Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема 6

Римская республика

План

1. Формирование древнеримской государственности

2. Государственный строй Римской империи

Список используемой литературы

1. Формирование древнеримской государственности

Благодаря стратиграфическим раскопкам установлено, что в VIII в. до н. э. в Лации, на холмах Палатина, Эсквилина, Целии и Квиринала появилась группа примитивных поселений. Они были еще изолированы друг от друга. Болотистые земли между холмами оставались незаселенными. Примерно к середине VII в. дон. э. население первоначальных поселков стало занимать склоны холмов и долины между ними, где впоследствии возник римский Форум.

Однако заселение этих территорий также нельзя считать временем образования города. В этот период происходит лишь укрепление связей между общинами и объединение некоторых из них. Возникновение римского Форума уже как центра экономической и политической жизни на основании новых раскопок относят к первой четверти VI в. до н. э. Примерно в это же время происходит превращение Капитолия, который был еще незаселенным холмом, в крепость нового города. Таким образом, время возникновения Рима археологи датируют началом VI в. до н. э.

Включение Рима в сферу этрусского политического влияния сыграло большую роль в его экономическом и культурном развитии. В этот «царский период» (VII - VI вв. до н.э.) в римском обществе начали формироваться патриархально-рабовладельческие отношения и аграрный строй, при котором внутри общины, наряду с общественной землей, зарождалась частная собственность отдельных ее членов.

К этому периоду относиться складывание двух групп населения - патрициев и плебеев - и распространение отношений патроната и клиентелы. Внутренняя история ранней республики характеризовалась ожесточенной борьбой плебеев с патрициями против долговой кабалы, за землю и политические права. Патриции вели свое происхождение от радов, составлявших первоначально римскую общину, и являлись ее полноправными членами. Плебеи не входили в общину полноправных граждан и составляли свободный, но лишенный политических прав слой населения, обвешенный различными повинностями (несли военную службу, платили налоги). При завоевании соседних общин римляне отторгали часть их земли в общественный фонд, но плебеи к пользованию этой землей не допускались. Торговое и ремесленное богатство сосредоточивалось в руках плебеев: гордый своим происхождением патриций, считал унизительным любое занятие, кроме земледелия, политической деятельности, военной службы.

«Патриции были привилегированным, господствующим классом-сословием раннего Рима. Они пользовались всей полнотой гражданских прав…», «…клиенты - несостоятельные и политически бесправные люди. Клиентами могли быть или отпущенные на волю рабы, или переселившиеся в Рим иноплеменники…». Плебеи - «Один из основных классов-сословий древнего Рима … Значительную часть плебеев составляла пришлая масса людей, порвавших все связи со своей прежней родиной и вставших вне родовой организации Рима». Рабы - «В рабов обращали военнопленных, рабами становились кабальные должники.»

«В конце VI в. до н.э. с освобождением от этрусков формируется римская республика, просуществовавшая около пяти столетий». По преданию в 510 г. до н.э. в Риме была уничтожена власть царей и установлена республика с выборными должностными лицами - магистратами (из патрициев). Уничтожение в Риме царской власти, видимо, связано с освобождением его от господства этрусков.

В древнейшее время в Риме еще сохранялись родовые отношения. Согласно преданию, все население состояло из 300 родов. Каждые 10 родов объединялись в курию, а каждые 10 курий -- в трибу. Таким образом, всего было 3 трибы, каждая из которых представляла собой особое племя. Некоторые ученые полагают, что одна из триб являлась объединением латинских родов, другая -- сабинских и третья -- этрусских.

Эти 300 родов составляли римский народ, к которому мог принадлежать лишь тот, кто был членом рода, а через свой род -- членом курии и трибы. Римский род имел такую же организацию, как и греческий. В каждом роде все его члены сообща владели землей, имели общие кладбища, общие религиозные праздники, общее родовое имя и т. п.

