Реформа сословного устройства русского общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Факультет заочного обучения

Кафедра теории и истории права и государства

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Вариант 14

Выполнил: слушатель

I курса группы 2963

Фомин Николай Сергеевич

Барнаул - 2009 г.

Содержание

А) Судебная реформа 1922 г

Б) Реформы Петра I в сфере общественного устройства России. Табель о рангах

Задача

Список использованной литературы

А) Судебная реформа 1922 г

Реорганизация органов юстиции. Эта задача была решена, прежде всего, путем организации органов, непосредственно обязанных стоять на страже закона.

В 1922 году были внесены большие изменения в судебную систему республик. Проводилась реорганизация всех видов судов и местных органов судебного управления. Вместо общих судов и трибуналов, которые существовали в РСФСР, создавалась стройная, единая система из трех звеньев: народный суд, губернский суд, Верховный суд республики. Эта конструкция строго соответствовала существовавшему административно-территориальному делению страны.

Основным звеном в судебной системе являлся народный суд, учреждавшийся в уездах. Здесь рассматривалась основная масса уголовных и гражданских дел. Народный суд разбирал дела в составе одного судьи или судьи с двумя заседателями.

Губернский суд имел двойную компетенцию: он являлся первой инстанцией по некоторым важнейшим делам, в частности по тем, которые раньше разбирались в трибуналах, и выступал как кассационная инстанция для народных судов. На Украине при губернских судах были учреждены также чрезвычайные сессии, разбиравшие дела, поступавшие к ним из ГПУ. В этих сессиях применялись ускоренные, а потому упрощенные формы судопроизводства История государства и права Украинской ССР. Том второй. С. 136..

Губернский суд выполнял и функции по руководству народными судами. На него, таким образом, легли теперь и обязанности органа судебного управления, которые ранее осуществлялись губернскими отделами юстиции.

Верховный суд имел еще более сложную компетенцию. Он выступал в качестве первой инстанции по особо важным делам и в качестве кассационной инстанции для губернских судов. Кроме того, Верховный суд осуществлял судебный контроль над всеми судами республики. Он мог в порядке надзора рассматривать дела, решенные любым судом РСФСР. Наконец, Верховный суд давал разъяснения нижестоящим судам по вопросам судебной практики.

В ведении судов находился и следственный аппарат. В уездах действовали народные следователи, при губернских судах - старшие следователи, при Верховном суде республики - следователи по важнейшим делам.

Основные принципы и положения, на основе которых была реформирована судебная система РСФСР, были восприняты и законодательством о судоустройстве других союзных республик.

Районирование привело к определенному изменению системы судебных органов. Вместо прежних были созданы народный суд в районе, окружной суд в округе, краевые и областные суды, главные суды в АССР.

С образованием СССР судебная система союзных республик была увенчана соответствующими органами Союза. Уже Договор об образовании СССР предусматривал создание при ЦИК Союза Верховного Суда. В Конституции ему отводилась специальная глава.

Верховный Суд СССР тоже выступал как суд первой инстанции, но по очень узкой категории дел. Кассационной инстанцией он не являлся. Решения и приговоры верховных судов союзных республик Верховный Суд Союза мог лишь опротестовать по представлению своего прокурора перед ЦИК, и только в случае противоречия этих решений и приговоров общесоюзному законодательству или когда затрагивались интересы других республик. Большое место в компетенции Верховного Суда занимали вопросы, связанные с его положением как руководящего органа юстиции Союза ССР. Он давал верховным судам союзных республик разъяснения по вопросам общесоюзного законодательства, имеющие значение обязательных.

На Верховный Суд возлагались и определенные функции конституционного надзора, направленные на защиту интересов как Союза, так и его членов в рамках Конституции. Он имел право входить в Президиум ЦИК Союза с представлением о приостановлении и отмене постановлений, действий и распоряжений центральных органов и народных комиссариатов Союза ССР, кроме постановлений ЦИК СССР и его Президиума, по мотивам несогласованности таковых с Конституцией. Это можно было делать как по предложению центральных органов союзных республик, так и по инициативе самого Верховного Суда Союза ССР. Верховный Суд был вправе разрешать также судебные споры между союзными республиками.

Верховный Суд СССР действовал в пленарном составе и по отдельным коллегиям. Он мог создать и особые присутствия для рассмотрения дел исключительной важности.

При Верховном Суде учреждалась должность прокурора. Обязанности его были связаны с деятельностью данного суда. По Конституции прокурор Верховного Суда СССР был обязан давать заключения по всем вопросам, подлежащим разрешению этого Суда, поддерживать обвинение в его заседании и в случае несогласия с решениями пленарного заседания Верховного Суда Союза ССР опротестовывать их в Президиум ЦИК СССР.

