Переселенческая политика столыпинской аграрной реформы

1) отводить наделы старожилам и переселенцам Сибири не в пользование, как теперь, а в собственность";

2) Проводить "начало покровительства мелкой единоличной собственности на землю";

3) В лучших сибирских районах своевременно перейти к продаже земель переселенцам. "Нельзя по всей Азиатской России отводить и лучшую, и худшую землю одинаково даром"…

6) "Создать и развить агрономическую помощь переселенцам";

7) "Рядом с мелкими крестьянскими владениями надлежит обеспечить образование Уралом также частной собственности…" -- такова в этой части была великодержавная установка". Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., Изд-во АН СССР, 1963, С.387.

А.И. Комаров отмечает, что эта записка явилась следствием поездки, сходной с путешествием Екатерины Великой по Новороссии. Особенно поразила тогда А.И.Комарова речь Кривошеина с площадки министерского вагона на станции "Тайга", суть которой сводилась к тому, "что он, управляющий, чрезвычайно рад, что чины переселенческой организации оказались на высоте своего положения и поставленных им задач…, все обстоит великолепно, а потому и благополучно…" Комаров А.И., С.3-4.

После 1905 года царское правительство стало всячески содействовать переселению. В этом духе правительство давало на места свои указания в многочисленных письмах и циркулярах. Так, например, Столыпин циркуляром по Министерству внутренних дел 13 февраля 1908 года №17 предлагал "губернаторам иметь в особенности внимательное наблюдение за организацией всего переселенческого дела, особенно "за выдачей необходимых для передвижения переселенцев путевых документов". Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., Изд-во АН СССР, 1963, С.394.

Несмотря на эти указания, выдача данных документов сопровождалась всяческими формальностями. К тому же переселенческая политика проводилась очень неорганизованно, с большими осложнениями для переселявшихся крестьян. Так, Советом Министров "4 марта 1911 года было издано Положение, согласно которому "пользование содействием правительства при переселении предоставляется всем желающим без всяких ограничений" Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., Изд-во АН СССР, 1963, С.394.. Но значительное число крестьян продолжало переселяться без перечисленных документов, и дело здесь было не только в неосведомленности крестьян (как это объясняло Министерство внутренних дел), а в том, что небрежность оформления документов часто только затрудняла положение переселенцев.

К тому же, на железной дороге для переселенцев был установлен пониженный тариф, которым могли пользоваться лица, имеющие проходные и ходатайские свидетельства. Но чтобы получить проходное свидетельство на переселение, необходимо было предварительно послать ходока, и уже через него зачислить на себя участок. "Без удостоверения о зачислении участка в Сибири не выдавалось проходного свидетельства. Посылка же ходока дорого обходилась крестьянам. Для ходока в Восточную Сибирь крестьяне должны были собрать минимум 40--50 рублей. Поэтому многие переселенцы, несмотря на свободу переселения, ехали без проходного свидетельства, не пользуясь льготным тарифом, чтобы избежать посылки ходока" Тюкавкин В.Г. Организация переселения крестьян в Восточную Сибирь в 1906-1910 гг. Ученые записки Иркутского пединститута. Вып. XVI, 1958, С.113-114..

Другая часть переселенцев, также стремясь избегнуть длительного и дорогостоящего предварительного зачисления участка с помощью посылки ходока, получала ходаческие свидетельства, которые вплоть до 1908 года выдавалось свободно, и "ехала по ним под видом ходоков, так как по ходаческим свидетельствам билеты тоже продавались по пониженному тарифу" Там же. С.114..

Но часто земские начальники выдавали проходные свидетельства на переселение и без предварительного зачисления за крестьянами земли, а так же без "справки" О принятии в среду старожильческих обществ", в которые они переселялись, как это требовалось циркулярами Главного управления землеустройства и земледелия от 19 февраля 1907 года № 1 и 8 февраля 1908 года № 6" Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., 1963, С.395.. В тарифных удостоверениях станции назначения сообщались неправильно, документы оформлялись небрежно. Иногда на них отсутствовали даже установленные подписи, печати и т.д. От этих документов крестьянам-переселенцам была не польза, а только вред.

Выдача разрешений на переселение была обставлена всяческими формальностями. Этим объясняется то, что многие крестьяне или не смогли получить необходимые им разрешения на переселение, или вовсе не брали проходных свидетельств, ехали за Урал за свой счет и старались сами устроиться на новых местах.

Так в 1908--1909 годах около половины переселившихся предпочитали не обращаться к царским властям и переселялись независимо от них. Вот что писала об этом газета "Новое время в статье" Переселенческое дело в 1908 году": "Минувший год дал небывалую волну переселенцев, до 760000 душ, иначе говоря, более чем половину всего числа переселявшихся за все прошлое десятилетие (1.387.532 вместе с ходоками). В том числе 47 процентов семейных переселенцев без ходаческих и тарифных свидетельств, отправившиеся на свой страх и риск вопреки предупреждению правительства" Новое время, № 11784 от 1 января 1909 г., С.5.. В последующие годы "проценты переселявшихся колебались от 56,8 в 1912 году до 69,1 в 1914 году" Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., Изд-во АН СССР, 1963, С. 397..

И хотя "Россия" писала, что "… общее количество земель, зачисленных за ходоками в из различных районов водворения, составляет в настоящее время свыше 200 тыс. душевых долей" и что "… в предстоящем 1909 году можно ожидать движение на Урал, не считая ходоков, 400 тыс. переселенцев обоего пола, уже обеспеченных землею" Россия, № 653 от 11 января 1908 г., С.3., большинство переселенцев, не указанных в правительственных сообщениях, переселялись без правительственного содействия.

Такое же печальное положение было и с кредитами, отпускавшимися на переселенческие нужды. И хотя та же "Россия" сообщала в 1907 году, что "переселенческим управлением разработано, для внедрения в Совет министров, представления об усилении кредита на выдачу ссуд переселенцам" Россия, № 430 от 21 апреля 1907 г., С.3., министр финансов категорически возражал против увеличения кредитов на 1907 год. Он утверждал, что в Европейской части России "… в ближайшем будущем нельзя ожидать переселения в очень больших размерах и предлагал сократить "намеченный на 1907 год кредит на переселение с 19,2 до 7,5 мил. рублей." Сидельников С.М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М., Изд-во МГУ, 1980, С.218.

