Особенности Московской Руси

Как уже говорилось ранее, главной задачей внутренней политики, проводимой Иваном III, было распространение великокняжеской политической власти на все русские княжества. Но подчинение Москве всех прежде независимых русских земель еще совсем не означало действительного единства России. Необходимо было привести органы государственного управления и администрации к единообразию. Была установлена новая форма национального великорусского государства. Теперь было нужно заполнить эту новую форму новым содержанием. Необходимо было привлечь администрации вновь присоединенных территорий к решению общенациональных задач и привести к согласованности действия центральных и местных органов власти. Решая эту задачу, Иван III также не принимал скоропалительных решений и действовал медленно и осторожно. Благодаря этому, местные органы управления каждого государства после присоединения к Москве имели определенные свои прежние черты. Таким образом, новая присоединенная территория сохраняла некоторую степень административной автономии. К достижению единства в системе управления новое русское централизованное государство шло постепенно.

В первой половине XV века московская администрация представляла собой соединение двух различных систем управления. Первая система- это государственное управление в прямом смысле этого термина. К ней относились сбор налогов, система призыва на военную службу, судопроизводство. Вторую систему можно назвать дворцовым управлением. Дворцовая администрация отвечала за содержание войск великокняжеской гвардии, управление владениями великого князя, функционирование специальных дворцовых служб (сокольничьей, конюшенной, охотничьей), снабжение великокняжеского дворца.

Какие органы власти осуществляли управление в Московском государстве? Главными элементами системы управления были приказы (предшественники петровских коллегий и министерств XIX века). При этом следует заметить, что в конце XV-началеXVI вв. приказы только начинали формироваться. Часто они были временными, то есть 9занимались каким-либо одним вопросом, после решения которого учреждение ликвидировалось. Окончательно система приказов сложилась только во время правления Ивана IV Грозного. Она состояла из 23 учреждений. И хотя число приказов не переставало расти, основы приказной системы, заложенной во время правления Ивана IV Грозного, сохранились вплоть до ликвидации приказов в начале XVIII века. Приказы занимались как государственными, так и частными (так называемыми "челобитчиковыми") делами. Сферой деятельности приказов были все грани государственной политики. Приведем примеры названий приказов с указанием рода их деятельности. Разрядный приказ- все военные дела (Стрелецкий и Пушкарский - управление специальными группами служивых людей [соответственно стрельцами и пушкарями]). Поместный приказ- распоряжение земельным фондом страны. Приказ Большого прихода - система сбора налогов с населения. Разбойный приказ- разбор уголовных дел. Ямской приказ- обеспечение связи Москвы с внутренними районами страны. Посольский приказ - внешняя политика Московского государства. Это основные приказы общегосударственного значения. Также существовали более мелкие приказы и приказы, созданные для управления вновь присоединенными к России областями (приказ Казанского дворца, Сибирский приказ, Малороссийский приказ, Городовой приказ [управление землями Прибалтики]). В середине XVII века перед приказом Тайных дел и Счетным приказом была поставлена задача контролировать работу других приказных учреждений.

Судя по поставленным перед приказами задачам, их можно достаточно четко отнести к первой (государственной) системе управления. Но помимо перечисленных государственных приказов существовали дворцовые приказы (например, приказ Большого дворца, Конюшенный и Аптекарский приказы). Их, конечно же, следует отнести к дворцовой администрации.

Приказы - это первая более или менее упорядоченная система управления русским централизованным государством. Но вместе с этой положительной ролью приказная система имела много изъянов и недостатков. Самыми главными из них являются отсутствие четкого распределения обязанностей между отдельными учреждениями, смешение административных, финансовых и судебных вопросов, столкновение деятельности разных приказов на одной и той же территории. При разборе частных дел проявлялась широко известная московская "волокита" (затягивание судебного разбирательства иногда до нескольких лет). Часто эта медлительность способствовала вымогательству взяток. Иногда в приказах случались и прямые хищения из государственной казны. В XVII веке были предприняты попытки реформирования приказной системы, но они не дали результатов. Поэтому в начале XVIII века в череде петровских преобразований устаревшие приказы были заменены коллегиями.