Эти принципы нашли свое отражение и развитие в Основах судоустройства СССР и союзных республик, принятых в 1924 г.

В 1929 г. компетенция Верховного Суда СССР была расширена. Он получил право законодательной инициативы, новые права в сфере общего надзора. Верховный Суд мог теперь рассматривать в надзорном порядке любое дело, прошедшее через суды союзных республик, а также давать разъяснения общесоюзного законодательства по предложениям Президиума ЦИК СССР и по запросам СНК СССР.

В течение данного периода неоднократно менялась система органов военной юстиции. По окончании гражданской войны была сделана попытка вообще упразднить военные трибуналы, передав их функции общим судам. Однако судебная реформа 1922 г. вновь создала специальные органы военной юстиции. Положение о судоустройстве РСФСР установило систему органов военной юстиции. В нее вошли военные трибуналы округа или фронта, военные трибуналы корпусов и дивизионные отделы окружных трибуналов.

Конституция СССР предусмотрела создание Военной коллегии в составе Верховного Суда Союза. В апреле 1924 г. Военная коллегия Верховного Суда РСФСР была передана в состав Верховного Суда Союза. Она стала единым руководящим центром для всех трибуналов Союза ССР. Единым, но не единственным, поскольку за Верховными судами союзных республик были сохранены кассационные функции в отношении трибуналов, дислоцированных на территории соответствующей республики. Этот дуализм был ликвидирован только в 1926 г.

Крайняя отсталость некоторых национальных районов объясняла существование специфических судебных порядков. В 1927 г. преимущественно для народов Крайнего Севера было установлено, что судебные функции возлагаются на родовые (тундровые и островные) Советы и районные исполнительные комитеты, имеющие право применять местные обычаи, если они не противоречат основным принципам советского законодательства. Рост национальных кадров позволил в 1929 г. отказаться от этого порядка. Народные суды были введены повсеместно.

В 1922 г. были созданы специальные органы для разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями - арбитражные комиссии. Они образовывались при областных экономических совещаниях. Система арбитража возглавлялась Высшей арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны.

Б) Реформы Петра I в сфере общественного устройства России. Табель о рангах

В первой четверти XVIII в. был осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных и местных органов власти и управления. Их сущностью было формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма.

С 1708 года Петр I начал перестраивать старые учреждения и заменять их новыми, в результате чего сложилась следующая система органов власти и управления.

Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который после окончания Северной войны получил титул императора. В 1711 году был создан новый высший орган исполнительной и судебной власти - Сенат, обладавший и значительными законодательными функциями.

Взамен устаревшей системы приказов было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известное число контор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были также четко разграничены.

В 1708 - 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения.

Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Но положение осложнялось тем, что губернатор подчинялся не только императору и Сенату, но и всем коллегиям, распоряжения и указы которых нередко противоречили друг другу.

Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число которых равнялось 50. Во главе провинции стоял воевода с провинциальной канцелярией при нем. Провинции в свою очередь делились на дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. После введения подушной подати были созданы полковые дискриты. Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления.

Вся эта сложная система органов власти и управления имела четко выраженный продворянский характер и закрепляла активное участие дворянства в осуществлении своей диктатуры на местах. Но она одновременно еще больше расширила объем и формы службы дворян, что вызывало их недовольство.

Реформа сословного устройства русского общества

Петр ставил своей целью создание могущественного дворянского государства. Для этого нужно было распространить среди дворян знания, повысить их культуру, сделать дворянство подготовленным и пригодным для достижения тех целей, которые ставил перед собой Петр. Между тем, дворянство в большинстве своем не было подготовлено к их пониманию и осуществлению. Петр добивался того, чтобы все дворянство считало «государеву службу» своим почетным правом, своим призванием, умело править страной и начальствовать над войсками. Для этого нужно было прежде всего распространить среди дворян образование. Петр установил новую обязанность дворян - учебную: с 10 до 15 лет дворянин должен был учиться «грамоте, цифири и геометрии», а затем должен был идти служить. Без справки о «выучке» дворянину не давали «венечной памяти» - разрешения жениться.

Указами 1712,1714 и 1719 гг. был установлен порядок, по которому «родовитость» не принималась во внимание при назначении на должность и прохождении службы. И наоборот, выходцы из народа, наиболее одаренные, деятельные, преданные делу Петра, имели возможность получить любой военный или гражданский чин. Не только «худородные» дворяне, но и даже люди «подлого» происхождения выдвигались Петром на видные государственные должности.