Таким образом, в 1907 году размер выданных ссуд составлял 50--60 рублей на семью. В этом году было израсходовано на переселение 13,5 млн.рублей -- 2,4 раза меньше, чем в 1906 году, хотя число переселенцев возросло сравнительно с минувшим годом См. Сидельников С.М., С.218..

Немало было противоречий и между Переселенческим управлением и чиновниками лесного ведомства в ходе проведения переселенческой политики. А.И.Комаров отмечает, что "уже в конце 1907 года появились признаки того, что в Сибири "с землицей не все обстоит благополучно". С этого времени начались первые, в то время еще не особенно острые пререкания между переселенческими чинами -- с одной стороны, и чинами лесного ведомства -- с другой по вопросу о выделении участков из казенных лесных дач под переселение" Комаров А.И., С.9-10..

Таким образом, организация переселений в центре не смогла обеспечить правильного и четкого взаимодействия различных частей переселенческого механизма. И в первую очередь страдали от этого не кто иной, как переселенцы-крестьяне, которым и должны были помочь предпринимаемые правительством меры. Однако, этого не произошло, а, напротив, работа, проводимая под влиянием великого множества приказов, инструкций, распоряжений и циркуляров, затрудняла переселение крестьян, о чем говорит большое число самовольных переселений. Чиновники, ведавшие переселением на местах выезда крестьян, оказались неспособными справиться с размахом переселенческого движения.

Организация перевозки переселенцев в районы нового места жительства

Перевозка переселенцев занимала одно из главных мест среди мероприятий, которые пыталось осуществить царское правительство при организации переселения. Процесс доставки переселявшихся в районы переселения был организован безобразно, несмотря на то, что постоянно созывались всякого рода комиссии, призванные рассмотреть данный вопрос и улучшить создавшееся положение. Так, газета "Русское знамя" писала: "Междуведомственное совещание по вопросу об урегулировании перевозки переселенцев… признало полезным выделить из своего состава для предварительной разработки некоторых вопросов, 3 комиссии:

комиссию по обсуждению мер к улучшению условий перевозки переселенцев по водным путям Сибири,

комиссию по рассмотрению вопроса об упорядочении санитарного надзора за перевозкой переселенцев

и комиссию по выработке общей инструкции для чинов железнодорожного и переселенческого ведомств по вопросам переселенческого движения." Русское знамя, № 201 от 25 ноября 1909 г., С.3. Но все эти комиссии делу помогли мало. Железные дороги оказались неподготовленными к перевозке такого числа переселенцев, и десятки тысяч семей вынуждены были вместе с детьми подолгу ждать отправки, что отмечали даже правительственные газеты. В частности, "Россия" писала: "… некоторыми дорогами была прекращена в течении нескольких дней посадка переселенцев на станциях отправления. Для облегчения остроты создавшегося положения, кроме мероприятий по урегулированию движения, приняты и меры для снабжения переселенцев, задержавшихся в пути пищей". И хотя общий настрой статьи оптимистический: "… за принятыми мерами имеется основание полагать, что в течение 4--5 дней возникшие задержки в перевозке переселенцев по железным дорогам будут совершенно устранены" Россия, № 448 от 13 мая 1907 Г., С.5., в целом статья ярко характеризует организацию железнодорожных перевозок переселенцев. Переселенческое управление, пытаясь хоть как-то упорядочить перевозку, предлагало ввести очередность в переселениях и предостерегало против одновременного наплыва крестьян, вину сваливая опять же на них самих: Между тем, сибирская дорога одна,… при условии одновременного наплыва переселенцев является неизбежным переполнение станций и поездов. Кроме того, многие, не рассчитав точно времени пути, прибывают на конечные станции, с которых приходится ехать дальше водою или лошадьми, либо много раньше открытия реки, либо в половодье и бездорожье" Россия, № 986 от 10 февраля 1909 г., С.3.. Число переселяющихся было очень высоким. Так, газета сообщала: "Главное управление землеустройства и земледелия уведомило управление железных дорог, что с 10 марта предстоит железным дорогам перевезти свыше 400 тысяч переселенцев" Русское знамя, № 66 от 22 марта 1909 г., С.3.. В 1910 году, судя по сообщениям печати, положение с перевозкой крестьян-переселенцев не улучшилось: "… местные переселенческие организации признают необходимым сохранить в силе на предстоящий 1910 год постановления прошлогоднего совещания, относительно общего порядка железнодорожных перевозок переселенцев по заранее установленным очередям… В отношении переселенческих поездов предполагается увеличить число постоянных поездов еще одним на линии Обь-Иркутск, увеличить скорость переселенческих поездов и принять ряд мероприятий для обеспечения правильного движения их…" Россия, № 1215 от 5 ноября 1909 г., С.3.

Что касается причин, обуславливавших нереальность правительственных сроков перевозки, то тут необходимо отметить, что "часть зарегистрированных переселенцев задерживалась на местах выхода в связи с ликвидацией хозяйства и пропускала свою очередь. Их приходилось отправлять в другие сроки. Предварительные подсчеты земских начальников… оказались недействительными, очередность отправки не выдерживалась." Скляров Л.В. Переселение и землеустройство в Сибири в период столыпинской аграрной реформы. Л., 1962, С.176.