«Как член рода и племени римский гражданин: 1) являлся участником общей земельной собственности в виде выделенного ему и его семье надела; 2) получал право на наследование надела и родового имущества вообще; 3) мог требовать себе от рода и помощи и должной защиты; 4) участвовал в общих религиозных празднествах».

Старшина рода избирался всеми его членами. Главой римской общины, её гражданским управителем и верховным военачальником был рекс.

В период ранней республики сложилась характерная для полиса античная форма собственности, при которой собственником земли являлся лишь полноправный член гражданской общины.

С течением времени земельный фонд, состоявший из прилегавшей к городу целине, был исчерпан в связи с приростом населения. Плебеи не были допущены к дележу захваченных территорий. Земельный вопрос переплелся с вопросом о политических правах плебеев. Последовали острые конфликты, приведшие к коренным реформам.

Первой и самой важной была гражданская реформа, приведшая к образованию Римского страны связывается с именованием предпоследнего (шестого) рекса Сервия Туллия и условно датируется VI веком до н. э. Как время проведения данной реформы, так и ее авторство вызывают у многих исследователей серьёзные сомнения о том, что реформа не явилась результатом одномоментного государственно-правового мероприятия, но представляет собой итог целого комплекса разновременно произошедших конфигураций.

По реформе, «…в место старого принципа родовой принадлежности в базу публичного устройства Рима были положены два новейших принципа - материальный и территориальный». Вся популяция (как патриции, так и плебеи) была поделена на 5 разрядов (классов): в базу деления был положен критерий имущественной состоятельности. К первому уровню были отнесены те граждане, которые обладали имуществом в 100 тыс. ассов, либо земельным участком площадью свыше 20 югеров. Имущество людей второго разряда было оценено в 75 тыс. ассов (XV-20 югеров земли), третьего - в 50 тыс. ассов (10-XV югеров), четвёртого - 25 тыс. ассов (5-10 югеров земли), пятого - 11 тыс. ассов (менее 5 югеров земли).

Каждый материальный разряд должен был выставлять определённое количество военных подразделений - центурий; центурия, следовательно, была в первую очередь военной, но сразу политической и податной единицей. Первый разряд выставлял 80 центурий, второй, третий и четвёртый - по 20, пятый - 30. Таким образом, всего насчитывалось 170 потрясающих центурий. С учётом внеклассных центурий (центурии всадников, ремесленников, музыкантов и «пролетариев») их количество составляло 193. Во вновь появившихся народных собраниях по центуриям (центуриатных комициях) любая центурия имела один голос. Благодаря данному обстоятельству большая часть голосов была заблаговременно обеспечена за более состоятельными гражданами: всадники и граждане первого класса составляли в сумме 98 центурий, т. е. уже больше половины от 193. При их единодушии мировоззрение людей других разрядов уже не имело практического значения и поэтому их голоса даже не постоянно подсчитывались.

Римские центурии являлись военными отрядами приблизительно одинаковой численности. Тот факт, что наибольшее количество центурий выставлялось гражданами одного лишь первого разряда, делает неизбежным вывод о том, что в рассматриваемый период большая часть населения Рима владело земельными участками, превышающими 20 югеров. Соотношение имущественных разрядов, в целом, довольно объективно отражает тогдашнюю земельную статистику. Каждые 5 лет производилась новая оценка имущества людей и осуществлялось их перераспределение по разрядам и центуриям. Таким образом, было положено начало господству богатых и знатных независимо от того, были они патрициями или плебеями.

Другой важнейший принцип реформы Сервия Туллия нашёл выражение в делении всего населения (без учёта патрицианского либо плебейского происхождения) на территориальные округа - трибы. Всего было учреждено 4 городских и 17 сельских триб. Во главе трибы стоял выборный предводитель, его основная обязанность заключалась в сборе податей и налогов. В народных собраниях, которые стали созываться по трибам (трибутные комиции) любая триба также имела один голос.

В итоге реформ Сервия Туллия военная демократия, какой являлась «эпоха царей», сменилась подлинной государственной организацией.