К началу XVIII в. в России сложилась абсолютная монархия, для которой характерно наличие сильного разветвленного профессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии. Россия стала «полицейским» государством, вмешивающимся во все мелочи жизни и регламентирующим их. Следствием этого явилось обилие писаных юридических актов, принимаемых по каждому поводу (за период правления Петра I было принято более трех тысяч правовых актов) Российское законодательство X - XX веков. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М., 1988. С. 132.. В результате губернской реформы прекратили существование приказы (кроме военных), а в 1718 г. был подписан Указ об учреждении девяти коллегий. Ведущим принципом работы коллегий стало разграничение сфер их деятельности и совещательный характер ведения дел. Раздавая новые чины, царь руководствовался личными качествами служащих. Стараясь преодолеть местничество, царь издал в 1719 г. Указ о пресечении местничества в коллегиях.

В июне 1719 г. специальным Указом Петра I «О присяге на верность службы» предписывалось привести к присяге чиновников Сената и коллегий, губернаторов, воевод и др. В 1720 г. утвержден Генеральный регламент (устав) государственной службы.

Именно комплекс петровских реформ, заложивших государственность России, предопределил нормативное оформление государственной службы. Государственная служба стала основным звеном государственного управления.

Неэффективность управленческого слоя, значительные масштабы злоупотреблений вынуждали Петра предпринимать все новые меры по созданию действенной системы контроля. Была создана разветвленная репрессивная система, включавшая Преображенский и Тайный приказы, фискальную службу и прокуратуру.

Государственный аппарат и отдельные его составляющие стали действовать по предписанию специальных регламентов, иерархию которых замыкал Генеральный регламент. Одним из нормативных актов, регулирующих вопросы государственной службы данного периода, стал Генеральный регламент работы правительственных учреждений (1720 г.) Полное собрание законодательства. Т. IX. N 5749.

Особое место среди государственных преобразований Петра I принадлежит «Табели о рангах всех чинов воинских, статских и придворных, которые в котором классе чины; и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступление в чин между собою, однако ж воинские выше протчих, хотя б и старее кто в том классе пожалован был» Российское законодательство X - XX вв. М., 1988. С. 132.. Табель создавалась с 1719 по 1722 г. с опорой на русскую практику, анализ «челобитных и иностранное законодательство» Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра I. Т. II. Л., 1942. С. 140.. Табель о рангах установила три иерархические, как бы параллельные, лестницы чинов для гражданской, военной и придворной служб, по 14 ступеней в каждой. Табель просуществовала до ноября 1917 г., имела глубокий смысл для своего времени, способствовала упорядочению государственного управления, четко определяла положение человека в обществе и меру ответственности его перед государством.

В первой части Табели о рангах приводился перечень государственных должностей. В Табели о рангах впервые в истории России государственная служба четко разделяется на военную и гражданскую, а гражданская, в свою очередь, - на статскую и придворную.

Вторую часть Табели о рангах составляли 19 пунктов, в которых содержалось объяснение этого документа, устанавливались принципы государственной службы в России, определялись условия совместительства одним лицом двух или более должностей, предусматривался порядок поступления на государственную службу и ее прохождения. При поступлении на государственную службу подробно регламентировался порядок получения чина. Назовем некоторые изложенные в данной части правовые основы государственной службы Петровской эпохи.

1. При продвижении чиновников по службе полагались на их личные заслуги, способности, профессиональные знания и опыт. Признак знатности происхождения, доминировавший в прошлом при замещении государственных должностей, утратил былое значение. Служебную карьеру стало возможным сделать каждому чиновнику, опираясь на знания, служебные достижения и способности.

2. Лицо не могло претендовать на ранг, не имея чина, соответствующего данному рангу: «Без патента апшит никому не дает ранга, разве оной апшит за нашею рукою дан будет». Таким образом, ранг рассматривался как преимущество, право на которое давала должность.

3. В Табели упоминается о денежном жалованье в награду за службу, которое вытесняло такое вознаграждение, имевшее место в прошлом, как раздача земли. Переход к денежной оплате способствовал формированию бюрократии.

4. Функция государственной службы объединила дворянство в политически и юридически консолидированную группу. Дворянство стало единственным служилым сословием, а служба - главной сферой приложения сил и энергии. В п. 8 Табели указывается на то, что «сыновьям Российского государства князей, графов, баронов, знатнейшего дворянства, такожде служителей знатнейшего ранга, хотя мы позволяем... в публичной ассамблеи, где двор находится свободной доступ перед другими нижняго чину, и охотно желаем видеть, что б они от других во всяких случаях по достоинству отличались...» Российское законодательство X - XX вв. Т. IV. М., 1988. С. 62.. Титул и звание превратились из основания для получения должности в результат продвижения по службе. Достигнув определенного чина, можно было превратиться из недворянина в дворянина: «Воинским чинам, которые дослужатся до обер офицерства не из дворян, то когда кто получит вышеписаной чин, оной суть дворянин, и его дети, которые родятца в обер офицерстве...»; «а которые хотя в воинской службе и не были, и ничего не заслужили, а могут доказать ни менши ста лет: и таким гербы давать же».