Но приказы лишь приводили в жизнь и наблюдали за исполнением уже принятых решений. Кто принимал эти решения? Как известно, Московская Русь была государством самодержца. Вся власть была в руках великого князя или царя. Но при самодержце существовал специальный совещательный орган - Боярская дума. Боярская дума в русском централизованном государстве конца XV - начала XVIII веков - постоянный сословно-представительный орган аристократии при великом князе (царе) законосовещательного характера, обсуждавший вопросы внешней и внутренней политики.

Помимо функции советников, бояре посылались из Москвы наместниками в различные области страны. Они осуществляли всю административно-военную деятельность на местах. Таким образом, бояре выполняли как законосовещательную функцию при самодержце, так и функцию исполнительной власти в различных областях Московского государства.

В эпоху Московской Руси к слову "боярин" прибавлялся какой-либо эпитет, обозначающий сферу деятельности конкретного боярина (например, ближний боярин был особым доверенным лицом государя, имеющим право входить в комнату великого князя (царя) еще до его официального выхода в парадные покои, введенный боярин рассматривал судебные дела от имени государя, путный боярин ведал одной из отраслей княжеского хозяйства). Из этого видно, что бояре были заняты и в государственном, и в дворцовом управлении.

Кроме бояр в думе присутствовали окольничие (то есть, княжеские слуги, ведавшие какими-то территориями государства "околицами"). Чины бояр и окольничих передавались из поколения в поколение в одних и тех же семьях.

В XVI веке дума из совета при князе превращается в орган государственной власти, который осуществляет высшие законодательные, административно-военные и судебные функции. У нее появляется свой чиновный аппарат - думные дьяки.

Родовой принцип передачи чинов боярина и окольничего в одних и тех же семьях не давал на протяжении XVI века государю возможности открыто привлекать к управлению своих незнатных соратников. И хотя еще в начале правления Ивана IV Грозного царские любимцы были введены в думу в чине думных дворян, их роль в управлении государством через думу была незначительна. Она возросла лишь в самом конце XVI века. А до той поры государь мог обсуждать с ними государственные дела лишь частным образом.

В XVII веке Боярская дума стала консервативным органом, противившимся всем новым преобразованиям. Но она была отменена лишь во время Петровских реформ.

Развитие государственной власти в домонгольской России шло в западноевропейском направлении. И вполне логичным выглядело бы появление на Руси сословно-представительных органов государственной власти. Но естественное развитие России было прервано сначала монголо-татарским нашествием, а позже стремлением к единодержавию московских великих князей. И лишь во время боярского правления при малолетнем Иване IV Грозном на Руси вновь появляется местное самоуправление. В результате его развития появились сословно-представительные учреждения в масштабах всего государства. Так возникли Земские соборы. В гражданский обиход слово "собор" пришло из церковного. Церковные соборы передали Земским свое наименование и некоторые организационные формы. В состав Земского собора входили Освященный собор (собрание высших церковных деятелей страны), Боярская дума и представители тех сословий, которые приглашались или назначались властью. Но в состав соборов не входили представители основной массы населения - крестьян.

Большинство соборов созывались царями по их собственной инициативе. Несколько соборов XVII века были созваны царем по прошению сословий. Но некоторые соборы были созваны сословиями или по их инициативе в отсутствие царя. Таковыми были соборы выбиравшие и утверждавшие на царство Бориса Годунова, Василия Шуйского и Михаила Романова.

Роль большинства Земских соборов можно оценить как роль совещаний, используемых московскими государями для ознакомления с мнением своих подданных. Обсуждение всех вопросов происходило по отдельности у бояр и окольничих, духовенства, купцов, служивых людей. Каждое сословие высказывало свое мнение по обсуждаемому вопросу. На Земских соборах обсуждались насущные главные проблемы московского государства. Наиболее часто рассматривались вопросы внешней политики и взимания налогов.