Историческое значение реформы Сервия Туллия заключается в том, что она вывела плебеев из противоестественного состояния публичной изоляции и включила их в состав «римского народа». Она решила задачу консолидации всего свободного населения Рима в единый господствующий класс, противостоящий классу рабов. Положение плебеев поменялось самым радикальным образом: включившись в несение воинских повинностей, они стали полноправными участниками центуриатных народных собраний. Однако она не уровняла плебеев с патрициями в том, что касалось наделения землей, и этот вопрос становился все более актуальным по мере завоевания Италии, в результате которого приобретались новые земли.

Таким образом, была необходима реформа, которая отменила бы долговое рабство за несвоевременную уплату долга, которое, как и неучастие в дележе завоеванных земель, более других ущемляло интересы плебеев.

В течение следующего исторического периода (V-III вв. до н. э.) идёт процесс дальнейшего уравнения в правах патрициата и плебса, совсем ликвидируются остатки родового строя.

В 494 г. до н. э. плебеи, изнывавшие от притеснений патрициев и обременённые долгами, отказались выступить в военный поход и в полном вооружении удалились из Рима на Священную гору, где стали лагерем. Уход плебеев породил панику в Риме: падала боеспособность римской армии, кроме того, не исключалась возможность, что плебеи могут основать самостоятельное государство. Патриции вынуждены были начать переговоры и пойти на уступки: была создана специальная магистратура народных трибунов, которая в дальнейшем приобрела огромное значение. Народные трибуны могли избираться только из числа плебеев и пользовались неприкосновенностью. Первоначально их обязанности заключались в защите плебеев от произвола патрицианских магистратов. В связи с этим они получили право приостанавливать проведение в жизнь распоряжений магистратов. Сначала избиралось два трибуна, затем число их увеличилось до десяти. В 456 г. народному трибуну Ицилию удалось провести закон о разделе земли на Авентинском холме между плебеями.

К середине V в. до н. э. относится первое вполне достоверное событие ранней римской истории -- запись действующего права. Законы были составлены специально избранной комиссией из 10 человек (децемвирами), высечены на двенадцати медных досках и выставлены для всеобщего обозрения. Законы XII таблиц воспроизводят социальные отношения ранней Римской республики. Однако они не касаются вопросов государственного права, ограничиваясь гражданским и уголовным законодательством. Законы XII таблиц открыто выступали в защиту частной собственности, покушение на которую каралось чрезвычайно строго. Поджигателям и тем, кто совершал кражу в ночное время или травил чужое поле, угрожала смертная казнь. Чрезвычайно детально разработано в таблицах и весьма суровое долговое право. Должник, не выплативший своего долга, попадал в кабалу и мог быть «продан за Тибр» или даже лишён жизни. Однако, несмотря на всю жестокость долгового права, Законы XII таблиц ограничивали ростовщичество, устанавливая максимум в 8,33 % годовых. В законах смешиваются пережитки родового строя с новыми установлениями. Особенно это касается семейных отношений. Отец семейства пользовался неограниченной властью родового владыки вплоть до продажи собственных детей в рабство. Женщина в семье совершенно бесправна. Имущество умершего без завещания отходит агнатам, т. е. тем, кто находился под властью одного и того же главы семьи. Вместе с тем законодательство XII таблиц уже допускает полную свободу завещаний. Законами признаётся родовая месть, но вместе с тем за ряд проступков устанавливаются штрафы. По существу, законодательство XII таблиц характеризует римское общество в период утверждения рабовладельческого строя, но при наличии стойких пережитков родовых отношений. В 449 г. консулы Валерий и Гораций провели закон, согласно которому постановления плебейских собраний по трибам (плебисциты) приобретали силу общегосударственных законов. Это вынудило патрициев также принимать участие в собраниях по трибам и привело к тому, что в Риме возник новый и более демократический вид народных собраний -- трибутные комиции. В 445 г. по закону, предложенному народным трибуном Канулеем, отменялось старинное запрещение браков между патрициями и плебеями. Другой законопроект Канулея ставил вопрос о допуске плебеев к высшей магистратуре -- консулату. Этот законопроект не прошёл, но в порядке компромисса с 444 г. начали избираться военные трибуны с консульской властью - эта должность была доступна и для плебеев. Так завершился первый этап борьбы патрициев и плебеев, их слияние в единое сословие с патрицианской знатью. Наступившее затем временное затухание дальнейшей борьбы между плебеями и патрициями объясняется напряжёнными внешнеполитическими событиями.