Везли людей в вагонах практически как скот. Обслуживание переселявшихся, в том числе их питание, было организовано из рук вон плохо. "Билеты были действительны только на специальные переселенческие поезда, составлявшиеся долгое время из товарных вагонов. Переселенческая организация должна была снабжать переселенцев горячей пищей на крупных станциях, обеспечивать медицинскую помощь в пути и предоставлять переселенцам места в бараках на время остановок перед отправкой их на участок" Тюкавкин В.Г. Организация переселения крестьян в Восточную Сибирь в 1906-1910 гг. Ученые записки Иркутского пединститута. Вып. XVI, 1958, С.114.. На деле же множество переселенцев заболевало и умирало в пут или по прибытии на место вследствие различных эпидемий. По официальным данным, "с 1911 по 1915 годы в местах переселений ежегодно было от 1276386 до 1357376 амбулаторных посещений. Медицинское обслуживание было плохим" Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., Изд-во АН СССР, 1963, С.399-400.. Больше всех в пути страдали от тягот, лишений и различных болезней дети. "Они умирали от простудных и эпидемических заболеваний, от недоедания и полного истощения, умирали в вагонах, на станциях и пристанях, на баржах и пароходах… Если по подсчетам А.М.Беркенгейма, в 1896 г. детская смертность достигала 30%, то в 1910 г. она составила такой же процент, но от общего числа детей, почти в 3 раза превышавшего число их в 1986 году" Скляров Л.В. Переселение и землеустройство в Сибири в период столыпинской аграрной реформы. Л., 1962, С.210.. Со стороны переселенческого управления очень частыми были просьбы об увеличении медицинского оборудования и персонала. Так, "Россия" писала о совещании, которое "постановило ходатайствовать о заказе 34 санитарных вагонов новейшего типа и об ассигновании кредита на содержание дополнительного медицинского персонала" Россия, № 341 от 7 января 1907 г., С.4..

В.И. Ленин, критикуя организацию перевозки переселенцев, писал: "И эти "слабые" пасынки земельной политики, объявившей своим девизом ставку на сильных", целыми тучами сплавляются в Сибирь в неприспособленных скотских вагонах, битком набитых стариками, детьми, беременными женщинами. В этих же скотских вагонах (с знаменитой надписью 40 человек, 8 лошадей) переселенцы готовят пищу, стирают белье, здесь же лежат часто заразные больные, из боязни, что их высадят и они отстанут, таким образом от партии" Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.21, С.333.. Вместо же квалифицированной медицинской помощи переселенцам предлагались подобного рода правила профилактики заболеваний а пути:

1) Переселенцы не должны загрязнять вагонов и стационарных помещений, так как поддержание чистоты способствует меньшей заболеваемости….

4) Должны чаще мыть руки и лицо брать пищу только вымытыми руками. Также следует обмывать и свою посуду, назначенную для пищи и питья, причем помои нельзя разливать по полу и лавкам вагона.

5) Не следует пить сырой воды, а пользоваться кипяченой, которую можно получить бесплатно на определенных станциях.

6) Не употреблять в пищу испорченными: мяса, хлеба, рыбы, не зрелых овощей и плодов и прочего. Детям давать только кипяченое молоко" Россия, № 1161 от 3 сентября 1909 г., С.3.. Много ли пользы принесли эти правила?

Что касается передвижений по водным путям, то здесь положение было еще хуже. Правительство могло еще как-то воздействовать на государственных служащих железных дорог, но передвижение по рекам Сибири полностью находилось а руках частных компаний. "Произвол, который они творили над переселенцами, нарушая договоры об условиях перевозок, не ограничивался никакими законами" Скляров Л.В. Переселение и землеустройство в Сибири в период столыпинской аграрной реформы. Л., 1962, С.189..

Далеко не лучшим образом были организованы и оборудованы и переселенческие пункты, на которых крестьяне ожидали дальнейшей отправки -- к выделенным им участкам. А.И.Комаров приводит в своей книге такие факты, которые как нельзя лучше показывают равнодушие к нуждам переселенцев со стороны чиновников. Заведующими переселенческими пунктами нередко назначали совершенно случайных людей: "… в одном пункте заведующий оказался… -- псаломщик" Комаров А.И., С.19.. Еще в 1909 году дела с переселенческими пунктами обстояли неважно: "Крупной статьей сметных предположений будущего года является расход на улучшение пунктов для переселенцев, не оборудованных надлежаще службами и помещениями… Постройка особых зданий для потребностей переселенческого дела… представляется иногда совершенно неотложной… Отпущенные на эту потребность в 1908 и 1909 гг. средства оказывались далеко не достаточными." Русское знамя, № 221 от 7 октября 1909 г., С.3.

Сами переселенческие пункты часто строились в неподходящих для этого местах. Так, А.И.Комаров пишет, что при строительстве Красноярского переселенческого пункта было испрошено 50 тыс.рубл. В 1908 году запросили дополнительный кредит. Однако, даже осенью 1908 года пункт не был готов. Была создана комиссия, которая выяснила, "что пункт построен как раз в том месте, где его ни в коем случае строить не следовало, так как Енисей здесь мелководен и пароходы с баржами подойти к пункту не могут; значит, посадка должна производиться с лодок, что при переселенческом скарбе и живом инвентаре в виде лошадей… представляется более, чем неудобным." Комаров А.И., С.20. Он отмечает также, что на один лишь дом для заведующего переселенческим пунктом было потрачено 40 тыс.рублей. Таким образом, при постройке переселенческих пунктов процветало хищничество и разбазаривание казенных денег, а забота о переселенцах сводилась к минимуму: "В Красноярске весною и осенью 1909 года, как раз пред окнами квартиры г.Григорьева, дрожали от холода дождем, сутками ожидая парохода, сотни плохо одетых переселенческих семей с ревущими бабами и простуженными ребятишками, а местному переселенческому управлению даже в голову не приходило поставить, хотя бы временный, досчатый барак с парочкою железных печей." Там же. С.47.

Немудрено, что, когда на конечных пунктах переселенцев высаживали в лучшем случае, под специально построенные палатки, в худшем случае, прямо под открытое небо, под солнце и дождь" Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.21, С.333., то заболеваемость среди переселенцев, а так же их смертность, была чрезвычайно высокой. Она в 1910 г. "выросла по сравнению с 1909 годом более чем на 36% при уменьшении почти вдвое числа переселенцев." Сидельников С.М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М., Изд-во МГУ, 1980, С.230. И, как следствие подобного отношения к переселенцам, в газетах появились и такие статьи: "В переселенческую смету 1910 г. впервые вносится расход: на содержание приютов для малолетних детей-сирот переселенцев, оставшихся беспризорными после смерти родителей." Русское знамя, № 221 от 7 октября 1909 г., С.3.