Земские соборы просуществовали около полутора веков (с1549 по1684 годы). И хотя они не были, конечно, органами народовластия, они не были случайными, заимствованными или формальными учреждениями. С их решениями власть считалась.

Но почему эти органы власти перестали существовать? На это есть две главные причины. Во-первых, Земские соборы не имели своей воли. Они созывались в основном царями, решая только те вопросы, которые ставила перед ней верховная власть. Во-вторых, сословно-представительный строй не мог развиваться в России, так как все сословия были одинаково бесправны перед неограниченной властью государя. К тому же, во второй половине XVII века Романовы утвердились на престоле и больше не нуждались в поддержке Земских соборов. Напротив, все попытки обрести соборами некоторую самостоятельность теперь расценивались как угроза царскому самовластью.

Теперь необходимо сказать о судебной власти в Московском государстве.

Представителями государственной власти на местах, после образования единого русского государства, были великокняжеские наместники и волостели. Наместники назначались в каждый крупный город, а волостели в каждый сельский район. Их основной функцией был суд согласно специальным региональным грамотам.

Однако, эти региональные грамоты не могли обеспечить сведения судебной процедуры к единообразию во всем Московском государстве. Был необходим свод законов, который был бы приемлем для всей объединенной России. Такой судебник был создан и обнародован 1 сентября 1497 года. Он представлял собой собрание судебной процедуры и избранных правовых норм. В нем упоминаются три вида высших судов Московской Руси.

В верховном суде, возглавляемым председателем Боярской думы, заседали бояре и государственные чиновники. Решения этого суда не подлежали обжалованию.

Боярский суд должен был докладывать дело великому князю, который должен был вынести окончательное решение.

Суд по особым делам был под председательством судьи (боярина или государственного секретаря), которого специально назначали для каждого подобного дела. Этот судья докладывал дело верховному суду для вынесения окончательного приговора.

Судопроизводство в провинциальных городах и сельских районах оставлялось в руках наместников и волостелей.

Таковы органы различных ветвей власти в Московской Руси. Но при их описании следует еще раз подчеркнуть то, что Московская Русь - самодержавное государство с неограниченной властью царя или великого князя. Ничто не удивляло так иноземцев, как самовластие государя Российского.** Из этого следует заключить, что все органы управления проводили политику государя во всех сферах жизни общества.

Внутренняя политика Московских государей

Какую политику проводили московские правители на протяжении истории Московского государства? Рассмотрим основные направления внутренней политики различных московских государей.

Безусловно, важнейшей задачей внутренней политики Ивана III было объединение русских земель вокруг Москвы и распространение на все централизованное русское государство фактической великокняжеской власти. Об этих действиях уже говорилось выше. Также нельзя не сказать о том, что именно в период царствования Ивана III Русь окончательно освободилась от монголо-татарского ига после стояния на Угре.

Необходимо также отметить ряд преобразований, непосредственно повлиявших на жизнь в Московском государстве. Именно при Иване III стали формироваться приказы, играть главную роль в управлении в провинции великокняжеские наместники, княжеские дружины сменяться полками из помещиков. В 1497 году был создан первый со времен Киевской Руси общегосударственный свод законов - Судебник. В конце XV- начале XVI века сформировались две основные идеи идеологии Московского государства. Это идеи богоизбранности и независимости Московской Руси. Но не смотря на все это главной заслугой Ивана III (1462-1505 годы правления) остается создание единого русского централизованного государства.

Сын Ивана III - Василий III - старался во время своего правления (1505-1533 гг.) продолжить линию отца. И государствование Васильево казалось только продолжением Иоаннова.*** Василий III был монархом властным и требовательным. Он всегда стремился подчеркнуть свое самовластие и могущество. Василий III, как уже упоминалось ранее, продолжил расширение границ Московского государства. Во время его правления в России начался экономический и политический подъем. Шло активное развитие различных видов ремесел и торговли. Но главная заслуга его правления - это достижение в Московском государстве более или менее серьезной стабильности.

После смерти Василия III наследником остался его трехлетний сын Иван IV (1533-1584 гг. правления). Условно царствование Ивана IV Грозного можно разделить на несколько этапов.