2. Государственный строй Римской республики

Общественный строй Римской республики был весьма сложным. Основными классами были рабовладельцы и рабы. Но класс рабовладельцев не был однородным. В нем слились воедино верхушка патрициата и плебса, это была новая знать, которую называли нобилями.

Только римский гражданин был наделен всеми правами, то есть мог участвовать в народном собрании, мог стать воином и получить от государства земельный надел. Женщины в Римской республике были лишены политических прав, не зависимо от того, к какому сословию относились, а так же обладали урезанной гражданской правоспособностью.

Характерные черты низших сословий в римской республике:

· Вольноотпущенники - рабы, отпущенные на волю. Формально они становились римскими гражданами, но права их были урезаны.

Это проявилось:

- вольноотпущенник не мог служить в армии;

- не мог быть избранным на какую-либо должность;

- голосовал только в территориальной трибе.

· Латины - категория подвластного и неполноправного населения, не имевшие римского гражданства.

· Перегрины, также не имели политических прав.

· Рабы, не имевшие никаких прав (самое низшее сословие в Римской республике).

Государственный строй Римской республики выражался в организации различных органах управления государством.

Основным органом власти в Риме был сенат. Сенаторов назначала избранная народным собранием коллегия цензоров. Фактически сенаторы отправляли свою должность пожизненно, так как цензоры крайне редко пересматривали состав сената. Закон запрещал сенаторам заниматься торговлей и ростовщичеством. Сначала в сенате было 300 сенаторов, а позднее его численность достигла 600 знатных людей за счет лиц, занимавших в прошлом высшие должности в государстве. Созывали сенат высшие магистраты: консул, претор, а затем и народный трибун. Кто собирал сенат, тот и председательствовал в нем. Всякий законопроект сначала обсуждался в сенате, а потом выносился на голосование в центуриатные комиции. Такая же процедура была и при выборах должностных лиц. Сенат мог объявить принятый собранием закон или постановление недействительными. И в этом заключались его законодательные функции.

Сенат вместе с тем был и органом исполнительной власти. Весь государственный аппарат находился в его подчинении. К компетенции сената относились: управление провинциями, наблюдение за государственным имуществом формирование и утверждение бюджета, монетное дело, строительство дорог, военное дело, дела культов, распоряжение казной. В чрезвычайных обстоятельствах мог установить военную диктатуру. Тогда один из консулов назначал диктатора, который был начинен чрезвычайной властью. Все обычные магистратуры становились в его подчинение.

Сенат не был судебным органом, но он был вправе назначать судебные коллегии и давать указания о расследовании преступлений. «Вершина власти сената приходится на 300 - 135 г.г. до н. э. когда без него не принималось ни одной сколько-нибудь значительной меры в области внешней и внутренней политики. Падение роли сената началось в эпоху гражданских войн (II - I вв. до н. э.), когда государственные дела вершились сильными личностями (Марий, Сулла, Цезарь)». Сенат по своему составу был органом римской аристократии, а потому Рим был аристократической республикой.

Народные собрания (комиции) в Риме были двух видов: центуриатные и трибутные.

Главную роль играли центуриатные собрания (комиции). В их компетенцию входило принятие или отвержение законопроектов, представленный каким-либо магистратом - консулом, претором, народным трибуном. Голосовали по цетуриям. Помимо законодательных функций, центуриальные комиции имели право избирать или отвергать кандидатуры предложенных им должностных лиц, решать вопросы войны и мира, рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.