Почти повсюду в Сибири царило бездорожье, причем строительство дорог не удовлетворяло нуждам переселенцев. "Размеры сметного ассигнования на развитие дорожного дела не дают возможности, по своей незначительности, предпринять сооружение дорог в масштабе, отвечающем потребностям населения. Представляется желательным привлечение к дорожному строительству местного населения" Руское знамя, № 15 от 20 января 1909 г., С.4., -- писала газета. Что касается самого строительства дорог, то здесь хищения приняли поистине грандиозные размеры, а дороги же почти никуда не годились. Так, в 1908 году комиссия, назначенная проверять постройку дорог, недосчиталась 300 000 рублей. А.И.Комаров пишет: "Допуская, что, в пылу служебного усердия, комиссия сгустила краски даже на 50%… сумму растраты нельзя счесть незначительной, тем более, что проведение дорог продолжалось всего лишь один год" Комаров А.И., С.7., и добавляет к этому, что переселенческая организация в ее настоящем виде немыслима без хищений, "потому, что с самого момента усиленного движения в Сибирь переселенческой волны, дело это оказалось поставленным на шаткую почву не только полной со стороны центра неосведомленности о своих собственных технических силах…, но и полной неосведомленности о местных условиях сибирской жизни." Комаров А.И., С.8.

Характеризуя постановку вопроса о постройке дорог, поглощавшего внимание переселенческого управления в 1907 году А.И.Комаров приводит разговор двух чиновников, один из которых ругает дорогу, построенную другим, и выражает удивление, как получилось, что князь Васильчиков признал ее годной. Другой чиновник ответил ему так: "-- А уже это никто, как Бог. Сжалился, должно быть, Отец небесный, на наши слезы подрядческие, да и послал засуху, а мы перед этим каточком два раза проехали… Вот и вышло за первый сорт. Ну, а ежели б не жары, -- так прямо сказать, была бы нам крышка… Через неделю, знаете ли, после князя то пошли дожди… И догадай меня нелегкая поехать туда по делу. Так что вы думаете? Бросил ведь на пятой версте тележку-то… Вот вам и дорога. Даром что восемьдесят тысяч рублей стоила, стало быть, по тысченке верста…" Там же. С.17-18.

Излишняя курьезность примеров, приводимых А.И.Комаровым, к которым можно отнести и такой: "Г.Григорьев… сдал дорогу подрядчику Михайловичу. Результат получился довольно нежелательный, так как, во-первых, рога вышла не туда, куда ей следовало бы выйти, во-вторых, трубы, проложенные для стока воды, очутились в сухом месте, и, в-третьих, -- не были срыты косогоры, и дорога, не ожидая проезда даже переселенцев, начала размываться… Масса пней на полотне дороги была срезана вровень с поверхностью земли, или даже немного ниже, затем эти пни были засыпаны и сделана укатка. Когда весною 1909 года насыпь осела, то пни, разумеется, вылезли наружу и дорога сделалась непроезжею" Комаров А.И., С.47-48., -- очевидна. Это только лишний раз доказывает почти полную бесконтрольность чиновников, а так же попустительство с их стороны в отношении дорожного строительства.

В целом, причиной неорганизованности и перевозки переселенцев, всех недостатков, всех тягот и мытарств переселяющихся крестьян, с эти связанных, является то, что "масштабы движения оказались не по плечу переселенческому и всему административному аппарату. Количество поездов, переселенческих пунктов, отпущенных средств и медицинского персонала могло обеспечить передвижение лишь во много раз меньшей массы переселенцев." Тюкавкин В.Г. Организация переселения крестьян в Восточную Сибирь в 1906-1910 гг. Ученые записки Иркутского пединститута. Вып. XVI, 1958, С.116.

Глава IV. Организация хозяйства на новых землях

После многочисленных затруднений, препятствий и волокиты переселенцы добрались наконец до отведенных им участков. Но на этом их трудности и неприятности не заканчивались.

Газета "Русское знамя", характеризуя в статье "Нужды переселенцев" положение дел переселенцев на Кавказе, писала: "Продав на родине… все, что можно продать, они приобрели огромное имение, полагая найти здесь счастье и избавление от российского горя. Не считаясь с местными климатическими условиями, они в количестве 2000 человек переселились сюда и, поместившись временно в тесных помещениях бывшей экономики, то есть в домах, амбарах, сараях, конюшнях и т.п. создали благополучную почву для распространения тифа, который унес в могилу немало жертв.

Затем… появилась лихорадка, которая оказалась еще более беспощадной…". Русское знамя, № 224 от 4 ноября 1909 г., С.3.

Необходимо отметить, что сроки, в которые переселенцы могли обзавестись собственным постоянным жильем, пахотными угодьями, равно как и размеры их запашек, находились в соответствии с той суммой средств, которой располагал новосел по прибытии на новое место жительства. "Чем меньше было у переселенческой семьи денег, тем на более долгий срок растягивался период становления хозяйства. Зажиточные на родине семьи несравненно быстрее других переселенцев обзаводились… собственными домами и посевами. Беднота же зачастую вообще не могла завести в Сибири прочного хозяйства…" Минжуренко А.В. Переселенческая деревня Западной Сибири в конце XIX - начале XX века. Автореферат. Томск, 1977, С.8.

При устройстве переселенцев на новых местах правительство прежде всего заботилось о постройке церквей, молитвенных домов, сельских и волостных правлений и т.п. Особенно показательно, что в 1908 году было организовано даже "Особое совещание" по разрешению этих вопросов, на что тратились большие деньги. "На волостные и сельские правления царские власти тратили больше, чем на дороги, мосты, колодцы, арыки и другие необходимые мероприятия. Из школ строились главным образом церковно-приходские, и то в крайне ограниченном количестве." Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., Изд-во АН СССР, 1963, С.400. Созывались различные совещания для выяснения наиболее нуждающихся в строительстве учебных заведений районов. Так, газета "Русское знамя" в разделе "Последние новости и слухи" писала: "Главным управлением землеустройства и земледелия, по соглашению с Министерством Народного просвещения, в целях развития школьного строительства в пределах водворения переселенцев, решено образовать на местах особые совещания из представителей переселенческого управления и Министерства Народного Просвещения для выяснения как районов, наиболее нуждающихся в открытии в них училищ, так и для привлечения соответствующего учительского персонала" Русское знамя, № 83 от 16 апреля 1909 г., С.4.. В общем, больше было различных совещаний и согласований, чем конкретных дел.

