С.Ю. Витте как государственный и политический деятель

Размещено на http://www.allbest.ru/

30

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

витте политическая реформаторская биография

• ВВЕДЕНИЕ
• §1. Краткая биография С.Ю. Витте и начало его политической деятельности
• §2. Общая характеристика политико-экономических взглядов С.Ю. Витте
• §3. Жизненный путь С.Ю. Витте и его политический портрет
• §3. Взгляды С.Ю. Витте на государственное хозяйство
• §4. С.Ю. Витте - человек, который сделал рубль валютой. Реформаторская деятельность Витте
• §5. О «Системе Витте»
• §6. Окончание политической деятельности С.Ю. Витте
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
• Введение
• Актуальность темы. Роль и значение политического лидера особенно значима в переломные моменты истории. В конце XIX - начале XX вв. Россия переживала как раз такой период. Перед страной стояла задача перестройки народного хозяйства и всего внутреннего уклада жизни, и решение этой задачи вызвало на политическую авансцену людей с новым складом мышления. Одним из самых ярких государственных деятелей того периода был Сергей Юльевич Витте. В отличие от многих политиков царской России Витте не был предан забвению. Он всегда находился в центре внимания как отечественной, так и зарубежной историографии
• Исторические данные о личности С.Ю. Витте известны не в должном объеме, но личность этого выдающегося государственного деятеля достойна внимания. Через биографию Витте можно проследить развитие России периода конца XIX - начала XX века.
• Конец XIX - начало XX века - переломный период в отечественной истории. Самодержавие вынуждено было приступить к осуществлению целого ряда реформ, которые были определены необходимостью экономического развития. Страна стояла перед решением таких задач как капиталистическая индустриализация, аграрный вопрос, задачи подъема культурного уровня народа и демократизации общественно-политического строя. Царизм, вынужденный начать процесс модернизации страны шел по пути, с одной стороны, - «бюрократического насаждения капитализма сверху», а с другой стороны - выступал тормозом капиталистической модернизации, которая проводилась самодержавием ради укрепления собственного политического положения в интересах класса помещиков. Такие консервативно-сохранительные тенденции в реформировании самодержавия имели место в деятельности виднейшего государственного деятеля царской России С.Ю. Витте, чья реформаторская деятельность совпала с периодом промышленного подъема 90-х годов XIX века.
• Цель исследования. В соответствии с темой данного реферата, его целью является теоретическая характеристика С.Ю. Витте как государственного и политического деятеля
• Объект исследования. Объектом теоретического исследования в данном реферате является российский государственный и политический деятель С.Ю. Витте.
• Задачи исследования. В соответствии с темой данного реферата, а так же поставленной целью, был сформулирован ряд задач:
• 1. Изучить специализированную литературу по дисциплине «История государственного правления», на тему данного реферата: «С.Ю. Витте как государственный и политический деятель».
• 2. Теоретически обосновать краткую биографию С.Ю. Витте.
• 3. Провести теоретический анализ достижений в государственных и политических достижений С.Ю. Витте.
• 4. Подвести итог результатов выполненной работы.
• Структура работы. Данный реферат состоит из введения, шести теоретических параграфов, заключения и списка использованной литературы. Общий объем реферата составляет 30 страниц.
• §1. Краткая биография С.Ю. Витте и начало его политической деятельности
• Витте Сергей Юльевич - русский государственный деятель. Родился в семье крупного чиновника. Окончил в 1870 физико-математический факультет Новороссийского университета (Одесса). В том же году назначен начальником движения Одесской железной дороги, в дальнейшем (около 20 лет) работал в частных железнодорожных обществах. Долголетняя служба способствовала формированию В. как финансиста и государственного чиновника [1, с. 23].
• Сергей Юльевич родился в Тифлисе 17 июня 1849 года. Отец Юлий Федорович относился к псковско-ливонскому рыцарству, был владельцем поместья в Пруссии. Мать Екатерина Андреевна была дочерью саратовского губернатора. Учился Сергей в Кишиневе в русской гимназии. В 1870 году окончил Новороссийский университет, стал кандидатом физико-математических наук. В семье Витте денег катастрофически не хватало, поэтому пришлось отказаться от научной карьеры и начать работать на одесской железной дороге. Начинал он обычным кассиром в билетной кассе, потом, со временем, стал подниматься все выше и выше, и дослужился до управляющего юго-западными железными дорогами. В связи с этим ему предоставили шикарный особняк в престижном районе Киева. Но, спустя некоторое время, Сергей Юльевич Витте понимает, что на этом поприще ему слишком тесно.
• В это время выходит его книга «Национальная экономия и Фридрих Лист». Спустя несколько месяцев после публикации книги он становится государственным деятелем, его возводят в ранг статского советника при департаменте железнодорожных дел. Встретили его там настороженно, но не прошло и года, как он становится министром путей сообщения, а спустя еще один год управляющим министерством финансов. Именно он одним из первых разглядел талантливого ученого Д.И. Менделеева и предложил ему работу в своем ведомстве. Спустя некоторое время Сергей Юльевич вводит золотой стандарт, который представляет собой свободный размен рубля на золото. И это не смотря на то, что против этой реформы была почти вся Россия. Благодаря этому решению рубль становится одной из самых стабильных валют в мире. Также, Витте вводит монополию на торговлю спиртными напитками. Отныне продавать водку можно было лишь в казенных винных лавках. Винная монополия приносила миллион рублей в день, бюджет страны стал строиться на спаивании населения. В это время сильно увеличивается внешний долг России, так как правительство постоянно берет заграничные займы.
• На первом месте для Витте всегда было железнодорожное строительство. Когда он только начинал свою деятельность, было, всего 29157 верст железных дорог, а когда уходил в отставку, эта цифра составляла уже 54217 верст. И если к началу его деятельности 70% железных дорог принадлежало частным акционерным обществам, то к ее завершению все изменилось, и 70% дорог уже были собственностью казны [2, c. 55].
• §2. Общая характеристика политико-экономических взглядов С.Ю. Витте
• С.Ю. Витте не был сторонником применения положений классической политической экономии, которую он называл «космополитической экономией», к описанию развития России. Он не считал «космополитические экономические аксиомы непреложными законами для национального общежития», а потому не придерживался идей «кроить экономическую жизнь Российской империи по рецептам космополитической экономии».
• С.Ю. Витте противопоставил этому идею национальной системы политической экономии, заимствованную им у Ф. Листа [5, c. 32]. В своих взглядах С.Ю. Витте исходил из реальных фактов российской действительности, истории России и своей удивительной интуиции, позволившей ему стать выдающимся государственным деятелем своей эпохи.
• Следующая позиция С.Ю. Витте заключается в том, что Изучение обществ с позиций нео-институционального подхода привело к пониманию наличия в них устойчивых институциональных матриц, обеспечивающих минимизацию трансакционных общественных издержек.
• Развитием этого подхода служит концепция институциональных моделей государственно-политического устройства. Под такими моделями понимаются системы основополагающих, внутренне взаимосвязанных и взаимообусловленных институтов различных обществ, обеспечивающих выполнение аналогичных функций, то есть действующих как аналоги в политической общественной сфере. Сравнительный анализ истории политических институтов России и западных стран позволил предположить, что в них сложились и эволюционно развивались (несмотря на имевшие место социальные революции) качественно отличные институциональные модели государственно-политического устройства. Эта позиция С. Ю. Витте в отношении места и перспектив земских учреждений в системе России полностью согласуется с положениями современной теории институциональных моделей государственно-политического устройства.
• §3. Жизненный путь С.Ю. Витте и его политический портрет

