Новая экономическая политика и индустриальная перестройка

12

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Вступление

Раздел 1. Проведение модернизации советской экономики- НЭПа

1.1 Сущность и содержание НЭПа 1921- 1929 гг.

1.2 Ход и свёртывание НЭПа

Раздел 2. СССР в эпоху индустриализации, конец 20-х- 30-х годы

2.1 Предпосылки индустриализации

2.2 Ход индустриализации. Осуществление пятилеток

2.3 Итоги индустриализации

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

К внутриполитическому положению России начала 1920-х годов привели последствия Гражданской войны. В её время действовала политика "военного коммунизма": проводилась национализация промышленности, перевод на военное положение оборонных заводов и железнодорожного транспорта, сверхцентрализация управления промышленностью, не допускавшая хозяйственной самостоятельности на местах, развитие продовольственной диктатуры, запрещение свободной торговли, продразвёрстка, инфляция, выдача пайков, трудовые повинности и армии, транспортные и жилищные услуги были бесплатными. Проводились даже военные действия, в результате которых пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники.

Всё это вызвало как экономический, так и социальный кризис. Рабочие страдали от безработицы, голода, ущемления прав профсоюзов, уравнительной оплаты. Население устраивало вооружённые забастовки или бежало в деревни. Стало очевидным, что политика "военного коммунизма" не дала положительных результатов.

К весне 1921 г. В. И. Ленин принял курс на удовлетворение требований крестьянства.

Раздел 1. Проведение модернизации советской экономики- НЭПа

1.1 Сущность и содержание НЭПа 1921-1929 гг.

После экономического и социального кризиса России требовалось "оздоровление" экономики, принятие нововведений. Было решено модернизировать экономику для перехода от традиционного общества к современному в дальнейшем.

На Х съезде РКП(б) в марте 1921 г. было принято принципиальное решение об изменении курса внутренней политики, изменение являлось переходом к новой экономической политике. Законодательно НЭП был принят декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IХ Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г. Положения НЭПа были направлены на выход из кризиса путём укрепления экономического союза рабочих и крестьян, города и деревни. Главные усилия были направлены против разрастающегося продовольственного кризиса, ликвидировать который можно было только путем подъема сельского хозяйства. Было принято решение раскрепостить производителя, дать ему стимулы для развития хозяйства.

Изменения начались с деревень, принято решение о замене продразвёрстки продналогом, он был в два раза ниже развёрстки и не мог измениться в течение хозяйственного года. Беднякам предоставлялись льготы, зажиточные крестьяне облагались повышенным налогом. В 1921 г. всех налогов было установлено 13, к 1924 г. натуральный налог был заменён единым сельскохозяйственным, взимаемым преимущественно в червонцах. После сдачи налога "излишки" сельхозпродукции оставались крестьянам.

Второе положение - свобода частной торговли, т.е. открылись базары, крупные городские ярмарки (Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др.), торговые биржи. Крестьяне имели право реализации товара по своему усмотрению, не опасаясь репрессий. Торговля стала основной формой связи между промышленностью и сельским хозяйством. У крестьян появился интерес к увеличению производства сельскохозяйственной продукции.

Третье положение по отношению к деревне было утверждение ВЦИКом нового Земельного кодекса в сентябре 1922 г., разрешавшего аренду земли и применение наёмного труда. Крестьяне получили право свободного выхода из сельской общины и колхозов, выбора форм землепользования. Земля оставалась в собственности государства, но купля, продажа, завещание, дарение, залог земли, как и прежде, были запрещены.

В 1921 г. началась перестройка промышленной сферы экономики, взят курс на частичную приватизацию промышленности. Была разрешена аренда средних и открытие мелких государственных предприятий, создались смешанные, частно-государственные акционерные общества, особой формой аренды стали концессии- эксплуатация и строительство на территории СССР предприятий иностранным предпринимателями. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьём и распределении готовой продукции. Так же в промышленности произошла ликвидация главков и центров. Большинство государственных предприятий переводились на хозрасчёт, что предполагало самостоятельность предприятий.