Школьное строительство развивалось очень медленно. Началось оно в 1908 году, но и тогда, и в последствии, школьные здания строились буквально а единичном количестве. Так, газета "Россия" в 1909 году сообщала, что "Министерство Народного просвещения ассигновало 10.000 рублей на постройку зданий для 4-х начальных училищ для детей переселенцев в Южно-Уссурийском округе Приморской области" Россия, № 1006 от 5 марта 1909 г., С.3..

Чаще всего здания для школ приходилось строить и уж обязательно содержать -- самим переселенцам ( в отличии от зданий церквей, которые строились за государственный счет). Этим обстоятельством сильно тормозилось открытие школ. "В отчете по Тайшетскому подрайону за 1912 год записано, что дело открытия школ идет очень медленно, потому что при этом переселенцы должны дать обязательство предоставить удобное помещение для школы и квартиру для учителя, взять расходы на отопление, освещение, наем сторожа и на поддержание чистоты. Всего это составило бы не менее 100 рублей в год. Но у переселенцев не было денег. Они соглашались взять любые обязательства на оплату натурой, а не деньгами" Тюкавкин В.Г. Организация переселения крестьян в Восточную Сибирь в 1906-1910 гг. Ученые записки Иркутского пединститута, вып. XVI, 1958, С.137.. Это показывает, что переселенцы хорошо понимали необходимость образования и важность открытия школ, но их бедность не позволяла им содержать эти школы.

На агрономическую и ветеринарную помощь расходы также были ничтожны, хотя в газетах уверялось, что внимание к этому вопросу постоянно растет: "… деятельность переселенцев управления будет в особенности направлена: на оказание помощи при устройстве до 80 тыс. новых хозяйств, одновременно с поддержкою новоселов последнего трехлетия; на оборудование врачебной помощи в районах заселения;… проведение а тайге до 2000 верст грунтовых дорог и на обследование новых районов…" Русское знамя, № 214 от 26 сентября 1909 г., С.4.

Тяжесть положения переселенцев усугубилась еще и тем, что они были "обязаны возвратить, хотя и с рассрочкой, те ссуды, которые выдавались им на путевое довольствие и хозяйственное устройство" Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., 1963, С.400.. Порядок выдачи таких ссуд был таков, что "основная масса переселенцев никогда не получала ее в полном размере. До 1912 года первоначальное пособие при водворении определялось по усмотрению крестьянских начальников, которые имели право прекратить дальнейшую выдачу ссуды до установленной нормы, если переселенец расходовал аванс не по назначению" Скляров Л.В. Переселение и землеустройство в Сибири в период столыпинской аграрной реформы. Л., 1962, С.353..

С.М. Сидельников считает, что для организации хозяйства на новом месте переселившимся крестьянам требовалось (в зависимости от природных условий и местностей) от 400 до 800 рублей на семью. Большинство из них таких средств не имело, и бедственное положение переселенцев вынудило правительство несколько увеличить хозяйственную помощь новоселам. "Ссуда увеличилась до 165 рублей,… но… в таком размере денежная помощь переселенцам почти не выдавалась. В 1908 году она в среднем составила 73 рубля на семью" Сидельников С.М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М., Изд-во МГУ, 1980, С.261..

В.Г. Тюкавкин приводит данные по Восточной Сибири: "в среднем одна переселенческая семья имела сумму в 210--230 рублей, которой было явно не достаточно для хозяйственного устройства. Даже по официальным данным переселенческого управления для этой цели требовалось 310 рублей" Тюкавкин В.Г. Влияние переселения крестьян на развитие капиталистических отношений в Восточной Сибири. Вопросы истории № 11, 1959, С.152..

Переселенец был обязан в течение определенного срока возместить выданные ему ссуды. Льготы в возвращении этих ссуд были очень незначительны: было, к примеру, предоставлено право "сельскому населению Акмолинской области… возвращать выданные ему правительством продовольственные и семенные ссуды, по усмотрению заемщиков, или деньгами, по заранее установленной цене, или натурой, по расчету одного пуда пяти фунтов хлеба за пуд полученного в ссуду зерна…" Русское знамя, № 22 от 28 января 1909 г., С.3.

Россия о помощи переселенцам писала так: "Что касается до помощи переселенцам, то она в последнее время, при усилении нужд в РОссии, является все более необходимой… В текущем году пришлось уже всех переселенцев отнести к силу таких, которые не могут обойтись без денежной помощи.

Но как эта помощь не нужна, она все же не должна быть настолько велика, чтобы убивать деятельность новоселов, которая должна составлять основу переселенческих хозяйств. В силу таких соображений решено было выдавать новоселам ссуды не выше ... 100 рублей…" Россия, № 954 от 1 января 1909 г., С.2-3. Так оправдывалась недостаточность помощи переселенцам.

Большинство переселенцев нуждалось не только в финансовых средствах, но и в приобретении на льготных условиях сельскохозяйственных орудий, семян, транспортных средств и всего прочего, необходимого для ведения хозяйства. И здесь помощь государства новоселам была незначительной. Для снабжения крестьян такими товарами, как жатки, косилки, конные грабли были созданы сельскохозяйственные и лесные склады, товарно-продовольственные лавки переселенческого управления, которые на коммерческих условиях снабжали орудиями новоселов. "Продажей сельскохозяйственных орудий за Уралом занимались более 30 частных фирм, в подавляющем большинстве иностранных, получавших громадные прибыли" Сидельников С.М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М., Изд-во МГУ, 1980, С.263..

Медицинская помощь переселившимся также была недостаточной, особенно если учесть, что первое время они ютились "в не прикрытых, сколоченных на скорую руку постройках, а то и вовсе в землянках с их сырым… воздухом" Комаров А.И., С.102..

Санитарное положение новоселов описывалось в официальных донесениях.

Так, В.И.Ленин приводит выдержку из донесения одного чиновника, причем отмечает, что такие донесения встречались на каждом шагу: "После тифа… не меньшие размеры приняла здесь цинга; почти во всех поселках, во всех избах есть больные этой болезнью или кандидаты к ней" Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.21, С.334..