Жизненный путь Витте, как в капле воды отражал сложность и противоречивость российской действительности. Он родился 17 июня 1849 г. в семье, в которой мирно уживались противоположные начала. По отцу Витте происходил из семьи незнатных выходцев из Голландии, по матери состоял в родстве с князьями Долгорукими и имел много влиятельных родственников. Любопытно, что двоюродной сестрой Витте была Елена Блаватская, основательница теософского учения. Детство и юность Витте пришлись на эпоху великих реформ. Но либеральные веяния никак не сказались на формировании его мировоззрения. Он, потомок лютеран, воспитывался в духе формулы «православие, самодержавие, народность» и под влиянием своего дяди генерала Р.А. Фадеева, известного публициста славянофильского толка, зачитывался сочинениями Аксакова, Хомякова, Тютчева.

Будучи студентом Новороссийского университета, Витте избежал увлечения нигилизмом. Несмотря на молодость, его взгляды были сугубо консервативными, даже реакционными. После покушения народовольцев на Александра II возмущенный Витте предложил бороться с террористами их же методами, то есть убивать их так же подло и изменнически, как убивают они сами. Его идея нашла отклик на самом верху, из числа аристократической молодежи была составлена "Святая дружина", которую великий сатирик М.Е. Салтыков-Щедрин саркастически называл обществом взволнованных лоботрясов. Витте принес присягу благонамеренному тайному обществу, получил шифры, пароли, один раз съездил по поручению дружины за границу, но террориста из него не вышло, и впоследствии он со смущением вспоминал об этом эпизоде своей жизни [1, c. 50-51].

Если по воспитанию Витте был близок к родовитому дворянству, то по своему имущественному положению он был не более, чем разночинцем. Он вырос в дедовском доме, где было 84 человек прислуги, но сам не унаследовал ни поместий, ни капиталов. Тем не менее, над ним долго довлели семейные предрассудки. После окончания Новороссийского университета он, написав диссертацию о бесконечно малых величинах, пожелал остаться на кафедре чистой математике, однако этому воспротивилась его мать, считавшая науку недостаточно аристократическим занятием. И сколько Витте ни доказывал, что вот же, к примеру, профессора Кавелин и Чичерин из дворянских фамилий, этот довод не возымел успеха.

Впрочем, отказ от университетской карьеры был продиктован еще и прозаической необходимостью зарабатывать на жизнь. Пореформенная эпоха представляла для этого самые широкие возможности. Россия словно стремилась в самые сжатые сроки наверстать упущенное, войти в число промышленно развитых стран. Как грибы после дождя возникали акционерные общества и банки. Удачная игра на бирже в один день могла принести миллионное состояние. Термин «новые русские» в ту пору не был в ходу, но о соривших деньгами нуворишах, зачастую составивших капиталы темными путями, рассказывали анекдоты, весьма похожие на сегодняшние. Характерно, однако, что Витте выбрал не биржевые спекуляции, а то, что сейчас называют, реальным сектором экономики. Молодой кандидат математики безошибочно вычислил самую динамичную отрасль народного хозяйства - железнодорожное дело.

С.Ю. Витте поступил на службу на Одесскую железную дорогу, по собственной инициативе начал с низших ступеней, даже какое-то время провел в билетной кассе. Столь нетрадиционный, на американский манер, способ делания карьеры принес свои плоды. Витте досконально изучил все детали нового для себя дела и быстро зарекомендовал себя ценным работником. Его коньком стали железнодорожные тарифы: обладая математическими способностями, он помнил наизусть целые таблицы цифр и впоследствии написал исследование об основных принципах формирования тарифов [1, c. 72]. За пятнадцать лет Витте поднялся по служебной лестнице до управляющего Юго-Западными железными дорогами. Он стал высокооплачиваемым менеджером, пользовался весом в деловом мире Киева, где располагалось управление дороги, ему был предоставлен роскошный особняк в самом аристократическом районе Киева напротив дворца генерал-губернатора. Его будущее кажется раз и навсегда определенным. И вдруг Витте резко меняет направление своей карьеры, перейдя на государственную службу.