Осенью 1921 г. был образован Государственный банк РСФСР, который через год приступил к денежной реформе (1922- 1924 гг.). Вместо обесцененных соврублей в оборот были введены новые банковские билеты- червонцы, ставшие твёрдой денежной единицей и ценившиеся на мировом рынке. Важной чертой НЭПа стала отмена трудовой повинности. Рабочая сила стала избыточной, трудоустройством занимались биржи труда.

Последние положения НЭПа это ликвидация уравнительной системы оплаты труда и выдача зарплаты в денежной форме. Теперь она зависела от квалификации рабочих и служащих, количества и качества произведённой ими продукции.

1.2 Ход и свёртывание НЭПа

С 1923г. страна вступила в полосу хозяйственного подъёма, во многом этому способствовала торговля. Частник стал главной фигурой розничной торговли, в оптовых закупках преобладали госпредприятия и кооперации, быстро развивалась потребительская кооперация.

К 1925г. был завершён восстановительный процесс в области промышленности за счёт сокращения военных расходов.

Не удалось миновать два крупных кризиса НЭПа 1923 г. и 1927- 1928 гг. Первый вошёл в историю как "кризис сбыта", второй как "кризис хлебозаготовок".

Желание получить максимальную прибыль вынуждало руководителей трестов и синдикатов поднимать до предела цену на свой товар. Закупочные цены на сырьё и товар занижались, это называлось "ножницами" цен, которые в октябре 1923 г. достигли максимальной величины. Затоваривание некачественными и дорогими промтоварами вызвало низкую покупательную способность крестьян, склады пополнялись только сельскохозяйственными машинами, плугами, косами и т.п. Государство было вынуждено вмешаться в ценообразование, административным путём снижали цены на промтовары и повышали закупочные цены на сельхозтовары, а также организовывали дешёвый кредит для крестьянства. Почти тут же весь запас сельхозмашин и инвентаря был распродан, хлебопоставки не были сорваны, кризис был преодолён.

После восстановления народного хозяйства к 1925 г. руководство страны взяло курс на обеспечение независимости и обороноспособности страны, что требовало дальнейшего развития экономики для развития тяжёлой промышленности. Нужды деревни были отодвинуты на второй план. Потребовалось увеличить хлебный экспорт для закупки машин и оборудования, поэтому крестьян заставляли сдавать хлеб по продналогу, но в связи с трудностями зимы 1927- 1928 гг., они бойкотировали хлебозаготовки, решив придержать их до весны, когда цены на хлеб поднимутся. Ко всему поползли слухи о близкой войне с Англией, что вызвало ажиотажный спрос и взвинчивание цен на хлеб. В ходе поездки в Сибирь в январе 1928 г. И. В. Сталин предложил применить чрезвычайные меры давления на крестьян при проведении хлебозаготовок, в том числе использование уголовного кодекса для укрывателей зерна, насильственное изъятие зерна у крестьян, использование заградительных отрядов и т.п. В результате в крупных городах страны возникли сбои в снабжении населения продуктами питания и правительство было вынуждено пойти на введение карточной системы. В середине 20- х годов объём государственных заготовок хлеба и сырья упал, снизилась возможность экспорта сельскохозяйственных продуктов и, следовательно, уменьшились валютные поступления, необходимые для покупки промышленного оборудования за границей.

В промышленности стали сворачивать аренду, хозрасчёт, самостоятельность предприятий, повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев и кулаков, усилено централизованное управление экономикой. С НЭПом в деревне было покончено. И. В. Сталин объяснял свою неспособность преодолеть кризисные явления хозяйственными методами и использование командно- директивных деятельность кулаков, которые наносят удар в спину пролетарскому государству.

Период рыночной экономики был заменён тотальным огосударствлением. Страна вступила в эпоху "большого скачка".