5. Табель регламентирует начало прохождения государственной службы, развивая положение Генерального регламента «О молодых людях для обучения при канцелярии». Придавая большое значение набору дворянских детей для прохождения гражданской службы, Петр включает в Табель идею обязательности обучения юношей для работы в аппарате государственного управления. Продвижение по иерархической лестнице чинов было возможным, начиная с низшего чина. Устанавливались сроки службы в определенных чинах.

6. Обвиненные в преступлениях чиновники могли быть наказаны публично на площади, быть пытаны, лишены титула и ранга. Если же после экзекуции они будут признаны невиновными, свидетельства о невиновности пытаного мог выдать царь: «...надлежит ему дать нашу грамоту со обстоятельством его невинности».

7. В Табели закреплены этические требования к поведению государственного служащего того времени. Например, в п. 3 говорится: «Кто выше своего ранга будет себе почестей требовать, или сам возмет выше данного ему ранга, тому за каждой случай платить штрафу 2 месяца жалованья», а в п. 19 указано на то, что лицо должно вести подобающий его рангу уровень жизни: «...напоминаем мы милостиво, чтоб каждый такой наряд, экипаж, и либрею имел, как чин и характер его требует». Здесь же названы санкции, которые применялись в случае нарушения данного требования. В Табели выдвигаются требования достойного поведения государственных служащих и соблюдения субординации в церкви, при дворе во время аудиенций, съездов и во время других официальных мероприятий. Этические требования распространялись и на жен служащих: «Все замужные жены поступают в рангах, по чинам мужей их. И когда они тому противно поступят, то имеют они штраф заплатить такой же, как бы должен платить муж ее был за свое преступление».

петровский судоустройство служба реформа государственный

Задача

Незамужняя дочь помещичьего крестьянина Ангелина сбежала в соседнюю деревню, которая принадлежала боярину-вотчиннику. Там она вышла замуж за вдовца-вотчинного крестьянина Афанасия, у которого после умершей жены было 2 детей. Помещик обратился в суд с иском о возвращении ему Ангелины. Какое решение должен был вынести суд на основании Соборного уложения 1649 г.?

При решении задачи необходимо обратиться к Соборному Уложению 1649 г.

В главе 11 (Суд о крестьянах), говорилось о том, что отныне все сбежавшие крестьяне подвержены бессрочному сыску. Найденные вдали от своего хозяина крестьяне должны были быть возвращены ему. Довольно суровые наказания (вплоть до обращения в холопство) были предусмотрены для укрывателей беглых крестьян.

Устанавливались высокие штрафы за укрывательство беглых крестьян (до 10 руб. за год укрывательства).

Список использованной литературы

1. Булатов, Р.Б. Российская государственность: становление и развитие / Р.Б. Булатов //История государства и права, 2006, № 8.

2. Жаркой, М.Э. Развитие карательной системы России в конце XIX - начале XX века / М.Э. Жаркой //История государства и права, 2007, № 1.

3. Зимин, А.А. Памятники права феодально-раздробленной Руси. Выпуск 2 (XII - XV вв.) / Сост. М.: Гос. издательство юридической литературы, 1953.

4. Емелин, А.С. История государства и права России (октябрь 1917 - декабрь 1991 гг.). / А.С. Емелин М.:Велби, 1999.

5. Кабанов, В.В. Из истории создания Конституции СССР 1936 г./ В.В Кабанов //История СССР 1976г. №6.

6. Кукушкин, Ю.С. Очерк истории Советской Конституции / Ю.С. Кукушкин, О.И.Чистяков - М.,1987.

7. Исаев, И.А. История государства и права. / И.А. Исаев. - М.:Приор, 1995.

8. Фарберов Н.П. От ленинских декретов к конституции общенародного государства- М.:Прогресс,1978.

9. Портнов, В.П. Этапы развития Советской Конституции./ В.П Портнов., М.М Славин. М.:Воениздат, 1982.

10. Фарберов, Н.П. От ленинских декретов к конституции общенародного государства Н.П. Фарберов - М.:Прогресс,1978.

11. Рыбаков, Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII - XIII вв. Б.А. Рыбаков М.: Издательство «Наука», 1982.

12. Погорелец, О.О. История участия субъектов государственных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством Погорелец О.О. История государства и права, 2007, № 20.

Размещено на Allbest.ru