Главной причиной перехода являлось то, что Витте с его неуемной энергией стало тесно на прежнем поприще. В свою очередь правительству нужен был специалист, который смог бы упорядочить тарифную политику, и в этом смысле трудно было найти кого-то лучше Витте. Кроме того, на управляющего Юго-Западной железной дорогой обратил внимание сам император Александр III. Управляющий отвечал за безопасностью проезда царя по своей дороге в крымскую резиденцию и имел дерзость ограничить скорость движения царского поезда, вызвав возмущение министерства двора. На других дорогах управляющие были менее строптивыми, и поезд гоняли с бешеной скоростью до тех пор, пока близ станции Борки не произошло крушение. Александра III спасла только его колоссальная сила, позволившая ему удержать на плечах крышу вагона. Тогда и вспомнили о предупреждении Витте, что государю непременно сломают голову. В 1889 г. Витте был назначен директором департамента железнодорожных дел и вопреки всем канонам Табели о рангах сразу произведен в чин действительного статского советника.

§3. Взгляды С.Ю. Витте на государственное хозяйство

Совершенно правомерно, что у С.Ю. Витте, как и у любого выдающегося государственного деятеля, было «научное окружение», в состав которого входили близкие ему по взглядам ученые [6, c. 47]. Но сам Витте не был профессиональным политэкономом. Как писал - писал И.Ф. Гиндин, - «Среди высших царских сановников, Витте выделялся своей образованностью»[5. с. 69]. С.Ю. Витте прекрасно разбирался в современной буржуазной политической экономии, в конкретно-экономических проблемах, особенно железнодорожного транспорта, и в политически-правовых науках. Содержание его документов середины 1890-х гг. свидетельствует, что он не только применял знания при решении конкретных вопросов, но и всю свою деятельность соизмерял с определенными экономическими концепциями []. Особенно обширными были его познания в области финансовой науки. Будучи выдающимся государственным деятелем с глубоко продуманным пониманием путей развития российского общества, С.Ю. Витте, хотя менял со временем свои взгляды, но цельность их и определенную направленность сохранял.

С.Ю. Витте, прежде всего, государственный деятель широкого, но исключительно практического ума. По складу своего ума он не допускает никаких отвлеченных соображений, никаких отвлеченных идеалов. Он берет и считается только с действительностью.

Поэтому важно еще раз подчеркнуть практическую направленность, которую придавал С.Ю. Витте экономической теории, ее ориентацию на изучение хозяйственных процессов и выработку программы экономического развития страны. Особенно ценным представляется раздел о государственном хозяйстве.

Государственное хозяйство, как и другие виды хозяйств, подлежит действию общих законов, изучаемых политической экономией (общие законы рыночных цен, закона спроса и предложения и т. д.). Но поскольку государство выступает в качестве высшей общественной организации, обладающей в силу своих верховных прав особой принудительной властью, порождающей коренные отличия целей и средств ведения этого государственного хозяйства от частного, появляется необходимость выделения особой науки о финансах, отличной по своим основам от науки о народном хозяйстве, в «отрасль особой важности» [9, c. 140].

Это было связано, как подчеркивал С.Ю. Витте, с появлением новых функций государства (забота о народном просвещении, народном «здравии», содействие сельскому хозяйству, промышленности, торговле, строительству путей сообщения и т. д.), со сложностью и огромным расширением государственных задач и в еще большей степени возросшим значением и усложнением финансового хозяйства, созданием широко развитой финансовой организации по распоряжению, отчетности и контролю над финансами, управлению государственным долгом, составлению бюджета и разработке законодательных предложений в области финансов.

Затрагивая перспективы и необходимости государственного регулирования экономической и социальной жизни и самого государства как субъекта, осуществляющего эти важнейшие функции, Витте подчеркивал, что были, есть и будут интересы целого, пополнение пробелов и недостатков частнохозяйственной системы, распределения благ, культуры на все классы общества. Эта глубокая оценка сущности экономических и общественных функций государства актуальна и в наше время, перекликается с современной концепцией о преодолении государством «провалов рынка», но отличается комплексной оценкой необходимости осуществления государством различных функций во имя прогрессивного развития общества, преодоления узости частнохозяйственных интересов во всех сферах.

С.Ю. Витте видел особый характер - необычность, «возвышенность» задач общественных хозяйств. Он подчеркивал, что хозяйство государственное ведется ради высших интересов общежития, ради интересов всего общественного союза. В то же время государственное хозяйство может преследовать цели гораздо более отдаленные нежели хозяйство частное.

При этом Витте отвергал позицию меркантилистов - первой политэкономической школы, теоретически разрабатывавшей вопросы народного хозяйства и экономической роли государства [4, c. 128]. Он считал, что меркантилисты слишком широко определяют роль государства, его влияние на народнохозяйственные процессы, поскольку они расширяют до непосильной и несвойственной государственной власти задачи созидания народного хозяйства, его полного регламентирования, что на практике приводит к неблагоприятным последствиям для развития экономики, к всевозможным внутренним ограничениям развития торговли и промышленности, исключительным привилегиям, монополиям.