Раздел 2. СССР в эпоху индустриализации, конец 20-х- 30-е годы

2.1 Предпосылки индустриализации

В 1925 г. XIV съездом ВКП(б), (закреплён в апреле 1927 г.) был взят курс на индустриализацию, включавший в себя меры по обеспечению экономической независимости СССР, приоритетного развития тяжелой и оборонной промышленности, преодоления отставания от стран Запада. Определилось две основных концепции к путям реализации этих целей.

Первая концепция была предложена Н. И. Бухариным, она предлагала создание тяжёлой промышленности ориентированной на реальных возможностях, а не на политических потребностях, добровольное кооперирование крестьян, повышение благосостояние народа при сохранении НЭПа. На рубеже 1929- 1930 гг. эта концепция была отвергнута, поскольку Бухарина обвинили в мелкобуржуазности, в уклоне вправо.

Вторая, левая, концепция была намечена Л. Д. Троцким, но развита и реализована И. В. Сталиным. Она предлагала финансирование индустриализации за счет средств внутри страны, перекачивая их в тяжелую из легкой промышленности и сельского хозяйства, форсирование промышленного роста. Сталинская концепция предполагала свёртывание НЭПа, резкое усиление роли государства в развитии экономики, ужесточение рабочей дисциплины и общего режима в стране.

Во многом развитие и расширение промышленного производства велось за счёт ресурсов самих предприятий. Кроме внутрипромышленного накопления источником финансирования стало перераспределение в пользу индустриализации национального дохода.

Осуществление политики индустриализации потребовало изменений в системе управления: наметился переход к отраслевой системе управления, единоначалие и централизация в распределении сырья, рабочей силы и производимой продукции. На базе ВСНХ СССР были образованы наркоматы тяжёлой, лёгкой и лесной промышленности. Сложившиеся в 20- 30-х годах формы и методы управления промышленностью стали частью механизма хозяйствования, сохранившегося в течение длительного времени. Для него были характерны чрезмерная централизация, директивное командование и подавление инициативы с мест. Особенно не были чётко разграничены функции хозяйственных и партийных органов, которые вмешивались во все стороны деятельности промышленных предприятий.

2.2 Ход индустриализации. Осуществление пятилеток

Настало время для решительной индустриализации страны. Сталин заявил, что СССР отстал от капиталистического Запада по меньшей мере на 100 лет, но за десять лет должен догнать его или погибнуть. Борьба между капитализмом и коммунизмом идёт не на жизнь, а на смерть, и СССР окружён врагами. Поэтому он должен быть сильным, а это возможно только при крепкой центральной власти и плановой экономике. Под этим лозунгом в 1929 г. началась первая пятилетка.

Базой индустриализации стали европейская часть РСФСР и Украина, где располагались старые промышленные районы и проживала основная часть населения. Вместе с тем индустриальной перестройке подверглись районы Урала и Сибири, где с конца 30- х годов усиленно велось строительство предприятий- дублёров. В Закавказье и Средней Азии упор делался на строительство предприятий группы "Б".

Первый пятилетний план (1928/1929- 1932/1933 гг.) вступил в действие с 1 октября 1928 г., а утверждён на V Всесоюзном съезде Советов в мае 1929 г. Главная задача пятилетки заключалась в том, чтобы превратить страну из аграрно- индустриальной в индустриальную, т.е. в страну не ввозящую оборудование, а производящую их. Началось строительство крупнейших предприятий металлургии, тракторо-, автомобиле-, и авиастроения, развивались новые отрасли промышленности (Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, Ростельмаш, Кузбасс, Днепрогэс, Турксиб и многие оборонные предприятия, не отражённые в официальной статистике).

В начале 1928 г. И. В. Сталин потребовал пересмотреть плановые задания в сторону их резкого увеличения, сторонники старых цифр были заклеймены как носители "правого уклона", а их политические лидеры во главе с Н. И. Бухариным подвергнуты шельмованию. Предусматривалось создать среднегодовой прирост продукции в объёме 19- 20%, утвердились новые контрольные цифры развития промышленности в сторону их резкого увеличения, но они не были продуманы и не имели под собой реальной основы.