В начальный этап номинального правления Ивана IV власть находилась в руках регентов и опекунов при малолетнем государе. Первые пять лет после смерти Василия III страной управляла при помощи Боярской думы и "опекунского совета" мать Ивана IV Елена Глинская. А после ее смерти в России началась жестокая борьба за власть между аристократическими кланами. Шуйские, Бельские, Глинские постоянно сменяли друг друга у власти. И хотя внутренняя "реформаторская" деятельность аристократических группировок не была широкой, но именно в период их фактического правления Россия смогла организовать отпор внешнему противнику в войне с Польшей и Литвой 1534-1537 годов.

Середина 40-ых годов ознаменовала начало второго периода царствования государя Ивана IV Грозного. В 1545-1547 годах произошли несколько событий, подчеркнувших переход всей полноты власти к молодому государю. Иван Васильевич начал ходить в военные походы, женился на Анастасии Романовне Захарьиной, 16 января 1547 года впервые в российской истории принял титул царя. Но все это не означает того, что Иван IV моментально научился всем мудростям и приобрел все умения для управления огромной страной. Эта неопытность царя, засилье временщиков у престола, как следствие недовольство низших слоев служивого класса, необходимость многих преобразований привели к созданию правительственной группы компромисса, так называемой "Избранной рады". В ней большую роль играли люди без родственных связей с царским домом и аристократической верхушкой, поэтому не было опасений за захват ими власти. "Избранная рада" возникла в конце 40-ых - начале 50-ых годов, а в 1560 году она уже перестала существовать. Но за десять лет существования " Избранной рады" в Московском государстве был проведен ряд важных преобразований. Во-первых, о чем уже говорилось ранее, была окончательно сформирована развитая система приказов. Во-вторых, был введен в действие в 1550 году новый расширенный и более систематизированный Судебник. В-третьих, была проведена реорганизация местного управления. Значительная часть полномочий была передана от наместников и волостелей выборным земским органам власти, которые возглавляли губные старосты и излюбленные головы. В-четвертых, Стоглавый церковный собор 1551 года привел к единообразию все обряды, поставил задачу улучшить нравы духовенства и утвердил единый для всей страны пантеон святых. Все его решения были сведены в "Стоглав". В-пятых, изменению подверглось военное дело. Было подготовлено и принято Уложение о военной службе.

Но между тем Иван IV Грозный повзрослел и приобрел некоторый опыт в государственных делах. Теперь он стал тяготиться деятельным правлением "Избранной рады". В результате этого она в 1560 году пала, а ее деятелей царь подвергнул опале и гонениям. Здесь начался следующий этап правления Ивана IV Грозного. Он начинает единолично руководить Московским государством. Главной линией его политического курса стало доведение личной власти до уровня неограниченного самодержавия внутри страны и максимально возможное ее распространение за пределы Московской Руси путем завоеваний. Крупные завоевательные планы царя совпадали со стремлениями дворянства получить военную добычу и новые земельные владения за счет Ливонской войны, начавшейся в 50-ых годах. Стремление к завоеваниям поддерживала и Русская Православная церковь заинтересованная в расширении своего влияния. Но против этих планов были бояре, считавшие более важными оборонительные войны за отстаивание южных рубежей страны. Также они считали, что Московское государство может не выдержать постоянного напряжения военного времени. Воля государя вступила в противоборство с волей самого могущественного сословия всего русского средневекового общества. В 1563-1564 годах несколько аристократов занимавших должности воевод перешли в Ливонской войне на сторону Литвы. Был раскрыт заговор, готовивший сдачу города Стародуба.

В результате этих событий Иван IV Грозный убедился в необходимости политики "крутых мер". 3 декабря 1564 года он подписал отречение от престола и уехал в Александровскую слободу, откуда отправил в Москву грамоты, обвиняющие в измене и казнокрадстве бояр, князей, воевод и приказных людей. Москва стояла на грани народных волнений. Боярская дума и высшее духовенство были вынуждены составить делегацию, отправившуюся в Александровскую слободу уговаривать Ивана IV Грозного вернуться на престол. Царь вернулся и теперь он начал проводить в жизнь причудливый политический эксперимент, именуемый "опричниной".