Непосредственной целью государственного хозяйства Витте считал выгоды государственной казны, но высшей целью, по его мнению, выступала охрана народного благосостояния. Соотношение этих целей предполагало «отказываться от фискальных выгод, идущих вразрез с преуспеянием народного хозяйства». Деятельность государства может быть направлена и на достижение целей «гораздо более отдаленных», чем цели хозяйства частного. Отличия идут и по линии обеспечения ресурсами. Если частное хозяйство базируется на личной промысловой деятельности, на использовании принадлежащих ему капиталов, то государственное хозяйство основывает свою деятельность на аналогичных факторах, лишь в незначительной своей части. На этой основе функционируют государственные имущества и казенные предприятия. Главнейшая часть государственных ресурсов поступает за счет налогов и сборов. Но и в первом случае (эксплуатация, сдача в аренду казенных лесов и т. д.) государство «руководствуется не столько заботами о величине доходов, сколько соображениями общей пользы и народного блага, и не в одних лишь интересах настоящего поколения, но и в интересах будущих поколений» [].

Широкое введение понятия «государственное хозяйство» в экономическую науку, литературу, создание учебных курсов по этой сформировавшейся научной дисциплине отразили тот исторический факт (позднее установленный в советской экономической науке), что характерные черты государственного капитализма во второй половине XIX в. в России были выражены гораздо сильнее, чем на Западе в период домонополистического капитализма. И.Ф. Гиндин подчеркивает, что особо надо выделить государственное финансирование частных предприятий в виде субсидий, долгосрочных ссуд и кредитов, которое проводится обычно с резкими отклонениями от коммерческих основ кредита и финансирования []. Именно эта сторона экономических отношений государства и частных предприятий была широко представлена в экономической политике страны, включающей многообразные меры государственной поддержки (заказы, ссуды, протекционизм и др.).

С.Ю. Витте рассматривает и характеризует виды, типы и формы хозяйств - частные (единоличные), коллективные и общественные (артели, товарищества, акционерные общества, общинное землевладение, государственное хозяйство), т. е. основой экономической жизни народного хозяйства выступали все виды предприятий, способные реализовать основной хозяйственный принцип: достичь наибольших результатов с наименьшими затратами и обеспечить удовлетворение непрерывного роста потребностей. Совокупность всех частных и общественных хозяйств страны, которые всегда находятся в тесной связи между собой, характеризовалась как народное хозяйство. Поэтому политическая экономия и отождествлялась с наукой о народном хозяйстве.

Недостаточный уровень развития торговли Витте выявляет путем сопоставления с итогами движения внешней торговли в главнейших странах. Развитие торговли предполагает полноценное функционирование товарных бирж, развитие предприимчивости торгового класса, активизацию общественной самодеятельности, что непосредственно связано с подъемом народного образования, широкой постановкой коммерческого образования. Он высоко ценил деловые способности предпринимателя, предприимчивость. Его привычка к упорному труду, степень экономической культуры - все это были важнейшие предпосылки успешного развития народного хозяйства. Главной составляющей народного богатства он считал физические, нравственные и умственные силы народа.

С.Ю. Витте придавал решающее значение в социально-экономическом развитии страны формированию и проведению истинно государственной точки зрения. В процессе развития общества складываются такие виды потребностей, обеспечивающие его жизнедеятельность, которые не могут быть удовлетворены частными хозяйствами или удовлетворяются ими не в полной мере [7, c. 131]. К таким общественным потребностям он относил выпуск денег, почту, телеграф, транспорт, народное образование, медицинскую помощь. Одной из первейших потребностей называл обеспечение внутренней и внешней безопасности граждан. Эту задачу может выполнить только государство.

В качестве важнейшего процесса, обеспечивающего жизнедеятельность общества, Витте называл предоставление того или иного объема хозяйственной деятельности местным жителям и образование наряду с государственным центральным и местным хозяйством общественного местного хозяйства. Витте выделял вехи формирования местного самоуправления (крестьянского хозяйственного самоуправления - 1861 г., земского - 1864 г., городского - 1870 г.), которому государство передает тот или иной объем хозяйственной деятельности, и дал общую оценку более чем 30-летней деятельности земств. Кардинальной чертой распределения этого вида «предметов и услуг» между гражданами выступает его связь с потребностями населения, а не предопределенность и зависимость от уплачиваемых им налогов и сборов, за счет которых формируются в значительной мере местные и государственные бюджеты.

Большое внимание уделено общественному хозяйству и, в частности, важнейшему в ряду общественных хозяйств - государственному. Общая причина возникновения этого типа хозяйств заключалась в невозможности удовлетворить все существующие потребности граждан посредством частных хозяйств. И одна из первейших потребностей общества заключалась в обеспечении внешней и внутренней безопасности граждан, что могло обеспечить только государство. Для осуществления этой функции нужны были денежные средства, что и потребовало формирования налоговой системы [4, c. 301]. А дальнейшее развитие общества порождало новые потребности, что вело к дальнейшему расширению государственного хозяйства - монетное дело, почта, телеграф, народное образование, медицина, строительство железных дорог в местностях, где новый путь не может служить источником дохода, но имеет общекультурное значение, поднимает благосостояние населения.

Витте подразделяет государственное хозяйство на центральное и местное, но в обоих случаях оно имеет принципиальные отличия от частных хозяйств, поскольку его средства формируются принудительным путем за счет налогов и сборов, а распределяются между гражданами в соответствии с потребностями населения независимо от внесенных налогов и сборов.

Стремясь достичь индустриального преобразования страны, Витте считал, что путь к этому лежит через политику покровительства отечественной промышленности. И лишь создав развитую промышленность, способную выдержать внутреннюю и внешнюю конкуренцию, следует постепенно переходить к свободной торговле, как это в свое время стало возможным и необходимым для Англии. Витте обозначил проблему, которая и сейчас является актуальной. ВТО не может достигнуть соглашения о либерализации торговли между преуспевающими (США, Англия, Германия, Китай, Япония) и бедными странами. Бедные страны выступают против многомиллиардных дотаций сельскохозяйственным производителям в развитых странах и за снижение высоких импортных пошлин. Дискуссия по этим вопросам длится с 2001 г.