Местные власти предпринимали некоторые попытки для улучшения экономического положения и подъема сельского хозяйства переселенцев, но скудные правительственные ассигнования ограничивали развитие агрономического дела в Сибири. Помощь эта не всегда была эффективной, а иногда, из-за незнания местных условий, дело доходило до курьезов. Так, "в 1908 году по инициативе местного управляющего государственными имуществами И.К.Окулича было оказано воспособление скотоводству, или, вернее говоря, свиноводству. Из Англии было привезено шесть йоркширов, обошедшихся казне вместе с покупкою их, привозом, пропитанием и сопровождавшим их инструктором до 250 рублей за штуку" Комаров А.И., С.83.. Цифра немалая, особенно по сравнению со средствами, отпускавшимися на подъем хозяйства переселенцев… Для решения многих важнейших задач в области агрономического дела не хватало специалистов. "К 1 января 1913 года их насчитывалось в России всего лишь 6.554 человека, преимущественно средней и низшей квалификации" Скляров Л.В. Переселение и землеустройство в Сибири в период столыпинской аграрной реформы. Л., 1962, С.372..

Что же касается выделенных переселенцам участков, то на многих из них хозяйство вести было чрезвычайно трудно, чтобы не сказать невозможно. На некоторых участках, например, дожди представляли собой поистине стихийное бедствие: "… не только во время половодья, но даже во время проливных дождей вода выступает из берегов настолько, что лицу отводившему этот участок, приходилось "на всякий случай" ставить двух сторожей, чтобы не быть застигнутым случайным валом, к которому так склонны все горные сибирские реки и речонки" Комаров А.И., С.89.. В других же случаях "переселенческое управление, устраивая на новых местах новоселов, нередко не находило нужным посчитаться даже с тем обстоятельством, есть ли на… участках вода, не высыхают ли летом или не промерзают до дна те ручьи и речонки, которые орошают тот или другой участок… Об исследовании качества воды, ее пригодности для питья не могло быть и речи" Там же. С.86-87.. Так, на одном из участков Минусинского уезда вода оказалась с примесью солей, и была непригодна для питья, так и для хозяйства.

Нередко участки отводились на безводных местах, где без оросительных систем нечего было и думать о ведении хозяйства. Так, в газетной заметке сообщалось: "Переселенческим управлением разработан проект устройства орошения на участке в 13.510 десятин, отведенном переселенцам вблизи селения Георгиевского в Пишпекском уезде, Семиреченской области, на правом берегу реки Чу. Стоимость проектного канала, посредством которого может быть устроено орошение на площади до 9.000 десятин, исчислена в 194.196 рублей". Россия, № 486 от 27 июня 1907 г., С.3.

Многие участки были покрыты лесом сплошь, что разумеется, почти исключало возможность сельскохозяйственных работ. Крестьяне зачастую ездили пахать на гари, за 20--30 верст. "Первый год урожай получался прекрасный, второй год -- хуже, третий -- еще хуже, а на четвертый год сеять уже не рисковали и навсегда прекращали грустные сельскохозяйственные опыты" Комаров А.И., С.49.. Таким образом, было ясно, что мест, годных для ведения сельского хозяйства мало, и поэтому на многих участках замежеванными оказались не только части старожильческих земель, но и заимки, за сохранение которых так ратовало начальство.

Русское знамя отмечало, что в Закавказье положение было не лучше: Русские поселяне на Мугани привыкли к комарам, которых благодаря наличию больших заболоченных разливами Аракса пространств, действительно великое множество с мая до сентября. От обилия комаров происходит и лихорадочность местности -- первое время переселенцы сильно страдали от лихорадки" Русское знамя, № 11 от 13 января 1908 г., С. 3..

Что же касается хуторского хозяйства в Сибири, то при правильной организации эти хозяйства принесли бы свои плоды. Но, как отмечает А.И. Комаров, "эти опыты относятся не к тем, кого так желают возложить на лоно хуторского хозяйства" Комаров А.И., С.93.. Так, участок "Каменный" Канского уезда был заселен латышами, хозяйство у них было гораздо более культурным, фермерского типа. "В чем другом, а в этом несомненная заслуга никого другого, как немецких баронов, сумевших вложить правовые идеи своим бывшим вассалам", Там же. С.95. -- считает А.И.Комаров, указывая, что уклад фермерского хозяйства здесь создавался веками, а не мановению Волшебной палочки.

Из этого А.И. Комаров делает вывод, что "надежда на образование там хуторского хозяйства -- дело из рук вон безнадежно… Чего же ожидает хуторян, заброшенных в чужую непривычную тайгу с их плохонькими лошаденками, при полном почти отсутствии проселочных дорог…" Там же. С.100-102.

Что касается материальной стороны дела, то он утверждает, что "о том, что бы к расчистке под хутор приступил сам хуторянин, нечего и думать. Ему она не под силу, так как расчистка сплошная: не даром же переселенческое управление в так называемых участках "трудных" допускает 1--2 процента чистых полян (еланей)" Комаров А.И., С.103..

Хуторские хозяйства было почти невозможно организовать и из-за преступности. "Грабежи и убийства не вызывают уже не малейшего внимания и только разве такой случай, как убийство всех обитателей в количестве десяти человек на одной из ферм… остановит на себе на минуту внимание ближайших к месту обывателей…

И при таких-то условиях, в лесную глушь, будет загнан не один десяток тысяч людей, привыкших к общинной совместной жизни, не приспособленных к суровому климату и суровым людям, и, конечно, трусливых в одиночку. Только слепой или не желающий видеть и понимать не сообразит, что делать это -- значит сознательно посылать живые души на убой" Там же. С.102..

