законотворческой, дипломатической деятельности, опыт руководящей работы в центральных и местных государственных органах, научно-исследовательских организациях и учреждениях, производственной, социально-культурной и предпринимательской сферах.

Многие сенаторы ранее избирались депутатами Верховного Совета и Парламента Республики Казахстан первого созыва.

Председателями Сената Парламента Республики Казахстан второго созыва избирались Абдыкаримов Оралбай (работал до прекращения депутатских полномочий 10 марта 2004 года) и Абыкаев Нуртай (с 10 марта 2004 года).

Осенью 1999 года в соответствии с внесенными конституционными изменениями, впервые в регионе Центральной Азии состоялись выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан по смешанной схеме, которая предоставила политическим партиям возможность избираться в Парламент по партийным спискам на основе пропорционального представительства.

В результате нововведений выборы отличались высоким политическим накалом и альтернативностью, стимулируя процесс создания политических партий парламентского типа. В выборах приняли участие 10 политических партий. В мажоритарных одномандатных округах зарегистрировались 547 кандидатов. В целом в ходе выборов было выдвинуто беспрецедентное на тот период для Казахстана количество кандидатов - в среднем восемь человек на одно место.

По итогам выборов в Мажилис Парламента были избраны 67 депутатов по одномандатным округам и 10 депутатов от партий по единому общенациональному округу. Они представляли четыре партии - «Отан», Гражданскую, Аграрную и Коммунистическую партии, преодолевшие семипроцентный барьер.

Из 77 избранных депутатов - 8 женщин, 74 - с высшим образованием, около 30 закончили по два высших учебных заведения. Среди депутатов - один академик, семь докторов и двадцать кандидатов наук различных специальностей.

В депутатском корпусе больше всего инженеров - 30, юристов - 22, экономистов - 16 с педагогической подготовкой - 14, ученых и специалистов сельского хозяйства - 8, журналист, врач, историк, менеджер, военнослужащий, международник и др.

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан второго созыва был избран Туякбай Жармахан Айтбайулы.

Парламент Республики Казахстан третьего созыва: 2004-2007 годы

В августе 2005 года состоялись выборы 16 сенаторов, избранных в сентябре 1999 года на шестилетний срок.

С учетом вновь избранных сенаторов в декабре 2005 года в Сенате Парламента осуществляли свою деятельность 39 депутатов. Средний возраст парламентариев - 57 лет, 37 мужчин, 2 женщины. Все депутаты имеют высшее образование, 19 из них закончили по два высших учебных заведения. В числе депутатов с техническим образованием - 13 человек, гуманитариев - 16, юристов - 10.

Большинство депутатов до избрания работали в государственном секторе, в том числе на руководящих должностях - 28 парламентариев. Многие имеют опыт законодательной деятельности, а так же работы в производственной, социальной и предпринимательской сферах, научно-исследовательской, научно-педагогической деятельности, в общественных организациях.

1 декабря 2005 года Председателем сената Парламента Республики Казахстан третьего созыва был вновь избран Абыкаев Нуртай.

11 января 2007 года на заседании Сената Парламента Республики Казахстан третьего созыва по представлению Президента Республики тайным голосованием Председателем Сената избран Токаев Касым-Жомарт Кемелевич.

Выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан третьего созыва состоялись в сентябре 2004 года. В выборах принимали участие 12 политических партий, из них 4 - в составе двух избирательных блоков.

В результате выборов в Мажилис Парламента Республики Казахстан было избрано 77 депутатов.

67 депутатов избирались по одномандатным территориальным избирательным округам, образованным с учетом административно-территориального деления Республики с примерно равной численностью избирателей.

10 депутатов были избраны на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа. Из них 7 депутатов от Республиканской политической партии «Отан», по одному от Республиканской партии «Асар», Демократической партии «Ак жол» и избирательного блока «АИСТ» (Аграрно - индустриальный союз трудящихся) Аграрной и Гражданской партий Казахстана.

Из общего числа избранных парламентариев 59 депутатов были выдвинуты политическими партиями: Республиканской политической партией «Отан» - 42, избирательным блоком «АИСТ» - 11, Республиканской партией «Асар» - 4, Демократической партией «Ак жол» - 1, Демократической партией Казахстана - 1. Самовыдвиженцы - 18 депутатов.

В депутатском составе Палаты 69 мужчин и 8 женщин. Средний возраст депутатов Мажилиса третьего созыва - 53 года; самому молодому - 28 лет, самому пожилому - 73 года.

Все депутаты с высшим образованием. 37 парламентариев окончили по два высших учебных заведения.

Научные степени и звания имеют 28 депутатов, в том числе 13 кандидатов и 15 докторов наук.

Среди парламентариев значительное число инженеров различных специальностей - 21, юристов - 14, экономистов -16.

Кроме того, в Мажилисе третьего созыва работали депутаты, имеющие квалификацию специалистов сельского хозяйства, международных отношений, менеджеров, врачей, педагогов, военнослужащих, журналистов, деятелей культуры и других.