Постепенно законодательная компетенция центурий переходит к комициям трибутным. В этих собраниях присутствовало все полноправное население, живущее в этом округе. На собраниях обсуждали и принимали законы, избирали народных трибунов. Каждая триба имела один голос. Если собрание происходило под председательством плебейского (народного) трибуна, то его решение называлось плебисцитом. Позднее трибутные комиции получили право на законодательную и судебную власть.

Но как бы ни были значительны по своему весу эти собрания, они собирались не регулярно и по воле одного из магистратов - консула, претора, народного трибуна, верховного жреца. Их постановления чаще всего были предрешены магистрами.

Следующим государственным органом является магистратура, как совокупность должностных лиц республики, ее магистратов (начальников). Магистратуры были чрезвычайные и ординарные, то есть обыкновенные.

Высшими магистратурами были консулы и преторы. Они обладали такими правами, которые носили название - империум:

· командовали армией;

· собирали народное собрание и сенат;

· председательствовали в этих органах;

· издавали приказы и отправляли суд.

Все магистратуры были коллегиальными, избирались Народными собраниями на 1 год и были подотчетны им по истечении срока полномочий. По общему правилу магистраты, не вмешивались в дела друг друга, однако при нахождении ошибок, могли приостанавливать дела своим вето. Поэтому магистраты должны были советоваться между собой, прежде чем решиться на важную меру (приказ).

Самыми высшими магистратами были консулы, их было двое. Они командовали армией, заключали перемирие с врагами, имели право отменять решения других магистратов, кроме народных трибунов. Во время войны один из них оставался в Риме, а другой командовал войском. Со временем ряд полномочий консулов перешло другим магистратам.

С учреждением должности преторов консулы потеряли право суда по гражданским делам. Преторы, приобретшие значение самостоятельной магистратуры (IV в. до н. э.) занимались судебными спорами. По своему значению претура следовала за консулатом. Начиная с III-II вв. до н. э. преторы станут толкователями права и его творцами. Вступая в должность, преторы издавали эдикт, его заносили на побеленную доску, которую выставляли на Форуме, в нем объявляли о том, «что» они будут защищать из гражданских исков и «что» не получит защиты. Благодаря преторам и соответствии с велениями времени римский судебный процесс становится формулярным, то есть определяемым формулой претора, его волей его отношением к рассматриваемому иску. Кроме того, преторы имели право собирать народное собрание и сенат.

Важную роль в политической жизни Рима играла коллегия цензоров, которая состояла из 5 человек. Цензоры избирались центуриатными комициями на 5 лет. Они распределяли граждан по разрядам, определяли сумму налога, заполняли вакантные места в римском сенате. Наконец, в их функции входило наблюдение за нравами, чтобы предупредить излишнюю роскошь воинов-римлян, а тем более безнравственные поступки.

Народные (плебейские) трибуны защищали плебеев от насилия и несправедливости. Трибуны избирались из плебеев сроком на 1 год в количестве сначала 2, затем 5 и, наконец, 10 человек. Трибуны имели большую судебную власть. Они могли вызвать к себе любого гражданина, любое должностное лицо, даже консула. Народный трибун имел важное право - налагать запрет на действия магистратов, которые он считал противоправными. Они могли подвергнуть аресту и денежному штрафу всех, кто им противодействовал. Наряду с этим трибуны имели право прекращать следствие и освобождать из тюрьмы должников. Постепенно трибуны получили право созывать народное собрание. Но они не могли созывать собрания по центуриям, так как не обладали военной властью. Они собирали только народные собрания по округам (трибам).