На трудностях переселявшихся крестьян наживались предприниматели, которые за бесценок скупали, к примеру, строевой лес, из-за чего участки обесценивались, а толку было мало, так как бревна требовались определенных размеров. Так в силу разрешенной переселенцам продажи леса (вероятно, подразумевалась рубка леса для расчистки участка под пашню), на практике получалось нечто удивительное: купец Аким Жоголев скупал лес на шпалы, сначала 30 тысяч, затем 20 тысяч, а в 1908 году -- 50 тысяч сосновых бревен. Но вырубка была выборочной, следовательно, о расширении площади посева не могло быть и речи. Да и земля из-под соснового бора для посева непригодна. "таким образом, выходило, что лес вырубался, участок обесценивался, а сельскохозяйственные культуры даже в зачаточном состоянии не было" Там же. С.33..

Таким образом, организация хозяйства на новых землях была сопряжена с большими трудностями, которые заключались в суровых климатических условиях, в том, что многие участки отводились переселенцам в местах, не приспособленных для ведения хозяйства и сельскохозяйственных работ, в недостаточности материальной помощи новоселам, которые переселялись в Сибирь, часто не имея достаточных средств и инвентаря. Но говоря об организации переселенческого хозяйства в Сибири, нельзя ограничиться перечислением одних только негативных сторон, так как в результате переселений увеличилась сеть дорог, улучшились агрикультуры, больше стало медицинских и учебных заведений, что сыграло для Сибири положительную роль. Но в масштабах переселения сделано было недостаточно, и столыпинская переселенческая политика потерпела поражение. В.И.Ленин писал: "Новая аграрная политика, разоряя одну полосу России за другой, крестьян одного района за крестьянами другого, выясняет… перед всеми крестьянами, что не в этом лежит действительное спасение" Ленин В.И. Полн. собр. соч., Т.23., С.154..

ГЛАВА V. Итоги первых лет хозяйствования и влияние краха переселенческой политики на развитие революционного движения

Итоги первых лет хозяйствования переселенцев на новых местах удовлетворительными, а тем более блестящими, назвать нельзя. Несмотря на газетные заверения, что хозяйство налаживается, что дела у переселенцев идут прекрасно, что в результате труда крестьян "получились большие площади превосходно обработанных пахотных земель", что "кроме того, хохлы занялись и огородничеством гораздо успешнее даже, чем казаки“ Русское знамя, № 84 от 17 апреля 1909 г., С.4. (речь идет о переселенцах в Уральскую область), в Государственную думу. Переселенческое управление и другие присутственные места поступали многочисленные жалобы от крестьян и просьбы их о помощи, подобно наказу крестьян поселка Ерисковского Кустанайского уезда депутату II Государственной думы: "...сильно трудно нам, переселенцам, жить на новых землях. Мы уже прожили три года на нашем участке, а хозяйства наши так плохи, что большая половина нашего поселка имеет не более как по одной лошади и у нескольких таких бедняков имеется еще по корове, Живем мы в таких землянках, что хорошие хозяева скотину не станут держать в них..., приходится самим жить в одной половине землянки, а в другой, или, скорее, в сенцах, помещается та же лошадь и если есть у кого, корова. Земли нам хотя и достаточно дали, но она нам приносит мало пользы, потому что разработать эту землю очень трудно, ...так как для поднятия целины нужно 4 или 5 пар хороших быков..., а потому... нужны нам лес на постройку домов, ...пособие в деньгах, ...мы несем большую нужду в воде, так что мы почти все лето и даже зимой гоняем свой скот в киргизское озеро..., если возможно, чтобы выдаваемый нам хлеб не был бы стребован или же в крайнем случае, чтобы возвращение его было рассрочено..., так как если за полученный нами хлеб за эти годы стребуют в один урожайный год, то нас пуще разорят нежели помогут." Сборник документов по истории СССР. Период империализма. М.: Высшая школа, 1977, С.83-84.

От плохих почвенно-климатических условий больше всего страдало бедняцкое хозяйство, которое не имело средств и сил для раскорчевки леса и мелиоративных улучшений. Зажиточные новоселы "быстро преодолевали трудности водворения в лесной полосе..., во всех природных зонах имели во много раз большую посевную площадь, чем бедняцкие и середняцкие хозяйства. Зажиточная часть новоселов составляла небольшой процент семей (16,7), но концентрировала в своих руках 46% всей посевной площади. Середняцкие дворы (42%) имели 41,8% посевной площади. Наконец, 41% хозяйств, входивших в число бедняцких, располагали всего лишь 12,2% всей посевной площади" Скляров Л.В. Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы. Л., 1962, С.388.. Необходимо также отметить, что нехватка земли, которую ощущали многие переселенцы Сибири, заключалась также и в порядках землепользования, сложившихся в переселенческих общинах. “Лучшие земли захватывались ранее прибывшими на участок хозяевами, и беднота, хлынувшая в Сибирь после 1905 г. и направлявшаяся на не полностью заселенные участки, получала наделы на неудобных землях.“ Минжуренко А.В. Переселенческая деревня Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв. Автореферат. Томск, 1977, С.11.

Тяжелым бременем лежали на плечах переселенцев подати и повинности, которыми они облагались. Размеры этих податей "должны были исчисляться из расчета подесятинных окладов соседних старожилых обществ... Вычисленный подесятинный оклад умножался на все количество десятин, отведенных новоселам, хотя, как правило, переселенцы пользовались лишь удобными землями, обычно составлявшими менее половины отведенного надела. Размер оброчной подати с переселенцев оказывался таким образом несоразмерно высоким и составлял до 30% чистой доходности с земли. Платежи различного рода составляли 20-30 руб. в год с семьи новосела. В условиях "денежного голода", царившего в сибирской деревне, уплата таких сумм в значительной степени тормозила развитие переселенческих хозяйств" Минжуренко А.В. Переселенческая деревня Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв. Автореферат. Томск, 1977, С.11.. Для неокрепших еще хозяйств новоселов тяжелым бременем являлись и натуральные повинности, которые должны были отправляться переселенцами сразу же по прибытии на новые места.