В первые два года пятилетки, пока не иссякли резервы НЭПа, промышленность развивалась в соответствии с плановыми заданиями и даже превышала их. В начале 30- х годов темпы её роста упали. Ускоренные темпы индустриализации потребовали увеличения капиталовложений. Важнейшим источником её финансирования стала "перекачка" средств из аграрного сектора в индустриальный. Кроме того, для получения дополнительных средств правительство начало выпускать займы, осуществило эмиссию денег, что вызвало резкое углубление инфляции. И хотя было объявлено о завершении пятилетки за 4 года и 3 месяца, задачи плана по выпуску большинства видов продукции выполнить не удалось.

Второй пятилетний план (1933- 1937 гг.) был утверждён XVII съездом ВКП(б) в начале 1934 г. Его главная экономическая задача заключалась в завершении реконструкции народного хозяйства на основе новейшей техники для всех его отраслей. Задачи второй пятилетки казались более реальными для выполнения. За годы второй пятилетки были сооружены Уральский машиностроительный и Челябинский тракторный, Ново- Тульский металлургический и другие заводы, десятки доменных и мартеновских печей, шахт и электростанций. В Москве проложена первая линия метрополитена. Ускоренными темпами развивалась индустрия союзных республик. На Украине были возведены предприятия машиностроения, в Узбекистане- заводы по обработке металла.

Завершение второго пятилетнего плана снова было объявлено досрочным за тот же период- 4 года и 3 месяца. В некоторых отраслях промышленности действительно были достигнуты очень высокие результаты. В 3 раза выросла выплавка стали, в 2,5 раза- производство электроэнергии.

Третий пятилетний план (1938- 1942 гг.) был прерван в июне 1941 г. германским нашествием.

По прежнему не уделялось должного внимания лёгкой промышленности, показатели её производительности были в два раза меньше запланированных.

Рост промышленного производства в 1930- е гг. в среднем составлял 15- 18% в год, не смотря на авантюристическую попытку увеличить его в 1930- 1931 гг. в два раза. Столь высокие темпы роста были обеспечены как низким стартовым уровнем, так и командным методом руководства плановой экономикой. Рыночные стимулы не могли обеспечить такого промышленного рывка. Тем не менее плановые рубежи пятилеток не были достигнуты, не смотря на официальные заявления об успешном и досрочном выполнении пятилеток в области промышленного производства.

2.3 Итоги индустриализации

Миру было объявлено, что планы выполнены и перевыполнены. Полной победой, по утверждению пропаганды, завершился и второй пятилетний план. В однопартийном государстве никто не решался оспаривать заявления правительства. Успехи преувеличивались, а ошибки замалчивались или списывались на козни вредителей. И всё же в целом достижения были более чем реальны; они были ошеломляющи. За десять лет СССР стал промышленно развитым государством- факт тем более поразительный, что люди работали на далёкую перспективу и мало что имели за свой самоотверженный труд. Уровень жизни оставался низким, поскольку план почти не уделял внимания товарам повседневного спроса. Всё было брошено на создание основ промышленной экономики- заводов, шахт, электростанций и огромных индустриальных центров, производивших тракторы, комбайны и танки уже не десятками, а тысячами.

Негативные стороны советской жизни было принято считать "болезнью роста". Тогда, хотя и с натяжкой, ещё можно было не замечать такие зловещие предзнаменования, как "шахтинское дело" 1928 г., в ходе которого десятки инженеров- "вредителей" с подозрительной лёгкостью признались в саботаже, подрывной деятельности и работе на "буржуазное окружение", и расправа над украинской интеллигенцией 1929- 1930 гг.

Со стороны разобраться в том, что происходило внутри страны, и особенно в деревне, было трудно. Согласно новой линии партии, частная собственность на землю была отменена и земля передавалась в (теоретически) общее владение коллективным хозяйством. Это мало привлекало консервативных по природе крестьян, тем более что колхозы были обязаны сдавать большую часть урожая государству по низкой цене, чтобы рабочие в городах могли покупать дешёвые продукты.