На смену 1850-1860-х гг. - периода почти повсеместного увлечения идеей свободы торговли - приходит, писал С.Ю. Витте, осознание необходимости иной торговой политики, «политики самозащиты», происходит поворот к политике протекционизма [5, c. 102]. Этот почти повсеместный поворот он связывает не только с экономическими неудачами и просчетами в торговой политике, но и с трудами Ф. Листа, обосновавшего необходимость для каждой страны стремиться к самостоятельному развитию всех своих производительных сил. Особую роль протекционизма Витте отмечал для формирования экономической политики России в связи с недостатком капиталов и экономической отсталостью, которую он связывал не только с длительным господством крепостничества, но и отсутствием «свободы труда».

Он видел причины слабого развития промышленности и господства хищнической экстенсивной системы в земледелии в истории формирования русского государства, которое происходило в непрестанной борьбе. Строительство страны поглощало все силы народа. Поэтому очень краткий исторический период был посвящен экономическому устройству страны, подъему народного хозяйства. И нельзя не изумляться, подчеркивал Витте, как много в этот короткий сравнительно период сделано и как велики созидательные силы русского народа.

И здесь он касается своеобразия того пути, которым шла страна, ибо если бы она развивалась, опираясь только на экономические силы частного капиталистического накопления, для этого нужны были века. Россия, по характеристике Витте, шла путем, по которому прошли уже многие страны, достигшие промышленно-торговой стадии развития, а именно путем насаждения при помощи покровительственной политики своей собственной обрабатывающей промышленности в сочетании с привлечением иностранных капиталов.

В этом отношении Витте излагает основы той экономической политики, которую сам разрабатывал и проводил в тяжелой борьбе, особенно по линии привлечения к задачам индустриализации иностранных капиталов. В связи с этим он выделяет три характерные черты проводимой экономической политики: постоянное ограждение России от эксплуатации ее иностранной промышленностью; распространение знаний; привлечение иностранных капиталов. В российской экономической мысли наряду с вещественным капиталом выделяются капиталы невещественные. К ним он относит прежде всего знания, поскольку благодаря им более всего и следует отнести совершенный уже веками и совершающийся на наших глазах прогресс в производстве [8, c. 206].

Борьба Витте с противниками привлечения иностранных капиталов получила отражение и в его лекциях. Он формулирует их позицию, рассматривающую приток иностранных капиталов как угрозу самобытности страны, обосновывающую необходимость в связи с этим ожидания того времени, когда можно будет обойтись собственными капиталами для создания промышленности и новых капиталов. К числу факторов, требующих решения проблемы накопления и расширенного воспроизводства, он относил резкую диспропорцию между бедностью капиталами и обильным трудом, не находящим применения.

Необходимость учета интересов отдельных отраслей и народного хозяйства в целом осуществлялась Министерством финансов, которое наблюдало за тем, чтобы новые дороги строились по направлениям, наиболее соответствующим экономическим потребностям, чтобы тарифы железных дорог не нарушали интересов торговли, промышленности, населения и казны, а государственный контроль осуществлялся для того, чтобы при постройке дорог все выделенные для этих целей капиталы были действительно употреблены в дело, а отчеты по эксплуатации отражали бы истинное положение дела. Министерство путей сообщения следило бы за тем, чтобы постройка и эксплуатация железных дорог производились в соответствии с установленными правилами. Вне указанных сфер, подлежащих надзору со стороны министерств, частные железнодорожные общества действовали самостоятельно и по собственной инициативе принимали меры с целью извлечения наибольших выгод.

Необходимость охраны государственного землевладения помимо общих с земельными государственными имуществами оснований он видел и в том значении, которое имеет лес в народном хозяйстве. Он подчеркивал, что по мере истощения лесов все более укрепляется «сознание необходимости государственного вмешательства в дело охраны лесов от истребления» [1, c. 128]. В этом процессе помимо издания руководства по эксплуатации частных лесов он отводил значительную роль казенным государственным лесам, поскольку «казна более чем кто-либо другой может подать пример рационального ведения лесного хозяйства», эксплуатировать лес через правильные лесовозобновительные периоды и вести рациональные лесоустроительные работы. Витте ссылается на опыт такого хозяйствования, который восходит к учреждению Министерства государственных имуществ и лесного департамента, в котором с 1837 г. сосредоточено управление казенными лесами. Вести рациональное лесное хозяйство частному собственнику препятствует, по его мнению, заинтересованность в извлечении возможно большего дохода, как от продажи леса, так и от очищенной из-под него земельной площади.

Однако, подчеркивал Витте, до последнего времени считалось почти аксиомой, что частные предприятия, перешедшие в казенное управление, не могут приносить ту же доходность, что достигается при частном управлении. Считалось, что, создавая казенные заводы, государство преследовало лишь задачи внедрения новых отраслей, организации образцовых фабрик, совершенствования приемов производства, особенно военного снаряжения.

Впервые продуктивность казенного управления частнохозяйственными предприятиями, считал Витте, проявилась на железных дорогах. Вмешательство государства в железнодорожное дело он связывал с необходимостью экспроприации частных земельных владений при проведении железных дорог, со стратегическими интересами государства, а также с тем, что направление, которое принимает та или иная дорога, имеет огромное экономическое значение для развития отдельных областей. Для привлечения частных капиталов была разработана концессионная система, при сохранении за государством права регламентирования железнодорожного дела и права выкупа железных дорог через определенный срок в казну.