Поэтому закономерным является тот факт, что после переселения экономическое положение большинства переселенческих дворов не улучшилось, а напротив, ухудшилось, и вместо ожидаемого обогащения на новых местах значительная часть крестьян в Восточной Сибири окончательно разорилась, пополнив собой число наемных рабочих, которых в Сибири, благодаря переселению, заметно прибавилось. Однако, разорялись не все переселенцы, из их числа выделилась и группа кулацких дворов. "Используя безвыходное положение своих соседей-новоселов и эксплуатируя их, эта группа смогла намного улучшить свое благосостояние. Многие переселенцы-кулаки были не менее богаты, чем кулаки-старожилы. Например, переселенцы участка Бородинского Солонецкой волости Иркутской губернии братья Михаленковы в пае с переселенцем соседнего участка И.Никитиным построили паровую мельницу и только за один локомобиль заплатили 6542 руб. (на эти деньги в Восточной Сибири можно было купить более 100 лошадей). В той же губернии переселенец Дороховского участка Уковской области А.Фомин построил кирпичный завод, переселенец участка Отрадного Алятской волости Куркин -- маслобойный завод, переселенцы Зиминовской волости Александровского уезда братья Степанчуки построили паровую мельницу“ Тюкавкин В.Г. Влияние переселения крестьян на развитие капиталистических отношений в Восточной Сибири (1906-1917 гг.) Вопросы истории № 11, 1959, С.161-162.. Таких примеров было немало, и это является свидетельством резкого классового расслоения в Сибирской переселенческой деревне.

Внутри сложной переселенческой общины давно сложилась межселенная чересполосица, а также и внутриселенная чересполосица, что обусловливалось пересеченным рельефом местности и качеством хозяйственных угодий. Это вынуждало новоселов применять отсталые системы севооборота: переложную и залежно-паровую.

При подобных условиях большинство переселенцев разорялось, и часть из них возвращалась назад, на родину. "По данным переселенческого управления, среди крестьян, вернувшихся на родину в 1906--1910 гг., 28% вынуждены были оставить свои участки из-за материальной необеспеченности, 36% -- вследствие неурожаев, приводивших к разорению часто не только маломощных переселенцев." Сидельников С.М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М., Изд-во МГУ, 1980, С.259-260.

Часть крестьян, куда можно отнести и не только разорившихся переселенцев, забросивших свои участки, но и "самовольцев", прибывавших в Сибирь без проходных свидетельств, старались приписаться к старожильческим обществам. Старожилы же старались отыграться на зависимых от них переселенцах, памятуя те неприятности, которые причинило им переселение, из-за чего они часто лишались своих лучших пастбищных угодий, причем дело доходило до открытых столкновений: "переселение со стороны киргизов... встречено было враждебно: дело доходило даже до вооруженных столкновений, причем с той и с другой стороны были убитые и раненые..." Русское знамя, № 84 от 17 апреля 1909 г., С.4. И старожилы безжалостно эксплуатировали приписавшихся, вытягивая из них последние соки. Так, А.И.Комаров пишет, что "старожилы требуют нередко по 150 -- 200 рублей за приписку мужской души." Комаров А.И., С.76. Он отмечает, что сплошь 12 рядом встречаются старожильческие села, где неприписанных самовольцев в 2 -- 3 раза больше, чем легальных переселенцев. Старожил же, в поселки которых они стремились, пользовались их безвыходным положением. " Приходится изумляться, до чего доходит изощрение старожилов в эксплуатации самовольцев. Старожилы закабаляют целые семьи самовольцев в работники на самых тяжелых условиях, берут с них до 15 рублей за аренду пахотной десятины, берут за выпас на общественном поле, ...берут с самовольцев за питье воды, за хождение по улице по 5 рублей с семьи, берут даже "за дым“, идущий из дымовой трубы, тоже до 5 рублей в год от избы, штрафуют немилосердно за скот и птицу, зашедшие в поля и огороды старожилов, или просто забирают их себе. Есть старожильческие села, в которых взимают по 10 коп. с самовольца за вход в церковь во время богослужения..." Там же. С.76-77. Понятно, что это обостряло взаимные отношения старожилов и самовольцев, и неудивительно, что дело доходило до кровавых конфликтов.

Некоторая часть переселенцев-самовольцев была устроена при поземельном устройстве старожилов. Скорее всего, что при небольших наделах остались и те, и другие. Часть вернулась назад, а еще часть (А.И. Комаров указывает на 50000 душ) См. там же, С.80. либо насильственно водворили на места, от которых отказывались другие ходоки, либо они оказывались висящими в воздухе Там же. С.81..

А.И. Комаров отмечает еще один, очень немаловажный момент -- это разгром лесных богатств Сибири вследствие как большого количества переселенцев, которых необходимо было где-то устроить, т.к. уже в 1907 -- 1908 годах сказалась нехватка участков, и переселенческое начальство приступило к нарезке их в лесных заказниках; так и вследствие волокиты при решении срочных вопросов, как, например, в случае, когда ценная сосновая дача была повреждена сосновым шелкопрядом, и проволочка с выделением средств послужила причиной того, что "в результате ...буреломный, перепорченный в конец многочисленным лесными пожарами, лес был убран с площади дачи“ Комаров А.И., С.106.. Немало средств было переложено и в карманы купцов, занимавшихся скупкой леса. В целом можно сказать, что организация переселенческого дела удовлетворить самые элементарные хозяйственные потребности населения; негодная постановка переселения еще раз свидетельствует, что нынешние господа положения импотентны сделать что-нибудь для хозяйственного прогресса страны" Ленин В.И. Полн. собр. соч., Т.21., С.326., и что неорганизованность, несбалансированность переселенческого дела, недальновидность и непредусмотрительность как центрального, так и местного начальства привели столыпинскую переселенческую политику к краху, и попытка царского правительства разрешить аграрный вопрос в целом и аграрный кризис в частности путем переселения части крестьян в восточные районы страны, закончилась провалом, так как не смогла разрядить обстановку в центре и не смогла наладить жизнь переселенцев в чужих краях. Крах столыпинской переселенческой политики наглядно доказал, что “иначе как аграрным переворотом..., как освобождением крестьян от гнета крепостнических латифундий нельзя освободить и урегулировать русской колонизации. Это урегулирование должно состоять не в бюрократических " заботах" о переселении и не в "организации переселений", ... а в устранении тех, условий, которые осуждают русского крестьянина на темноту, забитость и одичание в вечной кабале у владельцев латифундий." Ленин В.И. Полн. собр. соч., Т.17., С.68-70.