Теперь царь получил право подвергать изменников опале так как ему вздумается. Из всей государственной земли ему выделялся особый удел, который существовал как бы помимо всех остальных областей. В нем были собственные приказы, свой царский "особный двор", свое войско. Со всей огромной опричной территории доходы шли в опричную казну. Символами специальной "опричной гвардии" были метелка и собачья голова, олицетворяющие основные обязанности опричников: псами грызть царских врагов и выметать измену из страны. Для чего была учреждена опричнина? Наиболее правдоподобным является объяснение тем, что перед опричниной ставилась задачи любой ценой выжать из страны силы и средства для продолжения Ливонской войны и подавить любое, прямое или косвенное, сопротивление всех тех, кто как-либо препятствовал этому. Опричные порядки представляли собой систему чрезвычайных мер военного времени.

Вся эпоха существования опричнины - это время постоянного раскрытия заговоров и ведения следственных дел. Казнили десятками, сотнями, целыми семьями и даже родами. Но в результате всех этих устрашающих мер военная система ни не укрепилась, но даже расшаталась. Были казнены лучшие воеводы, а оставшиеся боялись вступить в бой, опасаясь потерпеть поражение и быть за это казненными. Опричное войско оказалось малобоеспособным. Ливонская война поглотила массу сил и средств, в результате чего оголились южные рубежи. Вследствие этого в 1571 году крымский хан Дивлет-Гирей, разгромив опричный отряд, появился с войском под самыми стенами Москвы и сжег весь огромный московский посад. В результате этого пожара погибли 100 тысяч человек. Это была военная катастрофа.

Из-за неудач политики опричнины Иван IV Грозный был вынужден отменить ее в 1572 году. Но даже на последнем послеопричном этапе правления Ивана IV Грозного были предприняты попытки частичного восстановления опричных порядков. Но между тем Россия в 70-ых-80-ых годах XVI века потерпела ряд поражений в Ливонской войне. Это явилось еще одной военной катастрофой. Эти годы были для России тяжелой и несчастливой порой. И лишь смерть Ивана IV Грозного в 1584 году дала обстановке некоторую разрядку.

После смерти Ивана IV Грозного власть перешла к его сыну, неспособному к управлению, Федору Иоанновичу, при котором фактически государством управлял его шурин Борис Годунов. В 1598 году умер царь Федор. Разразился династический кризис. Так началось Смутное время в России. Не будем в этом реферате останавливаться на событиях и государях эпохи Смутного времени, так как по обилию событий Смутное время может служить темой для отдельного реферата.

Смутное время закончилось в 1613 году избранием на царствование Михаила Федоровича Романова (время правления 1613-1645 годы). Личными качествами Михаила Федоровича были мягкость, доброта и чистота. И хотя с одной стороны благодаря именно этим качествам царь легко подвергался внешнему влиянию (в частности патриарха Филарета), но в то же время царь Михаил производил на народ самое выгодное для верховной власти впечатление. Время правления Михаила Федоровича было отмечено началом восстановления России после полутора десятилетий Смуты и войн.

В 1645году Михаила сменил на престоле его сын Алексей (1645-1676 гг.). Он вступил на царство в 16 лет. Но к этому времени он уже получил хорошее образование (знал иностранные языки, разбирался в философии и богословии, в законах, любил духовную музыку) и был достаточно хорошо подготовлен к политической деятельности. При Алексее Михайловиче был принят весьма полный свод законов - Уложение 1649 года. Ни одно дело в государстве не проходило мимо государя Алексея. Он во всем принимал деятельное участие. Это было одной из глав черт его характера. Также еще одной особенностью правления Алексея были первые шаги к началу европеизации России, продолжившиеся в период правления его сына Федора Алексеевича (1676-1682 гг.). Таким образом, реформы Петра I проводились не абсолютно с нуля. Предпосылки для них закладывались еще в царствование его предшественников.

Экономика Московского государства