§4. С.Ю. Витте - человек, который сделал рубль валютой. Реформаторская деятельность Витте

В истории России конца XIX -- начала XX вв. С.Ю. Витте занимает исключительно важное место. Глава Министерства путей сообщения, многолетний министр финансов, председатель Комитета министров, первый глава Совета министров, член Государственного Совета -- служебные посты этого политического деятеля, который стал символом возможности и одновременно беспомощности государственной системы [7, c. 63-64].

В 1892 г. Витте занял пост министра финансов. Важнейшей задачей Витте было поощрение развития отечественной промышленности. Он считал индустрию локомотивом народного хозяйства. В своей деятельности он опирался на концепцию Фридриха Листа -- «теорию национальной экономии», суть которой заключалась в том, что «бедным странам» необходимо в целях экономической модернизации добиваться баланса импорта и экспорта с помощью таможенного покровительства.

Индустриализация требовала значительных капиталовложений из бюджета, что должно было обеспечить реализацию разработанной политики. Одним из направлений осуществленной им реформы было введение в 1894 г. государственной винной монополии, ставшей основной доходной статьей бюджета (365 млн. руб. в год). Были увеличены налоги, в первую очередь косвенные (они в 90-е годы выросли на 42,7 %). Был введен золотой стандарт, т.е. свободный размен рубля на золото.

Последнее позволило привлечь иностранный капитал в российскую экономику, т.к. иностранные инвеститоры могли теперь вывозить из России золотые рубли. Таможенный тариф ограждал отечественную промышленность от иностранной конкуренции, правительство поощряло частное предпринимательство[3, c. 58]. В годы экономического кризиса 1900 -- 1903 гг. правительство щедро субсидировало и казенные, и частные предприятия. Получает распространение концессионная система, выдача казенных заказов предпринимателям на длительный срок по завышенным расценкам. Все это было хорошим стимулятором отечественной промышленности.

Однако процесс индустриализации в России шел противоречиво. Капиталистические методы хозяйствования (прибыль, себестоимость и т.д.) не коснулись государственного сектора экономики -- крупнейшего в мире. Это были заводы оборонного значения. И это создавало определенный дисбаланс в капиталистическом развитии страны.

В своей реформаторской деятельности Витте пришлось испытывать сопротивление со стороны аристократии и высшего чиновничества, имевших большое влияние на царствующих особ. Наиболее активным противником Витте был министр внутренних дел В.К. Плеве. Его курс социальной политики -- это противодействие реформам, отстаивание консервативного принципа развития, сохраняющего неизменно привилегии дворянства на власть, а, следовательно, сохранение феодальных пережитков. Эта тенденция противоборства реформ и контрреформ на рубеже двух веков закончилась не в пользу Витте.

Изменения мировой экономической конъюнктуры на рубеже XIX -- XX вв. привело к кризису отраслей, интенсивно развивавшихся в 90-е гг. -- металлургии, машиностроения, нефтедобывающей и угледобывающей промышленности [9, c. 53]. Противники министра обвинили его в спаде российского производства, называли его политику авантюрной и губительной для России Недовольство политикой Витте привело к отставке в 1903 г.

Финансовая система России была подорвана недавней русско-турецкой войной. Объем импорта рос более быстрыми темпами, чем размер экспорта. Государственный банк для погашения бюджетного дефицита печатал необеспеченные казначейские билеты. Темпы инфляции были вполне сопоставимы с нынешними [3, c. 30].

К последней категории государственных имуществ Витте относил денежные капиталы: суммы, находящиеся в государственном казначействе, оборотные капиталы кредитных и других организаций, специальные капиталы и сборы, казачьи капиталы, земские сборы и капиталы. Он обращал внимание на то, что многочисленные и разнообразные потребности государства не могут быть удовлетворены лишь текущими доходами, государству приходится производить затраты, рассчитанные на перспективу, результатами которых будет пользоваться ряд поколений, - расходы на укрепление обороноспособности, на коренное улучшение экономического благосостояния (выкупная операция после отмены крепостного права, восстановление металлического обращения, проведение сети железных дорог и др.).

Витте подчеркивал, что интенсивное и планомерное упорядочение денежного обращения и упрочение государственного кредита, двух находящихся в тесной связи устоев финансовой и экономической жизни страны, начинается с начала 1880 г. Происходит накопление в Государственном банке золота с целью восстановления металлического обращения, поскольку прочным базисом для государственного кредита может служить лишь «благоустроенная» денежная система [3, c. 42]. К этим же позитивным мероприятиям Витте отнес конверсию и выкуп большей части российских займов, учтя общее понижение ссудного процента на европейских денежных рынках, преобразовав их в 4%-ные и рассрочив погашения на более долгие сроки.

Серьезное значение для народного хозяйства Витте отводил финансовой организации местных территориальных союзов, подчеркивая, что на пределы компетенции местных союзов существуют разные взгляды. Задачей государственной и финансовой науки, считал он, является выработка оснований для плодотворного сотрудничества государства и местных союзов и правильное распределение между ними бремени удовлетворения общественных нужд. В местном обложении он отдавал безусловное преимущество местным налогам, подчеркивая, что местное обложение в России основывается на земских и городских сборах с недвижимых имуществ, которое дополняется взиманием добавочных сборов к государственному промысловому налогу.

Витте не просто «привязал» рубль к золоту. Даже доход с внешних кредитов был гарантирован в граммах этого драгоценного металла. И для заемщиков главным вопросом стало уже не то, сколько занять, а как преумножить состояние после возврата долга, стимулировать спрос населения, расширить внутренний рынок, развить национальные производительные силы.