На протяжении последних лет в Палате возросло число депутатов с парламентским стажем. 29 депутатов Мажилиса работали в предыдущем созыве, 3 - в первом и втором созывах, двое - в Сенате, 12 ранее были депутатами Верховного Совета разных созывов.

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан третьего созыва был избран Мухамеджанов Урал Байгунсович.

Мажилис Парламента Республики Казахстан третьего созыва завершил свою деятельность 20 июня 2007 в связи с принятием Указа Президента Казахстана

«О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан третьего созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан».

Парламент Республики Казахстан четвертого созыва

Новый состав палат Парламента Республики Казахстан четвертого созыва был сформирован в августе 2007 года, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию в мае 2007 года.

В Сенате Парламента, с учетом вышеуказанных изменений и дополнений, предусматривающих увеличение количества депутатов назначаемых Президентом до 15 человек, Главой государства 28 августа 2007 года дополнительно назначены 8 сенаторов.

В соответствии с обновленной Конституцией Мажилис стал состоять из 107 парламентариев. 98 депутатов из них избирались 18 августа 2007 года от 7 политических партий по партийным спискам по единому общенациональному округу на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 9 депутатов Мажилиса были избраны 20 августа 2007 года Ассамблеей народа Казахстана.

В голосовании на многопартийных выборах 7-ми процентный барьер преодолела только Народно-Демократическая партия «Нур Отан», депутаты от которой заняли все 98 мест в Мажилисе Парламента.

В состав Мажилиса из депутатского корпуса прошлого созыва вошли 39 депутатов, из органов государственного управления - 24 человека, местного госуправления - 19 человек, из структур бизнеса - 8 человек, образования науки и культуры - 8, и 9 человек из других сфер.

В Палате по образованию преобладают инженеры различной квалификации - 42 депутата, юристов - 34, педагогов - 23, часть из которых получили второе высшее образованию по другому профилю. Экономическое образование имеют 21 депутат, специалистов сельскохозяйственных специальностей - 9.

В депутатском корпусе также представлены врачи, специалисты международники, журналисты, работники культуры и искусства и другие специальности.

В Мажилисе 11 докторов и 10 кандидатов наук, 35 парламентариев имеют по два высших образования.

В Палате расширилось число представителей различных национальностей. В состав депутатского корпуса вошли 82 казаха, 17 русских, 2 немца и по одному белорусу, балкарцу, корейцу, украинцу, узбеку и уйгуру.

Более чем вдвое увеличилось число женщин - 17 депутатов.

Средний возраст депутатского корпуса Мажилиса четвертого созыва - 52 года, что на год меньше чем в третьем созыве. По возрасту самой многочисленной является группа от 50 до 59 лет - 44 депутата, затем группа от 40 до 50 лет - 36 депутатов, старше 60 лет - 23 человека и самая малочисленная группа от 30 до 40 лет - 4 депутата.

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвертого созыва избран Мусин Аслан Еспулаевич. Прекратил полномочия в октябре 2008 года.

Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвертого созыва в октябре 2008 года избран Мухамеджанов Урал Байгунсович.

Заключение

Парламент в нашей стране неотъемлемая составная высших органов нашей страны. Так же, я приветствую Парламент, так как именно в нем могу быть услышаны жалобы и просьбы народа, которые попадают туда через депутатов.

Итак, история развития парламентаризма в Республике Казахстан, уже как независимого государства, я осмелюсь разделить на две части. Первая - существование Верховного Совета, в частности тринадцатого, который уже имел вполне профессиональные очертания Парламента и являлся единственным созывом, который проводился в суверенном Казахстане, и последним за всю историю существования Верховного Совета в нашей стране. Вторая часть истории развития парламентаризма в нашей стране включает в себя непосредственно существование настоящего Парламента, которое начинается 30 августа 1995 года, вследствие принятия новой Конституции Республики Казахстан, которая устраняла прежние недостатки государственного устройства. Всего пока в нашем государстве сменилось четыре Парламента, которые в среднем существовали по 3-5 лет.

В истории Казахстана еще со времен Чингисхана существовал всенародный съезд знати, на котором решались основные проблемы ханства.

Курултай - у монголов (монг. хурул, хурал), а в дальнейшем и у некоторых тюркских народов (башкир, казахов, крымских татар) - орган народного представительства, всенародный съезд знати для решения важнейших государственных вопросов, в определённой степени - аналог европейских парламентов (как, например, Курултай Республики Башкортостан).

Определение курултая даёт ильхан Ахмед Текудер (1282-1284) в письме к египетскому султану Сайф ад-дину Калауну: «Мы созвали у себя курултай, то есть собрание, в котором излагаются мнения всех братьев, детей, важных эмиров, военачальников и ленных офицеров» (под эмирами здесь разумеются придворные и государственные сановники).

Это определяет, что форма парламента в Казахстане существовала еще до самого определения парламента и само его существование вполне присуще нашей стране, не только с точки зрения разделения власти, но и с исторической точки зрения.

Список используемой литературы

1. www.parlam.kz (официальный сайт Парламента РК)

2. Конституция РК

3. www.edu.kz

4. www.igpi.ru/info

5. www. egov.kz

Размещено на Allbest.ru