Как уже отмечалось ранее, все указанные магистратуры были ординарными, то есть обычными. Экстраординарной единственно считалась должность диктатора, назначаемого по предложению сената одним из консулов. Экстраординарные магистратуры создавались только в чрезвычайных, грозящих особой опасностью Римскому государству обстоятельствах -- тяжелая война, большое восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки. Лицо, назначенное диктатором, обладало высшей гражданской, военной и судебной властью одновременно, также имел законодательную власть. Все прочие магистраты продолжали функционировать, но под властью диктатора. Право veto плебейского трибуна на него не действовало, распоряжения диктатора не подлежали обжалованию, и за свои действия он не нес ответственности. Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев.

Военная организация Рима сыграла очень большую роль в его истории. Уже само создание центуриатных собраний, состоявших из вооруженных воинов, означало признание роли военной силы в возникшем государстве. Громадное расширение его пределов, достигнутое вооруженным путем, свидетельствовало как о роли армии, так и о росте ее политического значения. Первоначальная военная организация Рима была проста. Постоянной армии не было. Все граждане с 18 до 60 лет, обладавшие имущественным цензом, были обязаны участвовать в военных действиях. Воины в поход должны были являться со своим оружием, соответствовавшим их имущественному цензу, и продовольствием. Как отмечалось выше, каждый разряд имущих граждан выставлял определенное число центурий, объединявшихся в легионы. Командование армией сенат вручал одному из консулов, который мог передать командование претору. Во главе легионов стояли военные трибуны, центуриями командовали центурионы, отряды конницы (декурии) возглавлялись декурионами. В случае, если военные действия продолжались больше года, консул или претор сохранял свое право командовать армией.

Длительность и частота войн превращает армию в постоянную организацию. Они же вызвали растущее недовольство основного контингента воинов - крестьянства, отвлекаемого от своих хозяйств, приходящих из-за этого в упадок. Назрела необходимость реорганизации армии. Она была проведена Марием в 107 году до н.э. Военная реформа Мария, сохранив воинскую повинность римских граждан, допустила набор добровольцев, получавших вооружение и жалованье от государства. Кроме того, легионерам полагалась часть военной добычи, а с I в. до н.э. ветераны могли получать земли в Африке, Галлии и в Италии (за счет конфискованных и свободных земель). Реформа существенно изменила социальный состав армии -- большую ее часть теперь составляли выходцы из малоимущих и неимущих слоев населения, чье недовольство собственным положением и существующими порядками нарастало. Срок службы значительно увеличил (16-20 лет). Армия профессионализировалась, превратилась в постоянную и становилась самостоятельной деклассированной политической силой, а полководец, от успехов которого зависело благосостояние легионеров - крупной политической фигурой. Военная реформа Мария подготовила основу установления военной диктатуры в римской республике.

древнеримский государственность туллий сословие политический

Список используемой литературы:

1. Всеобщая история государства и права: Учеб. 4-е изд. / Под редакцией К.И. Батыра - М., 2001. - С. 79-88.

2. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учеб. для вузов. - М., 2000. - С. 175-184.

3. Дионисий о реформе Сервия Туллия // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: В 2 т. Т. 1 / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. - М., 1996. - С. 72-74.

4. Ильин А.В., Морозова С.А. Из истории права. - СПб., 1997. - С. 82-106.

5. История государства и права зарубежных стран: Учеб. для вузов: В 2 т. Ч. 1 / Под ред. Н.А. Крашенниковой и О.А. Жидкова. - М., 1999. - С. 123-139.

6. История России (Россия в мировой цивилизации). / Под ред. А.А. Радугина. - М., 1997. - С. 40-42.

7. История Древнего Рима. / Под ред. В.И. Кузищина. - М., 1993. - С. 49-62.

8. Кучма В.В. Государство и право Древнего мира: Курс лекций по истории государства и права зарубежных стран. - Волгоград, 1998. - С. 138-171.

9. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учеб.: В 2 т. Т. 1. - М., 2006. - С. 129-148.

10. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Древность и Средние века) / сост. В.А. Томсинов. - М., 1999. - 480 с.

11. Черниловский З. М. Лекции по римскому частному праву. - М.: Юрид. лит, 2005.

12. Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. - М., 1996. - С. 79-87.

Размещено на Allbest.ru