Важно и то, что Витте точно просчитал момент для начала денежной реформы, провел большую подготовительную работу. Вот что он писал царю:

«Настоящее время, сравнительно с теми, когда бывшими министрами финансов были возбуждаемы вопросы о разрешении сделок на металлическую валюту, представляется наиболее удобным для принятия некоторых мер в области денежного обращения в виду:

а) спокойного политического положения дел;

б) достигнутого в течение ряда лет равновесия между государственными доходами и расходами;

в) благоприятного настроения публики и большинства биржевых кругов к финансам России;

г) значительной устойчивости курса кредитного рубля;

д) значительного размера золотой наличности Государственного казначейства и Государственного банка» [3, c. 89].

Увы, российские реформаторы последних лет не могут похвастаться тем, что они подгадали свои преобразования под аналогичные условия. А ведь надо учесть еще и то, что во времена Витте не было столь масштабной глобализации мировых рынков, высокой технологичности производства, как сейчас.

О денежной реформе Витте написаны многочисленные монографии. Последний труд С.Ю. Витте вышел из-под пера академика Леонида Абалкина совсем недавно [3, c. 110].

§5. О «Системе Витте»

Он привлекал множество деловых, энергичных помощников для реализации своих крупномасштабных планов. Был принят курс на ускоренную индустриализацию с использованием таких «козырей», как громадные природные ресурсы страны, дешевая рабочая сила, активная государственная поддержка и вложения иностранного капитала. Чтобы привлечь зарубежных инвесторов, необходимо было навести порядок государственных финансах и обеспечить твердый курс национальной валюты. Таким образом, требовалось совместить трудно совместимое -- крупномасштабные государственные инвестиции и сбалансированный бюджет. Новый министр финансов, конечно, не начинал на пустом месте. При его предшественниках -- Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградском железнодорожное строительство уже опять начало переходить в руки государства, был введен протекционистский тариф, ограждавший интересы национальной индустрии, росли косвенные налоги как источник дохода казны, начал накапливаться золотой запас. Но лишь при Витте все это обрело системность, было дополнено другими мерами, что придало цельность всей проводимо программе [9, c. 154].

Витте исходил из следующей «цепочки развития». Железнодорожное строительство дает точек росту металлургии и топливной индустрии (угле- и нефтедобыче). Обе отрасли стимулируют развитие машиностроения, а последнее, в свою очередь -- легкую промышленность. Таким образом, индустриализация под защитой протекционистских тарифов постепенно создает внутренний рынок. Главным звеном всего плана являлось железнодорожное строительство, причем не только с точки зрения влияния на указанные отрасли. Железнодорожное строительство способствовало формированию рынка индустриального труда. Кроме того, с проведением Сибирской магистрали (построенной в основном в годы Витте) началось перемещение населения центральных и южных губерний на Восток, освоение сибирских недр, вывоз местной сельскохозяйственной продукции в Европу, а также экспорт российской продукции в Китай и Восточноазиатский регион. План Витте требовал огромных инвестиций. Где их взять? Одной из статей являлось бюджетное накопление. В 1894 г. Витте ввел винную монополию, что увеличило доходы государства от продажи спиртного на одну четверть. Вместе с тем финансовое ведомство провозгласило целью реформы также улучшение качества крепких напитков и повышение культуры их потребления [1, c. 141].

Кроме того при Витте с целью пополнения бюджета были повышены и так уже немалые во времена Вышнеградского косвенные налоги -- акцизы на предметы первой необходимости (соль, табак, сахар, спички, керосин и пр.). При Витте пропорция косвенных налогов по отношению к прямым была втрое выше, чем в Германии и вдвое выше, чем во Франции. Это свидетельствовало о степени тяжести налогообложения, чувствительного прежде всего для широких слоев населения. Но и прямые налоги также были увеличены. В целом за период 1893-1902 гг. налоговое бремя выросло почти наполовину, тогда как население -- на 13%. Налоги вместе с питейной монополией (по существу разновидность налога) финансировали 3/5 доходной части бюджета.

Одновременно Витте сумел увеличить доходы государственных предприятий и имуществ. Так, используя опыт железнодорожных тарифов, он сначала уменьшил убыточность действовавших железных дорог, а затем даже получил от них небольшую прибыль. Ему удалось также существенно понизить долю бюджетных отчислений на армию и флот -- до 22,5% (для сравнения: в 1863 г. они составили 41%, в 1875-85 гг. -- 33%). Это дало ему возможность направлять в народное хозяйство (главным образом в промышленность и строительство) до 55% бюджетных ассигнований. Далее, были капитализированы сбережения населения в сберкассах, которые за «десятилетие Витте» увеличились вчетверо. И хотя вкладчики составляли всего 3-4% населения, тем не менее, общая сумма вкладов в начале 1900-х гг. была примерно 900 млн. руб. (для сравнения: годовой бюджет в тогдашней России составлял порядка 1,5 млрд. руб.).

Но для обеспечения требуемых казенных заказов и других форм государственного поощрения промышленного развития этих средств было недостаточно. Поэтому министерство финансов прибегало к государственным займам -- как внутренним, так и зарубежным. При Витте государственный долг России вырос на одну треть, достигнув в 1903 г. 6,7 млрд. руб. Но, во-первых, государственный долг регулярно и аккуратно обслуживался. Во-вторых, Витте, используя сравнительно благоприятную ситуацию на европейском финансовом рынке (особенно французском), осуществил удачную конверсию внутренних займов во внешние, что понизило процентные выплаты по этим займам и увеличило кредитный фонд более чем на 1 млрд. руб. Все это вместе взятое дало возможность за десятилетие вложить в индустриализацию страны порядка 3,5 млрд. руб. государственных средств, из которых 2,5 млрд. покрывалось за счет внутреннего денежного рынка (займов и накоплений), а 1 млрд. -- заграничными займами.