Масштабы промышленного строительства заражали энтузиазмом многих советских людей. На призыв XVI конференции ВКП(б) организовать социалистическое соревнование откликнулись тысячи тружеников заводов и фабрик.

Среди рабочих разных отраслей промышленности получило широкое развитие стахановское движение. Его инициатор- шахтёр Алексей Стаханов в сентябре 1925 г. установил выдающийся рекорд, выполнив за смену 14 трудовых норм. Последователи Стаханова показывали примеры небывалого подъёма производительности труда. На многих предприятиях выдвигались встречные планы производственного развития, более высокие по сравнению с установленными. Трудовой энтузиазм рабочего класса имел большое значение для решения задач индустриализации. Вместе с тем рабочие нередко поддавались нереальным призывам, таким, как призывы выполнить пятилетку за четыре года или догнать или перегнать капиталистические страны. Стремление к установлению рекордов имело и оборотную сторону. Недостаточная подготовленность вновь назначенных руководителей и неумение большинства рабочих освоить новую технику порой приводили к её порче и к дезорганизации производства.

Форсированная индустриализация позволила СССР достичь экономической независимости от Запада по стратегическим поставкам. По производству электроэнергии, угля, нефти, чугуна, стали, цемента, древесины СССР обогнал Германию, Англию, Францию или вплотную приблизился к ним. Но по производству главнейших видов промышленности на душу населения Советский Союз значительно отставал от этих стран.

В процессе индустриализации в экономике образовались серьёзные диспорции между обрабатывающей и добывающей промышленностью, между тяжёлой и лёгкой промышленностью, между промышленностью и сельским хозяйством. В конце 30-х годов Сталин заявил о превращении СССР из аграрной в индустриальную страну.

Заключение

новый экономический политика индустриальный перестройка

По абсолютным объемам промышленного производства СССР в 1937 г. вышел на второе место после США. Прекратился ввоз из-за рубежа более 100 видов промышленной продукции. Однако политика индустриализации мало затронула другие отрасли. Ручной труд преобладал в строительстве, в аграрном секторе. Хронически отставала легкая промышленность. Не хватало подготовленных кадров во всех отраслях производства.

Какой ценой были достигнуты успехи? Эта цена высока: обескровленное сельское хозяйство; отставание легкой промышленности; существенное снижение жизненного уровня населения; все более широкое использование бесплатного (рабского по существу) труда заключенных, армия которых в годы индустриализации неумолимо росла. Главное, к чему привел (и должен был привести) курс на форсированную индустриализацию, -- это формирование командной экономики, сверхцентрализованной, подчиненной директивному планированию, полностью огосударствленной, систематически прибегающей к внеэкономическим мерам принуждения и потому репрессивной. Экономическая основа тоталитарного общества тем самым была создана.

Список использованных источников и литературы

1. История России с древнейших времён до наших дней: учебник / А. С. Орлов [и др.]. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2000. -520с.

2. Пособие по истории Отечества для поступающих в ВУЗы: учеб. пособие / ред. А. С. Орлов [и др.]. -2-е изд. - М.: Простор, 1999. -476 с.

3. Кларк Д. Сталин и СССР / Д.Кларк / / Древо познания- универсальный иллюстрированный справочник для всей семьи. -2005.- С 86- 89. - (Научно- познавательная коллекция "Маршалл Кавендиш" ).

4. История России [Электронный ресурс]: учебник.- Электрон. дан.- сор. 2002- 2011.- Режим доступа: http://www.gumfak.ru/his_html/lichman/lic18.shtml

5. Всё для успешной сдачи экзаменов [Электронный ресурс].- Электрон. дан.- сор. 2004- 2010.- Режим доступа: http://www.examens.ru/otvet/6/9/480.html

Размещено на Allbest.ru