Наконец, отличительной чертой эпохи Витте был активный приток финансов из других стран. По мнению Сергея Юльевича, Россия имела все необходимое для быстрого развития промышленности [5, c. 79]. Богатства ее недр и низкая заработная плата рабочих являлись благоприятной предпосылкой для этого. Не хватало лишь свободных капиталов, так как внутреннее накопление происходило медленно. Витте поэтому видел единственную возможность несколько форсировать промышленное развитие страны не иначе как при непосредственном содействии иностранных капиталов путем привлечения их в разные отрасли промышленности. В 1893-1900 гг. в России возникло около 200 новых иностранных (или с участием иностранцев) акционерных обществ. В акционерных коммерческих банках иностранцам принадлежало 42,6% основного капитала. Такой прилив зарубежного капитала прямо стимулировался министерством финансов через низкие налоги, казенные заказы и пр. Сам Витте полагал, что ему удалось привлечь примерно 3 млрд. руб. иностранных инвестиций, и эта цифра экономическими историками не оспаривается.

Приход иностранного капитала в Россию был также во многом стимулирован введением твердой национальной валюты -- золотого рубля, что было осуществлено Витте в 1897 г. В своих «Воспоминаниях» Витте напишет, что эту «величайшую» или «крупнейшую» реформу ему удалось осуществить «против течения» и только благодаря доверию к нему императора.

§6. Окончание политической деятельности С.Ю. Витте

Самой серьезной реформой был аграрный проект, который предусматривал возможность выкупа крестьянами частновладельческих земель. Но за этот проект на Витте ополчились помещики, и ему пришлось отказаться от проекта и уволить его автора [2, c. 57].

23 апреля 1906 года была введена новая редакция Основных государственных законов. Оппозиция была возмущена тем, что правительство украло власть у народа. Действительно, самодержавная власть была сохранена, ограждены привилегии правящей верхушки. Государство, как и прежде, преобладало и над обществом в целом и над каждой личностью в отдельности. После публикации этих законов, Витте вместе со своим кабинетом подает в отставку. Это был конец шестимесячного премьерства графа, который так и не смог примирить политические крайности. На этом карьера Витте заканчивается, но его биография говорит о том, что он долго не хотел этого осознавать и пытался вернуться к власти.

Заключение

Каждый период времени в Российской истории влиял на дальнейшую жизнь страны. Однако, отдельные периоды определяли последующую жизнь народа на долгие годы. Одним из таких важнейших этапов Российской истории были вторая половина XIX века и начало XX века; время развития революционного движения, время кардинальных перемен в жизни нашей страны. Политические деятели, принадлежавшие к противостоящему большевикам лагерю, ранее изображались, как правило, искаженно. Между тем на исторической сцене в тот период действовали яркие и сильные исторические личности, придерживавшиеся различных общественно-политических взглядов и стремившиеся реформировать Россию бескровным, не революционным путем. Среди них можно назвать Сергея Юльевича Витте.

Личность Витте была оценена историками и его современниками неоднозначно. Все эти отзывы, перечисленные выше, действительно в той или иной мере отражали какую-то грань этой сложной и противоречивой натуры. Нельзя сказать, что все его реформы вполне удались, но Витте в какой-то мере смог добиться реализации своих планов. Благодаря реформам Витте в российской экономике произошли значительные сдвиги: удвоилось в период его деятельности производство, была построена Транссибирская железная дорога и разработана программа по крестьянскому вопросу, сыгравшая немаловажную роль в процессе выработки правительством нового курса аграрной политики. В итоге Россия по важнейшим экономическим показателям приблизилась к ведущим капиталистическим странам, заняв пятое место в мировом промышленном производстве. Но все же реформы Витте носили однобокий характер.

В своей экономической программе Витте предпочитал воздействовать на сельское хозяйство через общее экономическое развитие страны.

Витте вошел в историю не только как отец денежной реформы конца XIX века. Ему принадлежит почин в устройстве Всероссийской выставки в Нижнем Новгороде и русского отдела Всемирной выставки в Париже, наглядно знакомивших современников с экономическим состоянием России.

С.Ю. Витте жил в удивительное время кризисов, войн и революций, когда происходила невиданная социальная борьба и решался вопрос о судьбах России. Он был активным участником общественно-политического движения на своем поприще, по-своему решал проблему выхода России из политического тупика, страстно желал ей процветания и благоденствия. В целом Витте был, несомненно, крупным государственным деятелем, оставившим заметный след в российской истории конца XIX - начала XX века.

Выполнив данный реферат, мы сумели достигнуть поставленной цели, решив исходящие из нее задачи.

Список использованной литературы

1. Ананьин Б.В. Сергей Юльевич Витте, Вопросы истории. / Б.В. Анальин. - Новосибирск: СИБИРЬ-КНИГА, 2008.

2. Баланкин Л.Д. Отечественная История (История России с древнейших времен до 1917 г.). / Л.Д. Баланкин. - Магадан: СВГУ, 2008. 9.

3. Ананьич Б.В. Россия и международный капитал 1897-1914 гг. / Б.В. Ананьич. - М.: Книга, 2008.

4. Витте С.Д. Воспоминания в 3-х томах. / С.Д. Витте. - М.: Наука, 2006.

5. Иванников И.В. Россия на рубеже веков: исторические портреты. / И.В. Иванников. - СПб.: Питер, 2008.

6. Соловьев Ю.Б. Самодержавие и дворянство в конце XIX в. / Ю.В. Соловьев. - М.: ИНФРА-М, 2006.

7. Корелин А.П. Краткое пособие по истории. / А.П. Корелин. - М.: Высшая школа, 2006.

8. Эйдельман Н.Н. Революция сверху в России. / Н.Н. Эйдельман. - М.: Книга, 2008.

Размещено на Allbest